À propos de SYDONIA

1.

2. Arrière-plan

3. Programme

4. Projet

5. Logiciel

Le programme SYDONIA
Contexte de développement
Pourquoi une administration douanière efficace et efficiente est essentielle au bien-
être de tout pays :

 Il profite à l’économie nationale en collectant des recettes

 Il assiste le gouvernement dans la mise en œuvre de la politique nationale et
internationale
 Elle protège le pays en luttant contre la fraude et le trafic illégal de marchandises
interdites et restreintes
 Il fournit des informations statistiques sur les transactions du commerce extérieur,
essentielles à la planification économique
  Il encourage le commerce international

Objectifs
Le programme SYDONIA vise à réformer les processus de dédouanement et vise à :

 Accélérer le dédouanement grâce à l’informatisation et à la simplification des

procédures, minimisant ainsi les coûts administratifs pour le monde des affaires et
les économies des pays
 Augmenter les recettes douanières – souvent le principal contributeur aux budgets
nationaux – en veillant à ce que toutes les marchandises soient déclarées, que les
calculs des droits/taxes soient corrects et que les droits/exonérations, les régimes de
préférence, etc. soient correctement appliqués et gérés
 Produire des statistiques commerciales et fiscales fiables et actualisées pour aider
au processus de planification économique en tant que sous-produit du processus de
dédouanement

L'un des objectifs importants des projets SYDONIA est de mettre en œuvre les systèmes
de la manière la plus efficace possible, en transférant intégralement le savoir-faire aux
administrations douanières nationales, et ce, au moindre coût possible pour les pays et
les donateurs. Les projets utilisent également des normes internationales harmonisées,
telles que l'UN/EDIFACT, tout en favorisant une coopération active et mutuellement
bénéfique entre les pays utilisateurs du SYDONIA.

Caractéristiques
SYDONIA est un système informatisé de gestion douanière qui couvre la plupart des
procédures du commerce extérieur. Le système gère les manifestes et les déclarations
douanières, les procédures comptables, les manifestes d'entreposage et les procédures
de suspens. Il génère des informations détaillées sur les transactions du commerce
extérieur qui peuvent être utilisées pour l'analyse et la planification économiques. Le
logiciel SYDONIA peut être utilisé sur plusieurs types de matériel dans un
environnement client/serveur. Les données de transaction et de contrôle sont stockées
dans un système de gestion de base de données relationnelle. Il prend en compte tous
les codes et normes internationaux relatifs au traitement douanier tels qu'établis par
l'ISO, l'OMD et l'ONU. SYDONIA peut être configuré pour s'adapter aux caractéristiques
nationales telles que : les régimes douaniers individuels ; les tarifs nationaux ; les
réglementations et la législation douanières ; et après la configuration initiale, il reste
entièrement adaptable à tout changement de régime douanier, de réglementation et de
législation. Il permet également l'échange électronique de données entre les
commerçants et les administrations douanières en utilisant les règles UN/EDIFACT. La
stratégie de mise en œuvre de SYDONIA a été élaborée pour répondre au défi
représenté par un programme de réforme aussi complexe. Elle vise à assurer le transfert
complet du savoir-faire pour assurer la durabilité nationale à long terme. Parallèlement,
le projet requiert un engagement national fort à tous les niveaux et implique une
évaluation continue des progrès. Les activités du projet se déroulent en trois phases :

1 Préparation
La phase de préparation commence par une évaluation de la situation actuelle. L'équipe
nationale, en collaboration avec les conseillers internationaux, identifie les domaines
nécessitant des réformes, tels que : l'introduction de codes internationaux ; la
rationalisation et la simplification des procédures de dédouanement ; l'alignement des
formulaires sur les normes internationales ; et la modernisation de la législation
douanière nationale pour la rendre conforme à la Convention de Kyoto. Si certaines de
ces réformes peuvent être introduites dès le début du projet, d'autres doivent être
établies par le biais de la législation et leur mise en œuvre peut prendre du temps. Au
cours de cette phase, des cours techniques et fonctionnels de mise en œuvre du
SYDONIA sont dispensés pour renforcer les capacités de l'équipe nationale de mise en
œuvre et l'aider à développer un sentiment d'appropriation du système.

2 Pilot
La phase pilote de mise en œuvre comprend la préparation de la configuration
nationale du SYDONIA, c'est-à-dire le codage du tarif et des réglementations et lois
connexes, la saisie des données des tableaux de contrôle (par exemple, les codes et
adresses des déclarants, les codes des bureaux de douane) et la préparation des
systèmes d'évaluation et de sélectivité. Les ordinateurs des bureaux pilotes (en général
le siège, un aéroport, un port maritime, une frontière terrestre et un bureau de
dédouanement intérieur) sont installés et testés pour confirmer que la configuration du
système répond aux exigences de la réglementation nationale. Les activités de réforme
initiées lors de la première phase sont poursuivies selon les besoins. Un plan de travail
est établi pour la mise en œuvre du système dans tout le pays (phase 3), ainsi qu'une
estimation des ressources nécessaires. Un vaste programme de formation de
familiarisation avec le SYDONIA destiné au personnel des douanes et aux utilisateurs
commerciaux est dispensé au cours de cette phase.

3 Déploiement
La phase de déploiement peut être mise en œuvre par l'équipe nationale avec une
assistance minimale d'experts internationaux, si le transfert de compétences et de
savoir-faire a été réalisé avec succès au cours des deux premières phases. Cette phase
est beaucoup plus un défi logistique que cognitif. Elle nécessite la préparation physique
de tous les sites à informatiser, la mise en place d'une formation basée sur le cours de
formation modèle de la phase deux, ainsi que l'installation et le support technique des
systèmes informatiques dans les sites identifiés. La configuration du logiciel douanier
sera simplement copiée à partir des sites pilotes appropriés.
Les deux premières phases ont une durée minimale de 18 mois et ne pourront réussir
qu’avec un engagement politique fort (y compris un soutien des plus hauts niveaux) et la
disponibilité à temps plein d’une équipe nationale compétente et motivée, polyvalente et
composée de personnels douaniers et techniques.

Résultats
L'impact des projets SYDONIA peut être mesuré par l'augmentation des recettes
douanières, la disponibilité de statistiques commerciales fiables et la réduction du délai
moyen de dédouanement. Les études de cas publiées sur ce site Web illustrent certains
des avantages. Les résultats peuvent varier d'un pays à l'autre en fonction du degré
d'engagement de haut niveau en faveur de la réforme du système douanier.
102 pays et territoires dans le monde ont adopté SYDONIA, dont 90 % utilisent ou
migrent vers la dernière version – ASYCUDAWorld. Avec 51 projets opérationnels, dont 7
projets régionaux et interrégionaux, le programme SYDONIA est la plus grande initiative
de coopération technique de la CNUCED.