CENTRE DE DROIT ADMINISTRATIF ET CENTRE DE DROIT PUBLIC
DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE « CDP »
« CeDAT »
UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI UNIVERSITÉ DE LOMÉ
COLLOQUE INTERNATIONAL
THÈME :
LES NOUVELLES TENDANCES DE LA COMMANDE
PUBLIQUE EN AFRIQUE
Les 15 et 16 mai 2018
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CeDAT, Abomey-Calavi CDP, Lomé
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Sous l’impulsion de la Commission de l’Union Économique et Monétaire Ouest Africaine
(UEMOA) à travers le Projet de Réforme des Marchés Publics dans l’espace UEMOA
(PRMP-UEMOA) et en accord avec plusieurs Partenaires Techniques et Financiers
(PTF) avec comme chefs de file, la Banque Mondiale et la Banque Africaine de
Développement (BAD), une vaste réforme du système des marchés publics a été initiée
dans les huit (8) États membres de l’espace communautaire. La première phase de
cette réforme qui s’est étendue de 2002 à 2005, a conduit à l’adoption des directives
n°04/2005/CM/UEMOA du 9 décembre 2005 portant procédures de passation,
d’exécution et de règlement des marchés publics et des délégations de service publics
et n°05/CM/UEMOA du 9 décembre 2005 portant contrôle et régulation des marchés
publics et des délégations de service public. La seconde phase enclenchée quant à elle
depuis 2007, a consisté à œuvrer à la transposition desdites directives dans le droit
interne des États membres de l’Union.
Mais au-delà des seuls marchés publics et du seul espace UEMOA, il s’agit d’un
mouvement de transformation de la commande publique dans tous les états et
particulièrement ceux de l’Afrique.
Les réformes dans le domaine des marchés publics, de la privatisation des entreprises
publiques, de l'investissement «ne sont-elles pas matériellement l'expression de la
volonté du FMI ou de la Banque mondiale» ? Cette interrogation soulevée dans une
étude sur «Les tendances du droit administratif dans les États d'Afrique francophone»
interpelle sur les ressorts des plus récentes transformations du droit de la commande
publique en Afrique noire francophone. La première conférence sur La passation des
marchés publics en Afrique, qui a eu lieu à Abidjan en novembre 1998 est souvent
présentée comme étant le point de départ des réformes de «la passation des marchés
publics».
Depuis la conférence d'Abidjan, les marchés publics en Afrique, n’ont cessé de réunir
les pouvoirs publics et les bailleurs de fonds, d'où, en partie, l'attribution à ces derniers
de la paternité des réformes.
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Mais l'effervescence observée autour de ces contrats n'est en réalité que la
manifestation d'un mouvement global d'intégration d'une activité économique: la
commande par les entités publiques et du droit applicable à cette activité. La diversité
des enjeux que cristallise cette activité justifie l'intérêt qui lui est porté. Parmi ces
enjeux, on compte le développement des échanges mondiaux, la bonne gestion des
finances publiques, la construction des marchés communautaires, la concurrence à
l’échelle planétaire, l’efficacité de l’aide au développement, la lutte contre la corruption
etc. Conséquemment, les fondements du droit des contrats de l'administration ne
pouvaient plus trouver leur assise dans le fonctionnement de l’Etat, mais dans celui du
marché mondial et de la principale idéologie qu’il véhicule à savoir, la libéralisation des
échanges. Les droits nationaux vont être saisis par ce courant.
Pour ainsi dire, cette transformation a touché aussi bien la conception de la notion de la
commande publique que la réglementation qui en découle et relative à la passation, à
l’exécution et au contentieux des contrats qui la composent. A cet égard, des réformes
ont été mises en œuvre et des leçons ont été apprises.
Dans ce contexte, il paraît utile pour tous de s’interroger sur la maturité du processus
de la commande publique en Afrique. L’organisation du présent colloque initié par le
Centre de Droit Administratif et de l’Administration Territoriale (CeDAT) de la Faculté de
Droit de l’Université d’Abomey-Calavi, et le Centre de Droit Public de Lomé, s’inscrit
dans cette perspective.
À travers ces échanges, le Centre de Droit Administratif et de l’Administration
Territoriale de l’Université d’Abomey-Calavi et le Centre du droit public de l’Université
de Lomé mobiliseront les universitaires et praticiens qui croiseront les regards,
s’interrogeront sur la commande publique en Afrique francophone et mettront en
perspective les enjeux aux fins de permettre aux acteurs d’anticiper et d’améliorer le
droit à venir, notamment dans l’espace UEMOA.
2. OBJECTIF ET RESULTATS ATTENDUS
Le colloque se donne comme objectif d'analyser les apports véritables des dispositions
issues des récentes réformes du droit de la commande publique en Afrique afin de voir
si elles ont permis de garantir davantage l'effectivité des principes directeurs
notamment l'idéologie concurrentielle.
Entre autres, il s’agira de :
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- faire ressortir les influences exogènes de la transformation de la commande
publique en Afrique ;
- évaluer les transformations engendrées par la mise en œuvre des droits
nationaux et communautaire de la commande publique ;
- faire une analyse critique des droits nationaux et communautaire de la
commande publique en vue d’en révéler les insuffisances ;
- scruter de nouveaux horizons en vue de l’approfondissement du droit de la
commande publique en Afrique.
3. AXES DE CONTRIBUTION
Le colloque sera fait de communications, de panels et d’ateliers de travail. Les
principaux thèmes qui seront abordés sont les suivants :
- POLITISATION DE LA COMMANDE PUBLIQUE
- LA COMMANDE PUBLIQUE ET L’EFFICACITE DE L’ACTION
ADMINISTRATIVE
- COMMANDE PUBLIQUE COMME INSTRUMENT DES POLITIQUES
PUBLIQUES
- COMMANDE PUBLIQUE ET MANAGEMENT PUBLIC
- INNOVATIONS DANS LA MISE EN ŒUVRE DE LA COMMANDE PUBLIQUE
- COMMANDE PUBLIQUE ET DEVELOPPEMENT DURABLE
- LE CONTENTIEUX DE LA COMMANDE PUBLIQUE
- ENJEUX ET DEFIS DE LA PENALISATION DE LA COMMANDE PUBLIQUE EN
AFRIQUE DE L’OUEST FRANCOPHONE
- ENJEUX DES CONTRATS DE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE EN AFRIQUE
FRANCOPHONE
- LES CONTRATS DE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE ET L’ENDETTEMENT
DES ETATS
- LE RECOURS A LA REGLEMENTATION DES PTF DANS LA COMMANDE
PUBLIQUE
- LA PARTICIPATION DES PERSONNES PUBLIQUES A LA COMMANDE
PUBLIQUE ET LA LIBRE CONCURRENCE
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Les propositions de communications comprendront un titre et une présentation de
l’auteur.
La longueur des textes doit être comprise entre 20 000 et 25 000 signes, espaces
compris, en format Times New Roman, caractère 12, interligne 1,5. Toute
communication doit d'être accompagnée d'un résumé en français de 10 lignes
accompagné de trois ou cinq mots-clés.
4. PROFILS DES PARTICIPANTS
Sont attendus à ce colloque :
- des universitaires de différentes disciplines (juristes, politistes, sociologues,
économistes, financiers et techniciens de divers domaines) ;
- des cadres nationaux de la DNCMP, de l’ARMP et du BAI ;
- des élus locaux et fonctionnaires territoriaux ;
- des experts et consultants en commande publique ;
- des personnalités politiques (parlementaires, responsables de formations
politiques, etc.) ;
- des juges (notamment administratifs, constitutionnels et financiers) ;
- Les OSC intervenant dans le domaine de la commande publique ;
- Les auditeurs et les étudiants.
5. LIEU DU COLLOQUE
Le colloque se déroulera à Cotonou au Palais des Congrès du 15 au 16 mai 2018.
6. ORGANISATION
Le colloque sera co-organisé le Centre de Droit Administratif et de l’Administration
Territoriale et le Centre du droit public de l’Université de Lomé, avec le soutien de
divers partenaires.
Il sera placé sous le co-parrainage de l’U.A.C. et de l’U.L.
7. ACTES DU COLLOQUE
Les actes du colloque seront publiés sous forme d’ouvrage aux éditions du CeDAT et
leurs résumés sur le site internet du CeDAT www.cedatuac.org
Les recommandations du colloque seront mises à la disposition des organes et acteurs
impliqués dans la gestion de la commande publique.
8. COMITE SCIENTIFIQUE
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1) Ibrahim David SALAMI, Professeur Titulaire des universités, Agrégé des
facultés de droit, Directeur du Centre de Droit Administratif et de l’Administration
Territoriale (CeDAT), Président du comité scientifique ;
2) François HOUNAKE, Agrégé des facultés de droit, Directeur adjoint du Centre
de Droit Public de l’Université de Lomé ; Vice-président du comité scientifique ;
3) Dandi GNAMOU, Agrégée des facultés de droit, membre ;
4) Arsène-Joël ADELOUI, Agrégé des facultés de droit, membre ;
5) Hygin KAKAI, Agrégé en science politique, Directeur du CeSPO, membre ;
6) Hilaire AKEREKORO, Agrégé des facultés de droit, CeDEP-UAC, membre.
9. COMITE D'ORGANISATION
1) Cossoba NANAKO, Docteur en droit public, Président du comité ;
2) Fiacre LOKO HOUNKPATIN, Doctorant en droit public, Assistant au CeDAT,
1er vice-président du comité ;
3) Ismaïl KORA, Doctorant en droit public, 2ème vice-président du comité ;
4) Josué CHABI KPANDE, Doctorant en droit public, Assistant au CeDAT,
membre ;
5) Pierre-Claver ADONON, Doctorant en droit public, Assistant au CeDAT,
membre ;
Personnes Ressources
1- Yacoubou ONITCHANGO, Doctorant en droit public, Assistant au CeDAT,
membre ;
2- Yesida LAGNIDE, Master 2 en Contentieux public et privé, membre ;
3- Lyvia BALLOT, Master 2 en Droit bancaire, membre ;
4- Ulrich FALOLA, Maîtrise en droit, collaborateur, membre ;
5- Haniath SALAMI, Inspectrice des impôts, membre.
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10. CALENDRIER ET MODALITES DE SOUMISIONS DES COMMUNICATIONS
Date limite de réception des résumés : 2 avril 2018
Date limite de notifications aux auteurs : 8 avril 2018
Date limite de réception de texte intégral : 1er mai 2018
Dates du colloque : 15 et 16 mai 2018
Date de parution des actes du colloque : 15 juin 2018
NB : Les résumés des communications et les articles seront reçus par email :
[email protected] [email protected]
([email protected] [email protected])
