OFFRE DE FORMATION 2017 -2024

Niveau : MASTER année

Domaine : DROIT – ECONOMIE - GESTION

Mention : DROIT PUBLIC

DROIT DES RESSOURCES HUMAINES DES FONCTIONS
M2
Parcours : 120 ECTS
PUBLIQUES (DRH Fonctions Publiques)
Volume horaire étudiant :
210 h (10 semaines) 210 h
+ 10 semaines
de stage
cours magistraux travaux dirigés travaux pratiques cours intégrés stage ou projet total

Formation dispensée en : français anglais

Contacts :
Responsable de formation Secrétariat pédagogique
Joël MEKHANTAR Elodie VASSEUR
Professeur de Droit public Bureau 314 D/L
03 80 39 53 74 03.80.39.53.86
[email protected] [email protected]
Composante(s) de rattachement : UFR DROIT, SCIENCES ÉCONOMIQUE ET POLITIQUE

Objectifs de la formation :

La spécialité du Master «Droit des ressources humaines des fonctions publiques», dans ses objectifs scientifiques et
professionnels, forme (en formation initiale ou continue) des juristes des fonctions publiques. Il comprend, en outre,
un parcours spécifique pour la formation des « Directeurs des services des greffes » conçu en accord avec l’École
Nationale des Greffes.

Objectifs scientifiques

Sur le plan scientifique, en approfondissant le droit des personnels des entités publiques, la spécialité touche un
domaine essentiel du droit public et des sciences administratives. Ce droit, confronté aux évolutions des
administrations et à leur modernisation, reste inscrit dans la tradition française du service public.

Depuis sa fondation en 1981-82 par le Professeur Marcel Piquemal sous la forme d’un DESS « Gestion du Personnel
de la Fonction Publique », la spécialité est liée à une activité scientifique de recherche. Sous la direction du Recteur
Jean-Claude Fortier, l’équipe du Master (Pierre Boutelet et Joël Mekhantar) a fondé l’Actualité Juridique Fonctions
Publiques en 1996. Cette équipe a organisé, en droit des fonctions publiques, différents colloques avec la Cour des
Comptes en 1998 sur « la rémunération des agents publics », avec le Ministère de la Fonction publique (DGAFP), en
1999 sur « la fonction publique à l’aube de l’an 2000 » ainsi que diverses journées d’études. Plus récemment, sous la
direction du Professeur Joël Mekhantar, l’activité scientifique s’est renforcée par la participation à diverses journées
d’études ou colloques comme ceux de Besançon (juillet 2013) sur les 30 ans du Titre 1er du statut général et
l’organisation du colloque de Dijon (septembre 2014) sur les 30 ans des Titres 2 et 3 du statut général.

Dans le même esprit, le Master contribue aujourd’hui à l’axe de recherche n° 4 « Service public » (Justice, Fonction
publique, Finances publiques) du CREDESPO sur lequel il s’adosse, tant du point de vue des enseignants participant
à l’Association du Droit de la Fonction Publique (ADFP), que du point de vue des étudiants avec l’association des
étudiants (AEDRHFP) et l’association des anciens étudiants dénommée « Cercle d’Etudes et de Recherches sur la
Fonction Publique » (CERFOP).

La formation peut permettre au titulaire du Master « Droit des ressources humaines des fonctions publiques » d’être
admis en Doctorat sur autorisation du Président de l’Université et sur proposition du Directeur de l’école doctorale
après avis du Directeur de thèse.

1
septembre 2023
 OFFRE DE FORMATION
2017 -2021

Le Master s’insère dans le projet fédératif d’Institut Supérieur des Territoires de l’Université de Bourgogne en
partenariat avec les acteurs territoriaux (État, Région, départements, collectivités locales, EPCI) avec notamment
d’autres spécialités des Masters de l’UFR Droit à dominante « droit public ».

Objectifs professionnels

Depuis sa fondation sous la forme d’un DESS « Gestion du Personnel de la Fonction Publique » en passant par sa
dénomination « Droit et Gestion des Agents Publics », la spécialité du Master « Droit des ressources humaines des
fonctions publiques » (DRH Fonctions Publiques) vise principalement à former aux métiers juridiques de la gestion
des personnels dans les administrations publiques. Cet objectif concerne la formation initiale des étudiants autant que
la formation continue des agents publics. En accord avec l’École Nationale des Greffes, un parcours spécifique est
mis en place pour les « Directeurs des services de greffes ».

D’un point de vue professionnel, cette spécialité a d’abord, pour objectif de permettre d’exercer différents métiers du
droit liés à l’encadrement ou au conseil dans la fonction « ressources humaines » des administrations publiques. Ces
métiers lorsqu’ils s’exercent au sein même de l’administration sont, en principe, subordonnés à la réussite à un
concours de catégorie A. De même, à l’image de certains de leurs prédécesseurs, les titulaires de la spécialité
peuvent également passer avec succès les concours d’accès aux juridictions administratives et financières. La
formation intègre donc un enseignement méthodologique de « préparation aux concours ». La spécialité a également
pour objectif d’être utile pour exercer d’autres métiers connexes dans le secteur libéral (avocat spécialisé en droit
public, consultant RH, consultant dans un cabinet de recrutement ou d’audit), et, plus généralement, dans tous les
organismes où la connaissance du droit des agents publics est essentielle (organes mutualistes de protection sociale,
banques et assurances spécialisées).

La spécialité a ensuite pour objectif de s’adapter aux demandes d'étudiants ou de fonctionnaires d’autres pays (y
compris hors de l’Union Européenne) intéressés par le modèle français de fonction publique.

La spécialité, désormais mixte, a enfin pour objectif de continuer à conduire les diplômés, sous certaines conditions,
au Doctorat en droit public et d’être ainsi une voie d’accès aux débouchés professionnels des docteurs en droit
(notamment enseignement et/ou recherche).

Modalités d’accès à l’année de formation :

Parcours classique « étudiants » en formation initiale :
Processus de sélection en deux étapes :
1. Sélection sur dossier tenant compte de :
- la qualité du dossier universitaire,
- la motivation et l’expérience (stages,…)
- le projet professionnel
2. Audition orale par un jury pour vérifier :
- la motivation pour accéder au M2
- l’adéquation du parcours à la formation sollicitée
- les connaissances et l’expérience en droit de la fonction publique

Parcours formation continue :

Processus de sélection en deux étapes (cf. parcours classique étudiants) :
-fonctionnaires de catégorie B ayant une expérience et ou un diplôme permettant de se présenter au concours de
l’ENA.
-Fonctionnaires de catégorie A
-Contractuels ayant une expérience et ou un diplôme permettant de se présenter au concours de l’ENA.

Parcours spécifique « Directeur de services de greffe »

Sur convention avec l’École Nationale des Greffes, sélection de 10 à 15 candidats par promotion dans le cadre de la
formation des Directeurs de services de greffe.

2
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2017 -2021

Capacité d’accueil :

Master 1 Droit public Master 1 AES ou diplôme équivalent 20 à 25 places ̽

Professionnels, fonctionnaires et agents publics 5 places ̽̽ ̽

Directeurs de services de greffe 10 à 15 places ̽ ̽

̽ étudiants de formation initiale

̽ ̽ formation continue

Organisation et descriptif des études :

Tableau de répartition des enseignements et des contrôles de connaissances assortis :

SEMESTRE 3
UE 1 Type total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS coeff CT coeff CC
éval (1) coef
Droit statutaire approfondi (I)
02 15 15
Une ou Une ou
FONDEMENTS Histoire des Fonctions Publique 03 10 10 plusieurs plusieurs
DU MODÈLE
disciplines disciplines
FRANÇAIS Conférences et séminaires
1 1
professionnels :
10 10

TOTAL UE 1 35 35 6 1 1 2
(1) CC : contrôle continu - CT : contrôle terminal

UE 2 Type total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS coeff CT coeff CC
éval (1) coef
Droit statutaire approfondi (II) 02 15 15

02 Une ou Une ou
DROIT Déontologie des Fonctions publiques
04 10 10 plusieurs plusieurs
STATUTAIRE
02 disciplines disciplines
APPROFONDI
1 1 2
Conférences et séminaires
professionnels :
10 10

TOTAL UE 2 35 35 6 1 1 2

UE 3 Type total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS coeff CT coeff CC
éval (1) coef
Contentieux des Fonctions publiques
02 10 10
Droit européen et international des Une ou Une ou
CONTENTIEUX
Fonctions Publiques : 02 10 10 plusieurs plusieurs
EUROPE ET
disciplines disciplines
INTERNATIONAL
Conférences et séminaires 1 1 2
professionnels : 10 10

TOTAL UE 3 30 30 6 1 1 2

UE 4 Type total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS coeff CT coeff CC
éval (1) coef
Droit des responsabilités des agents
publics : 02 10 10
RESPONSABILITÉS Une ou Une ou
ET plusieurs plusieurs
Droit de la rémunération des agents
02 10 10 disciplines disciplines
publics :
DROIT FINANCIER 1 1 2
Conférences et séminaires
10 10
professionnels :

3
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2017 -2021

TOTAL UE 4 30 30 6 1 1 2

UE 5 Type total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS coeff CT coeff CC
éval (1) coef
Droit de la protection sociale des
agents publics : 02 10 10
Une ou Une ou
DROIT SOCIAL Métiers et compétences /
plusieurs plusieurs
RELATIONS Administration électronique et SIRH 71
10 10 disciplines disciplines
SOCIALES 02
1 1 2
ET GRH Conférences et séminaires
professionnels :
20 20

TOTAL UE 5 40 40 6 1 1 2

TOTAL S3 170 170 30 5 5 10

SEMESTRE 4 (parcours classique)

UE 1
coeff coeff total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS Type éval (1)
CT CC coef

Enseignement méthodologique :
Préparation du stage /
Initiation à la recherche / CT
1 1
Évaluation : (présentation et Fiche de projet
compte-rendu) / Derniers conseils :
ENSEIGNEMENT 02 10 10
MÉTHODOLOGIQUE Enseignements transversaux :
Langue vivante optique concours : 15 15 0,5 0,5

Enseignements transversaux :
Prépa. Concours : 15 15 0,5 0,5

TOTAL UE 1 40 40 6 1 1 2
(1) CC : contrôle continu - CT : contrôle terminal

UE 2
coeff coeff total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS Type éval (1)
CT CC coef
Rapport de
stage 3 1 4
Stage
STAGE
(10 semaines)
Mémoire de
stage ou de 3 1 4
Recherche
TOTAL UE 2 24 6 2 8

TOTAL S4 40 40 30 7 3 10

SEMESTRE 4 (parcours « Directeur des services de greffes »)

UE 1
total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS Type éval (1) coeff CT coeff CC
coef
- Recrutement : entretiens
Une ou Une ou
- Négociation et communication RH
GRH APPROFONDIE plusieurs plusieurs
(I.A.E.) disciplines disciplines
- Management des conflits
1 1 2
40 40
- Développement social : RPS
TOTAL UE 1 40 40 6 1 1 2
(1) CC : contrôle continu - CT : contrôle terminal

UE 2
coeff coeff total
discipline CNU CM TD TP Total ECTS Type éval (1)
CT CC coef

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2017 -2021

3 ou 1 ou 4 ou
Rapport de stage 0 si 0 si 0 si
Si Stage (10 semaines)
pas de pas de pas de
Cf parcours classique
MÉMOIRE stage stage stage
et/ou
STAGE Mémoire de 3 ou 1 ou 4 ou
Si Mémoire uniquement
stage ou de 6 si 2 si 8 si
Doublement du coef. Mémoire
Recherche pas de pas de pas de
stage stage stage

TOTAL UE 2 24 6 2 8

TOTAL S4 40 40 30 7 3 10

Modalités de contrôle des connaissances :

Les règles communes aux études LMD sont précisées sur le site de l’Université :
http://www.u-bourgogne-formation.fr/IMG/pdf/referentiel_etudes_lmd.pdf
Pendant la période d’enseignement comme pendant la période de stage, la présence de l’étudiant est obligatoire.

. Présentation générale

1° Contrôle des connaissances en période d’enseignement (UE 1, 2, 3, 4, 5 du semestre 3 et UE 1 du semestre 4) :

- En cas d’absence à une épreuve sanctionnant un enseignement faisant l’objet d’un contrôle terminal, l’étudiant porté
défaillant à la première session d’examens peut repasser cette épreuve en demandant son inscription à la deuxième
session.
- En cas d’absences répétées lors de l’enseignement d’une matière validée par le contrôle continu, l’étudiant porté
défaillant à la première session d’examens peut repasser cette matière en demandant son inscription à la deuxième
session.

2° Au semestre 4, en dehors des matières transverses validées par le contrôle continu en UE 1 (Langue, coef. 0,5 -
Préparation aux concours, coef. 0,5), l’étudiant est principalement évalué par le stage d’une durée de 10 semaines au
moins. Avant son départ en stage, l’étudiant prépare et présente une fiche de projet notée en contrôle terminal de
l’UE 1 (coef. 1). À son retour de stage, il soutient publiquement, d’une part, un rapport de stage (coef. 4 dont 1 pour la
soutenance) et, d’autre part, un mémoire de stage ou de recherche (coef. 4 dont 1 pour la soutenance). En cas de
non accomplissement de tout ou partie du stage, ou à défaut de soutenance du rapport de stage ou du mémoire (de
stage ou de recherche), le jury constate la défaillance de l’étudiant. La validation de l’UE 2, lors d’une session
d’examens d’une année ultérieure, est alors de nouveau soumise à l’accomplissement d’un stage, donnant lieu à une
soutenance d’un rapport de stage et d’un mémoire (de stage ou de recherche).
3° À l’exception de l’UE 2 du semestre 4 (stage) qui ne donne pas lieu à une deuxième session, une deuxième
session est organisée pour les UE 1, 2, 3, 4, 5 du semestre 3 et pour l’UE 1 du semestre 4 lorsqu’un étudiant en fait
la demande. Elle a lieu dans un délai de 15 jours au moins après publication des résultats de la première session.

I. Sessions d’examens : précisions

1. À chaque UE du semestre 3 sont attribuées une note de contrôle terminal (coef. 1) et une note de contrôle continu
(coef. 1).
- Le contrôle terminal est une épreuve écrite qui porte sur une ou plusieurs matières enseignées au cours de l’UE.
Cette ou ces matières sont choisies par le responsable du Master, avec l’accord des enseignants concernés, au plus
tard après la moitié du temps d’enseignement de l’UE. Le contrôle terminal est écrit et individuel. La durée de
l’épreuve est de 3 heures ; elle peut être réduite à 2 heures par le responsable du Master en accord avec les
enseignants concernés.
- Le contrôle continu porte sur les travaux réalisés individuellement ou collectivement dans une ou plusieurs matières
de l’UE. Cette ou ces matières sont déterminées en début d’UE par le responsable du Master sur proposition du ou
des enseignants concernés. Ce contrôle peut notamment prendre la forme d’un questionnaire à choix multiples, d’une
interrogation orale, d’un dossier de recherche ou d’étude avec ou sans soutenance, ou encore d’une ou plusieurs
fiches de lecture. Il peut résulter de la moyenne des travaux effectués au cours de l’enseignement concerné. Quand il
est réalisé sous la forme d’un écrit, la durée de l’épreuve est alors limitée à 1 heure.
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2017 -2021

2. Pour l’UE 1, semestre 4, il est attribué une note de contrôle terminal pour la fiche de projet (coef.1) et une note de
contrôle continu (coef. 1) pour sanctionner l’ensemble des enseignements transversaux, dont l’enseignement d’une
langue vivante (coef. 0,5) et l’enseignement de la préparation aux concours (coef. 0,5).
- La fiche de projet rend compte de la préparation du stage, préalablement à son déroulement ; elle est présentée à
l’enseignant désigné pour être le tuteur de stage ou à défaut au responsable du Master qui établit la note.

3. Pour l’UE 2, semestre 4, il est attribué, après soutenance, une note de stage (coef. 4) et une note de mémoire
(coef. 4).
- Le responsable du Master détermine, en fonction du projet d’orientation de l’étudiant, de la nature du sujet du
mémoire et du travail réalisé si ce mémoire peut être soutenu comme un mémoire de recherche ou comme un
mémoire de stage.
- La soutenance publique a lieu devant un jury de soutenance qui comprend le tuteur du stagiaire ou le responsable
du Master et qui peut comprendre le maître de stage de la structure d’accueil du stagiaire et d’autres enseignants
chercheurs.
- La note de stage est arrêtée après soutenance du rapport de stage au vu des appréciations et des propositions
communiquées par le maître de stage qui peut assister à la soutenance.
- La note de mémoire est arrêtée dans la deuxième partie de la soutenance à laquelle peut assister le maître de stage
de la structure d’accueil. S’il s’agit d’un mémoire de stage, le maître de stage peut participer au jury de soutenance
avec voix délibérative. S’il s’agit d’un mémoire de recherche, le maître de stage peut participer au jury avec voix
consultative.

Nota : particularités du parcours spécifique « Directeur de service de greffes » :

Les particularités par rapport au parcours classique ne concernent que le semestre 4.
- Une UE 1 « GRH approfondie » est mise en place en accord avec l’Ecole Nationale des Greffes et sous la
responsabilité pédagogique de l’Institut d’Administration des Entreprises de Dijon. Cette UE 1 fait l’objet d’une note de
contrôle terminal (coef. 1) et d’une note de contrôle continu (coef. 1) dans les mêmes conditions que les UE du
semestre 3 (voir ci-dessus).
- Une UE 2 « Mémoire et/ou Stage », permet au choix du candidat et avec l’accord de l’Ecole Nationale des Greffes
=> soit d’effectuer un stage de 10 semaines, comme les étudiants du parcours classique, et dans ce cas de valider ce
stage dans les mêmes conditions que les étudiants du parcours classique avec un rapport de stage et un mémoire de
stage et/ou de recherche ;
=> soit de ne pas faire de stage (la pratique professionnelle en tenant lieu) mais dans ce cas le Mémoire réalisé
compte pour un coefficient de 8 conformément au tableau de répartition des enseignements et des contrôles de
connaissances assortis parcours spécifique « Directeur de service de greffes »

II. Règles de validation et de capitalisation :

Principes généraux :

COMPENSATION : Une compensation s’effectue au niveau de chaque semestre. La note semestrielle est calculée à
partir de la moyenne des notes des unités d’enseignements du semestre affectées des coefficients. Le semestre est
validé si la moyenne générale des notes des UE, après pondération par les coefficients, est supérieure ou égale à 10
sur 20.

CAPITALISATION : Chaque unité d’enseignement est affectée d’une valeur en crédits européens (ECTS). Une UE
est validée et capitalisable, c’est-à-dire définitivement acquise lorsque l’étudiant a obtenu une moyenne pondérée
supérieure ou égale à 10 sur 20 par compensation entre chaque matière de l’UE. Chaque UE validée permet à
l’étudiant d’acquérir les crédits européens correspondants. Si les éléments constitutifs des UE non validées ont une
valeur en crédits européens, ils sont également capitalisables lorsque les notes obtenues à ces éléments sont
supérieures ou égales à 10 sur 20.