UN PROJET PIONNIER POUR UNE

ÉLECTRICITÉ DURABLE ET
INCLUSIVE EN MILIEU RURAL
Retour d’expérience sur les premiers mini-réseaux
solaires décentralisés en Guinée
 Objectif du document

SOMMAIRE
page 4

Introduction page 5

Les grandes lignes du projet page 6

Les acteurs locaux au cœur du projet page 8

Orchester et dynamiser un écosystème d’acteurs
Impliquer les acteurs

Des équipements durables page 12

Choisir des infrastructures électriques pérennes
Anticiper les problèmes techniques

Les bonnes pratiques énergétiques page 16

Connaître les limites techniques du solaire
Sensibiliser à l’efficacité énergétique

L’équilibre financier de l’exploitation page 18

Assurer le paiement du service
Assurer la viabilité de l’exploitation

Le développement de la commune page 22

Valoriser l’électricité pour un développement local
Favoriser la création d’activités économiques

Vers un changement d’échelle page 24

Un projet pilote pour l’exemple
Vers un changement d’échelle
 OBJECTIF DU DOCUMENT INTRODUCTION

UN DOCUMENT POUR PARTAGER UN PROJET QUI RÉPOND AUX

L’EXPÉRIENCE ATTENTES
En 2015, en étroite collaboration avec l’Agence Guinéenne d’Électrification Rurale, la Fondation Energies En Guinée, moins de 2 % de la population rurale dispose d’un accès à l’électricité.
pour le Monde a lancé le projet PEHGUI (Petite Electricité Hybride en GUInée).
Ce programme a vu le jour grâce aux financements du Fonds Français pour l’Environnement Mondial,
Le projet PEHGUI a permis, pour la première fois dans le pays, l’électrification d’une
de l’Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie, du Centre Régional pour les Energies commune rurale grâce à l’énergie solaire. Les trois principaux villages de Kouramangui
Renouvelables et l’Efficacité Energétique, de la Région Ile-de-France, de la Fondation Prince Albert II de sont aujourd’hui équipés chacun d’une petite centrale solaire et d’un mini-réseau.
Monaco et de la Fondation Nexans.
Riche d’enseignements pour les acteurs impliqués, le projet servira d’exemple pour
Le projet, achevé courant 2020, visait l’électrification décentralisée de la commune rurale de Kouramangui, favoriser l’accès à l’électricité des zones rurales de la Guinée.
dans la région du Fouta Djalon, dont la ville de Labé est la capitale. Il a paru utile de tirer les leçons de
la réalisation du projet afin qu’elles bénéficient à tous les maîtres d’ouvrage, développeurs, financeurs, Conduit de 2015 à 2020 et pour un budget d’1,8 million d’utilisation, de prioriser les usages, de prévoir de
et in fine, aux bénéficiaires d’opérations similaires qui ne manqueront pas de se réaliser, dans un proche d’euros, le projet a permis d’électrifier la commune possibles délestages, etc.
avenir, sur le territoire guinéen. de Kouramangui par l’installation de trois centrales Il est donc nécessaire que l’exploitant local s’implique
solaires, chacune associée à un réseau de distribution entièrement dans le projet, que ce soit dans la
Les défis à relever pour réaliser l’accès à l’électricité en milieu rural par énergies renouvelables sont souvent dans les villages de Kouramangui-Marché, Bouroudji et gestion économique de l’exploitation, la maintenance
communs à tous les pays de la zone, les leçons dont la présente brochure fait état pourront aussi être utiles N’Guéria. Grâce à ce projet, plus de 20 000 personnes des équipements, la tarification mise en place, la
pour des opérations similaires menées dans toute l’Afrique subsaharienne. vont bénéficier de l’électricité. Si 400 abonnés sensibilisation des populations, les relations avec
domestiques, sociaux et économiques disposeront de les autorités compétentes ou encore l’appui au
l’électricité, tous les habitants de la commune et des développement économique local.
alentours bénéficieront de l’amélioration des services
de santé, d’éducation, du développement des activités Une première étape
économiques. Première réalisation d’électrification rurale décen-
tralisée de Guinée fonctionnant à l’énergie solaire,
Repenser le secteur de l’électricité en le projet PEHGUI s’est inscrit dans le Plan National de
milieu rural Développement Economique et Social (PNDES). Dans le
En milieu rural, l’habitat est déconcentré, la demande en domaine de l’énergie, ce plan fixait la part des énergies
énergie restreinte et le pouvoir d’achat limité. Il est donc renouvelables à 15 % et un taux d’accès à l’électricité de 35
nécessaire de réfléchir autrement qu’avec les schémas % d’ici 2020. C’est également dans ce cadre qu’a été créée
traditionnels d’électrification. La valorisation des l’Agence Guinéenne d’Electrification Rurale (AGER), dont
ressources naturelles locales (soleil, eau, vent) semble la mission est de mettre en œuvre la politique d’accès à
être la solution la plus adaptée puisqu’elle permet de se l’électricité pour la généralisation de son usage.
libérer de la dépendance aux énergies fossiles, d’éviter Le projet PEHGUI a contribué à l’émergence d’un tissu de
le coût des lignes de distribution et l’émission de gaz à compétences locales. L’ensemble des acteurs institution-
effet de serre. Mais cette approche exige de s’adapter nels et techniques impliqués ont acquis une expérience
à des modalités d’usage différentes. Techniquement, unique qui sera utile lors de futures réalisations, à la fois
les centrales photovoltaïques présentent des limites riche de réussites à répliquer, et de difficultés qui seront
physiques à prendre en compte. Cela implique de d’autant plus faciles à surmonter qu’elles sont connues.
Kouramangui-Marché
sensibiliser les usagers, d’établir des plages horaires

4 5
 LES GRANDES LIGNES DU PROJET

Budget : 1,8 million d’euros

LE PROJET EN BREF Partenaires financiers : FFEM, ADEME, CEDEAO, Fondation Prince Albert II de Monaco,
Région Île de France, Fondation NEXANS, Ministère de l’Énergie et de l’Hydraulique
Résultats : 400 foyers alimentés soit 3 000 bénéficiaires
Puissance totale installée : 76,80 kWc

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 DES ACTEURS LOCAUX PLACÉS AU COEUR DU PROJET

L’opérateur, structure pivot

ORCHESTRER UN ÉCOSYSTÈME Le choix de l’exploitant est capital. En effet, il est garant de la qualité et de la régularité du service, ainsi que de la
satisfaction et du développement de la clientèle ; la viabilité du service repose en grande partie sur son action. Ses
compétences techniques doivent lui permettre de veiller à la maintenance et au remplacement des équipements,

D’ACTEURS son approche commerciale rendra possible la vente de l’électricité et l’adhésion des abonnés. Une bonne gestion de
la société permettra d’assurer la continuité du service et la satisfaction des abonnés.

Dans le cadre du projet PEHGUI, aucun opérateur privé compétent ne s’est montré intéressé. Il a donc fallu promou-
voir la création d’un exploitant, la société BDK. Constituée d’entrepreneurs locaux, BDK s’est montrée attentive à la
Par expérience, la pérennité d’un projet d’électrification rurale décentralisée par viabilité de l’activité mais aussi au bien-être de la population. Le dialogue avec les futurs abonnés en a été facilité.
énergies renouvelables repose sur deux piliers : des structures institutionnelles Son personnel a bénéficié d’un solide programme de renforcement de compétences sur tous les aspects de sa future
nationales, régionales et locales impliquées et un exploitant local efficace. La activité. Après sa création, BDK a participé aux travaux de construction des infrastructures afin de bénéficier d’une
formation pratique de terrain par les installateurs.
réussite d’un tel projet dépend donc tout particulièrement du choix des acteurs et de
leur capacité d’agir en synergie.

Travailler de concert avec les structures pour bénéficier de leur aval. Sur le projet PEHGUI, les
institutionnelles de l’énergie équipes du Programme d’appui aux communautés villa-
S’inscrivant dans le cadre réglementaire national, le projet geoises (PACV) et des autorités locales motivées ont su
PEHGUI a été monté avec le Ministère Guinéen de l’Ener- faire adhérer la population au projet.
gie, et surtout l’Agence Guinéenne d’Électrification Rurale
(AGER), organisme du ministère dédié à l’accès à l’élec-
tricité. Elle a favorisé la création et le maintien du lien
entre la Fondem et les instances locales. Son expertise
des enjeux sociaux, politiques et économiques locaux a
permis d’assurer le bon déroulement du projet. Par réci-
procité, elle a pu bénéficier de l’expertise technique et
méthodologique de la Fondem afin de développer ses
compétences dans un secteur en plein essor.

Impliquer les populations comme les

autorités locales
L’implication des populations locales, dès la conception
du projet, est un facteur indispensable de succès d’un
projet d’accès à l’électricité ; sans elle, pas de réelle
appropriation des innovations inhérentes aux projets
d’électrification rurale décentralisée.

Dans le projet PEHGUI, des réunions avec la société civile

ont donc été organisées, au cours desquelles les enjeux
du projet, ses atouts, ses limites et ses contraintes ont
été clairement exposés, laissant une grande place aux
questions et aux débats.
Cette communication doit passer par le biais d’acteurs de
développement jouissant de la confiance de la population Réunion d’information avec les notables locaux De gauche à droite: Siddy DIALLO (consultant partenaire) et l’équipe de BDK
locale, et être conduite en présence des autorités locales

8 9
 DES ACTEURS LOCAUX PLACÉS AU COEUR DU PROJET

Kouramangui. Elles ont, par exemple, expliqué la raison LES LEÇONS À EN TIRER

IMPLIQUER LES ACTEURS d’être du paiement de l’électricité alors que l’énergie

vient d’une source gratuite et inépuisable, le soleil. De
son côté, le personnel de l’AGER a explicité le nécessaire
Le retour d’expérience de l’électrification de
Kouramangui montre que :

respect des termes de la Loi sur l’électricité en vigueur. -> Il est primordial d’impliquer les institutions
nationales et les autorités locales car elles font
Informer les différents acteurs du projet, renforcer leurs compétences et assurer la Coordonner en créant la confiance figure d’autorité et de sécurité pour les popu-
bonne coopération entre eux sont des enjeux essentiels qui nécessitent une présence Clarifier les missions de chacun et insuffler une dyna- lations, et permettent de dynamiser les futurs
dans la durée. mique de synergie : tel a été le rôle de la Fondem, qui a usagers.
assuré la coordination des acteurs, défini précisément les
responsabilités de chacun et veillé au bon déroulement -> Une communication régulière et transparente
Un grand nombre d’acteurs est appelé à collaborer au Créer des relais d’informations des interventions. Après avoir proposé des documents de avec les populations est indispensable pour
montage et à la réalisation d’un projet d’électrification Les prestataires et les partenaires locaux sont des canaux travail (conventions, etc.), elle a organisé les réunions assurer la pérennité du projet. Le projet PEHGUI
rurale décentralisée. Il est indispensable que chacun, essentiels de diffusion de l’information. Eux seuls savent régulières du comité de pilotage réunissant les principaux a montré que dès qu’il ne se passe plus rien de
institutions nationales en charge de l’énergie, autorités comment adapter les messages à la culture locale. Leur acteurs ; ces comités permettent de créer un climat de visible sur le terrain, les populations se démo-
régionales ou locales, élus, bureaux d’études, fournis- bonne compréhension des différentes dimensions du confiance et de stimuler les échanges. Enfin, pour inscrire tivent et perdent leur confiance dans le projet.
seurs, exploitants, joue son rôle, assume ses responsa- projet est nécessaire pour qu’ils puissent répondre le projet dans le cadre de la réglementation nationale et
bilités et établisse des relations de confiance avec les correctement aux interrogations des populations. La dans la durée, les relations entre acteurs ont été forma- -> Il faut être attentif à tous les aspects du projet
autres protagonistes. clarté de l’information qui leur est transmise est donc lisées : convention entre l’exploitant et les institutions, (administratif, technique, social, économique,
cruciale pour éviter les malentendus. contrats d’abonnement des usagers, visites mensuelles etc.) pour éviter les difficultés rencontrées
Chacun doit informer et être informé régulièrement afin des techniciens chez les abonnés, Ces procédures créent lors de la réalisation du projet : par exemple,
d’éviter la circulation de messages contradictoires auprès Dans le cadre de PEHGUI, les équipes locales du des liens forts qui perdureront au-delà du projet. les procédures de dédouanement des équipe-
des futurs usagers. Les innovations, propres à l’électrifi- Programme d’appui aux communautés villageoises, le ments peuvent prendre 6 mois et mettre en
cation hors réseau et aux énergies renouvelables, telles PACV, rodées aux échanges avec les populations locales, péril la réalisation du projet dans le calendrier
que le prépaiement ou la préservation de la centrale ont été sensibilisées aux enjeux du projet puis impliquées prévisionnel. Il est nécessaire de bien anticiper
doivent faire l’objet de mesures de sensibilisation ajus- afin d’être les interlocuteurs directs des habitants de ce type de difficultés.
tées au milieu rural et des formations adaptées à chaque
intervenant.

Chacun des acteurs doit avoir l’opportunité d’exprimer

ses craintes et réticences.

Être pédagogue
Il est important que les populations et les élus puissent
comprendre les enjeux du projet et ses modalités de mise
en œuvre, ses atouts comme ses limites, et émettre des
suggestions utiles pour une adaptation au contexte local.

Dans le cadre de PEHGUI, des réunions de village ont

été organisées régulièrement pour que chacun puisse
exprimer ses interrogations ou ses inquiétudes. Les inter-
venants locaux ont été formés aux usages possibles de
l’électricité, aux modes de fonctionnement et à la mani-
pulation du matériel de manière pédagogique (schémas,
images, etc.). Par exemple, les différents types d’abon-
nements et les usages possibles de l’électricité ont été Réunion villageoise Alpha DIALLO (sous-préfet de Kouramangui) entouré des équipes de BDK, d’ISADES et de la Fondem
représentés sous forme graphique.

10 11
 DES ÉQUIPEMENTS FIABLES

Prioriser la fiabilité des installations Dans le cadre de PEHGUI, la fourniture et l’installation

CHOISIR DES INFRASTRUCTURES De la qualité et robustesse des équipements et du respect

des règles de l’art au cours de leur installation dépend
la pérennité du service. De ce fait, les composants ne
des équipements ont été réparties en trois lots. Celui
concernant les générateurs solaires a été remporté par
la société Yandalux, basée en Allemagne et au Mali. Les

ÉLECTRIQUES PÉRENNES pourront se détériorer trop rapidement sous l’effet d’un

climat chaud et humide ou d’un éventuel usage inappro-
prié. Il est donc important que le matériel réponde à un
réseaux électriques ont été fournis et installés par le
groupement de sociétés guinéennes Isades – Aichfeet.
La Fondem a veillé à la qualité des travaux d’installation
ensemble de normes prouvant sa qualité. des infrastructures grâce à son partenaire local, Siddy
Les prestataires pour la fourniture, le transport et l’ins- Diallo, qui s’est rendu régulièrement sur place pour en
La qualité des installations électriques est essentielle. Seul un service fiable et conforme tallation sont sélectionnés par appel d’offres sur le suivre l’avancement. Enfin, les kits de raccordement et
aux attentes des usagers peut garantir leur satisfaction et donc le paiement régulier des critère du meilleur rapport qualité-prix. Tout au long les compteurs à prépaiement ont été fournis par la société
redevances. du processus de fourniture et d’installation, la Fondem française Sagemcom. Hormis une problématique de délai
veille à la qualité des travaux, reste en appui auprès des de dédouanement d’un des containers de matériel, aucune
contractants en cas de problème et assure la coordina- difficulté particulière n’est venue retarder les chantiers.
Il est important que les populations acceptent : Délimiter le réseau pour desservir la tion générale des chantiers. Une attention particulière
• d’une part, que le recours à une infrastructure élec- majorité de la population est portée aux réceptions techniques sur site pour vérifier
trique décentralisée et autonome est justifié dans la Lorsque l’habitat est trop dispersé, le coût d’extension la concordance des caractéristiques et performances au
mesure où l’extension du réseau électrique national du réseau devient trop important et la qualité du service cahier des charges.
n’est pas envisagé à moyen terme dans leur localité, se dégrade du fait de chutes de tension. C’est pourquoi
• et, d’autre part, que le recours aux énergies renou- la population doit être sensibilisée au fait que le réseau
velables est la solution la mieux adaptée compte ne pourra pas desservir tous les bâtiments mais que
tenu des difficultés d’approvisionnement et du coût l’arrivée de l’électricité bénéficiera à tous, que ce soit
du carburant des groupes électrogènes, malgré un par les infrastructures communautaires mieux dotées ou
investissement initial plus conséquent. par le développement économique induit par l’accès à
l’électricité.
Choisir les solutions cohérentes avec
l’environnement local A Kouramangui, commune étendue et constituée de
Les études socio-économiques permettent d’apprécier plusieurs villages distincts, la configuration en trois
le contexte de la localité, d’appréhender la demande en réseaux autonomes a été clairement expliquée.
électricité, et d’élaborer une première configuration des Malgré la flexibilité offerte par cette configuration,
installations électriques et du périmètre d’électrification. certains habitants influents situés hors du périmètre
Le gisement énergétique local permet ensuite de choisir prévu ont cherché à faire modifier l’implantation d’un des
la source de production électrique. systèmes afin de pouvoir y être raccordés. Il a alors fallu
trouver un compromis et identifier un terrain qui, tout
A Kouramangui, quoique la ressource hydraulique soit en restant central, permette de desservir ces notables.
disponible, le recours à l’énergie solaire a finalement été
privilégié. Les coûts de génie civil pour l’hydraulique et
la nécessité d’installer une ligne Moyenne Tension ont
disqualifié cette option sur le plan budgétaire. Compte
tenu de la densité de l’habitat, il a été décidé de favo-
riser l’implantation de centrales solaires plutôt que de
systèmes individuels. Enfin, étant donné la distance sépa-
rant les 3 villages, la Fondem a recommandé la création
de 3 centrales différentes.

Centrale PV de N’Gueria

12 Tirage des câbles 13

 DES ÉQUIPEMENTS FIABLES

ANTICIPER LES PROBLÈMES LES LEÇONS À EN TIRER

De l’expérience du projet PEHGUI, il ressort que :

TECHNIQUES -> L’exploitant est l’acteur-clé de la pérennité du service. Il faut donc l’impliquer le plus tôt possible dans les
choix techniques et le suivi des travaux afin de maximiser sa formation. Renforcer les liens entre exploitants
et fournisseurs favorise une meilleure appropriation des installations par l’exploitant. La formation et l’im-
Prévenir les pannes et devancer les difficultés qu’elles peuvent générer se révèle né- plication d’exploitants venus d’un autre secteur d’activité peuvent s’avérer compliquées ; elles doivent donc
être l’objet d’une attention particulière, et le temps et le coût associés ne doivent pas être sous-estimés.
cessaire pour maintenir le bon fonctionnement des installations, la continuité du ser-
vice et la satisfaction des abonnés. Il faut donc préparer les exploitants à y faire face. -> Certains habitants n’ont pas pu être raccordés aux mini-réseaux, parce que leurs revenus sont insuffisants
pour payer un abonnement, même de niveau 1 ou leurs habitations trop éloignées des centrales pour permettre
leur raccordement. Pour élargir l’accès à l’électricité et éviter les fractures sociales qui peuvent naître de
En cas de mauvaise utilisation des appareils ou d’in- dans le montant des coûts de raccordement afin que l’ex- cette situation objectivement inégalitaire, la Fondem conçoit actuellement un nouveau projet, qui explore
tempéries particulièrement fortes, foudre ou très fortes ploitant dispose d’une trésorerie suffisante pour assu- des modalités d’accès universel à l’électricité : kits solaires de différentes tailles, lampes rechargeables.
pluies, les centrales photovoltaïques ou les réseaux mer ces dépenses le moment venu. En complément, il Ces solutions permettront de répondre à toutes les demandes, des plus aisés aux plus vulnérables, de ceux
peuvent être endommagés. L’exploitant doit donc être est aussi utile de prévoir une épargne alimentée par les habitant dans les centres des villages, à leurs périphéries ou même isolés
en mesure de prévenir ou diagnostiquer une panne, de redevances. L’efficacité de ce système est un point fort
la corriger et d’effectuer la remise en service dans les pour la pérennité du service, même s’il exige des efforts -> En cas de changement d’échelle pour une électrification de plusieurs communes rurales, la mutualisation
meilleurs délais. A titre préventif, il doit contrôler les constants pour sensibiliser les usagers sur la justesse et de plusieurs exploitants ou l’extension de l’activité de l’exploitant BDK sera un atout pour renforcer le modèle
infrastructures mais aussi vérifier les récepteurs élec- l’équité de la tarification. Sur le plan logistique, une des économique, limiter les charges d’exploitation et optimiser l’organisation de la maintenance.
triques et dispenser des conseils lors de ses visites chez difficultés de l’exploitant reste la chaîne d’approvisionne-
les abonnés. ment des composants. Comment trouver des fournisseurs
fiables de matériel de qualité à un prix raisonnable ? Cela
Structurer la maintenance suppose de le former sur les caractéristiques requises
Pour être efficace, la maintenance doit être structurée du matériel et une mise en relation avec de possibles
(planning de maintenance , etc.) et les tâches des tech- fournisseurs.
niciens doivent être encadrées.
Dans le cadre de PEHGUI, l’exploitant BDK a ouvert à
A Kouramangui, les équipes de l’exploitant BDK visitent l’agence locale du Crédit rural un compte courant d’en-
quotidiennement les centrales solaires pour vérifier les treprise mais aussi un compte d’épargne rémunéré spéci-
systèmes, entretenir les batteries, nettoyer les panneaux fiquement dédié au renouvellement des équipements.
solaires et s’assurer du bon état des réseaux… En cas Une double signature, de l’exploitant et de l’AGER est
de panne dépassant ses compétences, l’exploitant fera nécessaire pour tout décaissement.
appel à un électricien déjà identifié à Labé, la préfecture
de Kouramangui, ou fera intervenir le représentant du Prévoir de la flexibilité pour garantir un
fournisseur, tenu d’agir par contrat de maintenance. Mais service continu
pour limiter ce besoin d’appui extérieur, les techniciens de Envisager des mesures de souplesse dès la conception
l’exploitant ont été dûment formés aux pannes courantes peut éviter des ruptures dans la fourniture de l’électricité.
durant la mise en œuvre des équipements électriques. Fournir un stock de certains consommables peut faciliter
la réactivité en cas de panne prématurée. L’adoption de
Prévoir le renouvellement des mesures de protection est une autre piste pour prévenir
composants des pannes précoces ; ainsi, empêcher les batteries de
Pour assurer le renouvellement des composants, la descendre en-dessous d’un certain seuil de décharge
gestion de leur approvisionnement doit être anticipée. permet de les protéger et donc d’allonger leur durée de Local technique de Kouramangui-Marché
Le coût de ce renouvellement doit être intégré en amont vie.

14 15
 LES BONNES PRATIQUES ÉNERGÉTIQUES

CONNAÎTRE LES LIMITES TECHNIQUES SENSIBILISER À L’EFFICACITÉ

DES CENTRALES ÉNERGÉTIQUE
La mauvaise gestion de l’électricité est la plus répandue des causes de panne d’une Afin de préserver ces installations, il est nécessaire de former les populations aux
centrale photovoltaïque. Une consommation excessive entraîne une sur-utilisation bonnes pratiques d’utilisation de l’électricité.
des batteries, qui vieillissent prématurément et perdent en capacité de restitution.
Favoriser le choix de récepteurs basse
Fixer des limites d’utilisation de manière explicite consommation
A Kouramangui, plusieurs niveaux de service sont proposés, adaptés aux différents niveaux de revenus et types d’activités Les appareils électriques, ou récepteurs, n’ont pas tous les
économiques des populations. mêmes performances énergétiques et la consommation
Les appareils électriques demandant trop de puissance (climatiseurs par exemple) sont interdits quel que soit le niveau d’un appareil peut vite être multipliée par trois ou quatre
de service, afin d’éviter tout appel de courant susceptible de faire disjoncter la centrale et priver d’électricité tous les selon sa qualité. L’efficacité énergétique est la clé d’une
abonnés. Pour faire respecter cette interdiction, des compteurs faisant aussi office de limiteurs de puissance et d’énergie bonne consommation de l’électricité et il est primordial
ont été installés. Le contrôle de l’énergie délivré quotidiennement assure la durée de vie des batteries et la disponibilité que les abonnés utilisent des appareils sobres et effi-
d’énergie pour tous 24h/24. Chacun de ces niveaux de service est associé à un tarif de vente de l’électricité : caces. C’est pourquoi, des ampoules LED ont été fournies
à l’exploitant afin que celui-ci en fasse la promotion lors
Types de services des installations intérieures des abonnés ; l’objectif étant
Domestique 1 Domestique 2 Activité économique 1 Activité économique 2
d’éviter l’utilisation des ampoules à incandescence, leur
consommation étant 10 fois plus élevée que celle des LED.
Limitation de puissance 100 W 500 W 1 000 W 4 000 W

Limitation d’énergie 0,5 kWh/jour 2 kWh/jour 3 kWh/jour N/A

Sensibiliser à l’usage rationnel de
l’électricité
4 500 GNF/kWh 4 500 GNF/kWh 5 500 GNF/kWh 6 000 GNF/kWh Pour préserver les installations, le projet PEHGUI a mis en
Tarif 45 c€/kWh 45 c€/kWh 55 c€/kWh 60 c€/kWh œuvre différentes méthodes de sensibilisation :
• Des affiches explicatives des différents services LES LEÇONS À EN TIRER
permettent de présenter les récepteurs élec-
Gérer avec soin le parc de batteries, pour triques et outils autorisés ou interdits à l’aide de De l’expérience du projet PEHGUI, il ressort que :
maîtriser le service et les charges pictogrammes ;
Composant essentiel pour le service nocturne, le parc de • Une vitrine installée dans les bureaux de vente de -> Des exemples concrets et des outils de
batteries doit faire l’objet de la plus grande attention. BDK permet de voir les appareils qui sont interdits ; visualisation de la consommation des appareils
Sa durée de vie dépend de sa bonne utilisation : plus ses • L’exploitant dispose de 4 appareils de mesure de la permettent de mieux sensibiliser les popula-
décharges sont profondes, moins sa longévité est grande. consommation instantanée des récepteurs, permet- tions.
Étant l’élément le plus coûteux de la centrale, il est néces- tant de comparer leur coût associé et donc d’évaluer
saire de le préserver au maximum. Dans cette perspective, les économies réalisées sur le long terme avec les -> La sensibilisation doit se faire à tous les
le fonctionnement des centrales solaires est programmé appareils les plus efficaces. niveaux : auprès des institutionnels, des auto-
de telle sorte que le parc batterie ne puisse dépasser une rités locales, de la population et des abonnés.
certaine profondeur de décharge, habituellement 40 % De plus, certaines filières d’approvisionnement ont été
de sa capacité nominale. Le groupe électrogène doit alors identifiées, afin de faciliter l’accès à ces appareils par les -> L’achat d’appareils électriques de bonne
prendre le relais, assurant à la fois l’électricité aux abonnés usagers. En effet, jusqu’à maintenant sans électricité, il qualité et de basse consommation, via un réseau
et la recharge du banc de batteries. n’existe pas de détaillants à proximité. de fournisseurs mis en place avec l’exploitant,
doit être facilité.
16 Local batteries de Kouramangui-Marché 17
 L’ÉQUILIBRE FINANCIER DE L’EXPLOITATION

ASSURER LE PAIEMENT DU SERVICE Mettre en place le prépaiement pour sécuriser les revenus de l’exploitant
A Kouramangui, le prépaiement a été mis en place afin d’assurer le taux de recouvrement nécessaire à la viabilité
de l’exploitation. En complément de compteurs intelligents à prépaiement, la gestion du service se fait pour partie
de façon automatique, libérant ainsi l’exploitant de la tâche délicate de recouvrement des redevances. Enfin, le
paiement au kWh sensibilise l’usager sur la nécessaire sobriété entrainant une diminution de la facture énergétique.
Si les coûts d’investissement du projet peuvent être pris en charge par les subven-
tions, comme dans le cas du projet PEHGUI, les coûts d’exploitation restent à la Pour remporter l’adhésion de la population locale, il est nécessaire de promouvoir ce système. Dans le cadre du projet
charge des abonnés. Il est donc indispensable d’assurer le paiement du service pour PEHGUI, l’exploitant a exprimé son intérêt pour le prépaiement afin de simplifier et d’automatiser le recouvrement
des redevances. Les autorités locales, ainsi que l’exploitant, ont ainsi relayé l’information aussi fréquemment que
pérenniser le service. possible à la population. Ce soutien était d’autant plus important que l’installation de nouveaux compteurs à Conakry
par Electricité de Guinée (EDG) connaissait de nombreux déboires.
A Kouramangui, pour accéder à l’électricité, les usagers Dans le cadre du projet PEHGUI, la gamme de services
doivent d’abord concrétiser leur engagement en s’ac- mise en place comprend un service « social » au tarif
quittant des frais de souscription au service (entre 150 préférentiel. Une limitation en puissance et en énergie
000 et 500 000 GNF, soit entre 15 et 50 € selon le service assure le bénéfice de ce tarif aux seules familles vulné-
choisi), puis acheter des crédits d’électricité au kWh pour rables.
être alimentés. Ces montant viennent couvrir les charges
d’exploitation (salaire du personnel, maintenance, renou- Calculer finement les capacités
vellement des composants, etc.). contributives des futurs usagers
Le prix du service doit tenir compte des capacités de
Articuler service électrique pour tous et paiement des villageois. Une étude a donc été réalisée
viabilité de l’exploitation en début du projet, portant à la fois sur les dépenses
Pour permettre un service accessible au plus grand nombre consacrées à l’énergie par les ménages ainsi qu’une
tout en assurant l’équilibre financier d’une exploitation, estimation de leur volonté de payer pour bénéficier des
les activités économiques et les ménages aisés paient un services de l’électricité.
tarif majoré, qui compense les tarifs plus faibles payés par
les ménages modestes et les bâtiments communautaires. Les résultats d’enquêtes montrent le niveau de dépenses
mensuelles pour l’énergie sur un échantillon de 220
ménages :

Montant des dépenses mensuelles des Proportion des

ménages pour l’énergie ménages concernés

- de 20 000 GNF (2 €) 39,5%

Entre 20 000 GNF (2E) et 50 000 GNF 42%

(5 €)

Entre 50 000 GNF (2E) et 100 000 GNF 13,2%

(10 €)

Plus de 100 000 GNF (10 €) 5,3%

Pour établir une tarification équilibrée entre dépenses et

recettes dès la première année, les charges d’exploita-
Compteur à prépaiement par code tion et les frais de renouvellement des matériels ont été Assiatou DIALLO Responsable administrative et financière de BDK
évalués et intégrés au plan d’affaires.

18 19
 L’ÉQUILIBRE FINANCIER DE L’EXPLOITATION

ASSURER LA VIABILITÉ DE LES LEÇONS À EN TIRER

Le retour d’expérience du projet PEHGUI permet de souligner que :

L’EXPLOITATION -> Le prépaiement permet de sécuriser le recouvrement et d’accroître les conditions de pérennité du service.

-> Un nombre suffisant d’abonnés est nécessaire pour assurer la viabilité économique du projet. L’atteindre
nécessite une forte sensibilisation des populations en amont de la mise en service pour promouvoir les
Maîtriser les dépenses pour assurer etc.), d’outils, du renouvellement des composants (batte- usages de l’électricité et en expliquer les atouts et les limites.
l’équilibre financier ries, pièces détachées, etc.) ou de travaux d’extension du
L’équilibre financier d’un projet d’électrification par éner- réseau de distribution. -> A Kouramangui, les commerçants du marché ont été les premiers à souscrire un abonnement, le prix du
gies renouvelables reste souvent précaire et une gestion Il est important de hiérarchiser les dépenses et d’épargner kWh étant inférieur à celui des groupes individuels fonctionnant à l’essence.
rigoureuse est indispensable. L’exploitant doit assurer pour assurer les coûts de renouvellement des compo-
la viabilité financière, alors que ses connaissances sont sants, qui intervient généralement après 8 ans pour les
parfois limitées. onduleurs et 12 ans pour les batteries, si toutefois elles
sont entretenues selon les prescriptions du fabricant. Le
Investir dans la formation coût des batteries représentant environ 45 % du coût total
A Kouramangui, ni les dirigeants, ni l’équipe opération- d’une centrale solaire, leur renouvellement est lourd et
nelle de la société exploitante, BDK, n’avaient initia- pèse sur le compte d’exploitation.
lement de formation en lien direct avec l’exploitation De manière générale, la durée de vie moyenne des
d’une petite infrastructure électrique ni d’un service de composants est la suivante :
distribution d’électricité. La Fondem a donc recruté un
bureau d’études compétent pour former le personnel Durée de vie moyenne
de BDK dans tous les domaines utiles à ses nouvelles
Batterie 12 ans
activités :
• les techniques relatives aux systèmes solaires pour Onduleurs 8 ans
leur exploitation et leur maintenance Modules solaires 20 ans
• la démarche commerciale auprès de la clientèle
• la comptabilité
• la gestion Rendre l’équilibre financier moins
• la maîtrise des outils informatiques fragile
Même avec une gestion saine, l’équilibre financier d’ex-
Ces formations visent à rendre l’équipe de BDK auto- ploitation d’une infrastructure électrique en milieu rural
nome pour l’exploitation des équipements et la gestion reste très vulnérable. La baisse précoce de performances
du service à la clôture du projet. Les connaissances et des matériels, la nécessité d’une maintenance plus
compétences acquises constitueront la pierre angulaire lourde, l’évolution des prix du marché ou de la fiscalité
de la viabilité du service sur le long terme. peuvent entrainer des dépenses imprévues et impacter
l’équilibre de l’exploitation. Pour limiter ces risques, il
Bien cerner et anticiper les dépenses est important d’établir des liens réguliers entre différents
Les charges d’exploitation regroupent différents types exploitants et avec les institutions nationales chargées
de frais. Aux dépenses de fonctionnement (personnel, de l’énergie pour d’éventuels appuis. Il peut aussi êtte
transport, carburant, maintenance, consommables, intéressant de diversifier leurs activités ou bien de confier
taxes, etc.) s’ajoutent notamment certaines dépenses l’exploitation de plusieurs localités proches à un même
d’investissement. Il peut s’agir, par exemple, de l’achat exploitant.
d’équipements bureautiques (ordinateur, imprimante, Commerçante de Kouramangui-marché

20 21
 LE DÉVELOPPEMENT DE LA COMMUNE

VALORISER L’ÉLECTRICITÉ POUR UN SOUTENIR LA CRÉATION D’ACTIVITÉS

DÉVELOPPEMENT LOCAL ÉCONOMIQUES
Électrifier les services communautaires vice). Les cybercafés pourront s’installer plus facilement, Si les activités économiques sont un pilier du dévelop- nancés par le projet. Cette aide a permis la création de
L’électrification des écoles offrira de meilleures condi- ouvrant le champ de l’utilisation d’internet. pement d’une localité rurale, elles représentent aussi le nouvelles activités économiques et le renforcement de
tions d’étude aux élèves pour l’apprentissage (éclai- poste le plus important de consommation d’électricité et celles déjà existantes.
rage nocturne, outils audiovisuels éducatifs) et aux Grâce au projet PEHGUI ce sont plus de 300 familles qui sont indispensables à l’équilibre financier de l’exploi-
professeurs pour la préparation des cours. La qualité seront à terme raccordées, dont une cinquantaine de tation.
de l’enseignement s’en trouvera améliorée, les taux de familles vulnérables, et verront ainsi leur cadre de vie
LES LEÇONS À EN TIRER
fréquentation et de réussite scolaire augmenteront. Dans s’améliorer. Appuyer les entrepreneurs existants ou
les centres de santé, la conservation au froid des vaccins, potentiels Le retour d’expérience du projet PEHGUI permet
l’utilisation d’équipements médicaux électriques ou Les retours d’expérience des précédents programmes de souligner que :
encore un éclairage focalisé dans les salles d’accouche- d’accès à l’électrification rurale décentralisée montrent
ment et d’opération amélioreront les conditions de soins. que si l’accès à l’électricité a rapidement un effet signi- -> Le prépaiement permet de sécuriser le
Tels sont les résultats attendus à moyen terme, confor- ficatif sur la qualité de vie par ses usages domestiques, recouvrement et d’accroître les conditions de
mément à ceux observés dans les précédents projets de la il ne permet l’émergence et le développement d’activités pérennité du service.
Fondem. Dès les débuts du projet, les bâtiments commu- économiques qu’à la condition d’être accompagné d’un
nautaires ont été inclus en priorité dans le périmètre à appui aux entrepreneurs, quels que soient leurs domaines -> Un nombre suffisant d’abonnés est nécessaire
électrifier. Les centres de santé, écoles, institutions et d’activités. Il est donc nécessaire, dès le début d’un projet, pour assurer la viabilité économique du projet.
autres infrastructures communautaires ont ainsi été les de les informer sur les activités productives valorisant L’atteindre nécessite une forte sensibilisation
premiers à disposer d’électricité. l’électricité, de les aider à s’organiser en groupements des populations en amont de la mise en service
professionnels afin de mener des actions communes et pour promouvoir les usages de l’électricité et en
Faciliter la vie et les activités sociales faciliter la mise en place de filières d’approvisionnement expliquer les atouts et les limites.
L’arrivée de l’électricité améliorera le confort domestique et de vente.
et les conditions de vie, notamment pour les femmes : -> A Kouramangui, les commerçants du marché
la charge des tâches qui leur incombe sera allégée, leur Dans le cadre de PEHGUI, un appel à manifestation d’inté- ont été les premiers à souscrire un abonnement,
permettant de développer des activités génératrices de rêt (AMI) a été lancé pour sélectionner des entrepreneurs le prix du kWh étant inférieur à celui des groupes
revenus (vannerie, maraîchage, restauration, couture, dont les projets de création ou développement d’activités individuels fonctionnant à l’essence.
etc.). étaient les plus pertinents.
L’accès à l’électricité permettra aussi d’éclairer les habi- A Kouramangui, l’abonnement de 60 artisans et commer-
tations plus longtemps et de se retrouver autour d’une çants, 8 mois après la mise sous tension des réseaux, est
activité commune après la tombée de la nuit (dès 17 ou de bonne augure.
18h). Facilitant les moments de partage et de convivialité
au sein des villages, le cadre de vie s’en trouvera plus Favoriser l’utilisation d’équipements
agréable pour une grande majorité d’habitants, ce qui efficaces par les acteurs économiques
pourra permettre de limiter l’exode vers les villes. A Kouramangui, la Fondem a réalisé un audit des appa-
L’électrification facilitera aussi l’accès aux informations reils utilisés grâce aux petits groupes individuels, ainsi
via la radio ou la télévision. La possibilité de recharger que des appareils disponibles à l’achat aux alentours en
les téléphones portables à la maison facilitera leur usage Guinée ou au Sénégal. Un Appel à Manifestation d’Intérêt
et les liens avec l’extérieur, et contribuera à diminuer Couturière de Kouramangui-marché a ensuite été lancé pour les entrepreneurs intéressés à
les coûts indirects (recharge payante au centre multiser- acquérir des équipements de basse consommation cofi-

22 Vendeur de poissons 23
 VERS UN CHANGEMENT D’ÉCHELLE

PASSER D’UN PROJET PILOTE À

UNE ÉLECTRIFICATION À L’ÉCHELLE
RÉGIONALE
PEHGUI est le premier projet d’électrification rurale décentralisée par énergies re-
nouvelables réalisé en Guinée. Il sert de démonstrateur pour favoriser le développe-
ment de nouveaux projets dans une région où les conditions sont réunies pour chan-
ger d’échelle.
KOURAMANGUI: 8 MOIS PLUS TARD...
S’appuyer sur les points forts du projet Capitaliser sur ce projet-pilote pour 8 mois après la mise en service des installations, les raccordements continuent. 175 abonnés sont
Le projet PEHGUI montre qu’avec la double implication des accélérer le changement d’échelle raccordés au réseau à fin juin 2020, et une liste d’attente existe toujours. Une comparaison entre
autorités locales et des instances nationales, un projet PEHGUI a constitué également une première pour l’Agence les estimations et le réel a permis de se rendre compte que les services les plus bas sont moins
d’électrification rurale décentralisée peut répondre aux Guinéenne d’Electrification Rurale, qui sera de plus demandés que ce qui était prévu, contrairement aux services les plus puissants dont le nombre a
besoins et remporter l’adhésion des populations. en plus sollicitée pour appuyer le développement de été sous-dimensionné.
mini-réseaux décentralisés. Il est donc important de tirer
Le travail d’information et de sensibilisation déployé a les leçons du projet. Certains points doivent faire l’objet
N’Guéria Kouramangui et Bouroudji
permis de motiver les futurs usagers à se raccorder aux d’une attention particulière : les difficultés et lenteurs
trois mini-réseaux et à développer de nouvelles activi- administratives (rédaction et signatures de conventions, Prévu au bout Réel au bout de Prévu au bout Réel au bout de
tés économiques dans le village. Le premier mois, 41 prolongation d’exonération), la communication interban- d’un an 8 mois d’un an 8 mois
personnes ont été raccordées au réseau, et 61 personnes caire avec certaines banques du Sud (Banque Islamique
sont encore sur liste d’attente. de Guinée notamment)… Domestique 1 50 abonnés 15 abonnés 66 abonnés 33 abonnés
Domestique 2 25 abonnés 10 abonnés 82 abonnés 53 abonnés
Grâce à la présence de l’exploitant créé sur la zone En outre, il faut noter le manque actuel d’expertise tech-
(dans un contexte où les opérateurs sont encore rares nique en Guinée, qui conduit à ouvrir les appels d’offres à Activité économique 1 8 abonnés 3 abonnés 17 abonnés 53 abonnés
en Guinée), sous réserve que le prépaiement soit bien l’ensemble des acteurs de la sous-région, ce qui renchérit Activité économique 2 0 abonnés 0 abonnés 0 abonnés 8 abonnés
accepté par les abonnés, il est possible d’envisager le les coûts d’un projet.
développement de nouvelles installations qui rassurent Total 83 abonnés 28 abonnés 165 abonnés 147 abonnés
les futurs porteurs de projet et leurs investisseurs sur la Enfin, même si le sujet est déjà connu, il est bon de le
viabilité financière des exploitations. rappeler : un suivi de projet sur le terrain, au plus près Si à N’Guéria, la consommation augmente moins rapidement que prévu (1/6ème de la capacité de la
Par ailleurs, la technologie solaire photovoltaïque est déjà des acteurs, est indispensable pour tenir les délais, garder centrale est alors utilisé), à Kouramangui et Bouroudji, elle est plus rapide que prévu : un quart de
présente dans les villages les plus reculés. Les bonnes une communication claire et minimiser les risques de la capacité à Bouroudji et plus de la moitié de celle de Kouramangui-Marché. Si cela permet d’ac-
pratiques d’usage de ces systèmes solaires ne sont pas dérive des activités. Ce constat est, à date, valable aussi croître les recettes d’exploitation de la première année et donc d’atteindre rapidement l’équilibre
forcément respectées mais il existe des électriciens pour le suivi des bureaux d’études guinéens, qu’il faut d’exploitation, l’évolution de la demande restera à surveiller. Des campagnes d’usage rationnel
compétents qui pourraient être formés à la maintenance accompagner sur le terrain afin de veiller à la qualité et de l’énergie devront être rapidement lancées pour éviter d’atteindre les limites des centrales de
des installations PV. l’exhaustivité des livrables. Bouroudji et Kouramangui-marché. Le projet permet de mettre en valeur l’attractivité de villages
électrifiés et de montrer que le besoin en électricité des populations est réel.

24 25
 VERS UN CHANGEMENT D’ÉCHELLE

VERS UN CHANGEMENT D’ÉCHELLE LES LEÇONS À EN TIRER

-> Le projet PEHGUI constitue un tremplin pour de futures initiatives. Si la démarche de retour d’expérience
permet de dégager des savoirs utiles pour l’avenir et donne des pistes pour améliorer la méthode employée,
elle vise aussi une optimisation des fonds publics ou privés investis et répond aux nouvelles exigences de
Pour accroître l’accès à l’électricité tout en réalisant des économies d’échelle, il est la population rurale.
nécessaire d’augmenter le nombre de villages électrifiés dans une même zone géogra- Le second volet du projet PEHGUI en cours de montage répond à cette volonté. Parmi les communes rurales
proches, 10 villages ont été retenus au regard de leurs situations actuelles et perspectives de développement.
phique. C’est la démarche proposée dans le volet B du projet PEHGUI. 3 d’entre eux pourraient utiliser l’énergie hydraulique de chutes d’eau situées à proximité. Les sept autres
feraient appel à l’énergie solaire.
Miser sur des programmes d’envergure
Afin de proposer une suite cohérente à la 1ère phase du -> Il sera bénéfique de poursuivre le partage de l’expérience acquise par les institutions, exploitants et
projet PEHGUI, la Fondem a mené des études socio-éco- techniciens impliqués dans le projet PEHGUI. L’AGER pourrait être le promoteur de liens entre les porteurs
nomiques ainsi que des études de gisement énergétique d’expériences et les nouveaux entrants dans le secteur de l’accès à l’électricité mais aussi le fédérateur de
dans 21 villages de la région de Labé. Au bilan, 10 d’entre toutes les parties prenantes pour accélérer leur développement en Guinée.
eux présentent des contextes favorables à leur électrifi-
cation en mode décentralisé et faisant appel aux énergies
renouvelables disponibles localement, le solaire et l’hy-
draulique. L’intermittence de ces deux sources d’énergie
nécessitera évidemment l’adjonction d’un groupe élec-
trogène, dont le temps d’utilisation sera limité autant Étude programmatique
que faire se peut. réalisée dans le cadre du
second volet de PEHGUI
Electrifier simultanément plusieurs villages d’une même
région permet de diminuer les coûts fixes d’investisse-
ment du projet (études en amont du projet, rabais sur les
coûts de matériel, mutualisation des ressources humaines
pour l’accompagnement et le renforcement de capacités),
mais également les charges d’exploitation en confiant la
gestion des différentes infrastructures à un seul et même
exploitant.

Chercher la synergie des acteurs

Changer d’échelle sur le terrain suppose d’inscrire davan-
tage les projets dans une dynamique régionale multisec-
torielle d’aménagement du territoire. Il faut instaurer une
communication transversale entre acteurs partageant des
objectifs complémentaires, pour que l’accès à l’électricité
contribue à l’amélioration de nombreux secteurs (éduca-
tion, santé, agriculture, environnement, commerce) et
induise des créations d’emplois et de la valeur ajoutée
locale, (désenclavement, développement de la microfi- Carte des 10 villages retenus pour
nance, etc.). l’étude programmatique
Ainsi, accès à l’électricité et énergies renouvelables favo-
risent développement local et réduction des émissions Centrale PV de Bouroudji
de gaz à effet de serre.

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 Partenaires institutionnels de PEHGUI
Ministère Guinéen de l’Énergie et de
l’Hydraulique, Agence Guinéenne
d’Électrification Rurale (AGER)

Partenaires financiers de PEHGUI

Fonds Français pour
l’Environnement Mondial (FFEM), ADEME, Fondation Prince Albert II de
Monaco (FPA2M), Centre pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité
Énergétique de la CEDEAO (CEREEC), Région île de France, Fondation
NEXANS

Directeur de la publication
Vincent Jacques Le Seigneur
Ont participé à l’élaboration de la brochure:
Yves Maigne, Cyril Durieu, Alice Coureau, Marion Cubizolles, Tiffanie Petit
Goffi
Conception graphique et maquette
Tiffanie Petit Goffi
Impression
Imprimerie des Hauts de Vilaine
Crédit photos
Fondation Énergies pour le Monde, Franck Sanson

Président de la Fondation Énergies pour le Monde

Jean-Louis Borloo
Président Fondateur de la Fondation Énergies pour le Monde
Alain Liébard