ENAO
PA BERKANE
AHSEN Amal
BOUALI Yasmine
BOUDLAL Souhayla
BOURAZMA Raghad
HABIB Douae
GENÈSE ET ÉLABORATION DU PA
01 1. Définition, champ d’application et object du PA
2. Le contexte de création et les raisons du développement du PA
3. Les phases de constitution du PA
4. Le périmètre du PA
5. La composition du PA
GOUVERNANCE ET ACTEURS IMPLIQUÉS
02
1. Identification des acteurs impliqués dans l'élaboration du PA
2. Système de gouvernance pour l'élaboration du PA
SOMMAIRE DE LA 3. Collaboration et rôles respectifs des acteurs
PRESENTATION
LIMITES ET UTILITÉ DU PA
03 1.Les Limites du PA : Défis dans la Mise en Œuvre
2. Le PA face aux Besoins Locaux : Adaptation et Flexibilité
3.Le Rôle du PA dans la Gouvernance Urbaine
ORIENTATIONS MAJEURES ET
PRIORITÉS DE DÉVELOPPEMENT
04 1.les orientations principales du PA
2. En quoi ces priorités sont adaptées aux besoins de la
province.
PA
PLAN D’AMENAGEMENT DU CRITIQUE CONSTRUCTIVE
GRAND BERKANE 05 1. Critique des orientations proposées dans le PA
2. Suggestions pour renforcer l’éfficacité du PA
COMPARAISON PA BERKANE/OUJDA
06
1. GENÈSE ET ÉLABORATION DU PA
1.1. DÉFINITION, CHAMP D’APPLICATION
ET OBJECT DU PA
QU’EST CE QUE LE PA ?
Le PA (plan d'aménagement) est un document
d'urbanisme qui fixe les règles d'utilisation des sols
dans les zones qu'il couvre. Il établit les différents
types de zonage et traduit les objectifs du schéma
directeur d'aménagement en prescriptions légales,
applicables à l'Administration et aux tiers pour une
durée de 10 ans.
Carte 2 : extrait du SDAU de la Province de Berkane
PA BERKANE
LE CHAMP D’APPLICATION DU PA
Le plan d'aménagement peut être établi pour:
Tout ou partie:
Des communes urbaines
Des centres délimités
Des zones périphériques des communes urbaines et des centres délimités
Des groupements d'urbanisme concernant ce point, un plan d'aménagement ne pourra être
établi pour une partie d'un groupement d'urbanisme que si ledit groupement est doté d'un
Schéma Directeur d'Aménagement Urbain.
Les zones à vocation spécifique tout ou partie du territoire d'une ou plusieurs communes
rurales, ayant une vocation spécifique (touristique, industrielle ou minière) et dont le
développement urbain prévisible justifie un aménagement contrôlé par l'administration et les
zones délimitées par cette dernière
PA BERKANE
L’OBJECT DU PA
Le plan d'aménagement détermine les règles d’utilisation des sols et l'organisation des espaces, en
précisant :
L'affectation des zones (habitat, industrie, commerce, agriculture, etc.).
Les zones interdites de construction.
Les voies de circulation et espaces verts à conserver, modifier ou créer.
Les zones pour activités sportives et équipements publics.
Les espaces pour équipements privés d'intérêt général (centres commerciaux, loisirs)
Les sites historiques, naturels ou esthétiques à protéger.
Les règles de construction (hauteurs, distances, orientation, parkings)
Les servitudes d'hygiène, sécurité, et salubrité.
Les zones à urbaniser et celles à rénover ou restructurer.
PA BERKANE
1.2. LE CONTEXTE DE CRÉATION ET LES RAISONS DU
DÉVELOPPEMENT DU PA
LE CONTEXTE DU CRÉATION DU PA LES RAISONS DU DÉVELOPPEMENT DU PA
Urbanisation croissante
Le développement du Grand Berkane a connu une Encadrer l'urbanisation Améliorer et structurer
accélération grâce à une stratégie régionale de croissance croissante pour éviter les infrastructures de
de l'Oriental, reposant sur les secteurs du tourisme, de une extension non transport, ainsi que les
l'industrie et de l'agriculture. contrôlée. services publics
La croissance démographique
La pression démographique et urbaine liée à cette
croissance a engendré des défis tels que l'expansion des
zones non réglementaires et le besoin de structuration de Assurer une cohérence Soutenir l'économie
l'urbanisation. entre les zones urbaines locale par
et rurales, et préserver la l'intégration de
Nouveautés urbaines mixité sociale projets structurants
Répondre aux transformations socio-économiques et de
faire face aux besoins d'investissements dans des
infrastructures adéquates et de réguler le développement
urbain pour améliorer les conditions de vie.
PA BERKANE
1.3. LES PHASES DE CONSTITUTION DU PA
LES PHASES D’ÉLABORATION
1. L’analyse préliminaire
2. la synthèse diagnostic
LES PHASES DE CONCERTATION
1. La Commission Locale (CL)
2. Instruction par la CL du projet de PA
LES PHASES DE CONSULTATION
1. L’enquête publique
2. La délibération communale
L’APPROBATION DU PLAN D’AMÉNAGEMENT
Le plan et le règlement sont approuvés par
décret sur proposition du ministre chargé de
l'urbanisme. Si le plan concerne un site protégé,
l'avis conforme du ministre de la culture peut
être requis pour modifier les servitudes de
classement.
PA BERKANE
1.4. LE PÉRIMÈTRE DU PA
COHÉRENCE CONSERVATION DE
TERRITORIALE L’ENVIRONNEMENT
Limites administratives + Les terres agricoles, les
géographiques + les espaces verts, les zones
nouvelles extensions urbaines naturelles, et les zones de
paysages d'intérêt
INTÉGRATION DES
FONCTIONS ANALYSE DES ENJEUX
URBAINES SOCIO-ÉCONOMIQUES
La mixité des usages Les infrastructures
(résidentiels, industriels, économiques (zones
commerciaux, etc.) commerciales, industrielles,
etc.)
PA BERKANE
1.5. LA COMPOSITION DU PA
LE ZONAGE
Le PA homologué a prévu 6 principales zones à vocation
urbaine, à savoir :
Zone d’habitat collectif de types immeubles alignés (B) Zone d’habitat économique améliorée (EA)
Zones d’immeubles alignés et se divise en deux secteurs : En R+2 réservée aux habitations avec recul, elle
B3 (R+3 et R+4) et B4 (R+6) nécessite une superficie minimale de 130 m² et une
largeur minimale de façade de 10 m
Zone d’habitat individuel de type villa (D) Secteur de restructuration (ZR)
Zone résidentielle destinée à de l’habitat de type villa (R+1) Initialement composé d’habitations non réglementaires
sous forme isolée, jumelée ou en bande. dites clandestines et généralement sous équipés
Zone d’habitat économique (E) une zone d’activité (IN3)
C’est la majorité du bâti dans l’aire d’aménagement. Elle Réservée à l’activité industrielle, commerciale, artisanale et
nécessite une superficie minimale de 100 m² et une largeur de bureaux
minimale de façade de 10 m.
PA BERKANE
2.GOUVERNANCE ET ACTEURS IMPLIQUÉS
PA BERKANE
2.1. IDENTIFICATION DES
AUTORITÉS LOCALES : ACTEURS IMPLIQUÉS DANS
La Collectivité Territoriale (CT) de Berkane est un acteur central,
dirigée par le Président de la collectivité territoriale, appuyé par
L'ÉLABORATION DU PA
le conseil communal, les élus, et le Directeur des services.
AUTORITÉS PROVINCIALES : ENTREPRISES PUBLIQUES :
La Province de Berkane participe activement aux projets de La Société Al Omrane, opérateur public majeur en
développement, notamment dans les domaines de la développement urbain, intervient dans les projets de
gouvernance, de l'énergie, et de la transformation numérique. logements sociaux et la restructuration urbaine, avec
une attention particulière à la lutte contre l’habitat
informel.
AGENCES URBAINES :
L'Agence Urbaine d’Oujda (AUO) est un acteur essentiel,
fournissant les documents d’urbanisme comme le SDAU et SERVICES TECHNIQUES ET MINISTÈRES :
collaborant avec les entités locales pour définir la stratégie de Différents ministères (équipements, santé, éducation,
développement urbain. transport) apportent une expertise technique et
financière pour la mise en place des infrastructures
ASSOCIATIONS ET SOCIÉTÉ CIVILE :
Un vaste réseau d’associations soutient le développement social
et culturel à Berkane. Bien que leur efficacité soit variable,
plusieurs d’entre elles ont participé à des projets financés par
l'INDH (Initiative Nationale pour le Développement Humain), ce
qui en fait des acteurs importants dans l’aménagement social.
PA BERKANE
2.2. SYSTÈME DE GOUVERNANCE POUR
L'ÉLABORATION DU PA
Le système de gouvernance pour le PA de Berkane repose sur une
collaboration entre les autorités locales, provinciales, et régionales.
PA BERKANE
2.2. SYSTÈME DE GOUVERNANCE POUR L'ÉLABORATION DU PA
DÉCIDEURS : SUIVI ET MISE EN ŒUVRE :
Les principaux décideurs sont les autorités Après adoption, la mise en œuvre du PA est
locales, notamment le conseil communal de assurée par les acteurs locaux et provinciaux en
Berkane et le gouverneur de la province. Le partenariat avec des agences comme l'AUO et des
Comité Technique Local (CTL), qui inclut l'Agence entreprises publiques telles que Al Omrane. Le
Urbaine d’Oujda (AUO), examine et valide la gouverneur de la province de Berkane joue un
version finale du PA avant son adoption. rôle stratégique dans la coordination des efforts
pour s'assurer que les projets suivent les objectifs
du PA, avec une attention particulière sur la
durabilité et l'intégration technologique
PA BERKANE
2.3. COLLABORATION ET RÔLES RESPECTIFS DES ACTEURS :
La collaboration entre ces différents acteurs repose sur un
modèle de gouvernance multi-niveaux, où chaque acteur L’AGENCE URBAINE D’OUJDA (AUO) :
joue un rôle spécifique Fournit une expertise technique en urbanisme et
joue un rôle clé dans la planification stratégique.
LES AUTORITÉS LOCALES (CT BERKANE) :
S'occupent de la gestion urbaine, de la
SOCIÉTÉ AL OMRANE :
restructuration des quartiers, et de la
Intervient dans les projets de restructuration
planification au niveau communal.
urbaine et de développement de logements
sociaux.
LES AUTORITÉS PROVINCIALES (PROVINCE
DE BERKANE) : ASSOCIATIONS ET SOCIÉTÉ CIVILE :
Supervisent des projets à grande échelle, tels que
Participent à la mise en œuvre des projets
les infrastructures et la gestion des ressources
sociaux, en particulier ceux financés par l’INDH
énergétiques.
PA BERKANE
LES LIMITES ET UTILITES DU SDAU
LIMITES DU PLAN D’AMÉNAGEMENT (PA) DE
BERKANE : DÉFIS DANS LA MISE EN ŒUVRE
Inadéquation avec Manque de Manque de ressources Faiblesse des Déficiences en
les besoins réels diversification financières et infrastructures infrastructures
de la population économique problèmes de de formation publiques et de
coordination base
institutionnelle
DIAGNOSTIC TERRITORIAL, ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT ET D’AMÉNAGEMENT
LE PLAN D’AMÉNAGEMENT (PA) DE
BERKANE FACE AUX BESOINS LOCAUX
Adaptation aux Santé publique Promotion d’activités Gestion des Accessibilité et
besoins et équipements économiques espaces publics services de base
d’infrastructure socio-culturels diversifiées
DIAGNOSTIC TERRITORIAL, ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT ET D’AMÉNAGEMENT
LE RÔLE DU PA DANS LA
GOUVERNANCE URBAINE
Cadre de Planification et 1
de Réglementation
2 Intégration des besoins
locaux
Promotion de la 3
participation citoyenne
4 Soutien à la durabilité et
à la résilience
Suivi et évaluation des 5
projets
DIAGNOSTIC TERRITORIAL, ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT ET D’AMÉNAGEMENT
ORIENTATIONS
MAJEURES ET
PRIORITÉS DE
DÉVELOPPEMENT :
Identifiez les orientations principales du PA
de la province assignée : priorités de
développement, zones de densification,
infrastructures prévues, etc.
Analysez en quoi ces priorités sont adaptées
aux besoins de la province.
PA BERKANE
INTRODUCTION
Le diagnostic territorial du Grand Berkane expose plusieurs
orientations prioritaires pour le développement et l’aménagement
de la province. Voici les principales priorités et infrastructures
prévues, ainsi que leur adéquation avec les besoins du territoire :
PA BERKANE
ORIENTATIONS MAJEURES ET PRIORITÉS DE DÉVELOPPEMENT
PRIORITÉS DE DÉVELOPPEMENT :
Économie : Diversification autour de l’agriculture (agrumes, agro-industrie), logistique (connexion au port Nador
West Med) et artisanat.
Requalification urbaine : Réhabilitation des quartiers informels et maîtrise de l'étalement urbain.
Infrastructures publiques : Construction de nouvelles écoles, équipements sportifs et culturels pour répondre à une
population jeune
ZONES DE DENSIFICATION :
Développement le long des grands axes (RN2, RN16).
Encouragement de la mixité sociale avec une offre variée de logements.
Coopération intercommunale pour mutualiser les équipements structurants.
INFRASTRUCTURES ET MOBILITÉ :
Contournements routiers, extension du réseau ferroviaire, et modernisation des services de transport.
Création de parcs et espaces verts pour améliorer le cadre de vie.
ENVIRONNEMENT ET RESSOURCES:
Protection des terres agricoles et des cours d’eau (Oued Echerâa).
Encouragement des énergies renouvelables et gestion durable des déchets.
PA BERKANE
ANALYSE DE L’ADAPTATION DES PRIORITÉS AUX BESOINS
DE LA PROVINCE :
Ces priorités sont alignées sur les besoins pressants du Grand Berkane. L’accent sur l’agro-industrie et la logistique
est pertinent pour renforcer la compétitivité économique. Par ailleurs, la restructuration urbaine répond aux défis
d'urbanisation désordonnée, et l'amélioration des infrastructures sociales est cruciale pour accompagner la
croissance démographique. Cependant, la réussite du plan repose sur une bonne coordination intercommunale et
une gestion efficace du foncier.
Ces orientations stratégiques visent à faire du Grand Berkane un pôle de développement régional attractif,
équilibrant modernisation économique, qualité de vie, et préservation des ressources.
PA BERKANE
CRITIQUE CONSTRUCTIVE DU PA DE BERKANE
CRITIQUE CONSTRUCTIVE DU PA DE BERKANE
Aménagement de Remise à niveau du Déplacement &
Developpement l’espace et remise à cadre bâti local Transport
économique niveau de la ville
Environnement Equipements Développer les ressources
publics humaines
PA BERKANE
SUGGESTIONS POUR RENFORCER L'EFFICACITÉ DU PA
Aménagement de Remise à niveau
Developpement l’espace et remise à Déplacement &
du cadre bâti local Transport
économique niveau de la ville
Établir un plan de Intégrer des solutions de Élaborer un programme réduire la congestion et
formation pour les transport durable, comme d'accompagnement améliorer l'accès aux
entrepreneurs locaux des pistes cyclables, financier zones périphériques.
Environnement Equipements Développer les ressources
publics humaines
sensibilisation sur la protection Renforcer la distribution Créer des centres de formation
des ressources naturelles et la des équipements publics professionnelle adaptés aux besoins
gestion des déchets dans les zones excentrées du marché local,
PA BERKANE
COMPARAISON ENTRE PA BERKANE ET PA OUJDA
PA DE BERKANE PA DE OUJDA
https://taamir.gov.ma/
COMPARAISON PA BERKANE/ OUJDA
BIBLIOGRAPHIE
SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DU GRAND BERKANE
PHASE 3.2
CAHIER DES PRESCRIPTIONS SPECIALES Ayant pour objet : L’ETUDE RELATIVE A
L’ACTUALISATION DU PLAN D’AMENAGEMENT DU GRAND BERKANE (PROVINCE DE BERKANE)
https://taamir.gov.ma/
https://fr.slideshare.net/slideshow/plan-damenagement-pa/11512957#1
RAPPORT DU SDAU POUR CLS
https://sdaugrandberkane.com/un-sdau/
Document pour Concertation
SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN D’OUJDA ANGAD
MERCI POUR
VOTRE ATTENTION
