FACULTE DE DROIT ALEXIS DE TOCQUEVILLE - DOUAI
MASTER
DROIT DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES
- ouvert à l’apprentissage en M 2 -
PRESENTATION DE LA FORMATION
LES OBJECTIFS DE LA FORMATION
Le Master, très professionnalisant, a pour objet de former des juristes de haut niveau
capables de gérer les affaires publiques.
Attentive à la transformation de l’action publique locale et aux réformes engagées, la
formation prépare au recrutement pour l’occupation de postes à responsabilité (dans la fonction
publique territoriale, dans les satellites des collectivités territoriales et dans la fonction publique
d’Etat) : le master est un tremplin pour l’occupation de nombreuses professions en lien avec les
collectivités territoriales, qu’il s’agisse de cadres ou de chargés de mission dans des organismes
publics (services de l’Etat : services déconcentrés dans les préfectures, entre autres; services
décentralisés des collectivités territoriales et des intercommunalités) ou privés (société publique
locale, société d’économie mixte..).
Le master ouvre, d’une part, au recrutement direct d’agents publics non titulaires dans les
différents services des collectivités territoriales et des intercommunalités (par contrat) et, d’autre
part, à la préparation aux concours de catégorie A dans la fonction publique territoriale (attaché.e
territorial.e, entre autres) et d’Etat (attaché.e d’administration de l’Etat via les IRA, entre autres).
L’ACCES A LA FORMATION
Le Master est ouvert à tout titulaire d’une licence en Droit, Science politique, Administration
publique, Lettres-Histoire-Droit ou AES (selon les enseignements choisis en licence). La sélection des
candidat.e.s se fait sur dossier. Le Master est ouvert aux salarié.e.s ou demandeur.e.s d’emploi.
Le Master peut être intégré ou validé par le biais de la Validation des Acquis Professionnels et
Personnels (VAPP) ou de la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE).
LE DEROULEMENT DE LA FORMATION : APPRENTISSAGE OUVERT EN M 2
En Master 1, les enseignements, qui se déroulent de manière continue de septembre à avril,
se répartissent en cours magistraux (CM) et séances de travaux dirigés en petits groupes (TD).
En Master 2, la formation qui se déroule selon un calendrier alterné (une semaine sur deux)
peut être suivie selon deux modalités distinctes : en apprentissage ou en formation initiale
classique.
L’immersion de l’étudiant.e dans l’administration publique est assurée via l’apprentissage
ou les stages.
Si l’étudiant.e est inscrit.e en apprentissage, il ou elle suit alternativement une semaine en
cours et une semaine en administration et perçoit une rémunération tout au long de l’année de
formation. L’apprentissage permet aux étudiants de monter en gamme de compétences et mieux
se préparer aux concours administratifs et aux emplois ouverts dans l’administration.
Si l’étudiant.e est inscrit.e en formation initiale classique, il ou elle doit réaliser au sein d’une
administration un stage de quatre mois ou deux stages de deux mois.
Les enseignements comportent en de nombreux points un aspect théorique et une mise en
application pratique (ils associent les aspects théoriques et la pratique), lesquels permettent
l’approfondissement de thématiques spécifiques et la conduite de travaux de recherche, d’analyse
et d’expertise.
La formation est adaptée aux conditions d’embauche à la sortie directe du diplôme. Elle
entretient des liens forts avec le monde professionnel. Des actions en partenariat avec ce dernier
(Collectivités territoriales, Intercommunalités et Etat) sont entreprises (enseignements confiés à des
professionnel(le)s, conférences d’actualité, atelier professionnel...).
LES COMPETENCES ACQUISES A L’ISSUE DE LA FORMATION
A l’issue de la formation, les étudiant.e.s sont capables de sécuriser les activités des collectivités
publiques et de prodiguer des conseils aux responsables de ces collectivités :
Evaluation, anticipation et mise en perspectives des mutations politiques et juridiques
affectant les niveaux territoriaux (Etat, régions, départements, communes et
intercommunalités) ;
Aide à la décision (conception et mise en œuvre des politiques publiques ; ingénierie de
projets ; gestion de contextes professionnels et coordination de l’action publique) ;
Conseil interne dans leur administration (assistance juridique : anticipation des risques
contentieux au sein de l’Etat ou des autres collectivités ; défense des CTI – Collectivités
territoriales et intercommunalités ; direction d’un service contentieux) ;
Pilotage de l’action publique territoriale (gestion du personnel, de la commande publique, du
budget et du domaine des CTI) ;
Capacité à travailler en groupe et à manager une équipe (prise de décisions) ;
Maîtrise des méthodes et outils documentaires (expressions écrite et orale, capacité à
problématiser, esprit de synthèse, utilisation des sources doctrinales, recherche
jurisprudentielle), indispensables pour l’exercice d’une profession juridique : savoir rédiger
des actes administratifs (actes administratifs unilatéraux et contrats), exposer et argumenter
des solutions face à un problème, conception des procédures…
LES DEBOUCHES A L’ISSUE DE LA FORMATION
Préparation aux concours de la fonction publique territoriale de catégorie A (Attaché
territorial) et des IRA (Instituts régionaux d’administration)
Juriste dans les services juridique, urbanistique, financier, commande publique ou ressources
humaines des collectivités territoriales
Chargé de mission dans une collectivité territoriale ou une intercommunalité
Directeur.rice général.e des services, directeur.rice général.e adjoint.e, responsable de
domaine, directeur.rice de cabinet
Emplois dans les services de l’État
Conseil juridique spécialisé
1ère ANNEE DE MASTER
VOLUME MODALITES
HORAIRE ECTS D’EVALUATION*
CM TD CC ET
SEMESTRE 1
Unité 1 : Unité fondamentale 88 h 16
Droit des collectivités territoriales 28 h 16 h 8
Droit des services publics 28 h 16 h 8
Unité 2 : Unité de spécialité 84 h 9
Droit de la fonction publique 28 h - 3
Droit de l’urbanisme 28 h - 3
Finances publiques locales 14 h - 1,5
Sociologie de l’administration 14 h - 1,5
Unité 3 : Unité de perfectionnement 43 h 5
Grands problèmes publics contemporains 28 h - 3
Langue vivante (anglais, allemand, espagnol ou italien) - 15 h 2
TOTAL DU SEMESTRE 1 215 h 30
SEMESTRE 2
Unité 4 : Unité fondamentale 88 h 12
Contentieux administratif 28 h 16 h 6
Droit de la commande publique 28 h 16 h 6
Unité 5 : Unité de spécialité 84 h 9
Analyse et enjeux des politiques publiques locales 14 h - 1,5
Droit de l’intercommunalité 14 h - 1,5
Droit des relations extérieures des collectivités 14 h - 1,5
territoriales et des intercommunalités
Relations de l’administration avec les administrés 28 h - 3
Satellites des collectivités territoriales 14 h - 1,5
Unité 6 : Unité de perfectionnement 71 h 8
Droit de la régulation économique 28 h - 3
Politique d’aménagement du territoire 28 h - 3
Langue vivante (anglais, allemand, espagnol ou italien) - 15 h 2
Unité 7 : Unité professionnelle 0h 1
Projet personnel - - 1
TOTAL DU SEMESTRE 2 243 h 30
TOTAL DU MASTER 1 458 h 60
* Sous réserve des modifications adoptées en Conseil d’UFR.
2ème ANNEE DE MASTER
MODALITES
VOLUME HORAIRE ECTS
D’EVALUATION*
CM TD CC ET
SEMESTRE 3
Unité 8 : Cadre de l’action publique territoriale 75 h 12
Droit des collectivités territoriales approfondi 15 h 10 h 4
Histoire et sociologie de la décentralisation 15 h 10 h 4
Relations Etat-Collectivités territoriales 15 h 10 h 4
Unité 9 : Gestion et prospective financière, humaine et 127 h 18
patrimoniale des collectivités territoriales
Comptabilité publique locale - 10 h 1
Droit de la fiscalité locale 10 h 5h 3
Recherche de financements 10 h - 1
Stratégies financières des collectivités territoriales - 10 h 1
Droit de la fonction publique territoriale 15 h 5h 3
Gestion des ressources humaines (management public) 15 h 5h 3
Droit et gestion du domaine public et privé des collectivités 5h 6h 0
territoriales et des intercommunalités
Gestion de projet 5h 6h 0
Management global et évaluation des politiques publiques 10 h 10 h 6
locales
TOTAL DU SEMESTRE 3 202 h 30
SEMESTRE 4
Unité 10 : Risques juridiques et politiques de l’action 85 h 12
publique locale
Communication politique et enjeux électoraux - 14 h 2
Contentieux de la commande publique 14 h - 2
Droit économique local - 14 h 2
Montages contractuels - 14 h 2
Politiques et droit de l’urbanisme des collectivités - 14 h 2
territoriales et des intercommunalités
Responsabilité pénale des décideurs publics et des agents 5h 10 h 2
Unité 11 : Mise en situation pratique et préparation à 112 h 12
l’emploi public
Atelier sur l’action sociale - 26 h 3
Nouvelles pratiques de l’administration électronique - 15 h 2
Veille juridique - 5h 0
Préparation à l’administration générale (rédaction d’actes) - 12 h 1
Techniques d’expression écrite (préparation aux concours) - 18 h 2
Techniques d’expression orale (préparation aux concours) - 16 h 2
Langue vivante (anglais, allemand, espagnol ou italien) - 20 h 2
Unité 12 : Unité d’insertion professionnelle 3h 6
Mémoire / Rapport - - 6
Méthodologie de l’écrit - 3h 0
TOTAL DU SEMESTRE 4 200 h 30
TOTAL DU MASTER 2 402 h 60
* Sous réserve des modifications adoptées en Conseil d’UFR
