SECTION III- LES PROCEDURES DE VOTE
Pour l'adoption du budget, des règles diverses s'imposent, elles concernent les délais,
les modalités de vote (I) et les conséquences du refus du visa (II).
I. Les délais et les modalités de vote du budget
Le budget de la collectivité territoriale doit être adopté dans délais précis
conformément à des modalités précisés par les lois organiques.
I.1. Les délais
Le budget doit être adopté au plus tard le 15 novembre. Si le budget n'est pas adopté à
la date fixée, le conseil est invité à se réunir en session extraordinaire dans un délai
maximum de 15 jours qui suivent la réunion où le budget a été rejeté. Le conseil
examine toutes les propositions de modifications du budget de nature à lever les
motifs ayant conduit à son rejet.
L’ordonnateur doit adresser à l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur ou à
son représentant1, au plus tard le 10 décembre, le budget adopté ou à défaut, le budget
non adopté, assorti des procès-verbaux des délibérations du conseil. Lorsque le budget
n’a pas pu être adopté conformément aux dispositions, l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur ou son représentant procède, après examen du budget rejeté, des
motifs du rejet et des propositions de modifications présentées par le conseil ainsi que
les réponses qui leur ont été apportées par le président, à l’établissement d’un budget
de fonctionnement sur la base du dernier budget visé, en tenant compte de l’évolution
des charges et des ressources de la commune et ce, au plus tard, au 31 décembre.
Dans ce cas, la collectivité territoriale continue à procéder au remboursement des
annuités des emprunts.
I.2. Les modalités
Les lois organiques relatives aux collectivités territoriales stipulent que le vote des
recettes doit intervenir avant le vote des dépenses. Les prévisions des recettes font
l’objet d’un vote global en ce qui concerne le budget, les budgets annexes et les
comptes spéciaux. Les dépenses du budget font l’objet d’un vote par chapitre.
II. Le visa du budget
II.1. Les délais et les modalités
Le budget est présenté au visa de l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur ou
son représentant au plus tard le 20 novembre. Le budget devient exécutoire après son
1
Il s’agit de l’autorité gouvernementale chargé de l’intérieur pour les régions, du gouverneur de la
préfecture ou de la province pour les provinces, les préfectures et les communes.
visa, sous réserve des dispositions prévues par les lois organiques, après contrôle des
éléments suivants :
- le respect des dispositions des lois organiques relatives aux collectivités territoriales
et des lois et règlements en vigueur;
- l’équilibre du budget sur la base de la sincérité des prévisions des recettes et des
dépenses;
- l’inscription des dépenses obligatoires.
Le budget transmis l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur ou son
représentant doit être assorti d’un état faisant ressortir la programmation triennale et
les états comptables et financiers de la commune.
Les modalités d’élaboration des états précités sont fixées par décrets2, pris sur
proposition de l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur.
II.2. Les conséquences du refus de visa
Si l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur ou son représentant refuse
d’apposer son visa sur le budget pour l’un des motifs visés par la législation en
vigueur3, il notifie au président du conseil les motifs du refus du visa dans un délai
maximum de 15 jours à compter de la date de réception du budget.
Le président du conseil modifie dans ce cas le budget et le soumet au vote du conseil
dans un délai de dix (10) jours à compter de la date de réception des motifs de refus
du visa. Il est tenu également de soumettre de nouveau le budget pour visa avant le
1er janvier.
Si le président du conseil ne prend pas en compte les motifs de refus du visa, il est fait
application des dispositions prévues. L’autorité gouvernementale chargée de
l’intérieur ou son représentant invite, donc, le président du conseil à inscrire toute
dépense obligatoire qui n’a pas été inscrite au budget de la commune.
Le président est tenu de soumettre le budget aux délibérations du conseil, après
inscription des dépenses obligatoires demandée par le gouverneur de la préfecture ou
de la province. Toutefois, le conseil peut prendre une délibération portant délégation
au président pour l’inscription d’office des dépenses obligatoires.
2
Décrets du 29 juin 2016, B.O du 20-42017.
3
Le budget devient exécutoire après son visa, sous réserve des dispositions de dispositions
prévues par les lois, après contrôle des éléments suivants : le respect des dispositions des lois
organiques relatives aux collectivités territoriales et des lois et règlements en vigueur, l’équilibre du
budget sur la base de la sincérité des prévisions des recettes et des dépenses et l’inscription des
dépenses obligatoires prévues par les lois.
Ces dépense doivent être obligatoirement inscrites dans un délai maximum de 15
jours, à compter de la date de réception de la demande de l’autorité gouvernementale
chargée de l’intérieur ou son représentant.
Lorsque le budget n’est pas présenté au visa dans les délais, l’autorité
gouvernementale chargée de l’intérieur peut établir, avant le 1er janvier et après avoir
demandé des explications au président du conseil, un budget de fonctionnement pour
la collectivité territoriale sur la base du dernier budget visé en tenant en compte de
l’évolution des charges et des ressources de la collectivité territoriale. Dans ce cas, la
collectivité procède au remboursement des annuités d’emprunt.
Si le budget n’est pas visé avant le 1er janvier, le président du conseil peut être
habilité, par arrêté de l’autorité gouvernementale chargée de l’intérieur ou son
représentant, à recouvrer les recettes et à engager, liquider et ordonnancer les
dépenses de fonctionnement dans la limite des crédits inscrits au dernier budget visé
et ce, jusqu’au visa du budget.
Durant cette même période, le président procède à la liquidation et à
l’ordonnancement du remboursement des annuités d’emprunts et le règlement des
décomptes relatifs aux marchés dont les dépenses ont été engagées.
Le président doit déposer le budget au siège de la collectivité territoriale dans les
quinze jours qui suivent son visa. Le budget est mis à la disposition du public par tout
moyen de publicité. Il est notifié immédiatement par l’ordonnateur au trésorier.
