2

3
Table des matières
Introduction ............................................................................................. 6
1. Rappel de la procédure de l’évaluation environnementale et
sociale et de ses étapes............................................................ 7
1.1. Avis de projet, termes de référence et principaux enjeux ..... 12
1.2. Consultation publique ............................................................ 13
2. Identification des composantes pertinentes de
l’environnement susceptibles d’être affectées...................... 18
3. Identification des principaux impacts des projets sur
l’environnement et le milieu social ........................................ 24
4. Plan de Gestion environnementale et sociale ....................... 36
5. Programme de surveillance et de suivi environnemental et
social....................................................................................... 53
5.1. Programme de surveillance environnementale et sociale .... 53
5.2. Programme de suivi environnemental et social .................... 60
6. Mécanisme de gestion des plaintes et doléances ................. 64
6.1. Contexte du mécanisme de gestion des plaintes .................. 64
6.2. Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes ................... 65
6.3. Principes ................................................................................. 65
6.4. Principaux éléments de la mise en place du mécanisme de
gestion des plaintes ................................................................................ 67
6.5. Résultats attendus ................................................................. 68

4
Sigles et abréviations
ABE : Agence béninoise pour l’Environnement
AGR : Activités génératrices de revenus
CCES : Certificat de conformité environnementale et sociale
CGES : Cadre de gestion environnementale et sociale
EIES : Étude d’impact environnemental et social
GES : Gaz à effet de serre
LFC : Centrale à lit fluidisé circulant
MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes
MO : Main d’Œuvre
PARC : Plan d’action de réinstallation et de compensation
PGES : Plan de gestion environnementale et sociale
PRS : Plan de restauration des sites
PVC : Polychlorure de Vinyle
TAC : Centrale à turbine à combustion

5
Introduction
Ce guide s’adresse aux demandeurs de Certificat de conformité
environnementale et sociale (CCES) et porte sur les exigences et la structure
d’une étude d’impact environnemental et social (EIES), pour les projets de
construction de centrales électriques, conformément au Décret n°2022-390
du 13 juillet 2022, portant organisation des procédures de l’évaluation
environnementale et sociale en République du Bénin.

Ce guide complète de manière plus précise, pour les projets de centrales

électriques, les directives contenues dans le guide général de réalisation
d’une étude d’impact environnemental et social. Toutefois, il ne le
remplace pas, et l’étude d’impact environnemental et social pour tout
projet de construction de centrales électriques doit également être
conforme aux directives du guide général. Le guide sectoriel précise les
éléments particuliers qui peuvent contribuer à la préparation de Termes de
Référence appropriés pour le secteur, la prise en compte d’enjeux et
d’impacts adaptée au secteur, et enfin, la préparation d’un Plan de gestion
environnementale et sociale (PGES) davantage précis et ciblé quant aux
mesures de réduction proposées pour l’insertion harmonieuse du projet. Ce
guide peut aussi être adapté aux spécificités du projet sectoriel et aux
conditions particulières de son milieu d’insertion.

Pour la préparation du plan de gestion environnementale et sociale, l’Étude

s’appuiera sur le canevas de réalisation de Plan et Plan-Cadre de gestion
environnementale et sociale produit par l’Agence à cet effet tout en
l’adaptant pour le secteur concerné. Si la réalisation du projet occasionne
le déplacement involontaire, physique ou économique, d’au moins cent
(100) personnes, l’Étude d’impact devra être accompagnée du Plan d’action

6
de réinstallation et de compensation (PARC) préparée selon le guide produit
par l’Agence à cet effet.

Le guide sectoriel rappelle les principales étapes de la procédure

d’évaluation environnementale et sociale au Bénin. Il renvoie au guide
général pour ce qui est du contenu attendu, voire obligatoire, de l’étude
d’impact environnemental et social et pour ce qui est des méthodes
descriptives ou analytiques qui doivent être utilisées. En s’appuyant sur
l’expérience acquise et les précédents projets du secteur concerné, le guide
sectoriel précise, le cas échéant, et pour le secteur concerné, les principales
composantes de l’environnement possiblement affectées lors de la
réalisation de projets de ce type, les impacts probables, environnementaux
et sociaux de projets de ce secteur, et enfin, les mesures de réduction
courantes ou éprouvées au regard de ces impacts.

1. Rappel de la procédure de l’évaluation

environnementale et sociale et de ses
étapes
La loi-cadre sur l’environnement a institué l’évaluation environnementale
dans une perspective systémique intégrée comme un instrument privilégié
du développement durable. La Loi n° 90-032 du 11 décembre 1990 portant
Constitution de la République du Bénin, telle que modifiée par la loi n°2019-
40 du 07 novembre 2019 à travers son article 27 dispose que « Toute
personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le
devoir de le défendre ». Elle est soutenue par d’autres principes intégrés à
la Loi n°98-030 du 12 février 1999 portant loi cadre sur l’environnement qui
institue l’évaluation environnementale en son Titre V aux articles 87 à 102.

7
L’Évaluation environnementale et sociale requiert pour la plupart des
projets ou des activités la préparation et la validation d’étude d’impact
environnemental et social (EIES). Certains projets requièrent une Étude
d’Impact Environnemental et Social détaillée ou approfondie lorsqu’ils sont
classés en catégorie A, ou une Étude simplifiée lorsqu’ils sont classés en
catégorie B ; d’autres font l’objet de prescription environnementale et
sociale ou Notice d’impact environnemental et social lorsqu’ils sont classés
en catégorie C. Les projets ou les activités de catégorie D sont ceux dont les
impacts anticipés sont très insignifiants ou très faibles et conséquemment
une Étude ou une Notice d’impact n’est pas requise. Les projets dont l’étude
d’impact environnemental et social validée est jugée acceptable font l’objet
de l’émission d’un Certificat de conformité environnementale et sociale
(CCES).

L’article 89 de la Loi prévoit que quiconque a l’intention d’entreprendre la

réalisation d’une activité visée à l’article 88 doit déposer un avis écrit au
Ministre décrivant la nature générale, ainsi que le secteur précis, du projet
ou de cette activité. L’avis de projet est un document préparé et présenté
par le promoteur contenant des renseignements relatifs au projet, en
particulier de son contexte sectoriel, et doit permettre à l’ABE de vérifier,
d’une part si le projet est effectivement assujetti à la procédure et d’autre
part, selon sa catégorisation, s’il est assujetti à une étude approfondie
(Catégorie A), simplifiée (Catégorie B) ou à une Notice d’impact
environnemental et social (Catégorie C). L’avis de projet est donc un
document important que le promoteur doit préparer à partir de rencontres
avec les parties prenantes en particulier les parties touchées et les individus
et groupes vulnérables ou défavorisés afin de cerner les enjeux qu’il devrait
y faire apparaître. Les parties prenantes seront invitées à faire part de leurs
questions et préoccupations sur la description de projet initiale faite par le
promoteur qui doit ensuite proposer dans les termes de référence à

8
transmettre à l’Agence comment il entend répondre à ces questions et
préoccupations dans l’étude d’impact environnemental et social.
Le cheminement de l’étude d’impact environnemental et social est montré
en Figure 1.

9
10
La procédure administrative d’étude d’impact environnemental et social
pour les projets de Catégorie A et B comporte six phases :

a) La transmission, à l’Agence, des termes de référence proposés pour

l’étude d’impact environnemental et social du projet de catégorie A,
pour fins de validation. Lorsque la procédure est faite par e-Services,
cette première phase est précédée de la transmission d’une
description détaillée du projet à l’Agence qui doit donner suite dans
un court délai.
b) La réalisation de l’étude d’impact environnemental et social par le
promoteur et, le cas échéant, d’autres documents annexes requis,
tels qu’un Plan d’action de réinstallation et de compensation (PARC)
des populations affectées et/ou un Plan de restauration des sites,
toujours suivant des termes de référence validés par l’Agence.
Lorsque réalisée, l’étude d’impact est déposée officiellement auprès
de l’Agence avec tous les autres documents constituant le dossier
de la demande de certificat de conformité environnementale et
sociale.
c) La consultation publique, amorcée en s’assurant que le public est
informé et que soit mis à sa disposition le dossier de la demande de
certificat de conformité, incluant toute l’information adéquate
concernant le contenu technique des études. Elle est complétée par
la tenue d’audiences publiques si applicable.

d) L’analyse environnementale ou instruction, effectuée par l’Agence.

Cette phase d’analyse s’amorce dès la réception du dossier jugé
complet de l’étude d’impact environnemental et social et se
prolonge au-delà de la phase de participation du public pour tenir
compte des conclusions de l’audience publique, si celle-ci est
requise.

11
 e) La décision par le Ministre quant à l’acceptabilité environnementale
et sociale du projet, et l’émission, le cas échéant, d’un certificat de
conformité environnementale et sociale. Le dossier est par la suite
transmis à l’autorité compétente pour décision administrative
finale. L’autorité compétente est tout organisme public habilité à
délivrer une autorisation administrative pour la mise en œuvre d’un
projet.
f) La mise en place du Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) du projet approuvé, et amorce de la surveillance et du suivi
environnemental et social en collaboration avec l’Agence. D’autres
ministères ou organismes peuvent également être appelés à assurer
le suivi de conditions établies selon leurs compétences respectives.
Le cas échéant, ils reçoivent les rapports, certificats et autorisations
pertinents leur permettant d’assumer cette responsabilité.

1.1. Avis de projet, termes de référence et

principaux enjeux
Pour les projets de catégorie A, sur la base du guide général ainsi que, le cas
échéant, du guide sectoriel approprié, le promoteur rédige les termes de
référence de l’étude d’impact environnemental et social approfondie de
son projet. Les termes de référence englobent les indications sur le contenu
éventuel de l’étude, conformément au contenu exigé par le Décret n°2022-
390 du 13 juillet 2022 portant organisation des procédures de l’évaluation
environnementale et sociale en République du Bénin (Décret n° 2022-390,
art. 40), précisent la portée du travail à accomplir, et indiquent les
principales tâches à réaliser durant l’étude ainsi que le niveau d’effort
requis pour la préparation de l’étude d’impact environnemental et social.
Pour les projets de catégorie B, le promoteur n’a pas à préparer de termes
de référence mais devra soumettre, en vertu de l’article 89 de la Loi Cadre

12
sur l’Environnement un avis de projet à partir des résultats de consultation
des parties prenantes dans lequel il fournit une description de projet
détaillée, les enjeux soulevés, les questions et préoccupations du public sur
son projet initial et comment il entend répondre à celles-ci dans l’étude
d’impact environnemental et social ; et préparer par la suite l’étude
d’impact environnemental et social conformément au contenu exigé par le
Décret n°2022-390 du 13 juillet 2022 portant organisation des procédures
de l’évaluation environnementale et sociale en République du Bénin
(Décret n° 2022-390, art. 40).

Les termes de référence, ou de manière générale, pour tous secteurs et tous

types de projet, l’étude d’impact environnemental et social devra intégrer
la prise en compte d’enjeux précis, que la consultation publique entre
autres aura pu cerner, ainsi que des considérations de conformité aux
principes de développement durable, aux enjeux des changements
climatiques et d’émission des gaz à effet de serre, ainsi qu’à ceux de la
conservation de la diversité biologique, la préservation des aires protégées,
et de la lutte contre la désertification.

1.2. Consultation publique

L’étude d’impact environnemental et social pour tout secteur doit décrire
les démarches mises en œuvre pour informer les parties prenantes
directement affectées comme intéressées ainsi que les individus et groupes
vulnérables ou défavorisés, et pour comprendre leurs besoins, leurs points
de vue et leurs préoccupations à l’égard du projet. À cet effet, elle présente
en détail toutes les démarches d’information et de consultation réalisées
(méthodes utilisées, objectifs poursuivis, dates et lieux des activités
d’information et de consultation, liste des acteurs sollicités, nombre de
participants et milieux représentés, responsables de l’organisation et de
l’animation des activités, etc.) ainsi que les résultats obtenus (questions

13
reçues et réponses fournies, commentaires, préoccupations, perceptions à
l’égard du projet, etc.). L’étude d’impact doit également faire état des
observations sur les enjeux soulevés par tous les acteurs consultés et
indiquer, s’il y a lieu, les questions et les préoccupations des acteurs
consultés, dont les communautés autochtones ou toute minorité ethnique
ou de genre, auxquelles l’initiateur n’a pas pu répondre et justifier pour
quelle raison ces éléments n’ont pas été traités. Dans tous les cas, le résumé
de la participation publique (consultations, audience publique) visé à
l’article 40 du décret portant organisation des procédures d’évaluation
environnementale et sociale doit minimalement rendre compte des dates
et lieux de tenue, des enjeux soulevés et thématiques abordées, des
personnes présentes et des points de vue et opinions exprimés, des
recommandations faites et des modalités utilisées pour obtenir les points
de vue ainsi que des modalités pour la prise en compte des opinions et
recommandations sur tout le cycle de vie du projet.

1.3. Cadre juridique et institutionnel

Tout promoteur ou initiateur de projet doit se conformer à la

règlementation environnementale et sectorielle spécifique en vigueur en
République du Bénin. Dans son Étude d’impact, le promoteur devra
s’assurer que l’ensemble des normes, règlements et lois applicables au
secteur concerné seront pris en compte, et les moyens pour s’en assurer
sont décrits. Pour ce faire et pour des informations complémentaires, il est
recommandé au promoteur ou à l’initiateur du projet de se rapprocher de
l’Agence béninoise pour l’Environnement et des structures compétentes du
secteur d’activités touché par le projet pour les dispositions pratiques à
prendre. La législation environnementale au Bénin dans son approche
prospective a pris en compte à la fois la gestion de l’Environnement et le
Développement Durable par un dispositif étoffé constitué, notamment de :

14
• La Loi n°2002-016 du 18 octobre 2004 portant régime de la faune
et le décret n02011-394 du 28 Mai 2011 fixant les modalités de
conservation, de développement et de gestion durable de la faune
et de ses habitats en République du Bénin ;
• La loi n°97-029 du 15 janvier 1997 portant organisation des
Communes en République du Bénin accompagnée de l’installation
des Communes en 2003 ;
• La Loi n°2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural
en République du Bénin offrant une reconnaissance légale aux
droits fonciers établis ou acquis selon la coutume ;
• La loi n°93-009 du 2 juillet 1993 portant régime des forêts en
République du Bénin et le décret n°96-271 du 2 juillet 1996 portant
modalités d’application de ladite Loi définissent les règles de
gestion du patrimoine forestier ;
• Loi n° 2020-05 du 1er avril 2020 portant code de l'électricité en
République du Bénin ;
• La Loi n°2007-21 du 11 octobre 2007 portant protection du
consommateur en République du Bénin ;
• La Loi n°2010-44 du 21 octobre 2010 portant gestion de l’eau en
République du Bénin ;
• La Loi cadre n°2014-19 du 07 Août 2014 relative à la pêche et à
l'aquaculture en République du Bénin ;
• La Loi n°2017-15 du 10 août 2017 modifiant et complétant la Loi n°
2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et domanial en
république du Bénin ;
• La Loi n°2017-05 du 29 août 2017 portant Embauche, placement de
main d’œuvre et résiliation du contrat de travail ;
• La Loi n°2018-10 du 02 juillet 2018 portant protection,
aménagement et mise en valeur de la zone littorale en République
du Bénin ;

15
 • La Loi n°2018-18 du 06 août 2018 sur les changements climatiques
en République du Bénin ;
• Loi n° 2019-06 du 15 novembre 2019 portant code pétrolier en
République du Bénin ;
• La Loi n° 2020-37 du 03 février 2021 portant protection de la santé
des personnes en République du Bénin ;
• La Loi n° 2021-01 du 03 février 2021 sur la biosécurité en
République du Bénin ;
• La Loi n°2021-09 du 22 octobre 2021 portant protection du
patrimoine culturel en République du Bénin ;
• La Loi n° 2022-04 du 16 février 2022 sur l'hygiène publique en
République du Bénin ; la Politique holistique de protection sociale
et le décret n°2021-054 du 10 février 2021 portant création,
attributions, organisation et fonctionnement du cadre de mise en
œuvre de la Politique holistique de Protection sociale en
République du Bénin.

Plusieurs décrets d’application viennent renforcer l’arsenal juridique de la

protection de l’environnement et du développement durable dont :
• Le Décret n° 96-271 du 2 juillet 1996 portant modalités
d’application de ladite Loi définissent les règles de gestion du
patrimoine forestier ;
• le Décret n°2001-109 du 4 avril 2001, fixant les normes de qualité
des eaux résiduaires en République du Bénin ;
• le Décret n°2001-110 du 04 avril 2001 fixant les normes de qualité
de l’air en République du Bénin ;
• le Décret n°2003-330 du 27 août 2003 portant gestion des huiles
usagées en République du Bénin ;
• le Décret n°2003-332 du 27 août 2003 portant gestion des déchets
solides en République du Bénin ;

16
• le Décret n°2015-292 du 03 juin 2015 portant détermination des
bassins et sous-bassins hydrographiques et fixation de leurs limites
en République du Bénin ;
• le Décret n°2018-172 du 16 mai 2018 fixant les modalités
d’application des règlements communautaires sur l’homologation
des pesticides en République du Bénin ;
• le Décret n°2018 -563 du 19 décembre 2018 fixant les normes
minimales de performance énergétique et le système d'étiquetage
énergétique des lampes et climatiseurs individuels en République
du Bénin ;
• le Décret n° 2021-051 du 03 février 2021 fixant les valeurs limites
d’exposition aux champs électriques, magnétiques et
électromagnétiques et les modalités de contrôle et d’inspection
des équipements et installations radioélectriques ;
• le Décret n°2021-438 du 01 septembre 2021 portant création,
attributions, organisation et fonctionnement de la Brigade de
surveillance et de contrôle des plans et cours d'eau en République
du Bénin ;
• Par ailleurs, le Décret n°2022- 417 du 20 juillet 2022 portant régime
spécial d’évaluation environnementale et sociale applicable dans
la Zone économique spéciale de Glo-Djigbé accorde « l’exemption
de l’étude d’impact environnemental et social » et « la
simplification des procédures d’évaluation environnementale et
sociale » aux catégories des « industries intervenant dans la
transformation des produits agricoles notamment les activités
agro-alimentaires, textiles et les huileries, les industries
d’assemblage de véhicules électriques, d’appareils électriques, de
fabrication et d’assemblage de meubles, de fabrication de sacs de
jute, de minoterie » et des « industries intervenant dans le
domaine pharmaceutique, la fabrication de céramique et de

17
 carreaux, de pierres précieuses, d’aluminium, des tuyaux PVC, de
la verrerie, de la transformation métallique ».

2. Identification des composantes

pertinentes de l’environnement
susceptibles d’être affectées
La centrale électrique est un site industriel destiné à la production
d’électricité. La réalisation des projets de construction de centrales
électriques comporte diverses activités qui peuvent entraîner des
répercussions sur l'environnement et le social. Ces activités peuvent
être associées aux différentes phases de préparation, d'installation,
d'exploitation et de production et de fin de projet. En général, le rôle
des centrales électriques est d’alimenter l’ensemble des
consommateurs en électricité, au moyen du réseau électrique.

On considère entre autres, les projets de centrales électriques suivants

: nucléaires, thermiques, hydrauliques, solaires ou encore éoliennes…
Il existe une multiplicité de centrales (tableau 1), qui présentent
toutefois des similitudes dans leur fonctionnement. Ces projets
s'insèrent généralement dans un plan de développement économique
national.

18
 Tableau 1 : Récapitulatif de la diversité des centrales de production
électrique existantes

Source Type
Type de
Sous-famille primaire d’énergie
centrale
d’énergie primaire (*)
Charbon,
Centrale thermique Fossile ou
fioul, gaz ou
conventionnelle renouvelable
biomasse
Centrale à turbine à
Centrale combustion (TAC) à Gaz ou fioul
thermique à cycle combiné
flamme Charbon,
Centrale Fossile
lignite,
thermique Centrale à lit fluidisé
tourbe,
circulant (LFC)
résidus
industriels
Centrale nucléaire Uranium ou
Nucléaire
plutonium
Centrale géothermique Chaleur des
sols
Centrale hydroélectrique Eau (rivière)
Centrale marémotrice Eau (marée)
Eau (courants
Centrale hydrolienne de la mer ou
des fleuves) Renouvelable
Centrale Maré thermique Eau (mer)
Éolienne Vent
Centrale solaire thermodynamique
Centrale Centrale solaire thermique
Soleil
solaire Centrale solaire thermique
Centrale solaire photovoltaïque

Source : Aurélie Hubert Équipe, 2021 : Ce qu’il faut savoir sur les centrales
électriques. [Link], publié le 01/03/2021 | mis à jour le 04/08/2023 |

19
Le principe général d’une centrale de production électrique est de
transformer une source d’énergie primaire en énergie électrique. On
peut donc considérer qu’elle est un « convertisseur d’énergie ». De ce
fait, les projets de centrales électriques comportent plusieurs
composantes et en particulier, deux très essentielles : la turbine et
l’alternateur. La turbine a pour rôle de convertir l’énergie primaire en
énergie mécanique. Il s’agit d’une roue munie de palettes ou aubes,
qui tourne, selon les cas, sous l’action : (i) de l’eau (sous forme liquide
ou sous forme de vapeur d’eau sous pression) ; (ii) du vent (cas
spécifique de l’éolienne). Selon l’énergie primaire utilisée, différentes
technologies de turbines sont possibles :
• turbine hydraulique ;
• turbine à vapeur ;
• turbine à combustion (communément appelée turbine à
gaz) ;
• éolienne.
L’alternateur est un grand aimant cerclé d’une bobine. La turbine est
couplée à l’alternateur en rotation : celui-ci a pour rôle de convertir
l’énergie mécanique produite par la turbine en mouvement, en
énergie électrique.

Ces composantes nécessitent l'installation et la mise en place

d'infrastructures particulières. Les usines et les bâtiments peuvent
requérir de grandes superficies tout comme les aires d'entreposage
des matières brutes. L'énergie nécessaire doit être acheminée et des
facilités de transport pour la réception des matériaux se doivent d'être
disponibles ou d'être aménagées. La description du projet doit donc
fournir tous les détails spécifiques au projet d’une centrale de
production électrique soumis à la procédure d'étude d'impact, y
compris les installations de transport associés.

20
 Les objectifs poursuivis doivent être présentés, ainsi que les besoins
qui justifient le projet et la variante du projet à privilégier. Une
description suffisante du projet permettra d'identifier les
composantes pertinentes de l'environnement qui sont susceptibles
d'être modifiées par la réalisation du projet. Pour l'identification des
composantes pertinentes de l'environnement susceptibles d'être
affectées, la description d'un projet de construction d’une centrale de
production électrique devra faire ressortir : les procédés qui seront
utilisés, les intrants de matière première, les moyens de
l’approvisionnement, les effluents et les émissions anticipés ainsi que
les moyens à la disposition de l’entreprise pour contrôler ces effluents
et ces émissions, la main-d’œuvre requise et l’implication
communautaire anticipée.

Le tableau 2 suivant met en évidence quelques relations qui existent

entre les activités d'un projet d e c o n s t r u c t i o n d’une centrale de
production électrique et le milieu récepteur. A l’aide de ce tableau les
promoteurs sont invités à identifier les composantes
environnementales pertinentes susceptibles d'être affectées par
leur projet. Cette liste préliminaire des composantes pertinents
peut être revue et complétée selon le type de projet mené.

21
 Tableau 2 : Activités d'un projet de construction d’une centrale de
production électrique et milieu récepteur

COMPOSANTES DE L'ENVIRONNEMENT
ACTIVITÉS
Phase préparatoire
Acquisition des terrains Utilisation du sol, population, patrimoine et
archéologie
Déboisement, déblayage ou Sol, eau, végétation, faune, utilisation du
démolition sol, activités humaines, paysage
Aménagement des accès Sol, eau, utilisation du sol, patrimoine et
archéologie, population, circulation et
sécurité routière, faune et flore
Transport et circulation de la Circulation et sécurité routière, entretien
machinerie des routes, Population

Phase de construction
Transport et circulation de la Sol, sédiments, eau, air, ambiance sonore,
machinerie et des circulation et sécurité routière,
équipements infrastructures, végétation, Population
Excavation, forage et Sol, eau, air, archéologie, utilisation du sol,
dynamitage infrastructures, population
Exploitation des bancs Sol, eau, air, archéologie, utilisation du
d'emprunt sol, population, Paysage
Modification du drainage Sédiments, eau, végétation, faune, usages
de l'eau, population
Entreposage des matériaux et Sol, eau, végétation, faune, utilisation du sol,
équipements population, paysage
Construction ou mise en place Sol, eaux de surface, eaux souterraines,
des édifices et des drainage, qualité de l'eau potable, air,
infrastructures végétation, habitats fauniques, utilisation
du sol et du territoire, patrimoine et
archéologie, activités humaines,
population, économie, emploi

22
 Phase d'exploitation
Approvisionnement en Charbon en fines particules, gaz naturel,
matières premières pour la fioul liquide ou Mazout
production d’électricité (selon résiduel/charbon/gaz naturel, énergie
les types de centrale) et biomasse (biocarburant, méthane ou bois),
combustibles atomes d’uranium radioactif, atome de
plutonium, nappes souterraines ou nappes
aquifères, force motrice issue d’une
retenue d’eau, vent, rayonnement solaire,
rangées de miroirs eau, vapeur d’eau
Opération de production Qualité de l'air, quantité et qualité de l'eau,
électrique flore, faune, habitats fauniques, utilisation
du territoire, sécurité et santé publique,
activités humaines, population, économie
Gestion des matières Sol, sédiments, eau, air, végétation, faune,
dangereuses employés, population
Interventions d'urgence Sol, sédiments, eau, air, végétation, faune,
employés, population
Phase de démantèlement
Fermeture Sol, eau, air, esthétique, population,
Démantèlement des utilisation du sol, santé, économie, paysage
installations provisoires
Repli des matériels
Nettoyage du site

23
3. Identification des principaux impacts des
projets sur l’environnement et le milieu
social
L'étude d'impact doit contenir toutes les informations utiles relatives
aux effets du projet sur l'environnement. La présentation de la
problématique, des besoins pour lesquels le projet est réalisé et des
diverses solutions envisageables constitue une première opportunité
pour démontrer que le projet tel que conçu représente l'option
préférable du point de vue environnemental et social
L'analyse comparative des différentes variantes du projet offre une
seconde opportunité. Elle permet en effet de démontrer que le projet
tel que conçu constitue la variante optimale aux plans
environnemental, acceptabilité sociale et technico-économique,
notamment les emplacements retenus pour implanter des centrales
électriques.

Malgré cet effort de réduction des impacts à l'étape de la conception

du projet, la mise en place des équipements requis et les opérations
occasionneront certains impacts sur l'environnement qui devront être
documentés et évalués avec précision.

Les principaux impacts négatifs résultant de l'implantation d'un projet de

construction de centrales électriques sont à la fois liés à sa
construction et son exploitation. Ce sont :
- l’occupation de l’espace ayant pour conséquences la
modification de l’utilisation des terres, la perte de terre
pour certaines activités (agricoles, pastorales, milieux
humides) ;
- la perte des biens et des services écosystémiques ;
24
 - la destruction de la flore et de la faune ;
- la modification physique du paysage;
- les émissions atmosphériques de gaz (NOX, S O X , S02,
CO et C02) et de particules solides ou en suspension
néfastes pour la santé humaine ainsi que pour la faune et
la flore ;
- la contribution à l’augmentation des GES et à
l’accroissement du changement climatique ;
- le bruit ;
- les risques d’accident (incendies, explosions) et de
déversements de produits dangereux ou polluants ;
- la pollution par les déchets, les eaux et les huiles usées.

Le tableau 3 fournit une liste d'impacts probables à envisager dans le

cadre du projet. Les promoteurs sont tenus de compléter cette liste
sur la base des caractéristiques propres à leur projet puis à en
présenter une évaluation conforme aux exigences du guide général de
réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.

Cette liste ne constitue pas un inventaire exhaustif ni limitatif. Le projet

décrit peut impliquer d’autres impacts que ceux identifiés ici, comme il
peut ne pas inclure tous les impacts montrés au Tableau.

25
 Tableau 3 : Liste d'impacts négatifs et positifs potentiels
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
Phase Acquisition des Foncier Changement d’utilisation des terres et
préparatoire terrains éventuellement de zonage actuel
Population - Perte de terre Gains de revenus de la
- Déplacement de la population vente de terre
(expropriation)
Patrimoine et Risque de destruction des patrimoines
archéologie naturels et de sites archéologique
Préparation du
site :
Déboisement, Flore, faune - Perte de végétation et de faune
déblayage terrestre, sol et - Risque d’érosion du sol
eau souterraine - Diminution de la capacité de séquestration
du Carbone
- Faible recharge de la nappe phréatique
Démolition de Personne, - Perte de maisons, de bureaux, magasins,
structures administration, etc.
structures - Expropriation
privées
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
Drainage des Eau, - Assèchement du milieu
milieux humides Flore et faune - Perte de la flore et la faune aquatique
aquatique, - Perte de la biodiversité
Biodiversité, - Perte d’un bassin de rétention et de
Services régulation des crues
écosystémiques - Perte de la fonction de filtration et de
purification des eaux de ruissèlement
Nivellement Sol, Eau de - Déstructuration de la structure du sol
Remblayage ruissellement - Perturbation de la circulation de l’eau de
Aplanissement ruissellement

Récupération et Sol Perte de terre de culture Préservation de la

entreposage des terre arabe en vue de
morts-terrains la re-végétalisation
Aménagement - Sol - Déstructuration du sol - Facilité d’accéder au
des accès : - Eau - Perturbation de la circulation des eaux de site des activités
- Construction - Route surface - Facilité de
de Routes d’accès - Limitation de circulation des populations et ravitaillement du
d’accès reliant le d’accès à certaines ressources naturelles chantier

27
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
- Clôture du site projet aux - Protection du site
(zone de routes des activités
chantier, existantes - Sécurisation d’accès
d’entreposages) - Accès au site au site des activités
d’activités
- Sécurité des
personnes et
des biens
- Population
Transport et - Circulation et - Risque d’accident de circulation Limitation des
circulation de la sécurité - Risque de perte de vie humaine accidents de
machinerie routière, - Risque de pollution de l’eau de surface circulation par
- Entretien des - Risque de pollution de sol l’entretien des routes
routes, - Risque de pollution d’air
- Population - Perturbation de l’ambiance sonore
- Eau
- Sol
- Air

28
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
Phase de Transport et Sol, sédiments, - Risque d’accident de circulation Limitation des
construction circulation de la eau, air, - Risque de perte de vie humaine accidents de
machinerie et ambiance - Risque de pollution de l’eau de surface circulation par
des équipements sonore, - Risque de pollution de sol l’entretien des routes
circulation et - Risque de pollution d’air
sécurité - Perturbation de l’ambiance sonore
routière,
infrastructure,
population
Excavation pour Sol, eau, air, - Modification de la nature du sol Revenu d’emploi des
les archéologie, - Altération de la qualité de l'air populations (MO)
infrastructures utilisation du sol, - Contamination de la nappe phréatique et
souterraines infrastructures, des eaux de surface
(conduite d’eau population - Modification de l'écoulement des eaux de
de
surface et souterraines
refroidissement,
conduite de gaz - Risque de dommage des vestiges
naturel, archéologiques
canalisations
d’eau et les

29
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
câbles
électriques)
Forage et Sol, eau, air, - Modification de la nature du sol Revenu d’emploi des
dynamitage archéologie, - Altération de la qualité de l'air populations (MO)
utilisation du sol, - Contamination de la nappe phréatique
infrastructures, - Modification de l'écoulement des eaux
population souterraines
- Risque de dommage des vestiges
archéologiques
- Perturbation de l’ambiance sonore
Exploitation des Sol, eau, air, - Modification de la nature du sol Revenu d’emploi des
bancs archéologie, - Risque de dommage des vestiges populations (MO)
d'emprunt utilisation du sol, archéologiques
infrastructures, - Perturbation de l’ambiance sonore
population
Modification du Sédiments, eau, - Modification de l'écoulement des eaux
drainage végétation, de surface
faune, usages de - Perturbation d'habitats de reproduction en
l'eau, milieu aquatique

30
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
population - Reduction ou augmentation de la
quantité d’eau d’usage.
- Altération des milieux humides et de leur
processus écologique
Entreposage des Sol, eau, - Risque de contamination des sols
matériaux et végétation - Risque de contamination de l’eau de
équipements utilisation du sol, surface
population,
paysage
Construction ou Sol, eaux de - Réduire la qualité de morts-terrains pour la Revenu d’emploi des
mise en place surface, eaux restauration populations (MO)
des édifices et souterraines, - Erosion du sol
des drainage, qualité - Compactage des sols
infrastructures de l'eau potable, - Modification de l'écoulement des eaux de
air, végétation, surface
habitats - Altération des cycles hydrologiques
fauniques, naturels des bassins versants
utilisation du sol - Perte des milieux humides à l’intérieur de
et du territoire, la zone d’étude
- Altération de la qualité de l'air
31
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
patrimoine et - Contamination de la nappe phréatique et
archéologie, des eaux souterraines
activités -
humaines,
population,
économie,
emploi
Phase Approvisionnem Charbon en fines - Risque d’épuisement de certaines Certaines ressources
d'exploitation ent en matières particules, fioul ressources sont renouvelables
premières pour liquide ou gaz - Coûts d’importation des ressources (fioul, (vent, soleil, nappes
la production naturel, énergie gaz, charbon) pour certains pays aquifères, fleuve ou
d’électricité biomasse - Coûts d’investissements conséquents chute, mouvement
(selon les types (biocarburant, résultant de la profondeur importante des marin)
de centrale) méthane ou forages (Centrale géothermique)
bois), atomes - Perte de la flore et de la faune (Barrage)
d’uranium - Perte de biens
radioactif, - Délocalisation des personnes ou des
atome de services
plutonium, - Modification du paysage (suppression de
nappes vallées entières),
32
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
souterraines ou - Perturbation des activités balnéaires
nappes
aquifères, force
motrice issue
d’une retenue
d’eau (fleuve ou
chute), vent,
rayonnement
solaire, rangées
de miroirs eau,
vapeur d’eau,
force du
mouvement de
l’eau de la mer
Opération de Qualité de l'air, - Pollution par des gaz à effet de serre (GES) - N’émet pas de gaz à
production caractéristiques pour certains ressources (combustibles effet de serre pour
électrique physico- fossiles) certaines ressources
chimiques des - Pollution par des particules polluantes dans (vent, soleil, nappes
rejets et des l’atmosphère aquifères, fleuve ou
effluents, chute, mer
33
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
quantité et - Contamination des sols et des eaux par - peu de frais de
qualité de l'eau, déchets radioactifs extrêmement nocifs fonctionnement et
flore, faune, pendant très longtemps de maintenance
habitats - Acidification des eaux de surface et mort (production
fauniques, des poissons et d’autres éléments du biote, Hydroélectrique)
utilisation du y compris les arbres et les organismes du - plus rentables dans
territoire, sol des régions et pays
sécurité et santé - Risque de remontée de magma bénéficiant d’un
publique, - Pollution visuelle du paysage fort ensoleillement
activités - Obstacles pour la navigation aérienne à très
humaines, basse altitude.
population, - Nuisances sonores pour les habitations
économie situées à proximité.
- Coût important, pour une production
d’électricité aléatoire
- Atteinte à la santé publique lors de
l'exploitation (maladies respiratoires, et
aggravent les maladies cardiovasculaires
existantes)

34
Phase du projet Activités du Éléments Impacts des activités du projet
projet du milieu
Négatifs Positifs
d’accueil
affectés
Gestion des Sol, sédiments, - Présence des miroirs usagés composant les
matières eau, air, panneaux solaires (d’une durée de vie
dangereuses végétation, d’environ 30 ans)
faune, employés, - Présence des matériaux toxiques et non-
population recyclables ;
- Nocivité des déchets générés par la
production d’électricité
Interventions Sol, sédiments, - Risque de rupture des barrages
d'urgence eau, air, - Risques radioactifs dûs à l’explosion de la
végétation, centrale nucléaire
faune, employés, - Risque d’incendie
population
Phase de Fermeture Sol, eau, air, - Risques radioactifs suite au
démantèlement esthétique, démantèlement des centrales nucléaires
population, - Pollution du sol, eau suite à l’abandon de
utilisation du sol, matériels de chantier et d'engins usagers

35
 4. Plan de Gestion environnementale et
sociale
La partie prescriptive de l’étude d’impact environnemental et social
constitue un Plan de gestion environnementale et sociale qui illustre et liste
les mesures de bonification ou de réduction de chacun et de l’ensemble des
impacts appréhendés du projet. Le plan de gestion environnementale et
sociale doit être préparé conformément au guide à cet effet, produit par
l’Agence. Il peut être constitué comme un ou plusieurs chapitres de l’étude
d’impact environnemental et social ou être préparé comme un document
séparé. Les mesures de bonification et de réduction peuvent être
regroupées selon les types d’impact, selon les objectifs visés, ou selon les
enjeux appréhendés. La manière la plus appropriée pour le secteur de
production d’électricité est de produire une liste selon les objectifs visés. Ils
sont, de façon indicative à contextualiser selon le type de centrale
électrique et les conditions du milieu et les spécificités du projet.
Le promoteur décrira les mesures qu’il mettra en place pour accentuer au
maximum les impacts favorables sur l’environnement et le milieu social
ainsi que les mesures correctrices qu’il compte mettre de l’avant afin de
réduire les impacts négatifs du projet (dont les effets cumulatifs). Le
promoteur devra privilégier les mesures permettant d’éviter les impacts
négatifs, puis celles visant à réduire l’importance des impacts négatifs et,
pour les impacts négatifs résiduels qu’il n’aura pas pu atténuer, proposer
des mesures de compensation ou de restauration.

Pour l’ensemble des milieux biophysiques et sociaux, le promoteur devra

présenter les mesures d’atténuation qu’il prévoit mettre en place pour les
phases de préparation, de construction, d’exploitation et de
démantèlement. De plus, il devra décrire les exigences qui seront imposées
aux entrepreneurs et à leurs sous-traitants afin de s’assurer que ces
derniers se conformeront à ces engagements et politiques.
Une attention particulière devra être accordée à l’insertion des mesures
suivantes :
• Les modalités de réaménagement des bancs d’emprunt;
• Les modalités de remise en état des lieux à la fin du projet;
• Le transport et l’entreposage des sources d’énergie pour la
production d’électricité;
• La surveillance du niveau de pollution par le bruit (liste des
principales sources de bruit), les déchets solides et liquides;
• La surveillance du niveau de pollution de l’air, des odeurs et des
contaminants atmosphériques.

Il est à noter que le respect des lois et des règlements de même que les
moyens pris pour les respecter ne peuvent être considérés comme des
mesures d’atténuation.
Les impacts résiduels sont ceux qui subsistent après l’application des
mesures d’atténuation. Le promoteur devra tenir compte des coûts
estimatifs associés à chacun d’eux et des possibilités de compensation, dans
le cas d’impacts résiduels inévitables, pour les milieux physiques et sociaux,
et ce, sans compromettre la faisabilité technique et économique du projet.
La perte d’habitats devrait notamment être compensée par la création ou
l’amélioration d’habitats équivalents. Enfin, le promoteur devra fournir une
liste récapitulative reprenant l’ensemble des mesures d’atténuation, des
mesures de compensation spécifiques et des engagements proposés dans
le cadre de son projet.

37
 Tableau 4 : Liste récapitulative des mesures d’atténuation
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
Phase Acquisition des Foncier Changement d’utilisation des S’assurer que la nouvelle
préparatoire terrains terres et éventuellement de utilisation de terre et la zone est
zonage actuel conforme à la loi et la
réglementation sur l’occupation
des terres
Population - Perte de terre Dédommagement et
- Déplacement de la population éventuellement élaboration d’un
(expropriation) PAR
Patrimoine et Risque de destruction des Recueillir les informations
archéologie patrimoines naturels et de sites historiques pertinentes sur le site
archéologiques à des fins de vérification de
présence d’éléments
archéologiques
Travail, achat local - Population, - Création d’emploi, Priorité aux populations locales
de biens et de - Emploi et revenus - Activités génératrices de lors du recrutement de la main
services revenus (AGR) d’œuvre non qualifiée
- Augmentation de recettes
d’impôt sur le revenu
Préparation du
site :
Déboisement, Flore, faune - Perte de végétation et de - Mettre en œuvre un plan de
déblayage terrestre, sol et eau faune reboisement compensatoire
souterraine - Risque d’érosion du sol - Aménager des espaces verts sur
les espaces inoccupés du site
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
- Faible recharge de la nappe
phréatique
Démolition de Personnes, - Perte de maisons, de bureaux, - Indemniser les personnes
structures Biens magasins, etc. affectées avant le début des
Moyens de - Expropriation de terrain travaux ;
subsistance - Perte de moyens de - Mettre en œuvre un plan de
Structures privées subsistance réinstallation (PAR) selon les
exigences des différentes parties
prenantes ;
- Restaurer les moyens de
subsistance
- Mettre en place un système de
suivi des griefs.
Drainage des Eau, - Assèchement du milieu - Eviter autant que possible les
milieux humides Flore et faune - Perte de la flore et la faune travaux dans les cours d’eau ;
aquatique, aquatique - Limiter l’exploitation des
Biodiversité, Services - Perte de la biodiversité ressources en eau en se
écosystémiques - Perte d’un bassin de rétention conformant à la
et de régulation des crues règlementation de la gestion
- Perte de la fonction de des ressources en eau ;
filtration et purification des - Éviter tout préjudice à la
eaux de ruissèlement biodiversité en réduisant de
manière significative l’ampleur,
la durée et l’étendue des

39
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
activités dans les milieux
sensibles

Nivellement Sol, Eau de - Déstructuration de la - Restauration de toutes les zones

Remblayage ruissellement structure du sol une fois qu’elles auront été
Aplanissement - Perturbation de la circulation utilisées pour les travaux de
de l’eau de ruissellement construction afin de rétablir le
fonctionnement normal des
écosystèmes et des éléments
naturels
- Réhabilitation du cadre visuel
naturel dans la mesure du
possible.
Récupération et Sol Utilisation des terres végétales
entreposage des dans les zones de reboisement ou
morts-terrains de re végétalisation
Aménagement des - Sol - Déstructuration du sol - Limiter les activités de décapage
accès : - Eau - Perturbation de la circulation aux emprises nécessaires
- Construction de - Route d’accès des eaux de surface - Éviter les cours d’eau et dégager
Routes d’accès reliant le projet - Limitation de circulation des les terres de déblai ou de
- Clôture du site aux routes populations et d’accès à remblai
(zone de existantes certaines ressources naturelles - Ouvrir des voies de
chantier, - Accès au site contournement pour accéder
d’entreposages) d’activités aux sites d’activités

40
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
- Sécurité des
personnes et des
biens
- Population
Transport et - Circulation et - Risque d’accident de circulation - Limitation de vitesse dans les
circulation de la sécurité routière, - Risque de perte de vie humaine chantiers et les agglomérations
machinerie - Entretien des - Risque de pollution de l’eau de - Panneaux de signalisation routière
routes, surface - Inspection et entretien des
- Population - Risque de pollution de sol équipements, des véhicules et
- Eau - Risque de pollution d’air du matériel de construction ;
- Sol - Perturbation de l’ambiance - Surveiller la qualité des
- Air sonore ressources en eau, du sol
- Mettre en place des mesures de
prévention et de protection
contre les déversements
accidentels ;
Phase de Transport et Sol, sédiments, eau, - Risque d’accident de circulation - Limitation de vitesse dans les
construction circulation de la air, ambiance sonore, - Risque de perte de vie humaine chantiers et les agglomérations
machinerie et des circulation et sécurité - Risque de pollution de l’eau de - Panneaux de signalisation
équipements routière, surface routière
infrastructures, - Risque de pollution de sol - Mise en place de contrôles
population - Risque de pollution d’air réguliers des équipements,
- Perturbation de l’ambiance véhicules et machines ;
sonore - Arroser les pistes et les zones de
travail poussiéreuses ;

41
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
Excavation pour les Sol, eau, air, - Modification de la nature du - Réhabilitation progressive des
infrastructures patrimoine sol terrain perturbés
souterraines archéologique et - Altération de la qualité de l'air - Éviter que l’excavation atteigne
(conduite d’eau de culturel, utilisation - Contamination de la nappe la nappe phréatique
refroidissement, du sol, phréatique et des eaux de - En cas de découverte fortuite
conduite de gaz infrastructures, surface arrêter les travaux et informer
naturel, population - Modification de l'écoulement les services et autorités
canalisations d’eau des eaux de surface et compétentes,
et les câbles souterraines - Déplacement des sites sacrés
électriques) - Risque de destruction des avec le consentement des
vestiges archéologies, populations
notamment des cimetières
Forage et Sol, eau, air, - Modification de la nature du - Développer la cartographie des
dynamitage archéologie, sol sources et cibles sensibles pour
utilisation du sol, - Altération de la qualité de les éviter
infrastructures, l'air - Réhabilitation progressive des
population - Contamination de la nappe terrain perturbés
phréatique - En cas de découverte fortuite
- Modification de l'écoulement arrêter les travaux et informer
des eaux souterraines les services et autorités
- Risque de dommage des compétentes
vestiges archéologiques - Équiper les employés en service
- Perturbation de l’ambiance de casque antibruit et effectuer
sonore les travaux à des heures de

42
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
faible présence des riverains à
domicile
- Insonorisation des équipements
bruyants
Exploitation des Sol, eau, air, - Modification de la nature du - Réhabilitation progressive des
bancs d'emprunt archéologie, sol zones d’emprunt ;
utilisation du sol, - Risque de dommage des - Équiper les employés des
population vestiges archéologiques masques anti-poussières et de
- Perturbation de l’ambiance casques anti-bruit ;
sonore - En cas de découverte fortuite
arrêter les travaux et informer les
services et autorités
compétentes ;
- Exploiter tant que possible les
bancs d’emprunt existants dans
la zone.
Dépôts de déchets, Eau, végétation et - Modification de l'écoulement - Élaboration et mise en œuvre
des matériaux faune aquatique, des eaux de surface d'un plan de gestion des déchets;
d’excavation et de usages de l'eau, - Perturbation d'habitats de - Sélection appropriée du site
forage et population reproduction en milieu pour l'emplacement des terres
traitement des aquatique et matériaux d’excavation ou de
déchets - Reduction ou augmentation forage et orientation adéquate
de la quantité d’eau d’usage. de la coulée en tenant compte
de l'hydrologie de la zone.

43
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
- Altération des milieux - Aménagement de fossés de
humides et de leur processus drainage pour assurer
écologique l’écoulement normal des eaux
de ruissellement
Entreposage des Sol, eau, végétation - Risque de contamination des - Définition et mise en place d’un
matériaux et utilisation du sol, sols plan de sécurité des
équipements population, paysage - Risque de contamination de compartiments du chantier.
l’eau de surface - Délimitation/contrôle des zones
potentielles de danger.
- Stockage approprié des
matériaux toxiques dans un lieu
fermé, abrité et sur une dalle
étanche.
- Vérification de la provenance
des matériaux auprès des
fournisseurs.
- Intégration des normes
environnementales aux appels
d’offres et aux contrats des
maitres d’œuvre.
Construction ou Sol, eaux de surface, - Réduire la qualité de morts- - Définition des plans et les
mise en place des eaux souterraines, terrains pour la restauration travaux de manière à éviter toute
édifices et des drainage, qualité de - Erosion du sol coupe d’arbre.
infrastructures l'eau potable, air, - Compactage des sols - Réalisation des travaux en dehors
végétation, habitats de la saison des pluies et

44
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
fauniques, utilisation - Modification de l'écoulement limitation de l’utilisation de la
du sol et du des eaux de surface machinerie lourde.
territoire, patrimoine - Altération des cycles - Eviter d’entreposer les rebus de
et archéologie, hydrologiques naturels des la construction et tous déchets
activités humaines, bassins versants sur les voies d’eau
population, - Perte des milieux humides à - Stockage approprié des
économie, l’intérieur de la zone d’étude matériaux toxiques dans un lieu
emploi, - Altération de la qualité de l'air fermé, abrité et sur une dalle
Paysage - Contamination de la nappe étanche.
phréatique et des eaux - Évitement de tout site
souterraines présentant un risque de
contamination par les activités
environnantes : latrines,
industries, stockages de
substances polluantes, lieux
d’incinération, etc.
- Adaptation des aspects
architecturaux des ouvrages au
paysage environnant
- Traitement paysager
(Aménagement d’espaces verts)
- Plantation des espaces dénudés
Phase Approvisionnement - Charbon en fines - Risque d’épuisement de - Éviter toute surconsommation
d'exploitation en matières particules, certaines ressources des ressources en vérifiant
premières pour la constamment les niveaux de

45
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
production - Fioul liquide ou gaz - Coûts d’importation des consommation des complexes de
d’électricité (selon naturel, ressources (fioul, gaz, charbon) production d’énergie
les types de - Énergie biomasse pour certains pays - Assurer l’entretien régulier des
centrale) (biocarburant, - Coûts d’investissements réacteurs et dispositifs de
méthane ou bois), conséquents résultant de la fourniture d’énergie
- Atomes d’uranium Profondeur importante des - Reboisement avec des espèces
radioactif, atome forages (Centrale locales adaptées au milieu.
de plutonium, géothermique) - Mettre en place un plan
- Nappes - Perte de la flore et de la faune d'intervention d'urgence en cas
souterraines ou (Barrage) de déversement accidentel ;
nappes aquifères, - Perte de biens
- Force motrice issue - Délocalisation des personnes
d’une retenue ou des services
d’eau (fleuve ou - Modification du paysage
chute), (suppression de vallées
- Vent, entières),
- Rayonnement - Perturbation des activités
solaire, rangées de balnéaires
miroirs
- Vapeur d’eau,
- Eau, force du
mouvement de
l’eau de la mer

46
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
Opération de - Qualité de l'air, - Pollution par des gaz à effet de - Contrôle technique obligatoire
production - Caractéristiques serre (GES) pour certaines conformément à la
électrique physico-chimiques ressources (combustibles réglementation en vigueur et
des rejets et des fossiles) réparation des engins et
effluents, - Pollution par des particules équipements utilisés pour la
- Quantité et qualité polluantes dans l’atmosphère production d’électricité (Respect
de l'eau, - Contamination des sols et des des normes d’émission des gaz à
- Flore, faune, eaux par déchets radioactifs effet de serre telles que définies
habitats fauniques, extrêmement nocifs pendant par le Constructeur des
- Utilisation du très longtemps équipements)
territoire, - Acidification des eaux de - Contrôle de l’étanchéité des
- Sécurité et santé surface et mort des poissons équipements de production
publique, et d’autres éléments du biote, d’énergie
- Activités humaines, y compris les arbres et les - Contrôle et entretien périodique
- Population, organismes du sol des équipements et engins
- Économie - Risque de remontée de utilisés (Respect des normes et
magma fréquences réglementaires)
- Pollution visuelle du paysage - Respect des normes de bruits en
- Obstacles pour la navigation fonction de la sensibilité des
aérienne à très basse altitude. zones affectées et des horaires
- Nuisances sonores pour les (Atténuation des nuisances
habitations situées à proximité. sonores à des niveaux
- Coût important, pour une acceptables réglementaires)
production d’électricité - Précautions permettant de
aléatoire réduire l’intensité du champ

47
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
- Atteinte à la santé publique électromagnétique du côté
lors de l'exploitation (maladies courant alternatif vers le côté
respiratoires, et aggravent les courant continu de l’onduleur :
maladies cardiovasculaires - Installer un filtre de champ
existantes électromagnétique du côté du
courant alternatif de l’onduleur
en le reliant avec un câble aussi
court que possible ; placer
ensuite le câble alimentant le
filtre en courant alternatif, le
plus loin possible des câbles
reliant les panneaux à
l’onduleur.
- Installation des équipements
électriques dans un local
technique dont les parois
faradisées bloquent les champs
électriques.
- Réduction de la longueur des
câbles inutilement longs,
raccordement à la terre, etc.
Ces mesures permettent de
réduire significativement
l’intensité des champs
électromagnétiques.

48
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
Gestion des Sol, sédiments, eau, - Présence des miroirs usagés - Collecte et stockage des huiles
matières air, végétation, faune, composant les panneaux usagées dans des fûts étanches
dangereuses employés, population solaires (d’une durée de vie et livraison aux collecteurs
d’environ 30 ans) agréés, évacuation vers les
- Présence des matériaux centres de
toxiques et non-recyclables ; traitement/élimination
- Nocivité des déchets générés - Stockage des produits
par la production d’électricité dangereux, toxiques,
inflammables dans des endroits
sécurisés, loin des sources de
flemme, à l’abri des
intempéries, …
- Stockage du carburant dans des
réservoirs étanches, placés dans
des bacs de rétention
- Equipement du chantier des
moyens d’intervention pour
contenir les pollutions
accidentelles
Interventions Sol, sédiments, eau, - Risque de rupture des - Plan d’intervention d’urgence
d'urgence air, végétation, faune, barrages
employés, population - Risques radioactifs dû à
l’explosion de la centrale
nucléaire
- Risque d’incendie

49
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet

Phase de Fermeture Sol, eau, air, - Risques radioactifs suite au - Démontage de tous les
démantèlement esthétique, démantèlement des équipements et engins de
population, utilisation centrales nucléaires production
du sol, - Pollution du sol, eau suite à - Clôture des zones de travaux et
l’abandon de matériels de d’installation du chantier
chantier et d'engins usagers - Sécurisation des fouilles
(signalisation, garde-corps,
blindage, etc.)
- Réduire le nombre d’accès au
chantier et assurer leur
signalisation et gardiennage
- Nettoyage des aires des travaux
et d’installation du chantier
- Enlèvement de tous les déchets
et leur évacuation vers les sites
d’élimination autorisés
- Réparation des dommages
causés par les travaux aux
ouvrages et constructions
existantes
- Enlèvement et remplacement
des sols pollués (A évacuer vers
les sites d’élimination autorisés)
- Remise en état des lieux

50
Phase du projet Activités du projet Éléments du milieu Impacts Négatifs des activités du Mesure d’atténuation
d’accueil affectés projet
- Consigner toutes ces mesures et
les réserves éventuelles dans le
PV de réception des travaux

51
 Mesures de renforcement des impacts positifs
Si le Plan de gestion de l’environnement doit principalement se concentrer
sur l’évitement et l’atténuation des effets négatifs potentiels, il est aussi
important de définir des mesures qui permettent de renforcer l’intensité, la
portée et la durabilité des effets positifs. La stratégie environnementale
doit, en effet, contribuer à l’atteinte des résultats visés et améliorer
l’efficacité et l’efficience (rapport coût/efficacité) des différentes
interventions du projet.

Tableau 5 : Exemple de mesures de renforcement

Effets positifs potentiels Mesures de renforcement

Préservation de la terre arabe - Stocker la terre arable récupérée après décapage à
en vue de la re-végétalisation des lieux appropriés
- Épandre ces terres sur les surfaces décapées mais
non utilisées
Limitation des accidents de - Entretien régulier des voies de circulation pour
circulation par l’entretien des éviter les nids de poules
routes - Disposer des panneaux de signalisation à des
endroits et distances adéquates
Sécurisation d’accès au site des Assurer les zones d’activités sensibles par une clôture
activités de sécurité et mettre en place un système de
gardiennage pour contrôler les entrées
Revenus d’emploi des - Favoriser la mise en place d’un système d’emploi
populations (Main-d’œuvre, HIMO
Exploitants de carrières) - Renforcer les capacités de gestion des exploitants
des carrières
5. Programme de surveillance et de suivi
environnemental et social
Les programmes de surveillance et de suivi environnemental et social
permettent de documenter certains impacts à moyen et long terme, dont
l’importance pouvait être difficile à entrevoir au préalable. Cette opération
à caractère scientifique doit être conçue et supervisée par un ou une
spécialiste de l’environnement et en développement social. L’objectif est
de noter et mesurer si possible l’effet du projet sur certaines composantes
environnementales et sociales, ou l’atteinte des objectifs des mesures de
réduction proposées, afin d’apporter au moment voulu les correctifs
appropriés. Le programme de surveillance et de suivi doit être préparé
selon les directives du Guide Général, ainsi que du Canevas de réalisation
de Plan et Plan-Cadre de gestion environnementale et sociale.

5.1. Programme de surveillance

environnementale et sociale

La surveillance environnementale et sociale a pour objectif premier de

contrôler la bonne exécution des activités et travaux pendant la durée du
projet, et ce, au regard du respect des mesures environnementales et
sociales qui sont proposées, des lois et règlements régissant les évaluations
environnementales et sociales au Bénin et les politiques de sauvegarde et
normes environnementales et sociales des partenaires techniques
financiers (PTF).
Le programme de surveillance doit contenir :

53
- La liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance
environnementale et sociale ;
- L’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger
l’environnement ;
- Les acteurs de mise en œuvre ;
- Les engagements des maitres d’ouvrage ou maitres d’œuvre quant au
dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu).

Dans le cadre du projet, la surveillance environnementale et sociale sera

assurée par les missions de contrôle, de l’équipe de coordination du projet.
Pour permettre aux acteurs concernés de mener à bien le programme de
surveillance, leur capacité dans le domaine sera renforcée.
Le tableau ci-dessous présent, à titre illustratif, un plan de surveillance
environnementale et sociale

54
 Tableau 6 : Plan de surveillance environnementale et sociale du milieu physique et humain
Récepteurs d’impacts Activités à surveiller Objectifs Acteurs de Période Mise Responsables Moyen de
mise en en œuvre chargés de la vérification
œuvre surveillance
Flore, faune - Mettre en un œuvre - Atténuer et ou Entreprise Après les - Unité de gestion du - Surfaces
terrestre, un plan de compenser la travaux en projet (UGP) décapées et non
reboisement perte de début de - Mission de Contrôle utilisées pour le
Sol compensatoire végétation et ses saison des (MDC) projet
- Aménager des conséquences pluies revégétalisé
Eau souterraine espaces verts sur les - Réduire l’érosion - Présence des
espaces inoccupés du du sol espaces verts
site - Favoriser aménagés
l’infiltration des
eaux de pluie vers
la nappe
phréatique
Eau, - Eviter autant que - Préserver les Entreprise Pendant les - MDC (Mission de - Rapports de
possible les travaux cours d’eau et les travaux Contrôle) ; surveillance et
Flore et faune dans les cours milieux humides - Comité Ad Hoc de de suivi ;
aquatique, d’eau ; - Préservation de la Suivi et le maitre - Résultats des
- Limiter biodiversité d’ouvrage enquêtes
Biodiversité, Services l’exploitation des aquatique et les (nombre de
écosystémiques ressources en eau services plaintes)
en se conformant écosystémiques - Observation
à la directe
règlementation de
la gestion des
ressources en eau ;
Récepteurs d’impacts Activités à surveiller Objectifs Acteurs de Période Mise Responsables Moyen de
mise en en œuvre chargés de la vérification
œuvre surveillance
- Éviter tout préjudice
à la biodiversité en
réduisant de manière
significative
l’ampleur, la durée et
l’étendue des
activités dans les
milieux sensibles
Circulation et - Limitation de vitesse - Éviter les Entreprise Pendant les - MDC (Mission de - Vérification des
sécurité routière, dans les chantiers et accidents de travaux et Contrôle) ; contrats de
les agglomérations circulation dans l’exploitation - Comité Ad Hoc de l’Entreprise ;
Entretien des - Panneaux de les chantiers du projet suivi avec le maitre - Rapport
routes, signalisation routière pendant les d’ouvrage incluant périodique ;
- Inspection et travaux les agences - Rapport de fin
Population entretien des - Éviter le d’évaluation de chantier ;
équipements, des renversement environnementale - Enquêtes
Eau véhicules et du des véhicules des et les représentants auprès des
matériel de transports des des communes riverains du
Sol construction ; matériaux et chantier ;
- Surveiller la qualité produits - Observation
Air des ressources en dangereux directe
eau, du sol - Éviter la pollution - Présence de kit
- Mettre en place des des sols et des de dépollution
mesures de pour les

56
Récepteurs d’impacts Activités à surveiller Objectifs Acteurs de Période Mise Responsables Moyen de
mise en en œuvre chargés de la vérification
œuvre surveillance
prévention et de cours d'eau et déversements
protection contre les plans d'eau accidentels
déversements d’hydrocarbure
accidentels ;
Sol, - Réhabilitation - Rétablir la Entreprise Pendant les - MDC (Mission de - Rapport
progressive des structure et le travaux Contrôle) ; périodique de
Eau, terrain perturbés fonctionnement - Comité Ad Hoc de la MDC
- Éviter que des sols ; suivi avec le maitre - Résultats des
Air, l’excavation - Éviter la d’ouvrage et le analyses d’eau
atteigne la nappe détérioration des service en charge de (hydrocarbure,
Patrimoine phréatique ressources en eau la protection du turbidité) ;
archéologique et - En cas de souterraine ; patrimoine culturel - Etat de
culturel, découverte fortuite - Limiter la propreté des
arrêter les travaux pollution de l’air ; sites des
Utilisation du sol, et informer les - Protéger le différents
services et patrimoine ateliers.
Infrastructures, autorités culturel
compétentes,
Population - Déplacement des
sites sacrés avec le
consentement des
populations

57
Récepteurs d’impacts Activités à surveiller Objectifs Acteurs de Période Mise Responsables Moyen de
mise en en œuvre chargés de la vérification
œuvre surveillance
Charbon en fines - Éviter toute - Réduire la Société Quotidienne - Agence nationale - Rapport
particules, surconsommation consommation d’exploitation pendant d’évaluation périodique de la
des ressources en des ressources en d’électricité l’exploitation environnementale des services
Fioul liquide ou gaz
vérifiant général et les ou la Direction de techniques de la
naturel,
constamment les ressources non l’inspection du société
Énergie biomasse niveaux de renouvelables en Ministère en d’électricité
(biocarburant, consommation des particulier charge de - Baisse des coûts
méthane ou bois), complexes de - Réduire les l’environnement de dépense en
Atomes d’uranium production d’énergie émissions de GES - Ministère de énergie ;
radioactif, atome - Assurer l’entretien - Limiter le rejet l’énergie - Bilan carbone en
de plutonium, régulier des réacteurs des déchets baisse.
et dispositifs de dangereux
Nappes fourniture d’énergie (uranium,
souterraines ou - Reboisement avec particules
nappes aquifères, des espèces locales polluantes, etc.)
Force motrice issue adaptées au milieu.
d’une retenue - Mettre en place un
d’eau (fleuve ou plan d'intervention
chute), d'urgence en cas de
déversement
Vent, accidentel ;
Rayonnement
solaire, rangées de
miroirs

58
Récepteurs d’impacts Activités à surveiller Objectifs Acteurs de Période Mise Responsables Moyen de
mise en en œuvre chargés de la vérification
œuvre surveillance
Eau, force du
mouvement de l’eau
de la mer

59
 5.2. Programme de suivi environnemental et
social

Malgré la connaissance de certains phénomènes environnementaux et

sociaux liés aux risques et d’impacts génériques des activités du projet, il
n’en demeure pas moins qu’il existe toujours un certain degré d’incertitude
dans la précision d’autres impacts, notamment en ce qui concerne les
impacts diffus et les impacts résiduels. Pour cette raison, il s’avère
nécessaire d’élaborer un programme de suivi environnemental et social. Ce
dernier doit permettre de vérifier la justesse de l’évaluation de certains
impacts, d’évaluer l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre et
permettre de faire des propositions des mesures éventuelles. Le
programme de suivi environnemental et social présentera les indicateurs à
utiliser pour assurer le suivi des mesures d’atténuation et de bonification.
Par ailleurs, le suivi environnemental et social permettra de suivre
l’évolution de l’état de l’environnement, notamment les éléments
sensibles, à partir d’indicateurs pertinents sur les composantes
environnementales établis sur une base consensuelle par les différentes
parties prenantes à son exécution.

Le suivi couvre les différentes étapes du cycle du projet (Planification,

Travaux, Exploitation et maintenance) dans le but de :

• S'assurer que les mesures d'atténuation et de compensation des

impacts négatifs aient été effectivement mises en œuvre;
• Vérifier l'efficacité de ces mesures;
• Identifier les insuffisances, les difficultés et les anomalies de mise
en œuvre;
• Identifier à temps les mesures correctives appropriées et suivre leur
état d'avancement;
 • Tirer les leçons de l'expérience et formuler les recommandations
d'amélioration pour éviter de refaire les mêmes erreurs.
Le tableau ci-dessous présente, à titre illustratif, un plan de mise en œuvre
du suivi environnemental et social du projet de central électrique (tableau
7).

61
 Tableau 7 : Programme de suivi environnemental et social
Récepteur Éléments et Objectifs de suivi Indicateurs de Responsables de Période de Fréquence Moyens de
d’impact activités de suivi suivi (à titre suivi suivi de suivi Vérification
indicatif)
Flore, faune - Perte de - Minimiser la perte - Mesure de la Comité de suivi Pendant les Semestrielle Résultats des
terrestre, végétation et de la végétation et présence et composé de : travaux mesures,
Sol de faune de la faune abondance Service Observation de
Eau souterraine - Risque - Contrôler l’érosion des espèces technique des terrain
d’érosion du du sol - Absence des compagnies
sol - Favoriser la plaques d’exploitation de
- Faible recharge de la d’érosion et l’énergie, service
recharge de nappe des ravins des eaux et
la nappe - Mesure de la forêts et
phréatique fluctuation de Ministère en
la nappe charge de l’eau
Eau - Assèchement - Préserver les - Maintien de Comité de Suivi Pendant les Mensuelle en Rapport du
Flore et faune du milieu milieux humides l’intégrité et (Agence travaux phase de comité de suivi ;
aquatique - Perte de la - Préserver la flore de la Nationale de travaux
Biodiversité, flore et la et la faune fonctionnalité l’environnement, Visite de terrain ;
services faune aquatique des milieux Direction
écosystémiques aquatique - Préserver la humides régionale de Rapport de fin de
- Perte de la biodiversité et les - Richesse de la l’environnement, chantier
biodiversité services flore et la Mission de
- Perte d’un écosystémiques faune contrôle,
bassin de - Préserver les - Maintien de la Ministères,
rétention et services de biodiversité chargé de l’eau,
de régulation purification des chargé de la forêt
des crues
Récepteur Éléments et Objectifs de suivi Indicateurs de Responsables de Période de Fréquence Moyens de
d’impact activités de suivi suivi (à titre suivi suivi de suivi Vérification
indicatif)
- Perte de la eaux des plans
fonction de d’eau naturelle
filtration et
purification
des eaux de
ruissèlement
Personne, - Perte de - Réinstaller les - Toutes les Le promoteur du Avant le Mensuelle- - Rapport
maisons, de populations populations projet début des ment d’avancement
Biens bureaux, involontairement déplacées travaux des travaux et
magasins, déplacées sont Agence pour le d’achèvement
Moyens de etc. - Restituer au effectivement Nationale de recasement - Occupation
subsistance - Expropriation minimum recasées l’environnement et pendant effective des
de terrain l’équivalent des - Les biens les travaux lieux de
Structures - Perte de biens perdus perdus sont Le comité des recasement
privées moyens de - Restaurer les équitablement personnes par les PAPs
subsistance moyens de dédommagés affectées - Enquêtes de
subsistance - Les moyens de satisfaction
subsistances auprès des
sont rétablis PAPs

63
6. Mécanisme de gestion des plaintes et
doléances

6.1. Contexte du mécanisme de gestion des

plaintes

Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la

mise en œuvre du projet. Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des
plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du
projet, un mécanisme sera mis en place. Ce mécanisme traitera
principalement les plaintes et doléances relatives :
- à la gestion des ressources naturelles ;
- au cadre de vie ;
- au foncier ;
- aux violences basées sur le genre, abus et exploitation sexuelle,
harcèlement sexuel ;
- aux emplois et revenus ;
- aux pollutions et nuisances ;
- à la présence et exploitation des infrastructures ;
- à la conformité aux engagements de nature juridique (accord de
don, contrats…), fiduciaire, technique, environnemental et social
vis-à-vis des parties prenantes et du public.
 6.2. Objectifs du mécanisme de gestion des
plaintes

En vue de prévenir la survenance des conflits et conséquences liés à ces

risques, le mécanisme de gestion des plaintes élaboré par le projet devrait
prévoir les ressources et le cadre organisationnel nécessaires pour
l’enregistrement et le traitement des doléances relatives aux activités du
projet, ses résultats ou ses impacts sur les milieux biophysiques et humains.

Le MGP a pour objectifs de :

- Mettre à la disposition des personnes ou communautés affectées
ou qui risquent d’être affectées par les activités du projet, des
possibilités accessibles, rapides, efficaces et culturellement
adaptées pour soumettre leurs doléances par rapport aux
engagements du projet;
- Identifier, proposer et mettre en œuvre les solutions justes et
appropriées en réponse aux plaintes soulevées

6.3. Principes
Les principes fondamentaux suivants seront observés afin d'inspirer la
confiance des usagers.
Le tableau 8 ci-après définit les principes fondamentaux du MGP.

65
 Tableau 8 : Principes fondamentaux du mécanisme de gestion des
plaintes

Principes Mesures d’application Indicateurs

- Protéger l’anonymat des
Sécurité Pas de représailles
[Link] si nécessaire
suite aux
- Assurer la confidentialité
dénonciations
nécessaire en cas de plaintes
de nature sensibles
- Limiter le nombre des gens
ayant accès aux informations
sensibles
- Diffuser largement le
Accessibilité et Variété des
mécanisme aux groupes cibles,
mises-en contexte sources des
en surmontant les barrières
plaintes
linguistiques, géographiques,
intellectuelles, financières ... Taux des plaintes
- Expliquer clairement les éligibles
procédures de dépôt de plainte
- Diversifier les possibilités de
dépôt de plaines
- Assister les personnes ayant
des problèmes particuliers
d’accès…
- Réagir promptement à tous les
Prévisibilité Délai moyen de
plaignants
traitement
- Présenter un processus de
traitement clair, avec des délais Taux de réponse
pour chaque étape
- Veiller à l’impartialité des
Impartialité Récusation des
personnes qui participent aux
membres de
enquêtes
l’équipe de gestion
- Assurer qu’aucune personne
des plaintes
ayant un intérêt direct dans
l’issue de l’enquête ne
participe au traitement de la
plainte concernée

66
 - Renseigner les parties
Transparence
concernées sur l’évolution et
les résultats du traitement

6.4. Principaux éléments de la mise en place du

mécanisme de gestion des plaintes

• Accès : Comment les usagers sont-ils informés de l’existence du

système ? Comment les plaintes sont-elles reçues ? Y a-t-il différents
sites et modalités d’enregistrement (dépôt écrit sur place, message
téléphonique, texto, boîte aux lettres, courriels, site web du projet,
tissu associatif, etc.) ?
• Tri et traitement : Comment les plaintes sont catégorisées,
enregistrées et classées ? A qui sont-elles adressées ? Comment
sont-elles traitées ?
• Accusé de réception et suivi : Fournit-on un accusé de réception aux
plaignants ? Comment sont-ils informés de l'avancement du
traitement de leur plainte ?
• Vérification, enquête et action : Comment recueille-t-on
l'information nécessaire pour la résolution de la plainte ? Comment
et dans quelles circonstances les transmet-on au niveau supérieur ?
• Suivi et évaluation : Quel est le système de suivi des plaintes ?
Comment analyse-t-on les données relatives aux plaintes ?
• Retour d’information : Comment informe-t-on les utilisateurs du
SGP et le grand public des résultats des enquêtes et des mesures
prises pour résoudre les plaintes ?
(Source : Banque mondiale. H. Grandvoinnet. INDH SEP GRM, Avril 2014)

67
Tels sont les questionnements auxquels devra répondre le promoteur au
travers de l’équipe qu’il a mandaté de mettre en place le MGP dans le cadre
de leur projet.

6.5. Résultats attendus

Ce mécanisme permettra de prévenir et de gérer les conflits circonscrits
dans le champ opérationnel des activités du projet, sur l’ensemble de son
cycle de vie. Il permettra au projet entre autres de:
▪ Gérer les risques préjudiciables au projet, désamorcer certains
conflits, éviter qu’ils empirent en termes de conséquences sur le
coût, l’atteinte des résultats et la crédibilité des acteurs du projet ;
▪ Renforcer la recevabilité des acteurs du projet vis-à-vis du
Gouvernement, des bénéficiaires, du bailleur des fonds et des
autres parties prenantes ;
▪ Justifier la conformité aux engagements de l’accord de don et des
politiques qui y sont rattachées ;
▪ Renforcer la prudence et le professionnalisme dans la gestion du
projet ;
▪ Renforcer la transparence dans la gestion du projet et la réputation
au niveau des bénéficiaires et des autres parties prenantes ;
▪ Décourager les plaintes fantaisistes et les rumeurs qui s’alimentent
du manque d’information et de prise en charge des plaintes ;
▪ Créer un environnement confiant entre les parties prenantes ;
▪ Apprendre par expérience en dégageant et en analysant les
enseignements tirés du processus du Mécanisme de Gestion des
Plaintes (MGP) et créer une valeur ajoutée pour améliorer les
interventions futures.

68