Santé et sécurité

Exécutif

1. HSE
2. D'orientation
3. Thèmes
4. Gestion des risques
5. Des conseils professionnels
6. Politiques et orientations
Politiques et orientations sur la réduction des risques aussi
faibles que raisonnablement possible in Design

Sommaire

 Introduction
 Politique
 Stratégie
 D'orientation
 Références

Introduction

1. HSE attache une importance particulière à la réduction des

risques pour les personnes à la suite d'un examen approprié de
la santé et la sécurité dans la conception. Au cours de la phase
de conception, qui couvre la sélection de conception jusqu'à la
spécification détaillée (plans, calculs, devis, etc), il est le
maximum potentiel de réduction des risques, en application des
principes de conception intrinsèquement sûr.

2. Cette note donne des indications aux HSE personnel engagé

dans l'évaluation de modèles et de concepts de conception où
c'est une exigence que les risques soient réduits aussi bas que
raisonnablement possible. Il définit la politique HSE et donne
des conseils sur les procédures et principes devant être utilisés
par le personnel dans l'application de cette politique. Il doit
être lu en conjonction avec les lignes directrices plus générales
dans la référence (1), les orientations sur les bonnes pratiques
 dans la référence (2), et aucune direction plus spécifique ou
une orientation divisionnaire.

3. Dans ce document, «design» est décidé d'inclure:

 La conception des éléments de matériel et de systèmes

par le biais d'achever équipements et installations, et
 La conception des processus, par exemple, les différents
moyens de produire un produit final.
 Le mode de fonctionnement et la définition des
paramètres d'exploitation, par exemple des limites de
fonctionnement en sécurité, et
 Examen des facteurs humains, y compris l'interface
homme-machine - voir la référence (3) Pour plus
d'informations

Politique

4. Référence (1) donne les "Principes et lignes directrices pour

aider HSE dans ses arrêts que les détenteurs de devoirs ont
réduit les risques aussi faibles que raisonnablement praticable».
Ces principes et lignes directrices s'appliquent également à la
conception, ce qui devrait assurer la sécurité pendant la
construction ultérieure, mise en service, exploitation,
maintenance et démantèlement.

5. Politique d'intervention du HSE à l'égard de la conception

est basée sur les principes clés suivants:

1. Il appartient à qui incombe l'obligation de veiller à ce que

leur conception choisie ou d'un concept design réduit les
risques aussi bas que raisonnablement possible.
2. Inspecteurs mai offrir des conseils pour aider les
détenteurs de devoirs. Cependant, les inspecteurs doivent
parvenir à un jugement dans des cas précis quant à savoir
si les détenteurs de droits de douane sont acquittés de
leurs obligations légales.
3. HSE doivent s'attendre les titulaires de droits pour être en
mesure de fournir des preuves démontrant que la
conception réduit les risques aussi bas que raisonnablement
possible.
4. Dans certaines situations, en raison d'une législation
spécifique, les droits des titulaires doivent présenter un
 écrit, motivé cas pour la sûreté d'une installation ou de
l'installation (y compris la conception), et satisfaire HSE que
l'affaire est satisfaisante. Cette note doit être lue en
parallèle avec cette législation et toute la documentation à
l'appui.
5. HSE implication et l'intervention dans l'examen d'une
franchise de droits des propositions de design titulaire doit
être proportionnée et fondée sur le risque, à savoir les
efforts consacrés doivent être en harmonie avec les risques
qui découlent de mai une mauvaise conception.

Stratégie

6. Stratégie globale HSE pour assurer la conformité lors de la

conception à une combinaison appropriée des activités
suivantes:

1. L'éducation des personnes impliquées dans le processus

de conception tels que les concepteurs, les clients et le
devoir d'autres titulaires de droits, de façon à améliorer la
connaissance et la culture de sécurité dans les parties
concernées.
2. Promulgation de bons principes de conception, tels que
ceux de l'annexe 1 du Règlement de MHSW (4), dans des
publications telles que «Cinq étapes pour l'évaluation des
risques» (6), et dans de nombreux autres documents.
3. Appui à l'élaboration de codes, normes et directives, afin
d'assurer que les bonnes pratiques convenues pour
l'utilisation générique d'objets de manière répétitive-
utilisés, y compris des composants, équipements et sous-
systèmes discrets.
4. Règlement à exiger une démonstration écrite d'un cas
pour la sécurité (y compris la conception) d'une installation
plus complexe ou une installation qui se compose d'un
certain nombre de systèmes interdépendants, ou lorsqu'il
existe la possibilité d'un accident majeur ou d'incident.
5. Des interventions ciblées dans les processus de
conception, de veiller à ce que les bonnes pratiques en
cause est utilisé et que les installations (en particulier ceux
 de nature complexe) sont soumis à une évaluation
adéquate et suffisante des risques.

7. Article 6 bis) est abordée à travers de nombreuses activités

de promotion menées par le personnel HSE ainsi que des
initiatives spécifiques telles que Action 34 en point "Revitaliser
la santé et la sécurité» (7). Cette note traite principalement
avec des articles 6b) à e) ci-dessus. Des orientations sur ces
questions est donnée ci-dessous.

D'orientation

Bons principes de conception

8. L'annexe 1 du Règlement MHSW identifie un certain nombre
de principes d'ingénierie bien qui s'appliquent à la conception.
C'est une bonne pratique à appliquer ces principes comme une
hiérarchie (voir aussi Ref 2), en visant à éliminer un danger de
préférence au contrôle du risque, et de contrôler les risques de
préférence à la fourniture d'équipements de protection
individuelle. Dans de nombreux cas, cette hiérarchie sera
automatiquement réalisée si le droit du titulaire prend des
décisions qui penchent du côté de la sécurité et qui tiennent
compte de l'intégrité et l'efficacité des diverses mesures du
risque de contrôle. D'autres principes et des hiérarchies
existent dans la réglementation sectorielle et des orientations,
qui devraient être appliquées le cas échéant.

9. Une approche holistique est important afin de s'assurer que

les mesures de réduction des risques qui sont adoptées pour
répondre à un seul risque n'augmentent pas de façon
disproportionnée les risques dus à d'autres dangers, ou
compromettre les mesures de contrôle de risque associés. Le
cas échéant, il faudrait également tenir compte de l'équilibre
des risques entre les travailleurs et le public, et à
l'augmentation du risque résultant des mesures prises pendant
le fonctionnement normal qui est destiné à réduire les risques
lors d'un état d'urgence. Référence (1) donne des indications
générales concernant le transfert des risques.

Élaboration de codes, normes et lignes directrices

 10. HSE vise à influencer l'élaboration de codes, de normes ou
d'orientation, grâce à la fourniture de renseignements
opérationnels (d'inspection et d'enquête) et des conseils
d'experts. Référence (2) donne des indications sur le lien entre
les normes de produits reconnus, etc, et la conformité.

Règlement du complexe / installations de danger élevé

11. Une législation spécifique nécessite une intervention HSE à
certains stades de la conception des installations ou des
installations. Ces obligations sont décrites à la direction ou
d'orientation divisionnaire. La conception d'un complexe ou de
l'installation risque élevé, tout en s'appuyant sur l'adoption de
bonnes pratiques adaptées au niveau du composant et au
niveau système, doit aussi impliquer prise en compte explicite
des risques de l'installation dans son ensemble à la fois
personnel et du public. C'est parce que l'intégration de
systèmes et sous-ensembles distincts mai accroître les risques
et de nouvelles mesures mai être nécessaires pour réduire les
risques aussi bas que raisonnablement possible. L'intégration
mai aussi créer des opportunités pour réduire davantage les
risques.

L'évaluation du respect par l'intervention

12. Dans le cadre de juger si la conception proposée réduira
les risques pour les personnes aussi bas que raisonnablement
possible, les inspecteurs examinent souvent un devoir-système
de gestion de titulaire pour voir si elle semble être capable de
fournir un concept adapté. Il s'agit d'une approche utile et peut
donner l'assurance que le projet va réduire les risques aussi
faible qu'il est raisonnablement possible. Toutefois, une
distinction est faite ici entre les deux aspects. Des orientations
sur l'appréciation des risques ont été réduits aussi bas que
raisonnablement possible est donnée en premier. Il est suivi
par des orientations sur l'évaluation du système de gestion un
titulaire de droit, y compris les points optimaux d'intervention
et les types de preuve qui peut être demandée.

Démontrer que les risques pour les personnes sont

aussi faibles que raisonnablement possible
Général
 13. Référence (1) indique que la majorité des jugements
rendus par le HSE sont susceptibles d'entraîner une
comparaison en franchise, la pratique réelle ou proposée
titulaires contre les bonnes pratiques pertinentes; référence (2)
examine les bonnes pratiques supplémentaires. "Pertinents"
dans ce cas, cela signifie devrait être adaptée à l'activité et des
risques associés, et doit être à jour.

14. Il est reconnu dans la référence (1) que les bonnes

pratiques couvrant tous les risques pertinents mai ne pas être
disponibles, par exemple pour des investissements majeurs
dans les mesures de sécurité ou lorsque des risques sont régies
par des régimes de sûreté de cas. Dans ces cas, des difficultés
sont particulièrement susceptibles au moment de choisir entre
différentes options pendant les premières phases de
conception, de mai comme il être peu d'informations
disponibles qui peuvent être utilisés pour évaluer les risques. Il
mai également être une variété de pratiques dans l'utilisation
de telle sorte que laquelle de ces constitue de bonnes pratiques
mai soit ouvert au débat. Dans ces cas, la conception du
titulaire du devoir devrait être examiné en utilisant une
combinaison de:

 Qu'est-ce pertinents convenus de bonnes pratiques

existent, et
 bons principes de conception, tel que discuté plus tôt.

Ce processus mai également tenir compte des préoccupations

de la société, si nécessaire pour le faire.

15. Toutefois, il est prévu qu'une nouvelle installation ou

l'installation ne donnerait pas lieu à un niveau de risque
supérieur à celui atteint par les meilleurs de la pratique
existante pour des fonctions comparables. Cette déclaration
reflète les attentes générales du HSE pour l'amélioration des
normes au fil du temps, et donc le besoin particulier de
conserver les bonnes pratiques pertinentes à l'étude et la
possibilité que des normes plus élevées mai être réalisables en
temps voulu. Lorsque les titulaires de certains droits atteignent
un niveau plus élevé (les «meilleures pratiques»), il est
raisonnable de contester les détenteurs de droits engagés dans
des activités similaires si une telle norme est maintenant, en
effet, de bonnes pratiques.

16. Le tableau suivant montre comment cela peut être appliquée dans la conception des
installations nouveau risque majeur et d'importantes modifications à eux:

Éléments dans la démonstration que les

Stade du
risques sont aussi faible qu'il est
projet
raisonnablement possible

Le choix entre  L'évaluation des risques et la gestion selon

les options ou les principes de bonne conception
les concepts  Démonstration que le devoir des principes
de conception titulaire de sécurité conformes
aux dispositions légales
 Démonstration que l'option choisie est le
risque le plus faible ou de justification pour ne
pas
 Comparaison d'option avec les meilleures
pratiques, et la confirmation que des risques
résiduels sont pas plus importantes que la
meilleure des installations existantes pour des
fonctions comparables. Risque est considéré
comme sur la vie de l'installation et tous les
groupes affectés considérés

 Préoccupations sociétales remplies, si

nécessaire à considérer.
La conception  L'évaluation des risques et la gestion selon
détaillée les principes de bonne conception
 Risque est considéré comme sur la vie de
l'installation et tous les groupes affectés
considérés
 L'utilisation de normes appropriées, codes,
etc bonnes pratiques et les écarts justifiés

Identification des mesures possibles de


réduction des risques et leur mise en oeuvre
sauf s'il est prouvé pas raisonnablement
praticable.
D'autres actions attendues des détenteurs de devoirs
 17. Appréciation du risque - Le Règlement MHSW (4) exige
qu'une évaluation adéquate et suffisante, est faite de risques
pour les personnes, et d'autres lois plus spécifiques a des
exigences similaires. Une telle évaluation est de toute évidence
important en aidant à orienter les décisions prises pendant le
processus de conception. Directives générales sur la
«convenable et suffisant» est donnée dans le ACoP au
Règlement MHSW. Un certain nombre de techniques
d'évaluation sont disponibles, et ceux-ci peuvent être utiles
dans les circonstances appropriées. Pour les installations
complexes ou des installations, des détenteurs de devoirs
devraient envisager d'utiliser une gamme de techniques de
prendre confiance dans leurs conclusions, plutôt que de
compter sur une technique particulière. L'incertitude devrait
être reconnu lors de l'utilisation des résultats pour éclairer les
décisions (par exemple par l'analyse de sensibilité).

18. Optioneering - Il n'ya pas d'obligation générale explicite

d'enregistrer la gamme d'options qui a été considéré, même s'il
est difficile de voir comment un titulaire de droits pourrait
montrer que les risques soient aussi faibles que
raisonnablement possible, sans faire référence à d'autres
options rejetées. Une approche efficace pour démontrer que
les risques sont aussi bas que raisonnablement possible est de
commencer avec le plus sûr option de conception au sein de
l'éventail des solutions praticables. Cela devrait être choisi par
le titulaire du service sauf s'ils peuvent démontrer que cela
n'est pas raisonnablement possible, dans lequel l'attention de
cas doivent passer à la prochaine option la plus sûre. La
procédure est répétée jusqu'à ce que l'option la moins le risque
est trouvée, qui soit raisonnablement possible. Cette approche
est particulièrement utile pour identifier les changements
progressifs dans le risque ou le sacrifice entre les différentes
options qui vous donnera une indication claire de l'option la
moins risques, qui est raisonnablement possible.

19. Approche du cycle de vie - L'évaluation globale des risques

et la sélection des options doit prendre en considération le
cycle de vie destiné, y compris la construction, mise en service,
exploitation, entretien, modifications prévisibles et le
déclassement éventuel ou l'élimination. Il ya un devoir à la
section 6 de la loi HSW pour «n'importe quel article pour
l'utiliser au travail», qui s'applique «à tous les moments où il est
en cours, utilisés nettoyées ou entretenues. Des obligations
similaires sont exigés par certains règlements spécifiques.
L'application de ces droits aurait nécessité de tenir compte de
la prévisibilité de l'activité particulier lors des activités de
conception. Mai il conviendrait de «trade-off» risques entre les
différentes étapes du cycle de vie afin d'obtenir la solution la
plus sûre d'ensemble.

Pouvoirs d'intervention
20. L'article 6 de la Loi sur la HSW permet d'intervenir dans la
conception de «tout article pour l'utiliser au travail». Il y mai
être des installations ou des installations qui ne peut être
considéré comme un «article pour l'utiliser au travail» et pour
lesquels la législation spécifique ne nécessite pas d'intervention
officielle au cours de conception. Dans de tels cas,
l'intervention est justifiée en vertu de l'alinéa du point 5 (c) de
la politique décrite précédemment en utilisant des exigences
plus générales (HSW Loi et du Règlement MHSW) comme base
juridique. Bien qu'il n'y ait pas de mai pouvoirs officiels afin de
mettre un terme à la conception si des préoccupations
sérieuses dans un tel cas, les inspecteurs doivent chercher à
convaincre le titulaire de droit d'examiner les questions encore
en mettant en évidence les éventuels problèmes d'application à
venir, lorsque l'établissement soit mis en service.

21. Il convient de noter que certains éléments des installations

et des équipements qui font l'objet d'article 95 (ex-100A) sont
soumis à la législation essentielle en santé et de sécurité
(EESS). Ceux-ci définissent en fait une norme maximale
applicable pour un élément donné soit utilisé pour un usage
particulier. Les inspecteurs peuvent pas s'attendre à un niveau
supérieur, à moins qu'il puisse prouver que l'application de
l'article est en dehors du champ d'application du EESS ou que
l'EESS ne représentent pas l'état actuel »de l'art». Dans ce
dernier cas, il existe des procédures formelles qui doivent être
suivies pour informer la Commission européenne au sujet des
lacunes.

22. Les inspecteurs du HSE doivent être pris soin d'expliquer la

mesure dans laquelle ils interviennent dans la conception. Il y
mai être autrement une prise en charge par les détenteurs de
 droits qui HSE a accordé une couverture approbation à une
conception plutôt que l'examen d'un aspect spécifique.

23. Lors de l'examen des mesures coercitives dans le cadre de

la conception, la gestion de l'application du modèle-cadre
doivent être suivies. Direction ou division d'orientation devrait
aider à définir l'écart des risques et l'autorité de la norme
appropriée (s).

Évaluer les systèmes de gestion titulaire de droits en

matière de design
24. Cette section de l'orientation est destiné à aider les
inspecteurs lors de la planification de l'étendue et le calendrier
d'intervention lors de la conception, mais il faut aussi tenir
compte de tous les aspects pertinents de la situation spécifique
à l'examen. Communiquer tout plan d'intervention pour les
titulaires de droits est encouragée.

25. Les points optimaux d'intervention dépendra de la nature

de l'article ou de l'équipement, l'installation ou l'installation en
cours d'élaboration, et les performances passées de l'obligation
du titulaire. Les inspecteurs devraient envisager d'intervenir
lorsque:

 premières discussions ont lieu au sujet d'un possible

développement
 diverses options ou de concepts pour l'ensemble du
programme ont été examinés et classés
 variantes dans le cadre de la conception détaillée du
régime choisi ont été considérés
 de nouvelles mesures de réduction des risques sont pris
en considération pour la conception détaillée achevée
 la construction ou la fabrication, l'assemblage et mise en
service sont en cours, afin de vérifier que la philosophie de
conception n'est pas compromise

26. Pour les installations à risques majeurs, le tableau suivant

montre les différentes étapes d'une nouvelle conception ou la
conception de modifications importantes, avec des indications
où l'intervention est susceptible d'être approprié et sur les
aspects des systèmes de gestion qui pourrait être examinée.
Cette mai également être appropriée pour une utilisation sélective lorsqu'ils interviennent dans
la conception d'autres domaines.

Scénographie Que rechercher? Base pour

l'intervention

Avant la  Politique de la Spécifiques au

sélection de sécurité dans la secteur -
concepts (au conception généralement
moment ou avant  Critères de Advice.
la sanction du sélection de concepts
projet) (par exemple les
aspects du cycle de
vie pris en compte)
 Les rôles, les
responsabilités et
compétences du
personnel concerné

 L'adéquation de
la santé et la sécurité
des conseils
La conception Comme ci-dessus, et: Législation
détaillée  Application de sectorielle. Aussi:
bonnes pratiques codes, normes et
pertinentes et à jour autres bonnes
 Processus pratiques.
d'approbation
efficace, y compris
l'interaction avec
l'évaluation des
risques
 Application de
l'évaluation formelle
des risques et
structurées et leur
efficacité à réduire
les risques
 Le contrôle
efficace des
procédures de
 changement

 Développement
de l'information utile
pour permettre une
exploitation sûre,
l'entretien et la
réparation
Construction Comme ci-dessus, et: Législation
 Matériel de sectorielle et
contrôle efficace générale (par
 Le contrôle exemple MDP).
efficace de la qualité Aussi: codes,
(essais d'étanchéité, normes et autres
par exemple, bonnes pratiques.
procédures de
soudage)

 Conformité à la
conception
Mise en service Comme ci-dessus, et: Législation
 Contrôle de la sectorielle et
qualité efficace (par générale. Aussi: les
exemple la mise en bonnes pratiques.
service et d'essais)

 Efficace
d'enregistrement de
la «tel que construit"
condition
27. Directions et divisions mai trouver utile de repérer la
législation particulière qui s'applique aux différents stades de la
conception, comme indiqué dans la troisième colonne du
tableau ci-dessus.

Références
 (1) Principes et lignes directrices pour aider HSE dans ses
arrêts que les détenteurs de devoirs ont réduit les risques aussi
bas que raisonnablement possible. HSE projet interne.

(2) évaluer la conformité avec la loi dans les cas individuels et

l'utilisation de bonnes pratiques. HSE projet interne.

(3) réduction de l'erreur et influencer HSG48 (comportement).

HSE Books

(4) La gestion de la santé et de sécurité au travail 1999: Code

de pratique approuvé et L21 orientation.

(6) Cinq étapes pour l'évaluation des risques. HSE notice

INDG163 (REV 1)

(7) Revitaliser la santé et la sécurité - Charte de Stratégie - Juin

2000. Ministère de l'Environnement, des Transports et des
Régions.

1. Resources

 5 steps to risk assessment 5 étapes pour l'évaluation

des risques

 Risk assessment and Policy Template Évaluation des

risques et modèle de stratégie

 Leading health and safety at work Principaux

products de santé et security au travail

 Myth. of the monthGreat Heath and safety myths

calendar 2009 Mythe du Mois de la santé des Grands et
des mythes de la sécurité civile 2009

Plus de ressources

Voir aussi
 Principles of sensible risk management Principes de
gestion des risques sensibles
 Sensible risk management practice Sensible pratiques de
gestion des risques
 Example risk assessments Exemple évaluations des
risques
 Reducing risks, protecting people Réduire les risques et la
protection des personnes
 Risk and dissability Risques et dissability
 Risk management Gestion des risques
 Getting started Mise en route
 Risk assessment Évaluation des risques
o Identify the hazardsIdentifier les dangersDecide who
might be harmedDécidez qui pourrait être blesséEvaluate
the risksÉvaluer les risquesRecord your findingsNotez vos
conclusionsReview your assessmentRevoyez votre
évaluationExample risk assessmentsExemple évaluations
des risquesSensible risk management Gestion des risques
Sensible
o PrinciplesPrincipesBackgroundArrière-planPractice
PratiqueEvents and speechesManifestations et discours
Expert guidance Des conseils professionnels
o Principles and guidelines Principes et lignes
directrices
o Good practice Les bonnes pratiques
o Policy and guidance Politiques et orientations
o CBA principles ABC principes
o CBA checklist ABC liste de contrôle