République Démocratique du Congo LOI RELATIVE AU SECTEUR DE L’ELECTRICITE Juin 2014EXPOSE DES MOTIFS Lélectricité est l'un des facteurs majeurs et irréversibles qui conditionnent le développement économique, social, technologique et culture! de toutes les nations, de tous les peuples, de toutes les communautés ou de tout individu pris isolément. Il sied de noter, ici, que depuis /époque coloniale, le secteur de lélectricité est régi par des textes épars, inadaptés et difficiles a mettre en ceuvre par rapport a Tévolution actuelle de environnement politique, économique et social sur le plan tant national qu’intemational. La présente loi qui régit le secteur de I’électricité vient remédier a cet état de choses en fixant d'une part, les modalités d’exercice du droit d’accés a I’énergie électrique garanti par l'article 48 de la Constitution et d’autre part, en édictant, en termes des régles, des dispositions d’ensemble qui prennent en compte la réalité et les différentes contraintes inhérentes 4 une gestion rationnelle, efficace et bénéfique a tous, de toutes les activités du service public de I’électricité. Dans cette optique, /a loi s‘articule autour de deux axes principaux, a savoir: [Link] objectifs poursuivis ; [Link] principes ou les régles devant permettre d’atteindre lesdits objectifs. Dans ensemble, ces objectifs consistent principalement a : - répondre a obligation prescrite a I'Etat par l'article 48 de la Constitution, tel que rappelé ci-dessus ; résoudre les problémes mis en évidence lors du diagnostic posé par le secteur autour du faible taux d’accés a I’énergie électrique et de l’absence d'un cadre juridique adapté et attractif ; rendre performant le secteur ; attirer, a travers des mesures de sécurisation, les investisseurs vers le secteur et favoriser une émergence énergétique nationale par le recours a la formule du partenariat public - privé; faire de la République Démocratique du Congo une puissance énergétique. 77Pour atteindre lesdits objectifs, la présente loi édicte les principes ou les régles ci-aprés : - la libéralisation du secteur et l'ouverture du marché de lélectricité a tout opérateur ; - la répartition des compétences concurrentes, dans le secteur, entre le pouvoir central, les provinces et les entités territoriales décentralisées, conformément a I’esprit de l'article 203, point 24 de la Constitution ; l'’érection de tout site hydroélectrique ou géothermique en site @utilité publique inaliénable ; obligation de protection de lenvironnement pour tous les projets de développement du secteur ; obligation prescrite 4 I'Etat de promouvoir 'électrification du milieu rural et périurbain, en vue d’accroitre le taux de desserte en électricité sur l'ensemble du territoire national ; Ja garantie de fa protection tant de lopérateur que du consommateur. Les innovations importantes apportées dans le cadre de cette loi sont notamment : - la promotion et le développement de loffre de I’électricité en milieu urbain, périurbain et ruralpar la création des conditions économiques permettant la réalisation, la sécurisation, la rentabilisation des investissements dans le secteur ainsi qu’une émergence 6nergétique nationale, par le recours & la formule de partenariat public-privé; ~ la couverture des besoins en électricité de toutes les catégories de consommateurs par des fournitures de qualité et dans le respect des normes de l'environnement et de sécurité ; - Fobligation pour I'Etat de garantir le respect des ragies de concurrence loyale dans le secteur ; - la fixation des régles tarifaires claires et de facturation selon les principes de vérité des prix, d'égalité, d'’équité et de non- transferabilité des charges; - Linstauration des différents régimes juridiques pour lexercice des activités du service public de I’électricité, a savoir : la concession, la licence, l'autorisation, la déclaration et la liberté ; - linstauration du contrat de délégation, en vue de la gestion, par un tiers, de tout ou partie des installations de I'Etat de production, des réseaux de transport ou de distribution, ouvrages et autres dépendances destinés au service public de I’électricité, selon l'un des modes suivants: concession de service public, affermage, régie intéressé et gérance ;ii fa création d'un nouveau cadre institutionnel comprenant le gouvernement central, la province, autorité de régulation du secteur de Iélectricité et létablissement public chargé de la promotion et du financement de I’électrification en milieux rural et périurbain ; linstauration d'un mécanisme de réglement des différends dans le secteur lérection de certains faits soit en fautes administratives, soit en infractions pénales spéciales et leur répression conséquente, en vue d'une application efficace de Ja loi ; - le traitement des questions relatives aux servitudes inhérentes aux activités du service public de ’électricité et des dispositions fiscales, douaniéres et sociales ; la protection des consommateurs et la réparation des préjudices subis par eux du fait des exploitants. Toujours au titre des innovations, la nouvelle législation dispose que les biens nécessaires au fonctionnement du service public de l’électricité constituent, en tant que propriété d'une personne publique, des dépendances du domaine public. Par ailleurs, la loi énonce Ie principe selon lequel des ouvrages de production indépendante de Iélectricité ainsi que ceux des exploitants indépendants des réseaux de transport et/ou de distribution sont exclus du domaine public. Elle édicte, en outre, que tout investisseur privé peut étre propriétaire des ouvrages de production indépendante de lélectricité. i est a noter que les opérateurs ceuvrant dans le secteur de I’électricité disposent d’un délai de douze mois, a dater de la promulgation de la présente loi, pour s'y conformer. Enfin, la loi dispose aussi que toute personne physique ou morale détenant ou exploitant des installations de Télectricité est tenue d’adresser, dans les six mois suivant sa promulgation, une déclaration dexistence a l'autorité compétente, sous peine d’encourir des sanctions prévues 4 cet effet. yDans sa présentation générale, la présente loi comprend dix titres : Titre | : Des dispositions générales Titre II : Du service public de I'électricité et des mesures de sécurité Des régimes juridiques Wu contrat de délégation Titre V : Du cadre institutionne! Titre VI : Des mécanismes de réglement des différends Titre VII : Des servitudes Titre Vill : Des dispositions fiscales, douaniéres et sociales Titre IX : Des dispositions pénales et administratives Titre X : Des dispositions transitoires, abrogatoires et finales Telle est, en substance, l'économie générale de la présente loi,Republique Démacratique du Canga CABINET DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE Le Directeur de Cabinet Kinshasa, le N/REf. LOIN® 14/011 DU 17 JUIN 2014 RELATIVE AU SECTEUR DE L’ELECTRICITE L’Assemblée Nationale et le Sénat ont adopté, Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit : TITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES Chapitre 1er : De l’objet et du champ d’application Article 1° La présente loi régit le secteur de |’électricité en République Démocratique du Congo, conformément aux dispositions des articles 48, 122 point 8, 202 point 36 f et 203 point 24 de la Constitution. Acet effet, elle vise notamment : a) la libéralisation effective du secteur de I’électricité ; b) la promotion et le développement harmonieux de offre de l’électricité en milieu urbain, périurbain et rural ; c) la couverture des besoins en électricité de toutes les catégories de consommateurs par des fournitures de qualité et dans le respect des Normes de sécurité et environnementales ; d) la création du cadre institutionnel et des conditions économiques permettant la réalisation, la sécurisation et la rentabilisation des investissements dans le secteur de ’électricité ainsi que Vémergence €nergétique nationale dans un mode de partenariat public-privé ; “Palais dela Nation, avenue Roi Bandouin, Kinshasa / Gombe BP :201 Kin}2 €) la garantie d'une concurrence loyale entre les opérateurs et le respect des droits des usagers. Article 2 La présente loi s‘applique aux activités de production, de transport, de distribution, d‘importation, d’exportation et de commercialisation de énergie électrique réalisées par tout opérateur. Elle ne s‘applique pas : ) aux centrales dont la puissance installée est inférieure ou égale 4 50 kW et destinées & un usage non commercial ; b) aux installations de distribution des signaux ou de la parole ; ©) aux installations de recherche scientifique et de sureté de l'Etat. Chapitre 2 : Des définitions Article 3 Au sens de la présente loi, on entend par : . Achat pour revente : achat de I’énergie électrique pour la revendre a des clients ; B 2. affermage : contrat dans lequel I'Etat, propriétaire des installations ou équipements, en confie I'exploitation a un opérateur qui tire sa rémunération du produit de cette exploitation et verse au propriétaire un loyer dont le montant est convenu a I'avance, indépendamment des résultats d'exploitation ; . agrément : autorisation octroyée par I’autorité compétente 4 une Personne physique ou morale pour la fourniture des biens ou la prestation des services dans le secteur de lélectricité ; 4. auto-producteur : Toute personne physique ou morale produisant de l’énergie électrique pour sa propre consommation : autorité compétente : autorité publique habilitée & conclure, signer ou délivrer les actes juridiques nécessaires a la réalisation des activités visées par la présente loi ; . autorisation : acte juridique délivré par lautorité compétente permettant la réalisation d’une activité précise dans le secteur de Vlectricité 2 a 2 Ga Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP:201 Kin1 11. 1 8 13. 14. . centrale hydroélee Ss 3 bien : terrain, batiment, installation, équipement ou tout autre matériel exploité par un opérateur ; cahier des charges : document établi par l’autorité compétente et définissant les exigences qu’elle requiert, les méthodes a utiliser, les moyens & mettre en ceuvre, les préoccupations dont il faut tenir compte ainsi que les résultats escomptés ; ique : installation utilisant la force motrice de eau pour produire l’électricité ; client : tout acheteur de Iélectricité lié par un contrat & un fournisseur ; client éligible : tout consommateur, final ou non, qui répond aux conditions fixées par la présente loi pour choisir son fournisseur de Vénergie électrique ; client final : tout consommateur, personne physique ou morale, achetant I’énergie électrique au fournisseur en charge du service public de ’électricité, pour sa propre consommation; concession : contrat conclu entre ’Etat et un opérateur permettant @ celui-ci d’exploiter le domaine public dans des limites territoriales précises, en vue d’assurer le service public de l’électricité sur la base d'un cahier des charges ; concession de service public: contrat par lequel un opérateur s'engage a gérer un service public contre une rémunération versée par les usagers et a reverser a la personne publique une redevance destinée a contribuer & T’amortissement des investissements réalisés ; |. commercialisation : ensemble d'activités liées 4 la vente de Vélectricité ; . crédit carbone: mécanisme de développement propre qui conditionne le financement compensatoire d'un projet de réduction de gaz a effets de serre ; déclaration : formalité administrative accomplie auprés de Vautorité compétente en vue d’exercer certaines activités prévues par la présente loi ; délégation : contrat par lequel I'Etat confie la gestion de tout ou partie du service public de \’électricité 4 une personne physique ou morale de droit public ou privé ; . distribution de I’énergie électrique : exploitation des réseaux électriques de moyenne et basse tension destinés @ fournir de V’énergie électrique depuis les points d’alimentation jusqu’a I’'usager final ; ‘avenue Roi Baudouin, Kinshasa /Gombe BB :201 Kin 120. a. 22. 23. 2, 2. 26, 27. 28. 29, 30. 32. 33. ri Suite lectricité: énergie générée a partir des sources primaires, des matiéres premiéres minérales ou des sources d’énergie renouvelable ; entreprise d’électricité: tout opérateur exergant l'une des activités relatives a la production, au transport, a la distribution ou & la commercialisation de l’électricité ; entreprise ou prestataire de service d’électrification : personne morale ou physique qui réalise les prestations dans le secteur de I’électricité; Etat: le pouvoir central, la Province et Ventité territoriale décentralisée ; expert indépendant : personne morale ou physique justifiant des capacités techniques pour assurer le contréle et inspection des installations de production, de transport, de distribution d’électricité, ainsi que des installations des consommateurs d’électricité, conformément aux dispositions de la présente loi ; exploitant indépendant : personne physique ou morale, de droit public ou privé, bénéficiant d’une licence, autorisation ou déclaration et disposant de moyens de production d’électricité et, le cas échéant, d’un réseau intérieur pour ses propres besoins, dont Vexcédent peut étre utilisé pour alimenter un réseau de transport ou de distribution ; exportation de |’électricité: vente de I’énergie électrique produite en République Démocratique du Congo sur le marché d’un pays étranger ; grand compte : client de grandes quantités d’énergie électrique ; importation de l’électricité: achat de l’énergie électrique produite dans un pays étranger pour sa mise en vente ou son utilisation sur le territoire de la République Démocratique du Congo ; installation : terrain, batiment, usine ou ensemble d’équipements exploités pour le besoin de la production, du transport ou de la distribution de I’énergie électrique ; interconnecteur : équipement utilisé pour rélier des réseaux électriques entre eux interconnexion : action de relier des réseaux électriques entre eux ; licence : acte juridique délivré par l'autorité compétente 4 un opérateur lui permettant d’exercer une activité précise dans le secteur de |’électricité ; ministre : membre du gouvernement central ayant le secteur de lélectricité dans ses attributions ; Palais de le Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshase/ Gombe 7 BP :201 Kin}34, 36. 36. 37. 38. 39, 40, 44 42. 43. 45. 46. 5 Siuite normes : spécifications techniques conventionnelles pour évaluer et apprécier les seuils de qualité et de performance des services ou équipements électriques ; opérateur : personne physique ou morale de droit public ou privé exercant une activité dans le secteur de I’électricité ; ouvrage : installation réalisée suivant des spécifications techniques bien définies pour la production, le transport ou la distribution de énergie électrique ; poste : installations de transformation de l’énergie électrique MT en HT/THT ou HT en THT ou THT/HT en MT pour le transport de Yélectricité ou pour l’alimentation des sous-stations ou des clients HT ou MT éligibles. producteur : personne physique ou morale de droit public ou privé, habilitée & exploiter une installation pour générer [énergie électrique ; producteur indépendant: producteur privé qui vend toute sa production de l’énergie électrique a des tiers ; production : génération d’énergie électrique ainsi que toute activité auxiliaire jusqu’aux points d’alimentation de réseaux de transport ; raccordement : connexion physique d’une installation au réseau public d’électricité de fagon a lui permettre d’échanger avec le réseau la totalité de la puissance que le demandeur du raccordement souhaite injecter ou soutirer. Le raccordement est un préalable a I’accés des utilisateurs aux réseaux publics d’électricité ; régie intéressée : contrat par lequel lopérateur s'engage, sans en assumer les risques, & gérer un service public contre une rémunération, fonction d'une formule d'intéressement aux résultats ; régulation : mécanisme de contrdle a priori et a posteriori, de promotion de la concurrence, de défense des intéréts des usagers, d’arbitrage de la tarification et de réglement des litiges entre les opérateurs ainsi qu’entre ceux-ci et les consommateurs ; réseau du transport: ensemble dinstallations permettant Vacheminement de |’énergie électrique jusqu’aux distributeurs et grands comptes ; réseau interconnecté : ensemble dinstallations de production, de transport et de distribution connectées et couplées par des lignes électriques ; services auxiliaires : installations liées aux systémes de production, de transport ou de distribution de |’énergie électrique ; ae Palais de la Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa Gombe P.:201 Kin t47. 48. 49, 50. 51. 52. 53, 54 55. service public de I’électricité : toute activité de production, de transport, de distribution ou d’importation d’énergie électrique destinge a satisfalre le besoin d’intérét général tel que défini par la loi; servitude : charges imposées 4 une propriété publique ou privée en vue de remplir une mission de service public de I’électricité ; sources d’énergie primaires : sources d’énergie existantes dans leur état naturel qui peuvent étre soit utilisées directement en tant que combustible, comme les matiéres organiques tels que pétrole, houille, charbon, tourbe, gaz, uranium, soit dérivées des sources d’énergie renouvelables telles que hydraulique, — solaire, géothermique, énergie éolienne et la biomasse; sources d’énergie renouvelables : sources d’énergie qui existent naturellement et qui sont inépuisables a |’échelle des temps humains Ou qui se recyclent au fil du temps sans perturber le cycle climatique ; sources d’énergie secondaires: sources résultant de la conversion des ressources d’énergie primaires, avec perte d’une portion du capital original d’énergie, par un procédé quelconque de transformation ; sous-station : installations de transformation de énergie électrique BT en MT ou MT de valeur donnée en MT d'une autre valeur pour son acheminement direct vers les installations des clients MT ou vers les cabines MT/BT qui abaissent cette énergie pour les clients finaux BT ; standards : spécifications techniques conventionnelles requises dans le dimensionnement de la réalisation d’nstallations électriques et de la fabrication des matériels et équipements ; systéme interconnecté : ensemble de réseaux électriques reliés au moyen d’un ou de plusieurs interconnecteurs ; tension: différence de potentiel permettant |’écoulement de Vélectricité entre deux points d’un circuit électrique ayant comme unité de mesure le volt(V) et comme plages conventionnelles : - trés haute tension, THT, correspondant & la tension supérieure & 250.000 V soit 250 KV ; - haute tension, HT, correspondant a la tension supérieure a 36.000 V, soit 36 kV et inferieure 4 250.000 V soit 250 kV ; - moyenne tension, MT, correspondant a la tension supérieure & 1000 V soit 1 kV et inférieure 4 36.000 V soit 36 kV ; VA Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe 7 BB: 201 Kin |7 Suite - basse tension, BT, correspondant a la tension inférieure ou égale a 1000 V soit 1 kV ; 56. transport d’énergie électrique : exploitation d’un réseau destiné @ la conduite de énergie électrique depuis les sources de production jusqu’aux points d’alimentation du réseau de distribution et/ou de grand compte ; 57. transporteur: opérateur assurant le transport de |’énergie électrique; 58. usager : personne physique ou morale connectée au réseau de distribution en vue d’étre approvisionnée en énergie électrique au point de livraison. TITRE II : DU SERVICE PUBLIC DE L'ELECTRICITE ET DES MESURES DE SECURITE Chapitre 1°": Des principes, des obligations et de I’accés aux réseaux Section 1** : Des principes Article 4 Le service public de électricité a pour objet de garantir Vapprovisionnement en électricité sur ‘ensemble du territoire national, dans le respect de l'intérét général. Il contribue a Iindépendance et a la sécurité d’approvisionnement, au développement des ressources nationales et leur gestion optimale, a la maitrise de la demande d’énergie et des choix technologiques d’avenir ainsi qu’a la compétitivité de activité économique. Article 5 Le service public de |’électricité matérialise le droit d’accés de tous a Vélectricité, produit de premiére nécessité. Il concourt & la cohésion sociale, a la sécurité publique, a la lutte contre "exclusion, au développement équilibré du territoire national, a la recherche et au progrés technologique dans le respect de lenvironnement. Palais de a Nation, avenue Roi Baudoain, Kinshasa / Gombe BP:201 Kin!Article 6 La production, le transport, la distribution et limportation de I’énergie électrique en vue de sa commercialisation constituent le service public de Vélectricité. Le service public de I’électricité est organisé par le gouvernement central et la province. Il est géré et contrélé dans le respect des principes d’égalité, de continuité, d’adaptabilité et dans les meilleures conditions de sécurité, de qualité, de coiits, de prix et d’efficacité énergétique. Article 7 Le service public de ’électricité est assuré de maniére a favoriser le recours a Initiative privée et l‘instauration d’un régime de concurrence. Article 8 Les sites de production hydroélectrique et géothermique de I’énergie lectrique sont du domaine public. Article 9 Les contrats de concession, les licences et les autorisations prévus dans la présente loi déterminent I’étendue des droits et des obligations des opérateurs du service public de l’électricité. L'Etat s‘assure dans le cahier des charges desdits contrats de la prise en compte de |’expertise nationale et du transfert de technologie. Section 2 : Des obligations Article 10 Le gouvernement central, la province, l’entité territoriale décentralisée et Vopérateur garantissent, dans les limites de leurs compétences ou responsabilités respectives, 4 tout usager ou consommateur l’accés a lénergie électrique de qualité. _% Palais de la Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP: 201 Kin |HES, Sule... Article 11 Tout usager ou consommateur du service public de l’électricité contribue, dans les conditions définies par la présente loi et ses mesures d’exécution, aux charges destinées & l'amélioration de accés a énergie électrique de qualité. Article 12 Tout projet de développement, d’ouvrage ou dinstallation électrique ou toute activité dans le secteur de |’électricité est assujetti A une étude dimpact environnemental et social préalable assortie de son plan de gestion diiment approuvé conformément a la Iégislation sur la protection de environnement. Article 13 Le ministére chargé de l'environnement procéde a l’audit de tout projet, Ouvrage ou de toute activité dans le secteur de I’électricité présentant ou susceptible de présenter un risque pour l'environnement ou pour la population dans les conditions définies par la législation en vigueur. Les installations, appareils et équipements électriques sont régis, en ce qui concerne la sécurité et la protection de lenvironnement, par les dispositions de la législation en vigueur. Article 14 Le gouvernement central, la province, l’entité territoriale décentralisée et Vopérateur assurent, dans les limites de leurs compétences ou responsabilités respectives, la protection et la sécurité des ouvrages et installations électriques. Article 15 Lorsque dans I‘intérét général, |'Etat impose & un opérateur des conditions tarifaires non prévues par la concession, la licence ou Vautorisation conduisant celui-ci 4 vendre a un prix inférieur a ses coats exploitation y compris les charges financiéres, il prend en contrepartie les mesures nécessaires pour I’équilibre financier du contrat. Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa ! Gombe BP: 201 Kin1Article 16 En cas de menace grave, de crise ou de pénurie sur le marché de 'Glectricité, les pouvoirs publics prennent des mesures nécessaires de sauvegarde, de restriction et/ou de contingentement pour la sécurité des Personnes, des installations ou de l’intégrité du réseau national. Ces mesures ne peuvent avoir pour effet d’altérer de maniére irréversible les conditions normales d’exploitation et de desserte du marché ni de Porter un préjudice grave aux droits des privés. Section 3 : De I’accés aux réseaux Article 17 La connexion physique d’une installation au réseau public de |'électricité est assurée par un raccordement qui lui permet d’échanger la totalité de la puissance que le demandeur souhaite injecter ou soutirer. Article 18 L'Etat organise, en partenariat avec les opérateurs concessionnaires du transport, la gestion des réseaux interconnectés de transport par la Coordination des opérations de dispatching, d’exploitation, de maintenance, de régulation des flux d’énergie et du développement des réseaux. Les conditions et modalités de fonctionnement de cette gestion sont fixées par accord entre parties, Article 19 Toute personne désirant étre approvisionnée en électricité en fait la demande a I’un des exploitants de son espace géographique et y accéde Moyennant un contrat entre parties dont les termes généraux sont fixés par arrété du ministre, sur proposition de Iautorité de régulation du secteur de I’électricité, Pals dela Nation, avenue Roi Baadouin, Kinshasa / Gombe BE: aiken 1u Suite Article 20 Pour accomplir les missions de service public de [électricité définies & Varticle 4 de la présente loi, les gestionnaires des réseaux publics de transport et de distribution signent avec les producteurs et/ou les clients éligibles des contrats qui garantissent les droits et les obligations des Parties, Ces contrats sont transmis a lautorité de régulation du secteur de Vélectricité. Tout refus de conclure un contrat d’accés aux réseaux publics @ un utilisateur est motivé et notifié au demandeur et A Tautorité de régulation du secteur de I'électricité. Les critdres de refus sont objectifs, non discriminatoires et publiés. Le droit de recours est reconnu au demandeur qui s’estime lésé. Ce recours est administratif avant d’étre juridictionnel, le cas échéant. Article 21 Dans les conditions reprises a l'article 18 ci-dessus, un droit d’accés aux réseaux publics de transport ou de distribution est également garanti a toute entité territoriale décentralisée pour satisfaire, 4 partir de ses installations de production et dans la limite de leur production, les besoins des services publics locaux de I’électricité dont elle assure la gestion directe, Le méme droit est reconnu dans les mémes conditions a tout €tablissement public. Chapitre 2 : Des régles tarifaires et de la facturation Article 22 Les tarifs d'utilisation des réseaux publics sont calculés de maniére transparente, afin de couvrir ensemble des colits supportés par leurs gestionnaires, sans toutefois dépasser les coiits autorisés. Palas de a Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BE:201 Kinhx 2 Nuite Article 23 Les tarifs de I’électricité sont fixés selon les principes de vérité des prix, d'égalité, d’équité et de non-transferabilité des charges, celles-ci Pouvant faire Vobjet d’audit, La vérité des prix consiste en ce que les tarifs doivent refiéter tous les colts y compris les cofits d’exploitation encourus pour Vapprovisionnement des consommateurs en électricité. Ces coiits sont comptabilisés de facon claire et transparente et vérifiés par l’autorité de régulation du secteur de I’électricité, L’galité consiste en ce que les tarifs représentent, pour chaque catégorie de consommateurs, les cotits occasionnés pour son approvisionnement en électricité. L’€quité consiste en ce que les tarifs sont jugés acceptables pour chaque catégorie de consommateurs. La non-transferabilité consiste en ce que les tarifs reflétent la structure des colits encourus selon les différents niveaux de tension. Article 24 Les régles et les modalités de fixation des tarifs de Vélectricité au consommateur final, des tarifs d’accés aux réseaux de transport et de distribution ainsi que des tarifs producteurs sont fixés par arrété interministériel des ministres ayant économie nationale et. I’électricité dans leurs attributions, sur proposition de l'autorité de régulation du secteur de |'électri Elles sont reprises dans le cahier des charges soumis aux opérateurs. Article 25 Les nouveaux tarifs sont proposés par l'opérateur a I’autorité de régulation du secteur de I'électricité qui, aprés analyse et avis, les soumet, dans un délai de quinze jours, aux ministres ayant l'économie et Vélectricité dans leurs attributions. Palas de la Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gorabe BP: 201 Kin 113 Suite. A défaut d'un avis contraire diment motivé, et aprés ce délai, les tarifs Proposés par lopérateur sont soumis directement aux ministres pour décision. La décision interministérielle est réputée acquise, sauf opposition diiment motivée de l'un des ministres dans un délai de trente jours suivant la réception des propositions de I’autorité de régulation du secteur de Vélectricité, ou directement de lopérateur selon le cas. Les tarifs sont publiés au journal officiel par l’autorité de régulation du secteur de I’électricité, Article 26 Les tarifs appliqués aux consommateurs finaux et d’accés aux réseaux de transport ou de distribution ainsi que les tarifs producteurs peuvent faire VYobjet de révision en cas de changement important des conditions exploitation, ou en raison d’événements modifiant de fagon substantielle l'environnement économique, financier ou technique dans lequel les contrats de concession, les licences ou les autorisations ont été établis. Article 27 Toute vente d’énergie doit étre facturée sur la base de la consommation réelle prélevée par des compteurs calibrés et en bon état de fonctionnement. Toute facturation forfaitaire est prohibée. Chapitre 3 : Des mesures de sécurité, standards et normes Article 28 Les conditions techniques de production, de transport, d’importation, d'exportation, de distribution et de commercialisation de I’électricité ainsi que de prestation des services y afférents sont fixées par arrété du ministre. Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP.:201 Kin?4 Suite Ces conditions garantissent la sécurité des personnes et des biens ainsi que le bon fonctionnement de lensemble du service public de Vélectricité. Elles sont établies conformément aux cahiers des charges spécifiques. Article 29 La mise en exploitation des infrastructures de production, de transport, dimportation, d’exportation et de distribution d’électricité est subordonnée a Iobtention d’un certificat de conformité délivré par Vautorité de régulation du secteur de I’électricité. Article 30 Tout fournisseur d’énergie électrique est tenu d’exiger, avant la mise ‘sous tension au point de livraison d’une installation nouvelle ou modifiée, la remise d’une attestation de conformité de cette installation aux normes en vigueur en République Démocratique du Congo. Tout fournisseur de matériel électrique est tenu de s’assurer que le matériel qu'il met a la disposition des usagers est conforme aux standards et normes en vigueur en République Démocratique du Congo. Les standards et normes de sécurité visés au présent article ainsi que les conditions d’homologation, de contréle et de suivi, sont fixés par les ministres compétents. Article 31 En cas de défaillance, le ministre enjoint toute personne exploitant une installation de production, de transport, d‘importation, d’exportation ou de distribution d’électricité de prendre toutes les dispositions nécessaires pour garantir la sécurité des personnes et des biens. En cas de non respect de I'injonction visée a I’alinéa précédent, le ministre met en ceuvre ou charge un tiers de mettre en ceuvre, aux frais de I'exploitant, les mesures prescrites dans I'injonction. Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa /Gombe BP 201 Kin |15 Article 32 Sur proposition de l’autorité de régulation du secteur de I’électricité, le ministre peut prendre toutes mesures visant a interdire toute activité de Production, de transport, d‘importation, d’exportation ou de distribution de I’énergie électrique présentant un grave danger pour les personnes, les biens et l'environnement. Article 33 Dans le but d’assurer le contréle de la sécurité des installations électriques, le ministére chargé de T’électricité dispose d’un droit dinspection des installations de toute personne ayant une activité de production, de transport, d’importation, d’exportation ou de distribution d’énergie électrique. Dans le cadre de I’inspection susvisée, les exploitants ont l’obligation de communiquer tout document nécessaire @ leurs activités au ministre dans le délai défini au cahier des charges. Article 34 Des experts indépendants pour la certification des installations €lectriques de production, de transport et de distribution suivant les Puissances ou tensions exploitées sont agréés par le ministre afin d’exercer, & charge de lopérateur, le contréle ou Inspection technique de conformité requis dans le cadre de la présente loi et de ses mesures dexécution. TITRE III : DES REGIMES JURIDIQUES Chapitre 1 : Des généralités Article 35 Sans préjudice des dispositions de l'article 2 de la présente loi, 'exercice des activités dans le secteur de Iélectricité est soumis a l'un des régimes juridiques ci-aprés: - la concession ; - la licence ; - Vautorisation ; 2 dela Nation, avenue Rot Baudouin, Kinshasa / Gombe BP. 201 Kind» 16 Suite. - la déclaration ; - la liberté. Article 36 L’exercice des activités du secteur de I’électricité donne lieu au paiement d'une redevance au profit du pouvoir central, de la province ou de Ventité territoriale décentralisée concernée, selon le cas. Les régles de son assiette, de son taux et de ses modalités de recouvrement sont déterminées conformément aux dispositions de Ia loi relative aux finances publiques et a celles fixant la nomenclature respectivement des droits, taxes et redevances du pouvoir central et des impéts, droits, taxes et redevances des Provinces et des entités territoriales décentralisées. Article 37 La production englobe les ouvrages, installations et équipements d'une centrale électrique et les installations d’élévation de la tension produite par ladite centrale en trés haute, haute ou moyenne tension, selon le cas. Le réseau de transport s‘étend des bornes de sortie des installations THT ou HT de la production, au travers des lignes de transport, jusqu’aux postes de transformation THT ou HT/MT de |’énergie électrique par lesquels s‘opére l’alimentation des sous-stations MT ou des réseaux de distribution MT ou du client final éligible. Les réseaux de distribution partent des sous-stations MT/MT ou des bornes de sortie des postes de transformation HT/MT jusqu’a la sortie des compteurs dans les installations de l’usager final MT ou BT. Article 38 Est éligible 4 la concession, la licence, lautorisation et & la déclaration toute personne physique ou morale de droit congolais qui remplit notamment les conditions suivantes : 1. avoir une résidence ou un domicile connu en République Démocratique du Congo ; Palas de a Nation, venue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BR:201 Kin Ley VaeT Suite... 2. présenter la preuve de son inscription au registre de commerce ; 3. justifier de la capacité technique et financiére pour l'exploitation du titre. Article 39 Les concessions et les licences sont accordées sur la base d’un appel doffres conforme aux procédures de passation des marchés publics. Le cahier de charges de cet appel d’offres est élaboré conformément aux critéres repris a l'article 53. de la présente loi. Les modalités de sélection des opérateurs, d’attribution des concessions, de leur modification et de leur annulation sont fixées, sur proposition de Vautorité de régulation du secteur de I’électricité, par décret délibéré en Conseil des ministres. Article 40 analyse des offres des candidats a l'octroi des concessions et des licences ainsi que la sélection des opérateurs se font par l’autorité de régulation du secteur de (électricité dans le respect des principes d’équité, de transparence et de non discrimination des candidatures. Article 41 La concession, la licence, lautorisation ou la déclaration diment obtenue, en vertu de la présente loi, est cessible et transmissible. Article 42 La cession est soumise aux conditions ci-aprés : 1. le cédant doit avoir terminé les travaux sur le site ; 2. le cessionnaire doit remplir les critéres d’éligibilité prescrits par la présente loi ; 3. le cédant et le cessionnaire sont tenus, pour la validation de leur cession, de faire une déclaration conjointe auprés de l’autorité compétente, dans le délai de six mois, au plus, & compter de la cession. Palais de la Nation, avenue Rot Baudouin, Kinshasa / Gombe BP.:201 Kin |Article 43 Toute cession est assujettie a la taxe sur la valeur ajoutée conformément la législation en vigueur. Article 44 Tout opérateur du secteur de |’électricité est tenu de communiquer & Vautorité de régulation du secteur de I’électricité toute information et statistique actuelles et prévisibles en rapport avec la production et la distribution de énergie électrique, les capacités de transit au réseau de transport ainsi que les besoins d’interconnexion avec d’autres réseaux. Article 45 A linitiative de l'autorité de régulation du secteur de I’électricité, la concession, la licence, l’autorisation et la déclaration sont publiées au journal officiel et, le cas échéant, dans tout autre organe d’information susceptible d’en assurer une large diffusion. Chapitre 2 : De la concession Section 1** : Des dispositions communes aux concessions Article 46 Toute activité de production établie sur le domaine public ainsi que celles de transport et de distribution de I’énergie électrique sont soumises au régime de concession. Article 47 La concession est octroyée par le gouvernement central et par la province. Elle est octroyée par le gouvernement central pour |’exploitation des sources énergétiques ou des réseaux électriques d’intérét national et par la province pour des sources d’énergie ou des réseaux électriques d’intérét provincial ou local. Palais de la Nation, avenue Rol Baudouln, Kinshasa / Gombe BP. 201 Kin_ 19 Article 48 Il y a intérét national lorsque lexploitation ou lusage de I'énergie concerne plus d’une Province ou est destinée a I’exportation ou a limportation. Il y a intér€t provincial lorsque |’exploitation est limitée aux besoins électriques d’une province. Il y a intérét local lorsque exploitation est limitée aux besoins électriques d’une entité territoriale décentralisée, Article 49 Uoctroi de la concession pour |’exploitation des sources d’énergie nucléaire est de la compétence exclusive du gouvernement central. Article 50 Les concessions attribuées par la province se conforment a la politique nationale de [électricité et ne peuvent avoir dincidence environnementale négative sur une autre Province ou sur un pays voisin. Article 51 Uautorité de régulation du secteur de ’électricité élabore le cahier spécial des charges décrivant les particularités du service public concédé et les conditions d’exploitation des installations. Ce cahier des charges diment approuvé par |’autorité compétente, fait partie intégrante du contrat de concession. Article 52 La durée de la concession est fixée dans le contrat de maniére a permettre l’'amortissement des installations ainsi que les conditions de sa suspension, caducité, révision et de sa révocation par |’Autorité concédante. Toutefois, cette durée ne peut excéder trente ans. Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, BB: 201 Kin 120 Suite Article 53 En plus des critéres spécifiques de chaque type de concession, Vattribution tient compte, notamment : 1. des capacités techniques, économiques et financiéres du candidat ; 2. de la compatibilité avec les principes et missions du service public ; 3. de la protection de l'environnement ; 4, de la sécurité et de la sdreté des réseaux publics d’électricité, des installations et des équipements associés ; 5. du respect de la législation sociale en vigueur. Ces critéres servent a I’élaboration des cahiers de charges. Section 2 : Des dispositions spécifiques aux concessions de production Article 54 Les contrats de concessions de production définissent les conditions exploitation des installations destinées générer de I’électricité & partir de toute source d’énergie, en vue de la vente et de la fourniture de cette énergie a des tiers ou pour les besoins propres de consommation. Ils définissent en outre les droits et obligations des producteurs dans le cadre de cette activité. Article 55 Les critéres d’octroi des concessions de production portent également sur : 1, la nature des sources d’énergie ; 2. le choix des sites, Voccupation des sols et Iutilisation du domaine public ; 3. l'efficacité énergétique et opportunité; 4. la capacité a installer et la capacité nominale du site. Article 56 Les producteurs sont soumis a des obligations particuliéres qui leur sont imposées dans le cadre du service public, notamment celle de fournir lélectricité de fagon continue et réguliére a des distributeurs ou a des grands comptes, sous réserve des cas de force majeure, suivant les normes techniques en vigueur en République Démocratique du Congo. LE a Palais dla Nation, avenue Roi Baudoain, Kinshasa / Gombe BR: 201 Kin 1 /21 Suite ..... L’autorité de régulation du secteur de ’électricité élabore un cahier spécial des charges & approuver par l’autorité compétente et 4 annexer au contrat de concession de production. Elle apprécie les cas de force majeure visés ci-haut. Section 3 : Des dispositions spécifiques aux concessions de transport Article 57 La concession de transport définit les droits et les obligations du transporteur dans la gestion du réseau. Elle nest valable que sur laire géographique pour laquelle elle a été conclue. Article 58 Le réseau public de transport d’électricité est constitué de : [Link] exploités @ la date de la promulgation de la présente loi par tout opérateur public ou privé en tant que gestionnaire du réseau public de transport ; [Link] et lignes de tension supérieure 4 36 kV réalisés ou exploités par tout opérateur a compter de la promulgation de la présente loi. Article 59 Le concessionnaire du réseau de transport est chargé, notamment de : . Téaliser les investissements nécessaires prévus dans le cahier des charges annexé au contrat de transport ; assurer la sécurité, la fiabilité et lefficacité du flux d’énergie sur le réseau de transport ; €couler, sur le marché national ou a I’exportation, la production offerte conformément aux missions d’intérét général lui assignées ; veiller a l'utilisation optimale des capacités disponibles ; prendre des mesures en vue d’assurer la disponibilité de tous les services auxiliaires nécessaires et de maintenir un haut niveau de fiabilité et de sécurité du réseau électrique. yor ye Palais dela Nation, avenue Rot Baudovin, Kinshasa / Gombe 7 BR: 201 Kin | /2 Maile ... Article 60 Le concessionnaire du réseau de transport est tenu en outre de : garantir la disponibilité des données de gestion et faire parvenir aux parties intéressées toute information nécessaire a la facturation des prestations ; . Sabstenir de toute discrimination entre les utilisateurs du réseau, dans la limite des capacités disponibles ; . fournir au gestionnaire du réseau de transport interconnecté des informations suffisantes pour garantir une exploitation sire et efficace ; |. faciliter interconnexion des réseaux par des accords conclus avec les autres concessionnaires ; 5. participer @ la mise en ceuvre des régles d'utilisation des interconnecteurs, s Article 61 Le concessionnaire du réseau de transport négocie librement avec les producteurs et les fournisseurs d’électricité de son choix ou les clients éligibles des contrats nécessaires a I’exécution de ses missions selon des procédures concurrentielles, transparentes et non discriminatoires. Il peut conclure des contrats de réservation de puissance avec les consommateurs raccordés au réseau public de transport, notamment dans les périodes de surconsommation. Article 62 Le cahier des charges de la concession de transport inclut, entre autres spécifications, la longueur de la ligne, la zone traversée, la capacité et la nature des ouvrages. Section 4 : Des dispositions applicables aux concessions de distribution Article 63 La concession de distribution définit les droits et obligations du distributeur d’électricité dans le cadre de son activité. Palais de la Nation, avenve Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP: 201 Kin 1 va23 Shuite Elle définit, en outre, les conditions d’exclusivité notamment pour les clients non éligibles dans espace géographique pour lequel elle est octroyée. Article 64 Le concessionnaire du service public de distribution est responsable de exploitation et de l'entretien du réseau de distribution. A cet effet : 1. il veille & tout instant a l’équilibre des flux d’électricité, a l'efficacité, a la sécurité et a la sOreté du réseau qu'il exploite ; 2. il choisit, par voie d’appel d’offres, les producteurs de |’électricité dont les installations sont reliées au réseau public de distribution en accord avec le gestionnaire du réseau public de transport. Article 65 Chaque opérateur du service public de distribution est soumis a des obligations particuligres indiquées dans le cadre du service public, notamment celles de fournir de l’énergie électrique tout client non éligible établi dans les limites de sa concession, suivant les conditions fixées dans les cahiers des charges. Les critéres d’obtention des concessions de distribution portent également sur : - la zone géographique précise ; - la puissance a distribuer ; - lanature des installations ; - Vefficacité énergétique ; - léquité dans le traitement des consommateurs; - Vimpact et autres contributions au développement socio- économique de la zone d’influence. Chapitre 3 : De la licence Article 66 Relévent de la licence : Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BR: 201 Kin4 Suite 1. la production indépendante de I’énergie électrique de puissance égale ou supérieure & 1.000kW réalisée en dehors du domaine public; 2. Vimportation et ‘exportation de |’énergie électrique ; 3. la commercialisation de l’énergie électrique. Article 67 La demande d’obtention d’une licence relative aux activités visées & Varticle 66 ci-dessus est déposée auprés de Iautorité de régulation du secteur de I’électricité qui, aprés analyse et avis, la transmet a l’autorité compétente pour décision. La licence pour Iimportation ou pour l’exportation reléve du gouvernement central. La licence pour la production ou pour la commercialisation de l’énergie électrique en vue de couvrir les besoins d'une entité territoriale décentralisée ou d’une province est octroyée par la province. La procédure de signature, de renouvellement, de modification ou d’annulation d’une licence est fixée conformément @ l'article 39 de la présente loi. Article 68 La licence est accordée sur la base des critéres ci-aprés : 1. la capacité de lopérateur candidat 4 respecter Iintégralité de ses obligations indiquées dans le cahier spécial des charges ; 2. les capacités financiéres et techniques de l’opérateur candidat ; 3. Vexpérience et I‘honorabilité des dirigeants ; Article 69 Les producteurs indépendants de [énergie électrique assurent la production et la vente de cette énergie aux distributeurs a travers les réseaux de transport disponibles de leur choix, conformément aux dispositions de la présente loi. Palas de a Nation, avenue Rot Baudouto, Kinshasa / Gombe BP:201 Kin 125 Suite Article 70 Limportateur de [énergie électrique réalise ses opérations, conformément aux dispositions de la présente loi et de ses mesures d’exécution ainsi qu’aux engagements internationaux de la République Démocratique du Congo. Il indique, lors de sa demande correspondant a chaque importation, la destination de |'électricité a importer selon qu'il s‘agit de la vente sur le marché national ou de I'électricité en transit pour exportation. Il souscrit aux formalités administratives et douaniéres en vigueur en République Démocratique du Congo. Article 71 Toute exportation d’électricité est soumise aux conditions fixées par décret délibéré en Conseil des ministres qui tient compte des besoins du marché intérieur et des engagements internationaux de la République Démocratique du Congo. Article 72 L’Etat peut, en cas de besoin, suspendre l’importation ou I’exportation de I'électricité, notamment en cas de guerre, déclarée ou non, de tension grave constituant une menace de guerre, d’engagement dans des missions de maintien de la paix ou d’exécution d'une résolution d’une organisation internationale ou sous-régionale dont la République Démocratique du Congo est membre. Article 73 La durée de la licence pour Iimportation, lexportation et la commercialisation est fixée 4 dix ans renouvelables. Cette durée ne peut dépasser trente ans pour la licence de production indépendante. Chapitre 4 : De I’autorisation Article 74 Relévent du régime d’autorisation, dans les conditions fixées par voie réglementaire, sur proposition de l’autorité de régulation du secteur de Vélectricité : Palais de fa Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP.:201 Kin 126 Sule... . les installations d’autoproduction en dehors du domaine public d’une puissance installée comprise entre 100 kW et 999,99 kW ; . établissement des lignes électriques privées utilisant ou traversant une voie publique ou un point situé 4 moins de dix métres de distance horizontale d’une ligne électrique, de communication ou de télécommunication existant sur le domaine public. N Article 75 L’autorisation est accordée par la province ou par lentité territoriale décentralisée. Chapitre 5 : De la déclaration Article 76 Lorsque la puissance a installer par un auto- producteur, en dehors du domaine public, est comprise entre 51 et 99 kW, celui-ci est tenu de faire une déclaration écrite auprés de l’administration locale en charge de |’électricité qui en accuse réception. La déclaration administrative fait mention des caractéristiques techniques des installations. Ces installations d’autoproduction sont réalisées conformément aux standards et normes fixés ou recommandés par ’autorité de régulation du secteur de I’électricité et font l'objet d'une certification technique par un expert indépendant. Chapitre 6 : De la liberté Article 77 Linstallation des centrales dont la puissance est inférieure ou égale 4 50 kW ainsi que des lignes électriques privées est libre lorsque les ouvrages sont entiérement implantés sur une concession fonciére privée a condition qu’aucune voie publique ne soit utilisée ou traversée par ces lignes et que les conducteurs ne soient en aucun point situés 4 moins de dix métres de distance horizontale d’une ligne électrique, de communication ou de télécommunication existant sur le domaine public. Palas dela Nation, avenge Ros Baudouin, Kinshasa / Gombe RP. 201 Kin |aT Suite... Les installations régies par le régime de liberté doivent tre conformes aux normes en vigueur en République Démocratique du Congo et répondre aux exigences de sécurité. Chapitre 7 : Des biens et des ouvrages Article 78 Les biens nécessaires au fonctionnement du service public de I’électricité, propriété d’une personne publique, constituent des dépendances du domaine public. Ils ne peuvent tre cédés que dans les conditions prévues pour les autres dépendances du domaine public. Ces biens peuvent étre mis a la disposition du délégataire pour une durée n’excédant pas celle du contrat de délégation de plus d’un an. Pendant la durée de la mise a disposition, les biens demeurent la propriété de la personne publique a laquelle ils appartiennent. Cette mise a disposition ne peut étre consentie sans que le délégataire ait préalablement souscrit, dans le contrat de délégation, des engagements de nature a garantir le bon entretien des biens. Le délégataire peut, sur autorisation spéciale de |’autorité concédante, éventuellement accordée dans la concession, conférer des droits réels a des tiers sur les biens mis a sa disposition. Article 79 Les biens nécessaires au fonctionnement du service public de I’électricité que le délégataire peut étre amené a réaliser sont transférables a I'Etat & Vexpiration du contrat de délégation. Le cahier des charges annexé au contrat de délégation détermine les biens a transférer ou susceptibles d’étre transférés a |’Etat a l'expiration du contrat de délégation et précise les conditions de reprise. Article 80 Les ouvrages de production indépendante c’électricité ainsi que ceux des exploitants indépendants de réseaux de transport et/ou de distribution sont exclus du domaine public. Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP: 201 Kin128 Suite .. Tout investisseur privé peut étre propriétaire des ouvrages de production indépendante d’électricité. TITRE IV : DU CONTRAT DE DELEGATION Article 81 Etat peut confier & un tiers, par contrat de délégation, la gestion de tout ou partie de ses installations de production, réseaux de transport ou de distribution, ouvrages et autres dépendances destinés au service public de I’électricité, Cette délégation s‘opére a travers I’'un des modes ci-aprés : 1. la concession de service public ; 2. Vaffermage ; 3. la régie intéressée ; 4. la gérance. Article 82 Le contrat de délégation est conclu conformément aux procédures de passation des marchés publics. Vautorité de régulation du secteur de I’électricité élabore le dossier dappels d/offres, examine les offres recues et propose le choix du délégataire a l’autorité compétente pour décision. Article 83 Le dossier d’appel d’offres détermine, notamment : . les prescriptions techniques des biens nécessaires au fonctionnement du service public de I’électricité ; la nature des obligations de ce service ; . le niveau et les modalités de fourniture de |'électricité, les zones & desservir, la qualité du service, les prestations minimales en cas de conflit social ; . les conditions de rémunération; . le niveau des investissements a réaliser ; . le bordereau descriptif des travaux et des prix ; ee ous Pals ce la Nation, venue Ro) Baudouin, Kinshasa / Gombe BP: 201 Kin | /7. la formule de révision éventuelle des prix ; 8. les assurances 4 souscrire ; 9. les biens a transférer ou susceptibles d’étre transférés a l'expiration du contrat ; 10. les dispositions relatives a la protection des consommateurs ; 11. le modéle du contrat de délégation. Article 84 Un réglement de service élaboré par l’autorité compétente est annexé au contrat de délégation. Il fixe les principes applicables dans les relations entre le délégataire et les usagers de I’électricité, en particulier en matiére de prix et d’accés aux réseaux. Article 85 L’autorité compétente et I’autorité de régulation du secteur de I’électricité exercent, chacun en ce qui le concerne, le droit de vérification et de contréle des installations du délégataire. Ils peuvent, a cet effet, obtenir communication des documents nécessaires auprés du délégataire. Uautorité de régulation du secteur de |'électricité veille & l'application : 1, de la réglementation ; 2. du contrat, de ses annexes ou de tout autre accord conclu ; 3. des tarifs. Article 86 En cas de manquement du délégataire @ l'une quelconque de ses obligations, Vautorité compétente peut, sur rapport de l’autorité de régulation du secteur de l’électricité ou de l’administration et aprés avoir mis le délégataire en état de formuler ses observations, en fonction de la gravité du manquement, prendre l'une des mesures prévues a article 135 de la présente loi. TITRE V : DU CADRE INSTITUTIONNEL Article 87 Le cadre institutionnel du secteur de électricité en République Démocratique du Congo comprend: "Palais dela Nation, avenue Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe BP.:201 Kin!30 Sule 1. le gouvernement central ; 2. la province ; 3. l'autorité de régulation du secteur de I’électricité ; 4, établissement public chargé de la promotion et du financement de \électrification en milieux rural et périurbain. Chapitre 1 : Du Gouvernement central Article 88 Le ministre congoit, propose et met en ceuvre la politique du gouvernement dans le secteur conformément aux prérogatives lui reconnues. Article 89 Le gouvernement central dans les limites de ses compétences et missions, assurent la réglementation, la promotion, le contréle et le suivi des activités du secteur de I'électricité. Article 90 Le gouvernement central crée Iautorité de régulation du secteur de Vélectricité. Un décret délibéré en conseil des ministres, en fixe l'organisation et le fonctionnement. Article 91 Le gouvernement central crée un établissement public chargé de la promotion et du financement de |'électrification en milieux rural et périurbain. Un décret délibéré en Conseil des ministres, en fixe lorganisation et le fonctionnement. Chapitre 2 : De la Province Palais de la Nation, avenne Roi Baudouin, Kinshasa / Gombe ‘BR:201 Kin t31 Sule Article 92 Dans les limites fixées par la présente loi, la province assure, la promotion, le contréle et le suivi des activités du secteur de |’électricité et veille 4 l’application de la présente loi et de ses mesures d’exécution dans son ressort. Chapitre 3 : De l’autorité de régulation du secteur de I’électricité Article 93 L’autorité de régulation du secteur de I’électri est un établissement public placé sous la tutelle du ministre. Article 94 L’autorité de régulation du secteur de I’électricité a pour missions notamment de : a Promouvoir la concurrence et la participation du secteur privé en matiére de production, de transport, de distribution, d’importation, d’exportation et de la commercialisation de I’énergie électrique dans les conditions fixées par la présente loi ; veiller au respect, par les opérateurs du secteur, des conditions d’exécution des contrats de concessions, des licences et des autorisations ; veiller 'accés des tiers aux réseaux de transport d’électricité, dans la limite des capacités disponibles ; suivre l'application des standards et normes par les opérateurs et exploitants du secteur de |’électrici établir les cahiers de charges en vue de I‘attribution des concessions et des licences spécifiques, ainsi que tout document normatif dans le cadre du service public d’électricité, seul ou avec la collaboration des tiers conformément aux dispositions portant sur I’attribution des marchés publics ; Palais dela Nation, avenue Rol Basdouin, Kinshasa / Gombe BB: 201 Kin 1