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Les centres de gestion de la fonction
publique territoriale
Mise à jour : août 2019
Les centres de gestion de la fonction publique territoriale sont des établissements publics
locaux constitués, pour chacun, de conseils d’administration présidés et composés par des
élus locaux, qui sont des employeurs territoriaux. D’une manière générale il existe un centre
de gestion par département.
Cependant, la loi du 26 janvier 1984 prévoit que les départements de la Petite Couronne
d’Ile-de-France relèvent d’un centre interdépartemental de gestion.
Le second centre interdépartemental de gestion est celui de la Grande Couronne d’Ile-de-
France, hors Seine-et-Marne qui dispose de son propre centre départemental de gestion.
Toutefois, la loi du 6 août 2019, dite de transformation de la fonction publique prévoit la
possibilité pour les centres départementaux de gestion de se constituer en centres
interdépartementaux.
Ces conseils d’administration, contrairement au CNFPT, n’obéissent pas à la règle du
paritarisme puisque ceux-ci sont uniquement constitués d’employeurs locaux.
Les collectivités et établissements qui emploient moins de 350 fonctionnaires, stagiaires et
titulaires à temps complet sont obligatoirement affiliés au centre de gestion. Pour les autres,
la loi du 26 janvier 1984 offre la possibilité d’une affiliation volontaire.
La loi du 6 août 2019, précitée, prévoit que les centres de gestion s'organisent, au niveau
régional ou interrégional, pour l'exercice de leurs missions. Ils élaborent un schéma régional
ou interrégional de coordination, de mutualisation et de spécialisation, qui désigne parmi eux
un centre chargé d'assurer leur coordination. A défaut, le centre coordonnateur est le centre
chef-lieu de région. Ce schéma détermine les modalités d'exercice des missions que les
centres de gestion gèrent en commun ainsi que les modalités de remboursement des
dépenses correspondantes. L'exercice d'une mission peut être confié par ce schéma à un ou
plusieurs centres pour le compte de tous.
Des conventions particulières peuvent être conclues entre les centres de gestion dans des
domaines non obligatoirement couverts par le schéma de coordination, de mutualisation et
de spécialisation.
L’une des missions principales de ces centres est l’organisation des concours et examens
professionnels de la fonction publique territoriale, hormis ceux qui concernent les cadres
d’emplois d’ingénieurs en chef, d’administrateurs, de conservateurs du patrimoine et des
bibliothèques, organisés par le CNFPT.
L’ensemble des concours et examens organisés par les centres de gestion ont valeur
nationale. Ainsi, un candidat peut s’inscrire dans n’importe quel centre de gestion, qui
organise le concours viser pour passer les épreuves et, s’il est lauréat, être nommé dans toute
collectivité ou établissement qui le recruterait.
Cependant, tous les centres de gestion n’organisent pas tous les mêmes concours et
examens en même temps. Il existe une répartition fondée sur une entente interrégionale,
prévue par le schéma précité pour leur organisation planifiée géographiquement et
temporellement.
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Parmi les autres missions obligatoires dévolues aux centres de gestion figurent une mission
générale d'information sur l'emploi public territorial, y compris l'emploi des personnes
handicapées, pour l'ensemble des collectivités et établissements publics. Ils sont, également,
chargés d'établir, notamment à partir des informations dont ils sont destinataire, un bilan de
la situation de l'emploi public territorial et de la gestion des ressources humaines dans leur
ressort et d'élaborer les perspectives à moyen terme d'évolution de cet emploi, des
compétences et des besoins de recrutement.
Les centres de gestion assurent pour leurs agents et pour l'ensemble des agents des
collectivités territoriales et établissements publics affiliés, de nombreuses missions. Parmi elles
ont peut citer :
- la publicité des listes d'aptitude et des tableaux d’avancement ;
- la publicité des créations et vacances d'emplois de catégories A, B et C ;
- l’aide aux fonctionnaires à la recherche d'un emploi après une période de
disponibilité ;
- le fonctionnement des commissions administratives paritaires et des conseils de
discipline ;
- le secrétariat des commissions de réforme et celui des comités médicaux.
Le reclassement des fonctionnaires devenus inaptes et la prise en charge des fonctionnaires
momentanément privés d’emploi sont également du ressort de ces centres de gestion.
Par ailleurs, depuis la loi du 20 avril 2016, chaque centre de gestion doit recruter un ou des
référents déontologues mis à disposition des agents dont la collectivité ou l’établissement
sont adhérents obligatoires ou volontaires.
Pour assurer ces missions obligatoires, les centres de gestion fixent par délibération qui un
montant de cotisation sur la masse salariale pour les collectivités et établissements qui sont
adhérents, ce montant ne pouvant dépasser le taux maximum de 0,8 %.
Les centres de gestion peuvent également proposer aux collectivités et établissements
locaux des missions facultatives. Parmi celles-ci, la loi du 26 janvier 1984 prévoit, notamment :
des missions de conseil, des missions de recrutement, des missions relatives aux bilans de
compétences. En outre, les centres de gestion peuvent créer des services de médecine
préventive, de médecine agréée et de contrôle ou de prévention des risques professionnels,
qui sont mis à la disposition des collectivités territoriales et de leurs établissements publics qui
en font la demande. Ces services peuvent également être mutualisés avec les autres
versants de la fonction publique.
Enfin, la loi du 6 août 2019, précitée, prévoit que s'agissant des lignes directrices de gestion
relatives à la promotion interne, le président du centre de gestion définit un projet qu'il
transmet, après avis de son propre comité social territorial, aux collectivités et établissements
obligatoirement affiliés employant au moins cinquante agents ainsi qu'aux collectivités et
établissements volontairement affiliés qui ont confié au centre de gestion l'établissement des
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listes d'aptitude, pour consultation de leur comité social territorial dans le délai fixé par voie
réglementaire. A défaut de transmission d'avis au président du centre de gestion dans le
délai imparti, les comités sociaux territoriaux sont réputés avoir émis un avis favorable. A l'issue
de cette consultation, le président du centre de gestion arrête les lignes directrices de
gestion.
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