13-0 mís';

13-1 çLrkouk
13-2 xzkeh.k O;oLFkk
13-2-1 ekS;Zdky
13-2-2 xqIr ,oa xqIrksÙkj dky
13-2-3 nf{k.k Hkkjr esa xzkeh.k 'kklu
13-3 lHkk
13-4 iapdqy ,oa iapk;r
13-4-1 egktuindky ,oa ckS)dky
13-4-2 xqIr ,oa xqIrksÙkj dky
13-4-3 nf{k.k Hkkjr esa xzkeh.k 'kklu
13-5 lkjka'k
13-6 'kCnkoyh
13-7 cks/k&ç'u
13-8 lUnHkZ xzUFk
13-8-1 vfry?kwÙkjh;
13-8-2 y?kwÙkjh;
13-8-3 nh?kksZÙkjh;
13-8-4 vfry?kwÙkjh; ç'uksa ds mÙkj

bl bdkbZ dks i<+us ds ckn ge ;g tku ik,axs fd %

• çkphu dky dh xzkeh.k&O;oLFkk dk Lo:i D;k Fkk\
• iapk;r dh 'kfä;k¡ ,oa dk;Z D;k&D;k Fks\
• fofHkUu dkyksa esa iapk;r dk Lo:i D;k Fkk\
• xzkeh.k O;oLFkk ds fu;kstu esa lHkk dh D;k Hkwfedk Fkh\
• çkphudkyhu bu O;oLFkkvksa dk vk/kqfud lUnHkZ D;k gS rFkk budh çklafxdrk
D;k gS\

Hkkjr xk¡oksa dk ns'k gSA laL—fr ,oa lH;rk dk vkjEHk xk¡oksa esa gh gqvkA bl ns'k
ds lkekftd] vkfFkZd] /kkfeZd] jktuhfrd vkfn fodkl ds dsUæfcUnq xzke gh jgs
gSaA ;gh dkj.k gS fd fdlh Hkh jk"Vª dh lexzrk dks le>us ds fy;s ogk¡ dh
xzke&iapk;r] xzke ç'kklu] lkekftd ljapuk vkfn dks le>uk vko';d gksrk gSA
bl rF; dh çkekf.kdrk vk/kqfud O;oLFkk ls ugha cfYd çkphu O;oLFkk ls gh
fl) gSA jgus ds mu lkjs LFkkuksa dh ,d vuq'kkflr O;oLFkk gksrh gS tgk¡ jgus
124
okys dh lkjh vko';drkvksa dh iwfrZ ,d nkf;Ro gksrk gSA xk¡o ;k xzke Hkh blh
vuq'kkflr O;oLFkk ds vUrxZr fodflr gksrk jgk gSA
lH;rk ds fodkl ds vk/kkj ij vuqeku yxk;k tk ldrk gS fd Hkkjr ds
yksdrkaf=d fodsUæhdj.k dh çfØ;k dk çkjEHk bZlk ls 2000 o"kZ iwoZ gks pqdh FkhA
lSU/ko lH;rk esa eksgutksnM+ks esa yksdrkaf=d fodsUæhdj.k O;oLFkk dk vuqeku ogk¡
dh uxjh; O;oLFkk ls yxk;k tk ldrk gSA ml le; —f"k ,oa i'kqikyu thfodk
ds çeq[k lk/ku ,oa O;olk; FksA bl dkj.k xzkeksa dk uxjksa dh vis{kk vf/kd egÙo
FkkA ;krk;kr dh dfBukbZ ds dkj.k çR;sd xzke LokoyEch gksrk FkkA bl lUnHkZ esa
vFkoZosn esa ,d eU= feyrk gS&
;s xzkek onj.;a ;k lHkk vf/kHkwE;keA
;s laxzkek% lfefr;Lrs"kq pk# onse rsAA ¼7-2-1½
leLr ;qxksa esa xzke jkT;O;oLFkk dh ,d bdkbZ ds :i esa fo|eku jgk gSA ,d
vuqeku ls ;g vo'; gh dgk tk ldrk gS fd dksbZ Hkh cLrh ;k fdlh ou esa
fLFkr >ksaifM+;ksa dk NksVk&lk ny Hkh xzke uke dks lkFkZd djrk gksxkA es?knwr ls
;g Li"V gksrk gS fd fdlh ;{k us jkefxfj ioZr ij ,d cLrh ¼olfr½ cuk;h FkhA

Hkkjr lnSo xk¡oksa dk ns'k jgk gSA budh lH;rk ,oa laL—fr Hkh xk¡o dh gh jgh
gSA blfy, bl lUnHkZ esa xzkeh.k O;oLFkk] dksbZ uwru vo/kkj.kk ugha jghA bl
xzke&O;oLFkk ds egÙo dks blh ls le> tk ldrk gS fd esVdkWQ us çkphu
Hkkjrh; xzkeksa dks y?kq x.krU= dgk gSA
oSfnd lkfgR; esa xzkeksa dk mYys[k feyrk gSA osnksa esa xzkeç/kku dks xzke.kh dgk
x;k gS] bUgha ds usr`Ro esa xzke&ç'kklu pyrk FkkA oSfnd eU=ksa esa xzkeksa dh le`f)
ds fy;s ckj&ckj çkFkZuk dh x;h gSA ç'kklu dh lcls NksVh xzke gh bdkbZ gqvk
djrh FkhA _Xosn esa lHkk] lfefr ,oa fonFk uked laLFkkvksa dk mYys[k gS] ftuesa
lkekU; tu dh çHkkoh lgHkkfxrk gksrh FkhA bu laLFkkvksa dks fu.kZ;&fuekZ.k esa
egRoiw.kZ vf/kdkj çkIr FkkA
egkHkkjr] dkSfVyh; vFkZ'kkL= rFkk euqLe`fr esa xzkeksa ds LFkkuh; Lo'kklu ds
laf{kIr ladsr ,oa lk{; çkIr gksrs gSaA egkHkkjr ds 'kkfUr ioZ ds vuqlkj ,d xk¡o
ds Åij 10] 20] 100 rFkk 1000 xzkelewgksa dh bdkbZ;ka gqvk djrh FkhaA xzkfed
xk¡o dk çeq[k ç'kklfud vf/kdkjh FkkA nl xzkeksa ds çeq[k dks n'ki dgk tkrk
FkkA blh çdkj 20 xzkeksa ds çeq[k foa';kf/kifr] 100 xzkeksa ds 'krxzkek/;{k dgykrs
FksA os xzkeh.kksa ls lgk;rk jkf'k ds :i esa dj ,d= djrs Fks vkSj vius xzkeksa dh
j{kk dk mÙkjnkf;Ro ysrs FksA
euqLe`fr esa çfrikfnr ;g 'kkluO;oLFkk çk;% oSlh gh gS] tSlh fd dkSfVyh;
vFkZ'kkL= ds v/;;u ls lwfpr gksrh gSA euq dk ;g Li"V er gS fd lE;d~ 'kklu
ds mís'; ls xzkekf/kifr;ksa ij fu;U=.k fd;k tkuk pkfg,A ;g Hkh /;krO; gS fd
euq xzkeh.k O;oLFkk dk Li"V ,oa foLr`r fooj.k ugha nsrk gSA iqujfi] muds }kjk
çofrZr fof/k ,oa U;kf;d O;oLFkkvksa ds lUnHkZ esa xzkeh.k&'kklu dh lwpuk vo';
gh miyC/k gks tkrh gSA
125
 vf/kdka'k lw=xzUFkksa esa xzke ifj"kn~ dk çlax çkIr gksrk gS] ;|fi ;g fuf'pr :i
ls leLr Hkkjr esa fo|eku FkhA vf/kdka'k jkT;ksa esa bls jkT; ds vax ds :i esa
ugha Lohdkj fd;k tkrk FkkA ,slk dksbZ Hkh çek.k ugha çkIr gksrk fd fdlh Hkh
dky esa xzkeifj"kn~ ds vf/kdkj jktlh lÙkk ds gLrkUrj.k ij fuHkZj jgs gksaA og
'kklu ds fu;U=.k ls eqä Fkh vkSj çk;% çR;sd jktoa'k ds dky esa ;g viuk dk;Z
djrh jgrh FkhA
eqf[k;k lkekU;r% jktk dk çfrfuf/k le>k tkrk FkkA og lk/kkj.k :i ls vf/kd
lEiUu —"kdksa esa ls gksrk Fkk rFkk mldks djeqä Hkwfe ikfjJfed ds :i esa] oLrq
ds :i esa] vFkok nksuksa esa nh tkrh FkhA cM+s xzkeksa esa mldk mÙkjnkf;Ro egRoiw.kZ
gksrk FkkA mlds ikl xzke ds dqN deZpkjh tSls vadd] çfrgkjh rFkk ,d
dj&laxzkgd jgrk FkkA lkekU;r% eqf[k;k xzkeh.kksa ds usrk ds :i esa –f"Vxkspj
gksrk gSA og xzke dh lqj{kk ds fy, mÙkjnk;h FkkA nf{k.k Hkkjr esa ohjxy] tks
ik"kk.k fufeZr ohjksa dh lekf/k Fkh] esa i'kqvksa dh j{kk djrs gq, fdlh fof'k"V xzkeh.k
¼tks çk;% eqf[k;k gksrk Fkk½ dh e`R;q dk mYys[k çkIr gksrk gSA e/;;qx esa
Niuke/kkjh 'kqØ us eqf[k;k dks xzke dk ekrk&firk dgk gS tks xzke dks yqVsjksa]
jktk ds 'k=qvksa rFkk jktk ds vf/kdkfj;ksa ds vR;kpkj ls j{kk djrk gSA

dkSfVY; us vius xzUFk vFkZ'kkL= esa çpfyr xzkeh.k ç'kklu dh O;oLFkk dk foLr`r
fooj.k fn;k gSA muds vuqlkj jkT; viuh lgk;rk ds fy, lfpo ;k eU=h dks
fu;qä djsa] ftudh la[;k lkr ;k vkB gksA buds vfrfjä fofo/k foHkkxksa ds
v/;{kksa dks Hkh fu;qä fd;k tk,] tks jkT;dk;Z dk lapkyu djsaA çR;sd xzke dk
,d vf/kifr ¼xzkfed½ gks] vkSj fQj nl] chl] lkS vkSj gtkj xzkeksa ds vf/kifr
¼n'ks'k] fo'krh'k] 'krs'k vkSj lglzifr½ fu;r fd;s tk,¡A xzkfed dk ;g drZO; gks
fd xzke esa tks nks"k mRiUu gks mudh lwpuk n'ks'k dks] n'ks'k foa'krh'k dks]
foa'krh'k 'krs'k dks vkSj 'krs'k lglzifr dks nsA xzke&lEcU/kh lkjs dk;ksaZ ds fy,
jktk dks ,d i`Fkd~ lfpo dh fu;qfä djuh pkfg,A
dkSfVY; us ç'kklu ,oa jktLo ds laxzg.k dh –f"V ls 'kklu dks xzkeh.k bdkbZ;ksa
dh ,d 'k`a[kyk ds :i esa laxfBr djus ij cy fn;k gSA rnuqlkj 800 xzkeksa ij
LFkkuh;] 400 xzkeksa ds lewg ij æks.keq[k] 200 xzkeksa ds lewg ij [kkoZfVd] vkSj 10
xzkeksa ds lewg ij laxzg.k uked bdkbZ;ksa dh LFkkiuk djus dk funsZ'k fn;k gS&
^v"V'krxzkE;k e/;s LFkkuh;a] prq%'krxzkE;k æks.keq[ka f}'krxzkE;k [kkoZfVda
n'kxzkehl³~xzg.s k laxzg.ka LFkki;srA* inkf/kdkfj;ksa ds ikl Hkwfedj] —f"k] flapkbZ]
taxy] ;krk;kr] U;k; vkfn ds ns[k&js[k dk dke FkkA ik¡p ;k nl xzkeksa dk
vf/kdkjh xksi dgykrk FkkA dkSfVY; dk dFku gS fd lekgrkZ ds vkns'kkuqlkj ik¡p
;k nl xzkeksa dk lewg cuk;k tk, vkSj mudk çcU/k xksi uke dk vf/kdkjh djsA
ekS;Zdky esa iapk;r dk vfLrRo —f"k ls lEcfU/kr FkkA xzke ç'kklu esa jktk
vR;f/kd gLr{ksi ugha djrk FkkA ç'kklfud :i esa tuin vfLrRo esa FksA dbZ
xk¡oksa ls feydj ,d tuin dk fuekZ.k gksrk FkkA
ekS;Zdky esa xzkelHkk xk¡o ls lEcfU/kr leLr fo"k;ksa ds lEcU/k esa ifjppkZ djrh
Fkh rFkk iwjs xk¡o ds fy, ykHkdkjh O;oLFkk dk fu.kZ; ysrh FkhA fu;fer U;k;
çfØ;k ds vk/kkj ij vijkf/k;ksa dks nf.Mr fd;k tkrk FkkA xzke dh fofo/k
126
xfrfof/k;ksa dk dsUæ lHkk gksrh FkhA ;g /kkfeZd o lkekftd ekeyksa ij Hkh fu.kZ;
ysrh FkhA ;g euksjatu vkfn ds fofHkUu lk/kuksa dk Hkh çcU/k djrh FkhA blds
lkFk gh bu xzke ç/kkuksa dk LFkku jkT; dh lHkk esa Hkh vR;Ur egÙoiw.kZ FkkA ,slk
ladsr feyrk gS fd fcafclkj us viuh lHkk esa 80000 xzkef.k;ksa dks vkeaf=r fd;k
FkkA
ekS;Z rFkk ekS;ksZÙkj dky esa xzke ç/kku o`)ksa dh ,d ifj"kn~ dh lgk;rk ls xzkeh.k
thou esa ,d egÙoiw.kZ Hkwfedk dk fuoZg.k djrk jgkA

xqIrdky esa Hkh LFkkuh; Lo'kklu dh :ijs[kk ekS;Zdky ds leku gh jghA xzke dk
loksZPp vf/kdkjh xzkeifr dgykrk FkkA eqf[k;k ds uhps i¥~p ;k xk¡o ds ik¡p
vf/kdkjh FksA blh ls iapk;r 'kCn dh vUoFkZrk fl) gksrh gSA xqIrdky esa lcls
cM+k foHkkx çkUr Fkk ftldks ns'k ;k Hkqfä dgrs FksA çkUrh; 'kklu Hkksfxd]
Hkksxifr] xksi] mifjd] egkjkt vkSj jkt LFkkuh; dgykrs FksA ,slk ekuk tkrk gS
fd ml le; LFkkuh; 'kklu esa uxj 'kklu dk vfLrRo ugha Fkk] vfirq vius
lEiw.kZ çHkko ls xzke iapk;rsa gh 'kklu dh ckxMksj laHkkyrh FkhA
iq";Hkwfr oa'k vkSj dkU;dqCt lkezkT; ds fo"k; esa g"kZpfjre~ esa xzkeh.k 'kklu
O;oLFkk dh mR—"Vrk dk mYys[k feyrk gSA ,slk ekuk tkrk gS fd ml nkSjku
LFkkuh; 'kklu esa uxj 'kklu dk vfLrRo ugh Fkk vfirq vius lEiw.kZ çHkko ls
xzke iapk;rsa gh 'kklu dh ckxMksj lEHkkyrh FkhA

nf{k.kh Hkkjr ds jkT;ksa esa xzkeh.k 'kklu O;ofLFkr ,oa mPp dksfV dk FkkA blds
foijhr ;|fi mÙkj Hkkjr esa xzkeh.k 'kklu çofrZr Fkk fdUrq jktuhfrd
mFky&iqFky ds dkj.k LFkkuh; 'kklu ij vf/kd /;ku ugha fn;k tk ldk FkkA
,fYQUlVu us fy[kk gS fd ;fn ge nf{k.k dh ns'kh 'kklu O;oLFkk dk fdlh Hkh
–f"V ls ijh{k.k djsa rks çFke vkSj lcls egRoiw.kZ fo'ks"krk mlds xkaoksa vkSj dLcksa
esa foHkktu gSA ;s leqnk; vius Hkhrj y?kq :i esa jkT; ds lHkh rRo j[krs gSa vkSj
vius lnL;ksa dh j{kk djus esa Lo;a leFkZ gSA
mÙkjdky esa blesa ç/kkuqlkj eqf[k;k lfgr ik¡p vR;f/kd çfrf"Br xzkeh.k gksrs FksA
nf{k.kh ifj"knksa dk viuk fo/kku Fkk tks LFkkuh; jhfr;ksa ds vuqlkj fHkUu gksrk FkkA
if'peh nf{k.k ds dqN xzkeksa esa leLr x`gLFk xzke ifj"knksa esa mifLFkr gksrs FksA
pksy 'kklu dh ,d çeq[k fo'ks"krk xzkeksa dh LFkkuh; 'kklu O;oLFkk FkhA pksy
jkT; ds vUrxZr czkã.kksa ¼vxzgkj½ ds mÙkjeslj uked ,d cM+s xzke esa nloha
'krkCnh ds i'pkr ds dbZ f'kykys[k çkIr gq, ftuesa xzkeh.k jktuhfr ij vf/kd
lwpuk,a çkIr gksrh gSaA xzke 30 Hkkxksa esa foHkkftr Fkk] ftuesa ls çR;sd Hkkx ds
p;fur çfrfuf/k okf"kZd ifj"kn~ esa Hkkx ysrk FkkA ifj"kn~ ik¡p milfefr;ksa esa
foHkkftr Fkh ftuesa ls rhu m|kuksa rFkk okfVdkvksa] rkykcksa rFkk flpkbZ vkSj dyg
ds fu.kZ; ds fy, mÙkjnk;h Fkh] tcfd vfUre nks ds dk;Z vfuf'pr rFkk vKkr
FksA lnL; voSrfud gksrs Fks rFkk nqoZ~;ogkj ds dkj.k inP;qr fd;s tk ldrs FksA
ifj"kn~ esa lfEefyr gksus dk vf/kdkj ;ksX;rk }kjk lhfer FkkA lnL;rk 35 rFkk
70 o"kZ dh vk;q ds e/; okys O;fä;ksa ds fy, lhfer Fkh rFkk tks ,d o"kZ rd
127
 dk;ZHkkj laHkky ysrs Fks] os rhu o"kZ ds fy, iqu% fu;qfä gsrq v;ksX; gks tkrs FksA
muds vknku&çnku dk fooj.k xzke ds efUnjksa dh nhokjksa ij vafdr jgrk Fkk
ftlls ,d 'kfä'kkyh lkeqnkf;d thou dk ladsr feyrk gSA
jk/kkdqeqn eqdthZ us viuh —fr yksdy xouZeUs V esa mDdy f'kykys[kksa ds vk/kkj
ij crk;k gS fd mDdy xk¡o dk 'kklu ,d lHkk vFkok egklHkk }kjk gksrk FkkA
eq[; vFkok dsUæh; lHkk vusd lfefr;ksa esa foHkkftr FkhA fofHkUu lfefr;ksa dh
la[;k vkSj uke bl çdkj Fks&
1- okf"kZd lfefr& ;g lfefr lcls çHkko'kkyh vkSj egRoiw.kZ FkhA
2- m|ku lfefr & bldh lnL; la[;k Hkh ckjg FkhA
3- rkykc lfefr& blds lnL;ksa dh la[;k 6 FkhA
4- Lo.kZ lfefr & blds lnL;ksa dh la[;k Hkh 6 Fkh laHkor% ;g lfefr eqæk dks
fofu;fer djrh FkhA
5- iapokj lfefr & blds lnL;ksa dh la[;k Hkh 6 Fkh] laHkor% ;g xzkeksa dh
ikapksa lfefr;ksa dh ns[k js[k djrh FkhA
6- U;k; dh ns[kjs[k ds fy, lfefr & ,slk çrhr gksrk gS fd bl lfefr dk
dk;Z fofHkUu lfefr;ksa ds pqukoksa ds U;k; vkSfpR; dh ns[kjs[k djrk FkkA
fofHkUu lfefr;ksa ds lnL;ksa dk pquko xzke ds rhl gYdksa }kjk fd;k tkrk Fkk
vkSj pquko esa ifpZ;ksa dk ç;ksx gksrk FkkA
vYrsdj us Hkh fy[kk gS fd pksy jktoa'k ds ¼9000½ ys[kksa ls rfey ns'k esa xzkelHkk
vkSj mldh lfefr ds dk;ksaZ dk vf/kd fooj.k miyC/k gksrk gSA
pksy dky esa nks çdkj dh lHkk,¡ Fkha& mj rFkk lHkkA lk/kkj.k xzkeksa dh xzkelHkk
ÞmjÞ dgykrh Fkh vkSj ÞvxzgkjÞ xzkeksa dh la[;k tgk¡ vf/kdrj fo}ku czkã.k jgrs
Fks] lHkk dgh tkrh FkhA mj loZlk/kkj.k dh laLFkk Fkh] ftlesa xk¡o dk çR;sd
O;fä bldk lnL; gksrk FkkA os lHkh mj dh dk;Zokfg;ksa esa Hkkx ysrs FksA lHkk mj
dh vis{kk vf/kd laxfBr gqvk djrh FkhA lHkk dh cSBdsa xk¡o ds e.Mi ;k rkykc
ds fdukjs gksrh FkhA pksylkezkT; esa xzkeksa dh çfrfuf/k lHkk dks ÞukMwÞ dgrs FksA
pksy ;qx esa ç'kklu xzkeh.k ç'kklu ds fy, fo[;kr jgk gSA xzke ç'kklu dk
nkf;Ro jkT; dk u gksdj LFkkuh; Lok;Ùk laLFkkvksa dk FkkA ftlesa bu bdkbZ;ksa
dks i;kZIr LorU=rk çkIr FkhA ;s leqnk; vius Hkhrj y?kq :i esa jkT; ds lHkh
rRo j[krs gS vkSj vius lnL;ksa dh j{kk djus esa leFkZ gSA

lHkk dk mYys[k ,sfrgkfld –f"V ls lkoZdkfyd gSA ;g ,d ,slh laLFkk Fkh tks u
dsoy çtkfgr ds fy;s la?kfVr Fkh cfYd ç'kklu ds fofHkUu Lrjksa ij ijke'kZ nsus
dk Hkh dk;Z djrh FkhA _Xosn esa LFkkuh; Lo&bdkbZ ds :i esa lHkk dk mYys[k
feyrk gSA czkã.k xzUFkksa ls ladsr feyrk gS fd ml dky dh lHkk xk¡o dh
lkekftd xks"Bh FkhA fdUrq] vko';drk iM+us ij og xk¡o ls lEc) NksVs ekeyksa
dk Hkh lek/kku dj ysrs FksA iq#"kes/k ;K ds çlax ls ;g ladsr feyrk gS fd lHkk
vkSj lHkklnksa dk U;k;nku dk;Z ls ?kfu"B lEcU/k FkkA ,d o.kZu ls ;g Hkh Kkr
128
gksrk gS fd ;s LFkkuh; Lrj ds yksdrkaf=d fudk; FksA jktk dqN dk;ksaZ vkSj fu.kZ;ksa
ds lEcU/k esa bu fudk;ksa dh Loh—fr çkIr fd;k djrs FksA
lkekU;r;k lHkk dk rkRi;Z mu lewgksa ls gS ftlesa lc yksx ,d lkFk feydj
çdk'keku gks vFkkZr~ xk¡o ds lkjs yksx feydj fu.kZ; ysaA bl vk/kkj ij dgk tk
ldrk gS fd lHkkln vknj ds ik= gksrs gksaxsA lHkk dk ç/kku vf/kdkjh lHkkifr
dgykrk FkkA
lHkk dk y{k.k djrs gq, euq dgrs gSa fd rhuksa osnksa ds Kkrk fo}ku~ jktk dh
lEefr ls tgk¡ jktk ds lkFk cSBrs gSa og lHkk dgykrh gS&
;fLeu~ ns'ks fu"khnfUr foçk osnfonfL=;%A
jkK'pkf/k—rks fo}ku~ czã.kLrka lHkka fonq%AA euqå 8-11
,slh lHkk,a xzkeh.k Lrj ls jkT;Lrj rd dh leL;kvksa dks viuh ifjf/k esa ykrh
FkhA
vYrsdj ds vuqlkj lHkk dk :i xzkelHkk Fkk ftlesa jktuhfrd vkSj lkekftd
fo"k;ksa ij foe'kZ fd;k tkrk FkkA chå ,eå vkIVs egksn; lHkk dks dqN pqus gq,
O;fä;ksa dk laxBu ekurs gSaA bldk dk;Z fof/k rFkk U;kf;d Fkk fdUrq mlesa
jktuhfrd fo"k;ksa ij Hkh foe'kZ gksrk FkkA

Hkkjr esa iapk;r dk viuk fof'k"V bfrgkl jgk gSA blds bfrgkl dks
fo'ys"k.kkRed –f"V ls bl çdkj le>k tk ldrk gSA
çkphu laL—r xzUFkksa esa iapk;r dk mYys[k feyrk gSA bls laL—r Hkk"kk ds
iapk;ru 'kCn ls vfHkfgr fd;k x;k gS] ftldk vFkZ gksrk gS ik¡p O;fä;ksa dk
lewgA ,rnFkZ iapdqy ds lkFk&lkFk iapk;ru ,oa i¥~pe.My 'kCn dk Hkh ç;ksx
çkIr gksrk gSA iapdqy ds lUnHkZ vkSj fof'k"V 'kkL=h; lEcU/k ugha feyus ds dkj.k
bls iapk;rek= ds lUnHkZ esa le> tkuk gh mfpr gSA oSls iapdqy esa iap] la[;k
dk cks/kd rFkk dqy lewg ;k leok; dk |ksrd gS] dnkfpr~ ;gh vFkZ iapk;r dk
Hkh xzká gSA
oSfnddky ;k lkfgR; esa iapk;r ds vfLrRo dk ladsr çkIr gksrk gSA ;|fi ogk¡
iapk;r ;k rnuqdwy 'kCn çkIr ugha gksrk] fdUrq rnuq:i O;oLFkk dk Lo:i vo';
gh çkIr gksrk gSA ;Fkk& xzke ds çeq[k dks xzke.kh dgk tkrk FkkA mÙkj oSfnddky
esa Hkh ;gh Lo:i çkIr gksrk gSA vFkoZosn ls ;g Kkr gksrk gS fd cgqr igys jkT;
ugha Fkk] rc jkT; lapkyu ds fy;s x`gifr] lHkk] lfefr] eaf=e.My] iapk;r vkfn
dk fuekZ.k gqvk ¼8-10-7½A

egktuin dky ds x.kjkT;ksa esa xzke iapk;rsa ç'kklu dh çeq[k laLFkk,a Fkha] tks
jktra=kRed jkT;ksa dh xzke iapk;rksa ds leku gh viuk dk;Z djrh FkhA ;s xzke
ds yksxksa dh vkthfodk] —f"k vkfn ds fodkl dk dk;Z djrh FkhA igys lewg dks
xzke dgrs Fks ysfdu blds ckn cgqr ls yksx ,d LFkku ij cl tkrs Fks rks mldh
129
 lEiw.kZ cLrh dks xzke ;k xk¡o dgk tkus yxk FkkA xzke iapk;rksa dks xzke lHkk dgk
tkrk FkkA
ckS) dky esa xzkeifj"kn~ dh vo/kkj.kk çkIr gksrh gSA bls vk/kqfud iapk;r ds :i
esa ns[kk tkrk gSA bl dky esa xzkeifj"kn~ ds ç/kku dks xzke.kh] xzkfed ;k
xzkeHkkstd dgk tkrk FkkA budk p;u xzkeoklh fd;k djrs FksA xzkelHkk esa
xzkeo`) ds :i esa xzke ds eqf[k;k yksx Hkkx fy;k djrs FksA xzkeifj"kn~ ds çeq[k
dks ÞxzkeHkkstdß dgk tkrk FkkA xzkeHkkstd ds dk;ksaZ ds fo#) jktk ds ikl
f'kdk;r dh tk ldrh FkhA jktk dks vko';drkuqlkj xzke 'kklu esa la'kks/ku
djus rFkk xzke Hkkstd dks vinLFk djus dk vf/kdkj FkkA —f"k vkSj O;kikj ij Hkh
xzke Hkkstd ds ek/;e ls fo'ks"k /;ku j[kk tkrk FkkA [ksrksa ij fdlkuksa dk
vf/kdkj FkkA fdlku xzke iapk;r dh vuqefr ds fcuk vius [ksr nwljs dks ugha
csp ldrk FkkA ifj"kn~ vFkok iapk;r xzke dh Hkwfe dh O;oLFkk djrh Fkh rFkk xzke
esa 'kkafr vkSj lqj{kk dks cuk, j[kus esa xzkeHkkstd dh lgk;rk djrh FkhA çtk
dY;k.kkFkZ vU; lEc) dk;ksaZ dk laiknu Hkh ;g ifj"kn~ gh djrh FkhA
dkSfVY; us xzke dks jktuhfrd bdkbZ ekuk gSA dkSfVyh; vFkZ'kkL= dk Þxzkfedß
xzke dk çeq[k gksrk Fkk ftls i;kZIr vf/kdkj çkIr FksA ;s xzkfed vFkok eqf[k;k
vius lkoZtfud drZO;ksa ds fuokZg ds fy;s xzkeokfl;ksa dh lgk;rk ysrs FksA
lkoZtfud fgr ds vU; dk;ksaZ esa Hkh dqN çeq[kksa ds lkFk&lkFk leLr xzkeokfl;ksa
dh lgk;rk visf{kr FkhA xzke dk ,d lkoZtfud dks"k gksrk Fkk ftlesa n.M vkfn
ls /ku tek gksrs FksA bl xzkeiapk;r ds vf/kdkj vkSj drZO; dh vogsyuk
n.Muh; FkhA xzke ç'kklu dh ;g ijEijk vkt Hkh O;ogkj esa ns[kh tk ldrh gSA
Le`frxzUFkksa esa Hkh iapk;r dk mYys[k çkIr gksrk gSA 'kqØuhfr esa bldk lfoLrj
o.kZu çkIr gksrk gSA rnuqlkj] ç'kklu dh vk/kkjHkwr bdkbZ xzke Fks tks Lo'kkflr
bdkbZ ds :i esa dke djrs FksA bu xzkeksa ds pkj vf/kdkjh gksrs Fks] r|Fkk&
1- xzke dk eq[; ç'kkldh; vf/kdkjh
2- xzkeh.k U;k;ky; dk mPpkf/kdkjh
3- dj laxzkgd
4- xzkeh.k vk;&O;; dks çLrqr djus okyk vf/kdkjh
bu vf/kdkfj;ksa dh fu;qfä çtk ijke'kZ ls jkT; djrk FkkA eqf[k;k lokZf/kd
çHkko'kkyh gksrk Fkk rFkk firk ds leku iwT; FkkA budh lgk;rk ds fy;s xzke
ifj"kn~ vFkok iapk;r gksrh FkhA

xqIrdky esa Hkh xzke gh 'kklu dh lcls NksVh bdkbZ Fkk rFkk blds çeq[k dks
Þxzkfedß dgk tkrk FkkA og iape.My vFkok iapk;r dh lgk;rk ls xzke dk
'kkludk;Z pyrk FkkA xzkeo`) bl iapk;r ds lnL; gksrs FksA ;g ç.kkyh
xqIrdky esa Hkh cuh jghA bl dky esa 'kklu O;oLFkk ds vUrxZr ukedj.k esa
ifjorZu fd;s x;sA fo"k; vFkkZr~ ftyk xzkeksa esa foHkkftr fd;s x;sA fo"k; ds
vf/kdkjh dks fo"k;ifr rFkk xzke ds ç/kku dks xzkeifr ds :i esa tkuk tkrk FkkA
xzke ç'kklu dk y?kqre dsaæ FkkA xzke'kklu ds fy;s çR;sd xzke esa ,d eqf[k;k
130
gksrk FkkA bls xzkfed] xzkeifr] xzkeegÙkj vkfn ukeksa ls tkuk tkrk FkkA eqf[k;k
dh lgk;rk ds fy;s xzkeksa esa xzkeifj"kn~] xzkelHkk] xzke iapk;r] xzke tuin ;k
iapeaMyh gksrh FkhA dgha&dgha xzkelHkk ds lnL;ksa dks egÙkj] v"Vdqykf/kifr]
xzkfed] ;k dqVqfEcu~ vkfn ukeksa ls iqdkjk tkrk FkkA
g"kZ us Hkh blh O;oLFkk dk vuqdj.k fd;kA muds 'kkludky esa jkT; Hkqfä vFkok
çkUr rFkk fo"k; vFkkZr~ ftyk ,oa xzkeksa esa foHkä FkkA g"kZ ds e/kqcu f'kykys[k esa
lkedqaMdk xzke dk mYys[k çkIr gksrk gS tks dqaM?kkuh fo"k; vkSj vfgN= Hkqfä ds
varxZr FkkA bl dky esa Hkh xzkeçeq[k dks xzkfed gh dgk tkrkA
bl çdkj oSfnd ijEijk ls pyh vk jgh ;g O;oLFkk ckn ds dky esa jktkvksa ds
fy;s vuqdj.kh; jghA vko';drk ds vuqlkj mlesa ifjorZu ;Fkkdky gksrs jgs
fdUrq mlds ewy Lo:i esa dksbZ fof'k"V vUrj ugha ns[kk x;kA

nf{k.k Hkkjrh; 'kklu&O;oLFkk esa xzke lHkkvksa vFkok iapk;rksa ds dk;Z dkQh O;kid
vkSj fofHkUu çdkj ds FksA uoha vkSj nloha 'krkCnh ds pksy lkezkT; ,oa f'kykys[kksa
ls Kkr gksrk gS fd ml dky esa iapk;r O;oLFkk vR;Ur lqO;ofLFkr FkhA xzkE;
Lo'kklu dk fodkl pksydkyhu 'kklu O;oLFkk dh eq[; fo'ks"krk FkhA xzkE;
Lo'kklu dh ;s bdkb;ka Þdq#Zeß uke ls tkuh tkrh FkhaA ;g dbZ xzkeksa dk laxBu
gksrk FkkA 'kklulÙkk ,d egklHkk esa fufgr gksrh Fkh ftudk p;u xzke ds yksx
fd;k djrs FksA lHkk viuh fof'k"V lfefr;ksa ds ek/;e ls 'kklu dk;Z djrh FkhA
,slh lfefr;ksa dh la[;k vkB Fkha tks tufgr ds fofHkUu dk;ksaZ dks ns[krh Fkh] lkFk
gh 'kkafr vkSj lqj{kk cuk, j[kus ds fy, mÙkjnk;h FkhaA muds dk;ksaZ esa çeq[k Fks&
Hkwfedj olwy djuk] Ålj Hkwfe dk LokfeRo vkSj nsoky;ksa dk çcU/k djuk]
U;k;O;oLFkk lqfuf'pr djuk] rkykcksa dh O;oLFkk] m|kuksa dk ns[kHkky] vko';drk
iM+us ij _.k nsuk] nku fuf/k;ksa dk çcU/k] vdky iM+us ij lkoZtfud fgr dh
;kstukvksa dk lapkyu vkfnA xzke iwjh rjg Lok;Ùk'kklh Fkk vkSj bl çdkj dsUæh;
'kklu vusd nkf;Roksa ls eqä jgrk FkkA

bl çdkj] mijksä o.kZu ls ;g Li"V gS fd çkphu dky esa fo'kq) x.kra=kRed

i)fr ls xzke O;oLFkk dk lapkyu gksrk FkkA çkphu Hkkjr esa LFkkuh; 'kklu dh
,d lqLFkkfir ç.kkyh fo|eku Fkh tks ijaijkvksa vkSj jhfr&fjoktksa ds ,d fu/kkZfjr
:ijs[kk ds vk/kkj ij lapkfyr gksrh FkhA fdUrq cnyrs le; ds lUnHkZ esa bl
O;oLFkk esa Hkh ifjorZu vkrk x;kA xqIr dky rd vkrs vkrs bl O;oLFkk us viuk
,d lq–<+ Lo:i cuk fy;k FkkA
iqujfi] iapk;rO;oLFkk çkphu xzke'kklu dh ,d fodflr i)fr Fkh ftlesa lkjs
lnL;ksa ds er ij lgefr yh tkrh Fkh rnuqlkj dk;ksaZ dk fØ;kUo;u gksrk FkkA
bls xzkeh.k fo"k;ksa ij fu.kZ; ysus dh iwjh LorU=rk FkhA xzkelHkk ds lnL; xzke ds
lkjs fuoklh gksrs FksA ;gk¡ ;g mYys[k djuk Hkh egÙoiw.kZ gS fd iapk;r ds çeq[k
ds :i esa ;gk¡ rd fd lnL;ksa ds :i esa Hkh fL=;ksa dh Hkkxhnkjh dk dksbZ lanHkZ
çkIr ugha gksrkA
131
 vxzgkj ¾ tgk¡ vf/kdrj fo}ku czkã.k jgrs FksA
mj ¾ lk/kkj.k xzkeksa dh xzkelHkkA
dq#Ze ¾ pksydkyhu xzkE; Lo'kklu dh bdkbZA
xzke.kh ¾ xzke ds çeq[k] eqf[k;kA
xzkeifr ¾ xzke dk loksZPp vf/kdkjhA
xzkfed ¾ xk¡o dk çeq[k ç'kklfud vf/kdkjhA
xzkeHkkstd ¾ xzkeifj"kn~ ds çeq[kA
n'ki ¾ nl xzkeksa ds çeq[kA
ukMw ¾ pksydkyhu xzkeksa dh çfrfuf/k lHkkA
fo"k;ifr ¾ fo"k; ¼ftyk½ds vf/kdkjhA
ohjxy ¾ tks ik"kk.k fufeZr ohjksa dh lekf/kA

^13&7&1 vfry?kwÙkjh;*
1- fdlus çkphu Hkkjrh; xzkeksa dks y?kq x.krU= dgk gS\
2- ekS;Zdky esa nks lkS xzkeksa ds lewg dks D;k dgk tkrk Fkk\
3- xqIrdky esa 'kklu ds lcls cM+s foHkkx dks D;k dgrs Fks\
4- pksylkezkT; esa xzkeksa dh çfrfuf/k lHkk dks D;k dgrs Fks\
5- pksydkyhu 'kklu O;oLFkk esa xzkE; Lo'kklu dh bdkb;ka fdl uke ls tkuh
tkrh Fkha\
6- lkedqaMdk xzke dk mYys[k dgk¡ çkIr gksrk gS\

1- g"kZo/kZu ds vfHkys[k esa ladsfrr xzke'kklu dks m)`r djsaA

2- dkSfVyh; vFkZ'kkL= esa çkIr xzke'kklu dh bdkbZ;ksa dks fy[ksaA
3- nf{k.k Hkkjr ds 'kklu çcU/k dh y?kq bdkb;ksa dks O;ofLFkr djsaA

1- pksydkyhu xzkeh.k&'kklu dks foLrkj ls le>k,aA

2- iapk;r ds Lo:i ,oa dk;Z ds Åij fucU/k fy[ksaA
3- dkSfVyh; vFkZ'kkL= esa çofrZr xzkeh.k 'kklu ds Lo:i dks le>k,aA

1- esVdkWQ] 2- [kkoZfVd] 3- çkUr] ns'k ;k Hkqfä 4- xzkfed] ukMw ] 5- dq#Ze] 6- g"kZ

ds e/kqcu f'kykys[k esa

132
1- xSjksyk] okpLifr ¼2013½] dkSfVyh; vFkZ'kkL=] pkS[kEck fo|kHkou] okjk.klh]
221001
2- f=ikBh gfjgjukFk ¼1965½] çkphu Hkkjr esa jkT; vkSj U;k;ikfydk] eksrhyky
cukjlhnkl] fnYyh
3- V.Mu] fdj.k ¼1988½] çkphu Hkkjrh; jktuhfrd fopkjd] bZLVuZ cqd fyadlZ]
fnYyh
4- ck'ke] ,- ,y- ¼1995½] vuqå ik.Ms; osadVs'kpUæ] vn~Hkqr Hkkjr] f'koyky
vxzoky ,.M dEiuh] vkxjk
5- feJ] M‚åjkf/kdk çlkn ¼2002½] jkek;.k ds vkuq"kafxd lUnHkZ] Hkkjrh; fo|k
çdk'ku] fnYyh
6- fo|kyadkj] lR;dsrq ¼1999½] çkphu Hkkjr dh 'kklu laLFkk,a vkSj jktuhfrd
fopkj] Jh ljLorh lnu] lQnjtax ,UDyso] fnYyh] 110029
7- 'kekZ] mfeZyk ¼1996½ Hkkjrh; jktuhfrd fpUru] vVykafVd ifCy'klZ
English

1. Altekar, A. S. (2001), State and Government in Ancient India, Motilal

Banarsidas, Delhi
2. Bandyopadhyay, N. C. (1989), Hindu Polity and Political Theories, Print
Publishers, Jaipur
3. Dutt, R. C. (1963). Early Hindu Civilization. Calcutta: Punthi Prakashan.
4. Ghoshal, U.N. (1959), A History of Indian Political Ideas, Bombay
5. Gupta, B. B. (1968). Local Government in India. Allahabad: Central
Book Depot.
6. Jayaswal, K.P. (1955). Hindu Polity: A Constitutional History of India in
Hindu Times. Banglore: Printing and Publication.
7. Kangle, R. P. (1965), Arthshastra of Kautilya, Motilal Banarsidas, Delhi
8. Kane, P. V. (1968), History of Dharmashastra, Vol. I, Bhandarkar
Oriental Research Institute, Poona
9. Metcalfe, C. quoted in Elphinstone’s History of India. (1905). London:
Joha Murry
10. Roy, B.P. (1975). Political Ideas and Institutions in the Mahabharat.
Calcutta: Punthi Prakashan.
11. Valmiki Ramayan. Ayodhya Kand Slok 15. Gorakhpur: Geeta Press.
12. Wheeler, R.C. (1961). Ancient and Hindu India (The Brahmanic Period).
Calcutta: Punthi Prakashan.

133