Dr Siriki coulibaly
Enseignant-chercheur
§ Objet: Décrire les politiques agricoles mises en oeuvre dans le temps
§ 3 grandes zones agricoles:
- Savane arborée, boisée et herbeuse au Nord
- Forêt claire & savane au Centre
- Forêt dense humide au Sud
• Des variantes régionales qui déterminent des dynamiques différentes
en termes de production agricole
• Évolution dans le temps de la population, des marchés ... qui ont induit
une évolution dans le temps des modes & politiques agricoles
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§ Agriculture de type colonial dite agriculture de plantation
- Cultures imposées par le colon
- Main d’oeuvre forcée
- Grandes monocultures d’exportation
• Objectif: Répondre à la demande extérieure en matières premières
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§ Conséquences: Désarticulation du système productif existant
- Replis des cultures originelles de subsistance
- Instauration d’une économie agricole d’exportation
- Dépendance extérieure de l’économie
- Économie soumise aux chocs exterieurs
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CHAPITRE II: POLITIQUES ETATIQUES ET TENTATIVES
D’AJUSTEMENT DE L’ECONOMIE AGRICOLE
§ Conférence de Bandung (1955): Aspiration à la souveraineté
- Participants: 29 pays indépendants dont 6 africains
- Condamnation de la colonisation et de l’impérialisme occidentale
- Incitation à la recherche pacifique de l’indépendance
- Refus de l’appartenance à un des blocs (soviétique ou occidental)
§ Recommandation de Bandung: Diversification des exportations &
Transformation sur place dans les colonies
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CHAPITRE II: POLITIQUES ETATIQUES ET TENTATIVES
D’AJUSTEMENT DE L’ECONOMIE AGRICOLE
§ Après les indépendances:
- Existence des États
- Décolonisation des économies
- Nouvelle dynamique basée sur la diversification & la coopération
§ Objectifs:
- Augmenter les variétés de produits
-Accroître la part de l’agriculture dans la création de richesses
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CHAPITRE II: POLITIQUES ETATIQUES ET TENTATIVES
D’AJUSTEMENT DE L’ECONOMIE AGRICOLE
• Mise en oeuvre de la diversification:
- Prêts et subventions de la CEE (Communauté Économique
Européenne)
- Conventions signées entre pays Africains et pays de la CEE
- Mise en place d’un fonds européen de développement
- Détermination de plans nationaux de développement basés sur
la diversification
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CHAPITRE II: POLITIQUES ETATIQUES ET TENTATIVES
D’AJUSTEMENT DE L’ECONOMIE AGRICOLE
§ La transformation sur place
- Approche globale d’industrialisation des pays
- Valorisation des produits agricoles par une transformation
(industrie) locale
- Naissance de l’agro-industrie
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
§ Chronologie de la politique Agricole ivoirienne:
1960 – 1980: Présence massive de l’État
1980 – 1990: Désengagement de l’État
À partir de1990 : Couple public-privé
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE ENTRE 1960 ET 1980
§ Population
rurale (70%), contribution au PIB (32%) et
90% des exportations.
§ Caractéristique principale: Présence massive de l’État
§ Objectifs:
- Soutien des prix
- Stabilisation du secteur
- Modernisation du secteur
- Développement du secteur
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE ENTRE 1960 ET 1980
§ Création de structures étatiques
- CAISTAB (Caisse de stabilisation et de soutien des prix des produits
agricoles):
Rôle d’intermédiation entre producteurs et négociants
Achat, stockage et vente Lissage du cours sur toute l’année
- SATMACI (Société d’assistance Technique pour la modernisation
agricole de la Côte d’Ivoire):
Chargée de l’encadrement agricole (conseil, diffusion du matériel-outils-intrants,
crédits aux agriculteurs)
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE ENTRE 1960 ET 1980
§ Création de sociétés d’État:
- SODEFEL (Société de développement des fruits et légumes)
- SODERIZ (Société de développement de riz
- SODEPALM (Société pour le développement du palmier à huile)
- CIDT (Compagnie Ivoirienne pour le Développement des Textiles)
- SAPH (Société Africaine des plantations d'hévéa)
- SOGB (Société des Plantations de Grand-Béréby)
- SODEPRA (Société pour le développement des productions animales)
§ Rôles principaux:
Distribution des intrants - encadrement – commercialisation – octroi de crédits
STRATÉGIE NON CONCLUANTE CAR CRÉATION DE DÉSÉQUILIBRES
MACROÉCONOMIQUES
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE ENTRE 1980 ET 1990
§ Mise en place du PAS (Programme d’Ajustement Structurel) sur proposition
du FMI & Banque Mondiale
§ Objectifs:
- Favoriser le retour aux grands équilibres en ajustant les économies
nationales au nouvel environnement économique mondial
- Accroître la productivité des facteurs de production et la compétivité de
la Côte d’Ivoire dans l’agriculture et l’agro-industrie
- Croissance durable
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE ENTRE 1980 ET 1990
PAS:
§ Méthodologie:
- Désengagement de l’État par la privatisation des sociétés publiques
- Suppression de plusieurs subventions
- Libéralisation de la politique des prix
- Élimination de plusieurs barrières non tarifaires
- Libéralisation de la politique tarifaire à l’importation
Les PAS n’ont pas répondu à leur attente
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE À PARTIR DE 1990
§ Un nouvel environnement mondial
- Libéralisation des échanges internationaux
- Libéralisation des services et des capitaux
- Franchissement des frontières nationales par les entreprises
u Modification du paysage économique de la planète
u Plus d’opportunités
u Plus de concurrence
u Plus de vulnérabilités
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE À PARTIR DE 1990
§ De nouvelles contraintes:
- Il faut s’ouvrir au monde extérieur
- Il faut s’intégrer dans l’économie mondiale
- Il faut pouvoir intégrer les mutations en cours
- Il faut de la restructuration profonde
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE À PARTIR DE 1990
§ Des objectifs stratégiques:
- Favoriser l’intégration de sa population et de son économie dans le nouveau monde
- Poursuivre l’amélioration de la fourniture des services aux producteurs
- Accroître la performance et la compétitivité en coût et en qualité
- Moderniser et organiser le secteur
- Former les acteurs à la maîtrise des processus agricoles
- Avoir une position régionale de premier rang dans le secteur agricole
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CHAPITRE III :
LES APPROCHES POSTCOLONIALES AU NIVEAU AGRICOLE
POLITIQUE AGRICOLE À PARTIR DE 1990
§ Des stratégies ou méthodes:
- Une gestion adaptée des potentiels offerts
- Une meilleure écoute du marché
- Une plus grande présence sur le marché
- Mise en place d’un comité interministériel sur le secteur agricole (création d’institutions)
- Professionalisation des activités d’exportation et de commercialisation
DES PLANS & PROGRAMMES AGRICOLES SONT INITIÉS
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
Une nouvelle dynamique basée sur:
§ Gestion associé État & Privé
• Engagement de croissance soutenu et de réduction de la pauvreté par le
secteur agricole
• Préservation des potentialités en ressources naturelles et humaines
• Réhabilitation des potentialités en ressources naturelles et humaines
§ Une meilleure exploitation de toute la chaîne de valeurs
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PLAN DIRECTEUR DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE (PDDA)
§ Période: 1992-2015
§ Volet agricole de la stratégie globale de relance économique du pays
§ Instrument transversal de référence en matière agricole
§ Support aux stratégies sectorielles agricoles
§ Base fondamentales de textes (organisation, objectifs, …)
§ Approuvé en conseil des ministres mais non adopté par le parlement
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PLAN DIRECTEUR DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE (PDDA)
§ Vision et perspectives
- Amélioration de la compétitivité et accroissement de la productivité
- Réalisation de l’auto-suffisance et de la sécurité alimentaire
- Réhabilitation du patrimoine forestier
- Diversification de la production agricole
- Développement des pêches maritimes, lagunaire et continentale
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PLAN DIRECTEUR DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE (PDDA)
§ Méthodologie ou stratégie
- Désengagement de l’État des activités (production & commercialisation)
- Formation des acteurs
- Incitation des jeunes à l’activité agricole
- Assainissement du foncier
- Diversification agricole
- Redynamisation de la recherche
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PLAN DIRECTEUR DU DÉVELOPPEMENT AGRICOLE (PDDA)
§ Évaluation globale:
- Résultats en deçà des attentes
- Toutefois des avancées au niveau règlementaire:
ü Loi sur les coopératives
ü Loi sur le foncier rural
ü Création d’un fonds de développement agricole
ü Support aux stratégies sectorielles agricoles
§ Potentielles causes de résultats non optimaux
- La cause institutionnelle (non adoption par le parlement)
- La cause financière (soutien financier inexistant)
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Mise en place juillet 2010
§ Inscrit dans une dynamique continentale (Afrique) et régionale (CEDEAO)
§ Aligné sur les objectifs de développement et de réduction de la pauvreté
§ Réponse sectorielle (agricole) à l’atteinte des objectifs du PND (2011-2015):
Une création de richesses:
- Accrue
- Soutenue
- Équitablement repartie
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Objectifs:
- Mettre à niveau les investissements publics
- Diversification des formes d’investissement (public-privé-associatif)
- Porter la croissance du secteur à 9%
- Agriculture performante et compétitive en coût et qualité
- Des acteurs formés et organisés
- Agriculture organisée en filières et rentable
- Agriculture durable
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Principes:
- La participation de tous les acteurs
- La synergie et la complémentarité des actions
- La subsidiarité entre acteurs
- Le recentrage de l’Etat dans ses fonctions de facilitation du
développement
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Au plan institutionnel :
- Allocation proportionnelle des moyens humains, matériels et financiers
- Renforcément du cadre institutionnel du foncier
- Reforme de l’ANADER, du CNRA, de l’INFPA et le FIRCA
- Renforcement du cadre institutionnel du développement durable
Renforcer l’administration
§ Au plan règlementaire
- Projet de loi d’orientation agricole
- Définition du statut du métier d’agriculteur
Assurer la cohérence et la stabilité de la gouvernance du secteur agricole
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Au plan organisationnel:
- Identification des acteurs du secteur agricole
- Mise à jour du fichier des coopératives respectant les normes
communautaires
- Organisation des filières et appui à la constitution de coopératives
- Professionnalisation des chambres d’agriculture
- Reformulation des filières café-cacao & coton-anacarde
Renforcer la représentativité et la professionalisation du monde paysan
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CHAPITRE IV :
QUELQUES INITIATIVES DE POLITIQUE AGRICOLE
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA)
§ Sources de financement:
- L’État
- Les pays du G8
- La Banque Mondiale
- Le fonds international de Développement Agricole (FIDA)
- La BOAD
- AFD, UE, PNUD
- FAO
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§ Mutation du secteur depuis la période coloniale à la recherche d’une
agriculture performante, compétitive et durable
§ La Côte d’Ivoire a fait le choix de baser son développement sur le secteur
agricole
§ Avant l’indépendance, agriculture coloniale dite de plantation
§ Des années 60 aux années 70, prise en main de l’État: croissance
§ Années 80, crise du fait de la chute des cours
§ Années 90, PAS et désengagement de l’État
§ Depuis les années 2000, gestion associée de la politique agricole État-
secteur privé. 30
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