Une distribution est la remise de produits de base aux bénéficiaires prévus,
de manière équitable et selon des rations, des critères de sélection et des
priorités spécifiés. La distribution est le processus au cours duquel le contrôle
du produit de base passe de l'organisation qui détient le stock au bénéficiaire
prévu.
Adapté de UNHCR, Commodity Distribution
L'objectif de chaque distribution est d'atténuer les conséquences d'une catastrophe
sur les personnes après ou pendant une crise en leur fournissant les moyens de
préserver leur santé et d'assurer leur bien-être, leur sécurité et leur dignité.
La distribution physique est la dernière étape d'un produit avant d'atteindre l'utilisateur
final, mais le processus dépend entièrement des activités précédentes. Il peut s'agir
de décider de ce qu'il faut acquérir et en quelle quantité, du transport, du stockage et
même de l'emballage. Il est essentiel de connaître le plus de détails possible sur le
fonctionnement d'une distribution donnée afin d'anticiper les contraintes et les
difficultés éventuelles ainsi que de mettre en place des mesures correctives pour les
atténuer.
Aux fins du présent guide, le terme « distribution » N'inclut PAS le processus
d'approvisionnement en produits de base ni le processus de transport, de stockage et
de manutention, bien que ceux-ci soient souvent liés d'une manière ou d'une autre au
processus de distribution. Ce guide fait référence à la distribution physique des
produits de base au point de remise final.
Termes courants en matière de
distribution
Abréviation d'articles non alimentaires : tout article non alimentaire, outil, ustensile ou autre
ANA
qui contribue à la santé physique et/ou psychologique des populations.
Abréviation de personnes ayant des besoins spécifiques : les personnes susceptibles d'avoir
des besoins particuliers sont notamment les personnes âgées, les jeunes enfants, les
PSN
personnes à mobilité réduite ou les mères allaitantes, entre autres, qui pourraient avoir
besoin d'une autre assistance spéciale ou être exposés à des risques.
Ensemble d'articles utilisés dans un but particulier ou pour une activité particulière,
Kit
généralement emballés et/ou distribués ensemble.
Produit Terme appliqué aux produits alimentaires et articles non alimentaires donnés dans le cadre
de base d'une distribution de masse.
HF Abréviation de « chef de famille », défini comme un membre du ménage qui le représente.
Unité sociale composée de personnes ayant des relations génétiques ou sociales entre
Ménage elles, vivant sous l'autorité d'un chef ou d'un dirigeant sous le même toit, mangeant
ensemble et partageant une base de ressources commune.
PLA Abréviation de « point de livraison avancé ».
IDP Abréviation de population déplacée à l'intérieur de son propre pays.
Principes
Bien que chaque distribution doive varier en fonction du contexte et des spécificités
locales, certains principes s'appliquent à toutes les distributions.
Toute distribution doit être juste, équitable, régulière et répondre aux principes de
redevabilité et de transparence. Les bénéficiaires doivent connaître les rations
auxquelles ils ont droit, la méthode de distribution et le calendrier de distribution.
Plus le système est transparent, moins il y a de possibilités d'abus conduisant à
des pratiques de distribution inéquitables. Les personnes chargées de la
distribution ont un devoir de redevabilité envers les bénéficiaires et les donateurs.
Toutes les distributions impliquent une coordination, une logistique, un suivi et
l'établissement de rapports, réalisés par une série d'acteurs dont le
gouvernement, les organismes des Nations Unies, les ONG, les partenaires
locaux et les bénéficiaires. Une bonne gestion exige donc une répartition
appropriée des responsabilités entre les différents acteurs, l'autorité et le
processus de décision devant être clairement définis.
Une seule autorité de contrôle doit être responsable des questions stratégiques et
déterminer les priorités générales. Les mécanismes d'échange d'informations et
de coordination entre tous les acteurs doivent être bien planifiés. Des comités de
coordination composés de tous les principaux acteurs sont nécessaires tant au
niveau national pour la politique et la planification, que dans les zones
d'intervention majeures pour les décisions opérationnelles.
Il existe des éléments communs dans la mise en œuvre, qui comprennent
l'estimation du nombre de bénéficiaires, la sélection du type de bénéficiaires, le
type de documents des bénéficiaires, la détermination de l'organisation physique
de la distribution de denrées alimentaires ainsi que le suivi.
Les informations sur la population bénéficiaire sont essentielles pour la conception
d'un système de distribution. Aucune distribution ne peut commencer sans une
estimation de la taille de la population. La taille de la population influence
également le choix du destinataire et l'organisation physique de la distribution,
comme le nombre de points de distribution. La connaissance du contexte
sociopolitique est cruciale pour décider de qui gère la distribution ou de qui doit
être le destinataire de l'aide, et si l'enregistrement par les bénéficiaires est
approprié.
La participation des bénéficiaires doit être encouragée, ce qui peut prendre des
formes très diverses selon que la communauté gère l'ensemble du programme ou
certaines parties de celui-ci. Des comités sont souvent recommandés pour fournir
un forum de discussion ou d'information sur la distribution.
Les questions d'accès et de protection doivent être prises en considération à
chaque étape du processus de distribution, de la conception de l'intervention à la
remise effective aux bénéficiaires, des ressources et des moyens devant être
affectés à ces questions. Elles doivent faire partie de l'évaluation et des rapports.
