INTRODUCTION
Les quelques 200 Etats qui existent actuellement dans le monde n’ont pas tous la
même forme. Ce qui signifie qu’il existe différentes formes d’Etats selon leur
degré d’unification juridique. On en distingue essentiellement deux formes, à
savoir : la forme simple (l’Etat unitaire) et les formes composées (l’Etat fédéral
et l’Etat confédéral). Ainsi, par le canal de ces différentes formes, il existe un
rapport. De ce fait, ce sujet suscite un intérêt juridique pertinent dans la mesure
où, il nous permet de déterminer les liens qui existent entre ces différentes
formes d'Etats. Dès lors, surgit le problème suivant : quel rapport peut-on établir
entre ces différentes formes d’Etats ? Dans le but de résoudre ce problème, nous
analyserons d'une part la comparaison au regard de leurs caractéristiques(I) et
d'autre part la comparaison au niveau de leurs compétences(II).
I- COMPARAISON AU REGARD DE LEURS CARACTERISTIQUES
Dans cette partie, nous montrerons la comparaison de leurs caractéristiques au
regard de leurs caractéristiques au niveau constitutive (A) et au niveau
institutionnel (B).
A- Caractéristiques constitutives
L’acte créateur de l’Etat unitaire est la constitution. En effet, c’est l’acte
fondamental de l’Etat qui est adopté par voie référendaire. Aussi, il en est de
même pour l’Etat fédéral dont l’acte créateur est aussi la constitution mais celle
de l’Etat fédéral qui représente la constitution majeure. Cependant, il existe une
distinction fondamentale entre Etat unitaire, Etat fédéral et Etat confédéral. En
claire, s’il est vrai que l’acte créateur de l’Etat unitaire et de l’Etat fédéral est la
constitution, il n’en est pas ainsi pour la confédération de l’Etat ou Etat
confédéral, dont l’acte créateur est un traité fondé sur la base d’un accord de
volonté, conclu entre deux ou plusieurs Etats et aussi entre deux organisations
internationales.
Qu'en est-il des caractéristiques institutionnelles ?
B- Caractéristiques institutionnelles
Dans cette partie, il s’agira d’établir une comparaison entre l’Etat simple c’est-à-
dire l’Etat unitaire et les Etats composées que sont l’Etat fédéral et l’Etat
confédéral au niveau de leurs pouvoirs exécutif et législatif. Nous constatons,
qu’aussi bien dans l’Etat unitaire que fédéral, l’exécutif peut être bicéphale. En
d’autres termes, il est composé de deux têtes à savoir le président et le vice-
président. Or, dans l’Etat confédéral le caractère bicéphale n’y est pas car, dans
ce type d’Etat chaque Etat conserve sa souveraineté. Concernant le pouvoir
législatif, il existe une similitude entre Etat unitaire et Etat fédéral. En effet,
aussi bien dans les deux Etats, le parlement peut être bicaméral, c’est-à-dire
composé de l’Assemblé nationale et du Senat. Or, dans l’Etat confédéral il
n’existe pas en tant que-t-elle de pouvoir législatif. Ce qui convient de dire qu’il
est irréaliste de parler d’un parlement bicaméral.
Au regard de ce qui précède, il convient de retenir qu'il existe un rapport de
convergences et de divergences entre la forme simple et les formes composées
d'Etat. Toutefois qu'en est-il des caractéristiques institutionnelles ?
II- COMPARAISON AU NIVEAU DE LEURS COMPETENCE
Dans cette partie, nous montrerons la comparaison de leur compétence au regard
de la répartition d’ordre pratique(A) et de la répartition d’ordre constitutionnel
(B).
A- Au regard de la répartition d’ordre pratique
L’Etat fédéral est caractérisé par les principes d’autonomie, de participation et
de suprématie. Le principe d’autonomie signifie que, les Etats fédérés ont des
compétences propres qui sont distinctes des compétences de l’Etat fédéral, ce
qui leur donne le pouvoir de déterminer leur propre règle juridique c’est-à-dire
les Etats fédérés constitués à l’intérieur des frontières de l’Etat fédéral dispose
de leur propre loi. Concernant le principe de participation, il postule que tous les
Etas fédérés doivent participer à la vie de la fédération. La participation aux
organes fédéraux étant acquise, les entités fédérées prennent logiquement part
sur une base égalitaire à l’élaboration des décisions valables pour la fédération
(élaboration des lois et révision de la constitution fédérale). Le principe de
participation est important en lui-même, mais ce principe est utile à la
préservation du principe d’autonomie car rien de ce qui touche aux compétences
des Etats ne se décidera sans que cela n’ait été préalablement débattu par les
entités fédérées ou entre ces entités et l’Etat fédéral. Cependant, dans l’Etat
unitaire il n’en n’est pas le cas. En effet, l’Etat unitaire est caractérisé par
l’unicité de chacun de ces éléments constitutifs. De cette unicité découle un seul
centre d’impulsion politique et un ordonnancement juridique unique, une seule
volonté politique s’impose à l’ensemble des citoyens. Sur le territoire de l’Etat,
l’ensemble de la population est soumis aux mêmes lois. De plus, dans l’Etat
unitaire, les entités décentralisées ne sont pas indépendante mais seulement
autonomes. Ce qui revient à dire qu’elles ne fixent pas elles-mêmes leurs
propres règles et demeure soumis aux lois fixé par l’Etat central. Dans l’Etat
unitaire, contrairement aux entités fédérés qui prennent une part direct dans
l’élaboration et la révision de la constitution ; ces compétences ne sont
reconnues qu’aux entités décentralisés. L’élaboration et la révision de la
constitution appartient au détenteur par excellence de la souveraineté en
l’occurrence le peuple. Ces mêmes compétences ne sont pas reconnues à l’Etat
confédéral à l’Etat confédéral. Dans cette association d’Etats, les Etats dits
confédérés sont souverains et égaux. Ainsi, ses organes communautaires ou
confédéraux ne prennent des décisions, qu’à l’unanimité des représentants des
Etats membres et ces représentants reçoivent des instructions formelles de la
part de leurs gouvernements respectifs.
Que peut-on dire de la répartition d’ordre constitutionnel ?
B- Au regard de la répartition d’ordre constitutionnel
Dans l’Etat fédéral, il existe deux constitutions : l’une majeur qui est celle de
l’Etat fédéral et l’autre mineur qui est celle des entités fédérés. En guise
d’illustration nous pouvons citer comme Etat fédéral : les Etats Unis
d’Amérique qui possèdent deux constitutions c’est-à-dire que les entités fédérés
ont leur propre constitution mais obéissent aussi à la constitution fédéral. Or,
dans l’Etat unitaire il n’existe qu’une seule constitution qui régit le
fonctionnement normal et régulier de l’Etat. En effet, c’est le cas de la Cote
d’Ivoire et des autres pays de l’Afrique de l’ouest. Cependant, il n’en est pas de
même pour la confédération d’Etat où les entités confédérées ne sont liés que
par un traité international ou pacte confédéral, délègue par l’exercice de
certaines de leurs compétences à un organe commun. En d’autres termes, la
confédération, est une association d’États indépendants qui, par traité, ont
délégué certaines compétences (monnaie, diplomatie) à des institutions
communes, sans constituer cependant un nouvel État c’est-à-dire à un conseil
confédéral tout en gardant leurs souverainetés. Cet exemple de confédération est
bien illustré par la CEDEAO (Communauté économique des États de l'Afrique
de l'Ouest ) dont les différents États membres gardent leur souveraineté tout en
désignant un organe représentatif, il mène des actions telles que la promotion de
la coopération et l'intégration avec l'objectif de créer une union économique et
monétaire ouest-africaine. En 1990, son pouvoir s’est étendu au maintien de la
stabilité régionale avec la création de l'ECOMOG, groupe militaire
d'intervention qui devient permanent en 1999.
