Ministère des Affaires étrangères et européennes

Les métiers
du ministère des Affaires étrangères
et européennes

édition 2011
Introduction

Les agents diplomatiques et consulaires sont responsables de la

conduite de politiques publiques et de la défense des intérêts de
la France et des Français dans un environnement international où
il s’agit moins de réglementer que de représenter, d’influencer, de
négocier et de coopérer. Ils doivent être autonomes, sont répartis le
plus souvent en petits effectifs, expatriés loin de leur base adminis-
trative et doivent déployer un large éventail de compétences.

Le ministère des Affaires étrangères et européennes (MAEE) est un

employeur hors du commun :
• présent sur tous les continents, pratiquement dans tous les pays et
en tout temps, paix, crise ou guerre ;
• recourant à la totalité des statuts et des positions disponibles en
droit public français ;
• employant des agents de droit local soumis à 160 droits privés
étrangers différents.
Chacun peut y trouver sa place et y vivre une expérience profession­
nelle hors du commun.

La diplomatie française repose sur une mosaïque humaine d’une

richesse exceptionnelle par sa diversité, ses talents, son dévoue-
ment, sa disponibilité et sa mobilité.

La cohésion de cette ressource

humaine en constante évolution et
son engagement ont pour point
d’appui une gestion du personnel
sur laquelle pèsent les plus grandes
exigences.

1
 Chapitre 1 : le ministère

1) Le MAEE : l’action de la France

dans le système international
Nos priorités :
• assurer la sécurité de la France et des
Français, défendre et promouvoir leurs
intérêts ;
• construire avec nos partenaires une
Europe, démocratique et efficace ;
• agir dans le monde pour la paix, la
Au service de ces objectifs, le ministère
sécurité et les droits de l’homme ;
des Affaires étrangères et européennes
• contribuer à l’organisation d’une mon­ conçoit et met en œuvre la politique
dialisation qui assure un dévelop­pement étrangère en s’appuyant sur un travail
durable et équilibré de la planète ; interministériel qu’il anime et sur un
•a
 ssurer la présence des idées, de la réseau à l’étranger, le deuxième du
langue et de la culture françaises tout monde et en constante adaptation aux
en servant la diversité culturelle. réalités internationales.

3
 2) Le MAEE : des réseaux structurés 3) Le MAEE en chiffres
à l’étranger
Un “petit” ministère :
Le réseau diplomatique : effectif global = 15 000 emplois
• 162 ambassades, 17 représentations per­
Un ministère « ouvert » :
manentes, 4 délégations auprès d’orga­
nisa­tions mul­tilatérales et 4 antennes • t aux d’ouverture : 30 % des fonc­
diplomatiques. tionnaires servant au ministère appar­
tiennent à d’autres administrations
(détachement temporaire) ;
• c es détachements peuvent aboutir à
une intégration dans les corps du mi­
nistère : 10 % des cadres supérieurs
(ambassadeurs, directeurs, consuls
généraux…) sont issus d’autres ad-
ministrations ou du secteur privé ;
•e
 n sens inverse, 7 % des agents du
ministère exercent leurs fonctions à
Le réseau consulaire : l’extérieur du ministère.
• 98 consulats généraux et consulats,
130 sections consulaires, 5 chancelle­ Un ministère “réactif” :
ries détachées, 2 antennes consulaires  epuis 1990 : 47 fermetures et
• d
et plus de 500 agences consulaires. 39 ou­ver­tures d’ambassades ou de
consulats ;
Le réseau culturel :
• 147 centres et instituts culturels ;  aisse de 21 % des dépenses de fonc­
•b
• 154 services de coopération et d’ac­ tionnement depuis 2000 ;
tion culturelle ;  aisse de 18 % des effectifs de 1995
•b
• 27 instituts de recherche subventionnés ; à 2011.
• 228 alliances françaises subvention­
nées par le MAEE ;
• 452 établissements au sein du réseau
AEFE, homologués par le ministère
de l’Éducation nationale français.

4
 Chapitre 2 :
les femmes et les hommes de la diplomatie

1) Le facteur humain est, dans 2) L’expatriation et la mobilité :

l’action diplomatique, à la fois les 2/3 des effectifs servent à
crucial et contraint l’étranger
Crucial car : Le réseau diplomatique français est
• la présence à l’étranger est assurée implanté dans la quasi-totalité des
par des femmes et des hommes en pays du monde y compris un certain
général dispersés en petits effectifs nombre d’États où nous sommes le seul
hétérogènes ; membre de l’Union européenne pré­
• représenter la France, négocier, pro­ sent et y compris des États en crise ou
téger les Français à l’étranger sont en guerre.
des fonctions qui engagent toute la • Il ne s’agit pas seulement de s’installer
personne. à l’étranger, mais de changer de rési-
Contraint par : dence tous les trois ou quatre ans
• l’expatriation ; et d’alterner entre vie en France et vie
• la mobilité ; à l’étranger.
• les risques encourus.

Le taux de mobilité
(% des personnels qui changent de résidence en moyenne annuelle)

35

30

25

20

15

10

0
MAEE Administration France
Graphique :
Moyenne administration (hors Éducation nationale) = 6 %, soit un déménagement tous les 17 ans.
Moyenne France = 2 %, soit pratiquement jamais de déménagement...

5
 • Le taux de mobilité annuelle de 33 %, •C
 es agents n’en restent pas moins
soit un déménagement tous les trois soumis aux risques sanitaires et
ans pour l’ensemble du personnel de aux menaces sécuritaires (ordre
droit français, est le plus élevé de public, conflits internes et externes,
toute l’administration française. terrorisme). Dans la mesure où ils re­
présentent une puissance étrangère
qui prend ses responsabilités et s’en­
3) Le statut des diplomates gage dans le monde, ils sont les cibles
•D
 éfini par les conventions de Vienne, privilégiées de certaines attaques.
il assure, dans des circonstances nor­ • L e statut lui-même est subordonné
males, l’indépendance et la liberté au maintien des relations diploma-
d’action des agents diplomatiques et tiques entre la France et le pays de
consulaires en résidence dans un pays résidence qui peuvent se détériorer,
étranger. voire être rompues à tout moment
et parfois sans préavis.

6
 Chapitre 3 :
les métiers de la diplomatie

1) Un répertoi- 3) Domaine d’activité « consulaire »

re des métiers :
Administrer et assister les Français de
NOMADE
l’étranger, instruire les demandes de
(nomenclature
visas des étrangers désireux de se rendre
« Affaires
en France.
étrangères »
des emplois)
• 8 domaines d’activités.
• Plus de 130 emplois-types.
•A
 rticulé au répertoire interministériel
des métiers de l’État (RIME).
• Intégré à l’ensemble de la gestion
des compétences et des parcours
professionnels.
• À chaque poste de travail correspond 4) Domaine d’activité « coopération
une fiche de poste (au format NO­ et action culturelle »
MADE enregistrée dans une application
Conduire des projets et organiser des
spécifique « Post’it ») reliée au portail
partenariats en matière de développe­
d’évaluation et à la bourse d’emplois.
ment international et de rayonnement
culturel.
Les métiers du MAEE

Direction générale 5) Domaine d’activité

Politique « communication »
Consulaire
Faire connaître les positions de la France.
Coopération et action culturelle
Communication
Administration
Informatique
Logistique et patrimoine

2) Domaine d’activité « politique »

Négocier, représenter, analyser.

7
 6) Domaine d’activité 8) Domaine d’activité « logistique et
« administration » patrimoine »
Gérer les budgets et les personnels. •C  onserver les archives diplomati-
ques, historiques et courantes, de la
France.
7) Domaine d’activité
• Entretenir un patrimoine immobilier
« informatique »
prestigieux et fonctionnel réparti dans
Concevoir et mettre en œuvre des le monde entier.
outils informatiques et un réseau de • Assurer le soutien logistique des
communication gouvernemental à diplomates et du ministère (secrétariat,
l’échel­le mondiale. intendance, valise).

8
 Chapitre 4 :
la gestion des compétences

1) La mission de la Direction des contractuels parmi les agents de

ressources humaines droit français contre une moyenne
de 7 % au niveau de l’État) sur des
• Recruter, former, motiver et fi-
missions techniques et sous plusieurs
déliser les femmes et les hommes
statuts dont certains spécifiques à ce
capables d’apporter au ministère les
ministère.
compétences dont il a besoin (gestion
des talents et des compétences). • L e personnel de droit étranger re-
cruté localement assure des missions
• Adapter les cadres de gestion aux
très diverses, de tout niveau de qualifi­
contraintes propres de la gestion des
cation, en appui des agents expatriés.
ressources humaines dans la diplomatie
(politique des ressources humaines). •U
 ne politique dynamique en matière
de rémunérations permet de valori­
• Assurer la meilleure allocation possible
ser les fonctions effectivement exer­
des ressources humaines disponibles
cées et de récompenser le mérite.
(dialogue de gestion).
•T
 out en tenant compte du cadre gé­
néral, lui aussi en constante évolution,
2) Une palette exceptionnelle de du droit et de la politique de la fonc-
statuts tion publique de l’État.
• Pour recruter et fidéliser les ressources
humaines dont ce ministère a besoin, Répartition des effectifs par statut
afin d’assumer assumer des missions (en ETP*, janvier 2011)
très variées dans des conditions d’exer­
cice très contrastées, une palette de ADL Titulaires
statuts très ouverte est nécessaire 5 186 et CDI
35 %
et doit être constamment adaptée. 5 981
40 %
• Le statut des agents diplomatiques
et consulaires (décret n° 69-222 du
6 mars 1969) : l’instrument du recru­
tement et de la fidélisation d’agents
de haut niveau aptes à se projeter Militaires
à l’étranger et engagés pour la durée (hors budget)

d’une carrière dans un métier qui est 686

CDD
5%
aussi une condition. 3 156
21 %
• Un recours très important aux compé­
tences spécialisées (40 % d’agents * ETP : équivalent temps plein

9
 3) Les mêmes principes encadrent 4) La diversité : une force et un gage
tous les recrutements de légitimité
• Transparence : toutes les offres d’em­ Elle fait l’objet d’une politique volonta­
plois sont publiées sur le site internet riste et intégrée :
[Link]. • la lutte contre toutes les formes de
• Collégialité : pour les jurys comme discriminations, par l’information et
pour les commissions de recrutement, la formation, ainsi que la sanction systé­
la décision est toujours collégiale et matique des attitudes inacceptables ;
associe systématiquement des person­ • le respect de l’égalité femme-
nalités extérieures à la DRH. homme : un plan pluriannuel porte
• Sélectivité : les exigences du minis­ une attention particulière aux condi-
tère en termes de compétences et de tions de travail et de promotion ;
comportements, liées aux défis de l’ex­ •d
 es actions d’information auprès
patriation et de la mobilité, justifient le de lycéens en zones d’éducation
taux de sélectivité très élevé constaté prioritaire ;
sur tous les types de recrutements.
 ne politique dynamique de recrute-
•u
• Ouverture : représenter la France, ments sociaux : travailleurs handica­
être créatif et adaptable suppose une pés et PACTE (jeunes sans diplôme de
diversification dans les profils et niveau baccalauréat).
les origines sociales et culturelles
des agents, qui est encouragée.

10
5) La formation 6) Les parcours professionnels
Le ministère des Affaires étrangères et euro­ • L es parcours professionnels répondent
péennes répond au défi de la formation de à une logique de dé­v eloppement
ses agents majoritairement expatriés en des compétences dans l’intérêt
accordant une attention particulière à la des agents et du ministère.
formation initiale et à la préparation au • Ils sont jalonnés par les affectations
départ à l’étranger. Trois « écoles » inter­ tous les 3-4 ans, sur la base des vœux
nes animent l’essentiel de ces actions : des agents (bourse d’emploi « Trans­
• l’institut diplomatique et consulai- parence ») qui sont notifiées, pour les
re pour la formation initiale et conti­ départs à l’étranger, 6 mois avant le
nue des cadres supérieurs et la sélec­ changement de résidence.
tion des agents à haut potentiel ;  n ensemble de rendez-vous immé­
•U
diatement après le recrutement, pen­
dant l’année initiale de stage, après 10-
15 ans de carrière (« bilan de carrière »)
ainsi qu’à la faveur des changements
d’affectation permet de connaître en
profondeur le vivier d’agents.
• L’évaluation annuelle (« entretien
professionnel » et « entretien de for­
mation » avec le supérieur direct) éclai­
re les décisions d’avancement ou de
promotion.
• l’institut de formation aux affaires ad-
ministratives et consulaires (IFAAC),
à Nantes, dispense des formations aux
métiers des chancelleries consulaires ;
• le centre de
formation lin-
guistique, outil
exceptionnel qui
connaît un fort
rayonnement in­
terministériel.

11
 Chapitre 5 :
Les corps et les fonctions des titulaires

1) Les adjoints administratifs et mentation, ainsi que de fonctions consu­

adjoints techniques de chancellerie laires à l’étranger.
(catégorie C) Les adjoints techniques, beaucoup moins
Les adjoints administratifs de chancellerie nombreux, se répartissent en un grand
(ADJCH) sont chargés de tâches de se­ nombre de spécialités concourant au
crétariat, de gestion administrative, de soutien du réseau du ministère (patrimoi­
comptabilité, de travaux de correspon­ ne, hôtellerie, conduite automobile…).
dance simples ou d’archives et de docu­

Comptable de
Responsable l'ambassadeur
Chargé de
l'administration des visas (petite
Français (petite ambassade)
ambassade) Secrétariat
Secrétaire
d'ambassadeur Gestionnaire
ADJPCH RH
Réception
de dossiers
Agent du visas Gestionnaire
bureau d'ordre, de crédit
Recrutement secrétariat
ADJCH
2 ans 4 ans 6 ans 10 ans 20-25 ans

IM 430
440 *Rémunération nette, primes comprises 2 212,68 � *
420
Indice majoré

400
380 IM 416
2 175,20 � *
360 IM 308
IM 300 1 746,18 � *
340 IM 292
1 693,06 � *
1 642,54 � *
320
300 IM 325
1 816,15 � *
280
lon

lon

lon

lon

lon

l
cia
he

he

he

he

he

pé
éc

éc

éc

éc

éc

ns
1 er

14e

4e

1 er

7e

elo
P2

JP1
J2

JP1

ch
J
AD

J
AD

1é
AD

AD
AD

JTP
AD

Durée dans
le grade : 9 ans 6 ans 6 ans 21 ans 4 ans

12
2) Les secrétaires de chancellerie • leurs missions consulaires sont tour­
(catégorie B) nées vers les administrés (Français et
étrangers) ;
Les secrétaires de chancellerie (SCH)
sont chargés de responsabilités adminis­ • ils sont souvent chargés de l’encadre­
tratives et/ou consulaires : ment d’une équipe (secteur, chancel­
lerie consulaire, service administratif
• leurs missions administratives sont
et financier).
tournées vers le soutien des postes et
du ministère ;

Responsable visas Chef de chancellerie

Chef de SAF
(ambassade (ambassade
(ambassade
importante) importante)
SCHEX importante)

SCHS Chef de section

consulaire (petite Chef du centre Gestionnaire
ambassade) d'archives et de de personnels
documentation

Rédacteur au
service central
Recrutement de l'état civil
SCH
2 ans 10 ans 15 ans 20-25 ans

540 IM 514
*Rémunération nette, primes comprises 2 803,66 � *
490
Indice majoré

440
IM 362
390 2 167,41 � * IM 421
IM 297 2 436,71 � *
340 1 835,26 � *

290
lon

lon

lon

lon
he

he

he

he
éc

éc

éc

éc
1 er

1 er

3e

7e
CE

CE
CN

CS

H
H
H

SC

SC
SC
SC

Durée dans
le grade : 11 ans 5,5 ans 12,5 ans

13
 3) Les secrétaires et conseillers des •e
 n qualité d’expert, puis, après quel­
Affaires étrangères (catégorie A) ques années, avec des responsabilités
d’encadrement ;
Le métier de base des secrétaires (SAE)
et des conseillers des Affaires étran­ • avec une ouverture sur tous les autres
gères (CAE) est celui de conseiller domaines d’activité du ministère et des
négociateur : emplois de débouchés de haut niveau
(consul général, ambassadeur, directeur).
•d
 ans les postes à l’étranger comme à
l’administration centrale ;

Ambassadeur

Ambassadeur
ou N° 2 dans une
ambassade importante
MP Directeur
général
Consul général
Directeur
ou N° 2 dans une
ambassade importante Directeur
adjoint ou
CAEHC inspecteur Consul général
des affaires
étrangères
Conseiller politique
2e conseiller
ou N°2 dans Sous-directeur
une ambassade moyenne
Consul général adjoint
SAEP 1er secrétaire dans Adjoint au
une ambassade sous-directeur
ou consul général adjoint
Chef de bureau
Responsable de dossiers
à l'administration Consul-adjoint
Recrutement centrale
CAE Conseiller-
Conseiller-
Recrutement négociateur
négociateur
SAE
2 ans 10 ans 15 ans 20-25 ans 36 ans

1530 *Rémunération nette, primes comprises

IM 1501
1330 IM 1115 8 954,53 � *
6 773,58 � *
IM 1270
Indice majoré

1130 7 584,07 � *
IM 881
5 529,10 � *
930 IM 783
4 886,96 � *

730
IM 379 P
-M
3 110,40 � *
CAE IM 783
530 4 408,85 � *
SAE
IM 431
330 2 772,71 � *
IM 349
2 449,15 � *

14
 Les corps de titulaires (en ETP, janvier 2011)

5 170,57
195,47 0,09 % 3%
3,44 % 662,66
11,67 %
Catégorie A AMBF

667,35 Catégorie A MP
11,75 % Catégorie A CAE
Catégorie A SAE
72,70 Catégorie A ASIC
1,28 %
Catégorie A autres corps
2 926,57 Catégorie B SCH
64,80
51,53 %
1,14 % Catégorie B SESIC
Catégorie B autres corps
723,17 Catégorie C ADJCH
12,73 %
Catégorie C ADJTEC

34,80
Total : 5 679,21 156,12
0,61 %
2,75 %

Fonction à
Grade l’administration Fonction à l’étranger Emploi diplomatique
centrale

directeur
MP chef de mission diplomatique ambassadeur
directeur adjoint
CAEHC chef de mission consulaire 1er ou 2e conseiller
chef de service

N° 2 d’ambassade
chef de mission consulaire 1er ou
sous-directeur
CAE ou adjoint 2è conseiller
chef de bureau
SAE COCAC 1er, 2e
conseiller négociateur
chef de service ou 3e secrétaire
conseiller négociateur

chef de section consul adjoint

consul adjoint
SCH rédacteur chef de SAF
vice-consul
gestionnaire chef de secteur

chef de section
gestionnaire
ADJA/T gestionnaire adjoint administratif
secrétaire
secrétaire

15
 Chapitre 6 :
les compétences spécialisées

1) Le recrutement et le renouvelle- Les missions courtes (2 à 4 ans) et les

ment des compétences spécialisées parcours alternés entre le ministère et
l’extérieur sont encouragés pour assu­
Pour mener à bien certaines missions, le
rer le renouvellement des compétences
ministère recourt à des agents dont les
spécialisées et garantir la capacité du
compétences spécialisées provien-
ministère à recruter au plus près de
nent d’autres secteurs de l’administra­
ses besoins.
tion ou de la société :
• des fonctionnaires en mobilité et des
2) Les échanges interministériels
attachés spécialisés d’autres admi­
nistrations ; •2
 00 agents du ministère sont en
fonction à l’extérieur (organisations
• les agents contractuels (décret de
internationales, ministères des Affaires
1986 pour la France et de 1969 pour
étrangères d’autres pays, autres admi­
l’étranger) ;
nistrations françaises, entreprises...).
• les assistants techniques (loi de
•P
 lusieurs centaines de fonctionnai­
1972) ;
res d’autres administrations sont ac­
• les volontaires internationaux cueillis sur contrats ou dans les corps
(ex-coopérants du service national). du ministère auxquels ils apportent
leurs compétences propres.
• L a mobilité hors des
cadres du ministère
est encouragée.
•U
 n bureau de la
mobilité prospecte
des débouchés et
accompagne les
projets de mobilité/
reconversion.

16
 Sigles et acronymes

ADJCH Adjoint administratif de chancellerie

ADJTEC Adjoint technique
ADL Agent droit local
AEFE Agence pour l’enseignement français à l’étranger
AMBF Ambassadeur de France
ASIC Attaché des systèmes d’information et de communication
CAE Conseiller des Affaires étrangères
CAEHC Conseiller des Affaires étrangères hors classe
CDD Contrat à durée déterminée
CDI Contrat à durée indéterminée
COCAC Conseiller de coopération et d’action culturelle
ETP Équivalent temps plein
MAEE Ministère des Affaires étrangères et européennes
MP Ministre plénipotentiaire
SAE Secrétaire des Affaires étrangères
SAF Service administratif et financier dans les postes à l’étranger
SCH Secrétaire de chancellerie
SCHCN Secrétaire de chancellerie de classe normale
SCHCS Secrétaire de chancellerie de classe supérieure
SCHEX Secrétaire de chancellerie de classe exceptionnelle
SESIC Secrétaire des systèmes d’information et de communication

Crédits photos : Antoine Arraou/MAEE, Martin Fraudreau. Illustrations issues du concours photos
«160 photos pour 160 métiers» : Alain Ferré/MAEE, Sandrine Falgon/MAEE, Jean-Michel Mouclier/MAEE,
AxelleBergeret-Cassagne/MAEE, David Izzo/MAEE, Francoise Crumière/MAEE, Laure Hevin /MAEE,
Benjamin Suet/MAEE, Thomas Griveau/MAEE, Olivier Bolvin/MAEE.

Elisabeth ESDOLUC - 06 82 42 21 08

17
 © MAEE/Direction de la communication et du porte-parolat - 2011

Information
[Link]

Contact
Ministère des Affaires étrangères et européennes
Bureau d’accueil de la direction des ressources humaines
[Link]@[Link] - 01 43 17 77 77
27 rue de la Convention
CS 91533
75732 Paris cedex 15