Feuille de route pour l'action

climatique dans le secteur du

bâtiment et de la construction
au Sénégal

En partenariat avec

1
Ministère de l’Urbanisme, des Collectivités Territoriales et de l’Aménagement des Territoires

2
Remerciements

La Feuille de route pour l’action climatique dans le Ce rapport a été élaboré sous la supervision du Chef du
secteur du bâtiment et de la construction au Sénégal a Hub pour l’Afrique de l’Ouest: Mathias Spaliviero et du
été préparée par Tigui DRAMÉ et Daniel VIDAL avec la Directeur régional pour l’Afrique d’ONU-Habitat: Oumar
contribution de Alicia Regodon (UNOPS), Talia Rangil Sylla.
Escribano (UNOPS), Chloe Decazes (UNOPS), Assya
Niang (UNOPS), Celia Martinez Juez (UNEP), Joshua Les auteurs expriment leur profonde gratitude et leurs
Maviti (ONU-Habitat), Marco Voltolina (ONU-Habitat), plus vifs remerciements au Directeur Général de la
Aminata Baro (ONU-Habitat) et Henri Ndione. Les autres Construction et de l’Habitat du Ministère de l’Urbanisme,
contributeurs au rapport sont Moustapha Diop (DGCH) des Collectivités Territoriales et de l’Aménagement
et Ernest Ndione (Biobuild Concept TyCCAO I DEEC). du Territoire (MUCTAT) du Sénégal. Les auteurs
Geoffrey Morgan (UNOPS) and Jonathan Duwyn (UNEP). tiennent également à remercier tous les membres du
Groupe Multipartite du projet cités en Annexe 4. et
Le contenu de ce rapport ne reflète pas nécessairement les partenaires techniques suivants qui ont contribué
les opinions ou les politiques du PNUE, de l’UNOPS, à la réalisation de ce rapport par leurs contributions,
de l’ONU-Habitat ou des organisations contributrices. commentaires et révisions : Rama NDAO (DGUA), Rama
La mention d’une entité commerciale ou d’un produit YAGUE (SAFRU), Sarah SY (PSE), Samba DEME (AEME),
dans cette publication n’implique pas l’approbation du Rosa DIOUMA FAYE (DGUA), Jean-Augustin CARVALHO
PNUE, de l’UNOPS ou de l’ONU-Habitat. Les appellations (ODAS), Mansour SOW (RA3E), Rockyatou NDAO
employées et la présentation des données n’impliquent (ASN), Mouhamadou THIAM (EPT), Maimouna NDIAYE
de la part du PNUE, de l’UNOPS, de l’ONU-Habitat ou des (MEPM), Mamadou SAMBOU (MEPM), Doudou DEME
organisations contributrices aucune prise de position (Elementerre), Marius DIAGNE (ASU), Eyumane BAOULE
quant au statut juridique des pays, territoires, zones ASSENGONE (Batisseur), Momar DIONGUE (UCAD).
urbaines ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs
frontières ou limites, ni quant à la désignation de leur
nom, de leurs frontières ou de leurs limites. La mention
d’une entité commerciale ou d’un produit dans cette
publication n’implique pas l’approbation du PNUE, de
l’UNOPS ou de ONU-Habitat.

3
Préambule et visas/avant-propos

Dans un contexte global marqué par la nécessité ces nouvelles normes, en ciblant particulièrement les
d’adopter des pratiques respectueuses de édifices tels que les écoles, les centres de santé et les
l’environnement, la Direction Générale de la Construction bâtiments administratifs. En adoptant cette posture
et de l’Habitat (DGCH) s’engage résolument dans une proactive, l’État encouragera un plus grand nombre
transition vers la durabilité dans le secteur du bâtiment. d’acteurs à suivre le mouvement et à expérimenter les
La modernisation des méthodes de construction et pratiques proposées à une échelle progressive.
l’intégration des enjeux écologiques et énergétiques
constituent des priorités stratégiques pour notre Enfin, la troisième et dernière phase de cette démarche
institution. portera sur l’adaptation du cadre réglementaire. Dans un
horizon de 7 à 8 ans, après avoir tiré des enseignements
La stratégie de la Direction Générale de la Construction des projets pilotes et des actions incitatives, une
et de l’Habitat (DGCH) vise à intégrer pleinement la modification du Code de la construction sera envisagée
durabilité dans le secteur de la construction au Sénégal. pour intégrer pleinement la durabilité dans les pratiques
Pour ce faire, nous adoptons une approche structurée et du secteur. Cette phase de réglementation marquera
progressive, axée sur trois piliers principaux : l’incitation, l’adoption obligatoire des normes de construction
l’exemplarité et la réglementation. durable, ce qui permettra au Sénégal de se doter
d’un environnement bâti moderne, respectueux des
La première phase de cette démarche, qui s’étendra contraintes écologiques et résilient face aux défis
sur environ trois ans, repose sur une vaste campagne climatiques.
d’incitation à la construction durable. Il est essentiel
de préparer l’ensemble des parties prenantes – C’est en ce sens que cette Feuille de Route pour
constructeurs, ouvriers, acquéreurs et chercheurs – à l’Action Climatique dans le Secteur du Bâtiment et
ces nouvelles pratiques. Cette préparation passe par de la Construction au Sénégal s’inscrit dans notre
la formation et la sensibilisation, afin de conscientiser volonté de promouvoir un environnement bâti résilient
les acteurs sur les nombreux avantages qu’offre la et durable, reposant sur l’utilisation de matériaux
construction durable, tant en matière d’efficacité locaux, durables et des innovations dans le domaine de
énergétique que de résilience environnementale. l’efficacité énergétique. Ainsi, le projet « Transformer
l’Environnement Bâti grâce aux Matériaux Durables »
Dans cette optique, un prix sera institué sous l’égide du sera un outil stratégique pour améliorer le secteur.
Chef de l’État, afin de reconnaître et de récompenser les
efforts des acteurs qui s’engageront dans cette voie. L’engagement de la DGCH dans cette feuille de route
témoigne de notre volonté de construire un cadre
La deuxième phase de cette stratégie mettra en juridique et institutionnel adapté aux enjeux du futur.
avant l’exemplarité de l’État dans la mise en œuvre En novembre 2022, des révisions importantes ont
des pratiques de construction durable. L’objectif est été apportées aux codes de la construction et de
de lancer des projets publics pilotes qui intégreront l’urbanisme au Sénégal, en tenant compte des directives

4
régionales, notamment celles de l’UEMOA sur l’efficacité Ainsi, cette stratégie innovante repose sur une vision
énergétique des bâtiments. Cette feuille de route, partagée : construire plus, plus vite, mais surtout
véritable guide stratégique, servira d’outil pour renforcer autrement, en intégrant pleinement les enjeux de
et réviser ces codes, afin de répondre aux réalités et aux durabilité. La DGCH réaffirme son engagement à
normes émergentes. transformer le secteur de la construction et à bâtir un
avenir durable pour les générations futures.
Pour mener à bien cette transition, il est essentiel de
maintenir une collaboration solide entre toutes les
Moustapha Diop
parties prenantes. La cohésion entre les différents
acteurs mobilisés dès les premières étapes du projet « Urbaniste environnementaliste
Transformer l’Environnement Bâti grâce aux Matériaux
Conseiller technique à la Direction Générale de la
Durables » sera le socle du succès de cette initiative.
Construction et de l’Habitat
La création de l’Alliance Nationale pour le Bâtiment et
la Construction, qui découlera de ce projet, est un enjeu Point focal du projet « Transformer l’Environnement bâti
majeur. Ce cadre jouera un rôle clé dans la pérennisation grâce aux Matériaux Durables »
des efforts entrepris et dans l’établissement d’une
véritable culture de la construction durable au Sénégal.

5
6
7
8
9
10
Comment utiliser ce rapport Les quatre objectifs de GlobalABC, à savoir la réduction
du carbone incorporé, la réduction du carbone
opérationnel, l’adaptation et le bien-être et l’inclusion,
sont des thèmes clés mentionnés tout au long du
Le document est structuré en quatre sections
document. Afin d’améliorer la clarté et d’aider à identifier
principales :
rapidement ces objectifs, des icônes spécifiques
sont utilisées dans divers tableaux et graphiques.
1) Introduction : Cette section explique brièvement
Ces icônes servent de marqueurs visuels, aidant le
pourquoi la décarbonisation du secteur des
lecteur à associer facilement les données, les objectifs,
bâtiments et de la construction est essentielle
les actions, etc. aux objectifs correspondants de
pour le Sénégal. Elle comprend un bref résumé
GlobalABC.
des émissions actuelles et projetées du pays, le
contexte des engagements nationaux en matière
En outre, une cinquième icône représentant “Tous les
de climat, le cadre politique et les obligations
objectifs” a été incluse pour représenter le contenu
internationales qui rendent nécessaire la
qui s’applique simultanément aux quatre objectifs, par
décarbonisation de l’environnement bâti au Sénégal.
exemple les actions transversales. Vous trouverez les
icônes ci-dessous :
2) Vue d’ensemble du pays : Cette section fournit des
informations générales essentielles sur le Sénégal,
y compris des chiffres de base sur la géographie
et le climat, la population, le développement socio-
économique, l’environnement et le secteur du
bâtiment et de la construction. Elle prépare le terrain
en offrant des données contextuelles qui ont un
impact sur les efforts de décarbonisation du pays.

3) État des domaines d’action en matière de climat:

Cette section fournit des informations sur l’état
actuel de chaque domaine d’action, les principaux
défis et opportunités, les objectifs souhaités et les
interventions recommandées à court, moyen et long Définitions importantes
terme pour les atteindre. À l’exception du domaine
d’action “Priorités stratégiques”, qui ne concerne  Comment définir la construction durable ?
que l’environnement favorable, tous les domaines
« Une construction durable est pensée dans sa
d’action contiennent également des informations
globalité pour être la plus efficiente possible; de la
précieuses sur les projections des émissions
fabrication des matériaux à l’exploitation de l’édifice
futures si aucune mesure n’est prise.
puis sa fin de vie. Le but est donc d’améliorer la
performance énergétique des bâtiments - vertueux,
4) Concepts de projet pour la mise en œuvre. Cette
bioclimatique, moins énergivore - et par voie de
section comprend 3 concepts de projet pour des
conséquence, la qualité de vie des occupants »
actions prioritaires qui sont considérées comme
(ONU-Habitat, 2015).
essentielles pour faire avancer l’action climatique
pour le secteur du bâtiment et de la construction au
Sénégal.

11
 Le carbone incorporé : « désigne les émissions  L’environnement physique se réfère aux contextes
associées à la fabrication et à la mise en œuvre physiques liés aux bâtiments et à la construction
des matériaux de construction sur l’ensemble de et à leur impact sur les émissions de carbone,
leur cycle de vie, depuis l’extraction des matières l’adaptation, le bien-être et l’inclusion.
premières jusqu’à leur fin de vie »1.
 L’environnement favorable fait référence aux
 Le carbone opérationnel : « désigne les émissions politiques, aux réglementations, aux cadres
associées à la phase d’exploitation du bâtiment, sur institutionnels, aux conditions du marché et aux
lequel il est possible d’agir tout le long de la durée mécanismes de soutien qui influencent la capacité
de vie du bâtiment ».2 Ces émissions sont liées à la des principales parties prenantes à agir de manière
consommation d’énergie. durable dans le secteur du bâtiment et de la
construction et pour catalyser le changement en
vue d’améliorer l’environnement physique.

1 Saint-Gobain (2023). Constructing a Sustainable Future. Disponible : https://www.constructing-sustainable-future.com/la-double-face-du-

carbone/
2 Saint-Gobain (2023). Constructing a Sustainable Future. Disponible : https://www.constructing-sustainable-future.com/la-double-face-du-
carbone/

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Table des matières
Remerciements���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

Préambule et visas/avant-propos ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 4

Comment utiliser ce rapport������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11

Glossaire et acronymes�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16

Résumé�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19

Introduction�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 25

Aperçu de la feuille de route������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26

Le cadre GlobalABC ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
Le processus d’élaboration de la feuille de route ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 26

Vue d’ensemble du pays ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 29

Géographie et climat ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 29
Population��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 29
Développement socio-économique����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 30
Environnement�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31
Secteur des bâtiments et de la construction�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32

Priorités stratégiques ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 33

Situation actuelle et progrès���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 33
Défis et opportunités���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38
La voie à suivre������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 40
Actions prioritaires������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 41
Théorie du changement ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 43

Développement spatial et urbain������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 44

Situation actuelle, projections et progrès������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 44
Défis et opportunités���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 48
La voie à suivre������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 48
Actions prioritaires������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 50
Théorie du changement����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 51

Bâtiments existants�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 52
Situation actuelle, projections et progrès������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 52
Défis et opportunités���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57
La voie à suivre������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57
Théorie du changement����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59
Actions prioritaires������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59

Nouveaux bâtiments ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 60

Situation actuelle, projections et progrès������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60

13
 Défis et opportunités���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 64
La voie à suivre������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 64
Actions prioritaires������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 66
Théorie du changement����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 67

Chaîne d’approvisionnement de la construction�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68

Situation actuelle, projections et progrès������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68
La voie à suivre������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 74
Actions prioritaires������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 75
Théorie du changement����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 76
Concepts de projets à mettre en œuvre���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 77

Annexes������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
1. Théorie du changement������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 81
2. Cartographie des parties prenantes����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 86
3. Description des domaines d’action relatifs à l’environnement physique analysés
lors de l’évaluation de base������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 88
4. Thèmes relatifs à l’environnement physique analysés lors de l’évaluation de base .................................................89
5. Groupe Multipartites ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 91
6. Consultation������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 98

Références������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 100

14
Iconographie
Fig.1 : Le cadre de la GlobalABC................................................................................................................................... 26
Fig 2. : Étapes de mises en oeuvre de la feuille de route............................................................................................. 28
Fig 3. Prévision d’évolution des températures............................................................................................................ 29
Fig 4. Évolution de la population du Sénégal entre 1950 et 2100.............................................................................. 29
Fig 5. Évolution de la population du Sénégal entre 1950 et 2100.............................................................................. 30
Fig 6. Pyramide des âges............................................................................................................................................. 30
Fig 7. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines domaines habilitants des priorités
stratégiques au Sénégal..................................................................................................................................... 39
Tab 8. Évolution de la population totale et urbaine au Sénégal.................................................................................. 44
Tab 9. Évolution de l’occupation du sol de la région de Dakar de 1984 (gauche) à 2018 (droite). .......................... 45
Tab 10. Changement de population entre 1999 et 2008 & risques d’inondations....................................................... 45
Tab 11. Consommation électrique par habitant en kWh/an......................................................................................... 46
Fig 12. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants du développement
spatial et urbain au Sénégal............................................................................................................................... 48
Fig 13. Marché de l’immobilier au Sénégal................................................................................................................... 52
Fig 14. Croissance du secteur........................................................................................................................................ 52
Fig 15. Evolution des sources de production d’électricité au Sénégal de 2020 à 2021............................................. 54
Fig 16. Production d’électricité totale entre 2000 et 2021........................................................................................... 54
Fig 17. Segmentation des utilisations de l’énergie en usage types codifiés............................................................... 54
Fig 18. Projection des consommations par usage entre 2013 et 2030...................................................................... 54
Fig 19. Conséquence érosion côtière au niveau du littoral de Saint-Louis (Langue de Barbarie)............................. 55
Fig 20. Caractéristique de l’investissement du logement au Sénégal......................................................................... 56
Fig 21. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants des
bâtiments existants au Sénégal ....................................................................................................................... 57
Fig : Balle de riz........................................................................................................................................................... 60
Fig : Typha séché........................................................................................................................................................ 60
Fig : Briques à base d’argile et de typha.................................................................................................................... 60
Fig : Hourdis à base d’argile et de typha................................................................................................................... 60
Fig 22 : bâtiment en VN en cours de construction ....................................................... 60
Fig 23 : Vue intérieure du bâtiment................................................................................................................................. 61
Fig 24 : Vue extérieure (Maison des Yvelines à Matam qui reçu à la COP23 le prix
International Bâtiment Bas carbone.................................................................................................................. 61
Fig 25. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants des nouveaux bâtiments au Sénégal................ 64
Fig . Résumé des chiffres clés du secteur du bâtiment en 2019............................................................................ 68
Fig 26. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants de la Chaîne
d’approvisionnement de la construction au Sénégal....................................................................................... 73
Fig . Résumé des chiffres clés du secteur du bâtiment en 2019............................................................................ 77

15
Glossaire et acronymes

AC Air Conditioning
PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement
UNOPS Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets
ONU-HABITAT Programme des Nations Unies pour les Établissements Humains
MUCTAT Ministère de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des Territoires
MEPM Ministère des Énergies, du Pétrole et des Mines
BMZ Le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement
DGCH Direction générale de la Construction et de l’Habitat
DGUA Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Architecture
UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine
CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
OHADA Organisation pour l’harmonisation en Afrique du droit des affaires
PIB Produit Intérieur Brut
IDE Investissements Directs Étrangers
ANSD Agence Nationale de Statistiques et de Démographie
PSE Plan Sénégal Émergent
PNADT Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire
CDN Contribution Déterminée au niveau National
DGPPE Direction Générale de la Planification et des Politiques Économiques
DEEC Direction de l’Environnement et des Établissements classés
MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
DEEG Direction de l’Équité et l’Égalité de Genre
ANPEJ Agence nationale pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes
DER/FJ Délégation Générale à l’Entreprenariat Rapide des Femmes et des Jeunes
SNDD Stratégie Nationale de Développement Durable
PNAD Programme National d’Actions pour le Développement Durable
UCSPE Unité de Coordination et de Suivi de la Politique Économique
ODD Objectifs de Développement Durable
ANAT Agence National d’Aménagement du Territoire
FVC Fonds Vert pour le Climat
GES Gaz à effet de serre
PEEB Programme pour l’efficacité énergétique des bâtiments
PNEEB/TYPHA Programme National de réduction des émissions de gaz à effet de serre à travers l’Efficacité
Énergétique dans le secteur du Bâtiment - Projet de Production de matériaux d’isolation thermique
à base de Typha
IFC/SFI Société Financière Internationale
MGTDAT Ministère des Collectivités territoriales, de l’Aménagement et du Développement des Territoires
SIE Système d’information énergétique
MEDER Ministère de l’énergie et du développement des énergies renouvelables
CEREEC Centre pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
AIE Agence internationale de l’énergie
GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
ICU Îlot de Chaleur Urbain

16
CRPT City Resilience Profiling Tool - Outil de Renforcement de la Résilience Urbaine
PPAB Programme Participatif d’Amélioration des Bidonvilles
ACP États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
PDC Plan de Développement Communal
PDD Plan de développement départemental
LOADT Loi d’Orientation d’Aménagement et du Développement du Territoire
FIADT Fond d’Impulsion à l’Aménagement et au Développement territorial
MESRI Ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation
CFS Campus franco-sénégalais
ISEP Instituts supérieurs d’enseignement professionnel
EIE Impact Environnemental et Social
CCOD Commission de Contrôle des Opérations Domaniales
BaU Business As Usual - Scénario de Base
COP Coefficient de Performance
EEM Appareils électroménagers
CAHF Center for Affordable Housing Finance in Africa - Centre pour le financement du logement
abordable en Afrique
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
AEME Agence pour l’Economie et la Maîtrise de l’Énergie
ASN Association sénégalaise de Normalisation
SMES Stratégie de Maîtrise d’Énergie du Sénégal
BEI Banque Européenne d’Investissement
UE Union Européenne
BAD Banque Africaine de Développement
BOAD Banque Ouest Africaine de Développement
BIDC Banque d’investissement et de développement de la CEDEAO
BNDE Banque nationale pour le développement économique
FONSIS Fonds Souverain d’Investissements Stratégiques
BHS Banque de l’Habitat du Sénégal
AFD Agence Française de Développement
GIZ Coopération allemande
KFW Banque allemande de développement
SONAGED Société Nationale de Gestion des Déchets
CFPT-SJ Centre de Formation Professionnelle et Technique Sénégal-Japon
CSFP-BTP Centre de formation aux métiers du bâtiment et des travaux publics
ISEP Instituts Supérieurs d’Enseignement Professionnel
SENELEC Société nationale d’électricité du Sénégal
VDN Voie de dégagement Nord
DESCOS Direction de la Surveillance et du Contrôle de l’Occupation du Sol
UNFCCC CCNUCC : Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques
CSS Caisse de Sécurité sociale
G15 CEDT Ecole de Formation technique et professionnelle
WACA Programme de gestion du littoral Ouest-africain
CGIS Compagnie Générale Immobilière du Sahel
SAFRU Société d’Aménagement Foncier et de Rénovation Urbaine
SUNREF Sustainable Use Of Natural Ressources and Energy Finance : Label de finance verte de
l’Agence Française de Développement
PDGI Programme décennal de gestion des risques d’inondations
PROGEP Projet de gestion des eaux pluviales et d’adaptation au changement climatique
AVN Association la Voûte Nubienne
FAO Agence des Nations Unies pour l’Agriculture

17
PROMOGED Projet de promotion de la gestion intégrée et de l’économie des déchets solides
ICS Industries Chimiques du Sénégal
PNAE Plan National d’Action pour l’Environnement
PAN/LCD Programme d’Action National de lutte contre la Désertification
APIX Agence Nationale pour la Promotion des Investissements et des Grands Travaux
PSNRI Plan Stratégique National de la Recherche et de l’Innovation
UCAD Université Cheikh Anta Diop
CFMBTP Cabinet de Formation aux Métiers du Bâtiment et des Travaux Publics
OIT Organisation Internationale du Travail
ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives
PNA Plan National d’Adaptation
PRES Programme de Résilience Économique et Social

18
Résumé Objectifs Stratégiques

La feuille de route est construite autour de quatre

objectifs transversaux qui orientent l’ensemble des
Le secteur du bâtiment et de la construction au Sénégal actions climatiques dans le secteur du bâtiment et de la
est un pilier fondamental pour la transformation construction :
économique et sociale du pays. Cependant, il est aussi
l’un des secteurs les plus gourmands en énergie et 1. Zéro carbone incorporé : Limiter les émissions
en ressources, contribuant de manière significative provenant de la fabrication et de l’utilisation des
aux émissions de gaz à effet de serre (GES). Afin matériaux de construction tout au long de leur cycle
de répondre aux engagements climatiques et de de vie. Cela inclut des mesures pour promouvoir
guider la décarbonisation de ce secteur, la feuille de l’utilisation de matériaux locaux et durables, ainsi
route propose une approche structurée autour de que la création de filières de production nationales.
quatre grands objectifs et de cinq domaines d’action
prioritaires. Ces efforts visent une transformation 2. Zéro carbone opérationnel : Encourager l’efficacité
profonde d’ici 2050 pour garantir un environnement bâti énergétique dans la conception et l’exploitation
plus durable, résilient et inclusif. des bâtiments, avec une attention particulière sur
les systèmes de refroidissement, d’éclairage, et de
Contexte et Importance de l’Action Climatique chauffage.

À l’échelle mondiale, le secteur du bâtiment et de la 3. Adaptation aux changements climatiques :

construction représente environ 40 % des émissions Renforcer la résilience des infrastructures face
totales de GES, incluant à la fois les émissions liées aux aléas climatiques, comme les inondations
à la construction des bâtiments (carbone incorporé) et la hausse des températures. L’intégration des
et celles générées pendant leur exploitation (carbone principes d’architecture bioclimatique et des
opérationnel). Au Sénégal, cette dynamique est solutions basées sur la nature est primordiale dans
amplifiée par l’urbanisation rapide et la croissance cette optique.
démographique, avec une pression accrue sur les
ressources naturelles et les infrastructures. 4. Bien-être et inclusion sociale : Promouvoir
des bâtiments qui répondent aux besoins des
Le document s’inscrit dans un cadre global de lutte populations, en particulier les communautés
contre le changement climatique, notamment dans marginalisées, et qui contribuent à améliorer le
le cadre du Plan Sénégal Émergent (PSE) et des bien-être général.
Contributions Déterminées au niveau National (CDN)
soumises dans le cadre de l’Accord de Paris. Le PSE, Défis Structurels
lancé en 2014, fixe un cap vers une transformation
économique et sociale ambitieuse du pays à l’horizon Le secteur du bâtiment et de la construction au Sénégal
2035, et met particulièrement l’accent sur l’urbanisation, est confronté à des défis majeurs qui freinent la
la qualité du bâti et l’efficacité énergétique des transition vers des pratiques plus durables :
bâtiments. La CDN du Sénégal, réactualisée en 2020,
engage le pays à réduire ses émissions de 5 % à 7 %  Manque d’expertise technique : Le Sénégal
de manière inconditionnelle et de 23 % à 29 % avec un souffre d’une pénurie d’experts et de techniciens
soutien financier externe d’ici 2030. spécialisés dans les pratiques de construction
durable et l’efficacité énergétique. Le recours aux
matériaux locaux et à l’éco-construction reste
limité, surtout dans les milieux urbains.

19
 Coûts élevés des matériaux : L’augmentation des Priorités Stratégiques et Domaines d’Action
prix des matériaux de construction et la faible
disponibilité de crédits immobiliers freinent l’essor La feuille de route identifie cinq domaines d’action
du secteur, rendant difficile l’accès à des logements prioritaires pour guider la transition du secteur :
abordables.
1. Priorités stratégiques : Ce domaine concerne
 Urbanisation non planifiée : L’urbanisation rapide, la mise en place de politiques et de cadres
en particulier à Dakar, conduit à une concentration réglementaires pour promouvoir la sobriété en
de la population dans des zones à risque, comme matière de ressources et favoriser l’intégration
les quartiers inondables. Le développement de de matériaux durables dans les projets de
bidonvilles dans les grandes villes pose également construction.
un défi majeur en termes de durabilité.
2. Développement spatial et urbain : Il s’agit
Opportunités et Potentiel de Croissance d’encourager une planification urbaine qui favorise
l’efficacité énergétique, la résilience climatique et
Malgré ces défis, le secteur du bâtiment présente l’accessibilité. La feuille de route préconise une
également des opportunités exceptionnelles pour révision des plans d’urbanisme pour intégrer des
contribuer à la croissance économique tout en réduisant objectifs environnementaux ambitieux.
les impacts environnementaux :
3. Bâtiments existants : La rénovation des bâtiments
 La demande croissante de logements résilients et existants est un levier clé pour améliorer leur
abordables offre une opportunité pour introduire efficacité énergétique et réduire leur empreinte
des matériaux durables, comme le Typha, et des carbone. Des incitations financières pour la
technologies à faible émission de carbone. rénovation thermique des bâtiments sont
encouragées.
 Les projections indiquent que 70 % du parc
immobilier africain de 2040 n’a pas encore été 4. Nouveaux bâtiments : Promouvoir l’utilisation
construit, ce qui ouvre des perspectives pour une de matériaux locaux et bas carbone dans la
transformation verte du secteur, à condition que des construction de nouveaux bâtiments. Cela inclut
investissements adéquats soient réalisés. l’élaboration de nouveaux codes de construction
favorisant l’efficacité énergétique et la durabilité.
 Le recours à des technologies innovantes, telles
que la construction modulaire ou l’utilisation de 5. Chaîne d’approvisionnement : Encourager
matériaux biosourcés, pourrait considérablement le développement de filières locales pour la
réduire les coûts de construction tout en améliorant production de matériaux de construction durables,
la durabilité des bâtiments. afin de réduire la dépendance aux importations et
d’accroître la résilience du secteur.

Actions Prioritaires et Concepts de Projets

La feuille de route propose un ensemble d’actions

prioritaires pour atteindre les objectifs fixés. Parmi
celles-ci, certaines mesures sont particulièrement
cruciales :

20
 Domaine Stratégique: Priorité stratégique
# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
1  Promouvoir Élaborer et mettre en Priorité élevée Court terme
la Sobriété oeuvre des politiques
de sobriété
Direction du Changement
2 Mettre en oeuvre des Priorité élevée Court terme climatique, de la
Réduction
du carbone mesures habilitantes Transition écologique et
incorporé à travers des normes des financements verts
pour évoluer vers la
sobriété AEME, Secteurs
3 Lancer des campagnes Priorité élevée Court terme économiques, patronat
de sensibilisation pour et société civil, ODAS,
conscientiser le public SENELEC, ASN,
aux écogestes Direction des Mines et
de la Géologie, Direction
4 Mettre en place Priorité élevée Court terme des eaux et forêt,
des incitations à DGPE, Ministère de
la réduction de la l’Environnement
demande en matières
premières et des
ressources
6  Promouvoir Elaborer des fiches Priorité élevée Court terme
Direction du Changement
la Sobriété d’opération pour les
climatique, de la
appareils et systèmes
Transition écologique et
de refroidissement
des financements verts
7 Promouvoir des Priorité élevée Court terme
Réduction
solutions basées AEME, secteurs
du carbone
sur la nature dans économiques, patronat
opérationnel
la conception des et société civil, ODAS,
bâtiments SENELEC, Direction des
Mines et de la Géologie,
8 Investir dans Priorité élevée Court terme
Direction des eaux et
l'optimisation
forêt, DGPE, Ministère de
des espaces de
l’Environnement
construction
11  Favoriser Promouvoir le recours Priorité élevée Moyen terme
l’efficacité à un architecte pour
énergétique toute construction de
Direction du Changement
dans la bâtiments
climatique, de la
conception
Transition écologique et
des
des financements verts
bâtiments en
réduisant les
Direction de l’Urbanisme,
émissions de
Direction de la
carbone et en
Construction, Secteur
évaluant leur
privé local
alignement
avec l’Accord
de Paris

21
 Domaine Stratégique: Bâtiments existants

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
15 Améliorer la Mettre en place des Priorité élevée Court terme
résilience des mécanismes financiers
bâtiments et des innovants pour soutenir Direction de l'Urbanisme,
Adaptation infrastructures la production de Direction de la
face aux bâtiments durables. Construction
changements
climatiques en Direction des
intégrant des infrastructures, Direction
principes de de l’Energie, AEME,
planification Direction de la formation
urbaine et professionnelle et
d'architecture écoles d’architecture,
bioclimatique associations, ODAS
dans leur
conception.

Domaine Stratégique: Développement spatial et urbain

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
10 Mettre en place Généraliser Priorité élevée Court terme
des initiatives les documents
audacieuses et d’urbanisme pour
Bien-être & mobiliser des l’ensemble des
Inclusion professionnels communes du Sénégal
du
11 Élaborer une Priorité élevée Court terme
développement
Politique Nationale DGUA
spatial et
d’Urbanisation du
urbain afin de
Sénégal MUCTAT / ONU-Habitat /
promouvoir
AfdB / DGCH
13 la durabilité Développer une Priorité élevée Court terme
et l'inclusion stratégie nationale
sociale dans le pour développer
secteur de la un écosystème du
construction logement efficace,
intégré, prospère,
inclusif, résilient et
durable.

22
 Domaine Stratégique: Bâtiments existants

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
3 La rénovation et Définir et mettre Priorité Moyen terme
la réhabilitation en œuvre une moyenne
utilisant des politique stricte
Réduction matériaux sur la performance
du carbone durables et environnementale des
incorporé l’intégration de bâtiments.
Et technologies
Direction de l'Urbanisme,
innovantes
Direction de la
telles que les
Construction
systèmes
de gestion
AEME
énergétique
opérationnel intelligents,
les énergies
renouvelables
et les solutions
de récupération
d’eau
4 Améliorer la Définir et mettre en Priorité Long terme
résilience des œuvre une politique moyenne
bâtiments et des de réutilisation
Adaptation infrastructures des déchets de
face aux construction
changements (circularité) Direction de l’Urbanisme,
climatiques Direction de la
Construction
En développant
une approche SONAGED, ODAS
holistique
prenant
en compte
l’ensemble du
cycle de vie des
bâtiments

Domaine stratégique : Nouveaux Bâtiments

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
53 Améliorer Mettre en place un Plan Priorité élevée Moyen terme Direction du climat
la résilience national d'adaptation
des nouveaux aux changements Direction de
Adaptation bâtiments et des climatiques spécifique l’Urbanisme, Direction
infrastructures aux bâtiments et à la de la Constuction, ANAT,
face aux construction (CDN) – Direction de la protection
changements Global ABC civil pour les zones à
climatiques risques (DSCOS)

23
 Domaine stratégique: Chaîne d’approvisionnement de la construction

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
61 Vulgariser Cartographier les Priorité élevée Court terme Direction générale des
l’usage des matériaux durables Mines et de la Géologie,
matériaux (Identification & Direction générale de
Réduction durables et les Caractérisation) et l’urbanisme et de la
du carbone pratiques de mettre en place un construction
opérationnel constructions système d'étiquetage
vernaculaires pour informer sur leur Les écoles d’ingénieurs,
durabilité. les universités, les
Instituts supérieurs
65 Élaborer un guide sur Priorité élevée Court terme
d’enseignement
les bâtiments durables
professionnel (ISEP)
en Afrique de l'Ouest
66 Renforcer la Créer un Green Building Priorité Moyen terme
résilience et la Label propre au moyenne
durabilité du Sénégal. DGCH
Adaptation secteur de la
68 Concevoir un cadre Priorité élevée Court terme ONU-Habitat, UNOPS,
construction
d’évaluation de la UNEP, GIZ,, HQE,
circularité pour le Direction des Finances
secteur du bâtiment et
de la construction au
Sénégal

Conclusion et Perspectives La transition vers un environnement bâti décarboné,

résilient et inclusif, doit s’appuyer sur des actions
La feuille de route pour l’action climatique dans le audacieuses à court, moyen et long terme, en tirant
secteur du bâtiment et de la construction au Sénégal parti des opportunités offertes par l’urbanisation et
est un document clé pour orienter le pays vers un l’innovation technologique.
avenir durable. Pour atteindre les objectifs fixés, une
coopération étroite entre les acteurs nationaux, les
partenaires internationaux et le secteur privé est
indispensable. La mise en place de financements verts
et de mécanismes de suivi rigoureux sera également
essentielle pour garantir le succès des réformes.

24
Introduction Les gouvernements nationaux et infranationaux, jouent
un rôle essentiel en catalysant la transition vers un
environnement bâti circulaire et à faible émission de
carbone grâce à leur pouvoir de régulation de l’utilisation
L’environnement bâti joue un rôle prépondérant dans
des terres, leur autorité en matière de logement, la
les émissions de gaz à effet de serre à l’échelle
mise en oeuvre de politiques nationales et de codes de
mondiale, représentant environ 79% des émissions
construction, l’acquisition de bâtiments et de projets de
totales3. Parmi celles-ci, près de 40% sont attribuables
construction, ainsi que la coordination avec les acteurs
aux bâtiments, à l’énergie et aux transports. Face à
locaux de la chaîne de valeur de la construction.
l’urgence de décarboner le secteur du bâtiment et de la
construction d’ici 2050, le projet de transformation de
Objectifs du Sénégal
l’environnement bâti grâce aux matériaux durables est
une réponse adaptée. Ce projet vise à accompagner les
Le Sénégal met en œuvre, depuis 2014, sa politique
pays dans l’élaboration de feuilles de route pour réduire
sociale et économique portée par le Plan Sénégal
les émissions issues des bâtiments tout au long de la
Émergent (PSE), dont l’objectif est d’améliorer le bien-
chaîne de valeur de la construction. Actuellement mis en
être des populations à travers une transformation
œuvre au Sénégal, au Ghana, en Inde et au Bangladesh,
profonde du système économique et social à horizon
il a également vocation à s’étendre à d’autres pays.
2035. Son développement passera notamment par
l’amélioration de la qualité du bâti grâce au recours à
Dans un contexte de croissance de la population urbaine,
des matériaux locaux. Le Sénégal dispose aussi d’une
les bâtiments et la construction jouent un rôle clé dans
Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD),
le développement, contribuant à l’emploi local et à la
accompagnée d’un Programme National d’Actions pour
génération de revenus tout en soutenant la prestation de
le Développement Durable (PNAD) qui met également
services de base. La moitié des bâtiments qui existeront
l’accent sur la promotion de l’utilisation de matériaux
en 2050 n’ont pas encore été construits et devraient se
locaux durables et/ou l’efficacité énergétique dans
multiplier rapidement dans les années à venir.4 Toutefois,
le domaine de la construction. Cet effort national
il convient de noter que l’industrie de la construction de
se retrouve implicitement réitéré au sein de la
masse est l’une des plus gourmandes en ressources et
Contribution Déterminée au niveau National (CDN) qui
ayant un impact écologique majeur à l’échelle mondiale.
traduit l’ambition d’inscrire le pays sur une trajectoire
On estime que 70 % du parc immobilier africain en 2040
de développement sobre en carbone et assurant la
doit encore être construit, une grande partie de cette
résilience de l’économie, des communautés, des
croissance se produisant dans les villes.5
infrastructures et des villes.

Actuellement, environ 30% de l’acier et 50% du ciment

Néanmoins, la concrétisation et la définition des
produits dans le monde sont destinés au secteur du
objectifs de décarbonisation du secteur du bâtiment et
bâtiment. Le ciment, en particulier, devrait contribuer
de la construction au Sénégal se heurtent à des défis
à hauteur de 12% des émissions mondiales de gaz à
tels que l’insuffisance d’expertise dans les pratiques
effet de serre d’ici 20506. La demande croissante de
de construction durables. Pour remédier à ces déficits,
nouveaux bâtiments, d’infrastructures et de logements
il est primordial de faire intervenir divers acteurs et de
résilients et abordables présente à la fois un défi majeur
créer un cadre de discussion propice à faire naître une
et une opportunité exceptionnelle pour stimuler l’activité
vision concertée allant dans ce sens.
économique, créer des millions d’emplois tout en
transformant l’industrie de la construction en un secteur
plus respectueux de l’environnement, résilient et inclusif.

3 (UNOPS, 2022)
4 https://www.c40.org/fr/what-we-do/scaling-up-climate-action/energy-and-buildings/
5 https://www.unep.org/resources/publication/2022-global-status-report-buildings-and-construction, p. 59
6 (PEEB, 2021).

25
Aperçu de la feuille de route domaines d’action clés : (1) Priorités stratégiques,
(2) Développement spatial et urbain, (3) Nouveaux
bâtiments, (4) Bâtiments existants et (5) Chaîne
d’approvisionnement de la construction (voir figure 1).
Le cadre GlobalABC
Fig.1 : Le cadre de la GlobalABC
L’Alliance mondiale pour les bâtiments et la
construction (GlobalABC), dont le secrétariat est
hébergé par le Programme des Nations unies pour
l’environnement (PNUE), dirige les efforts visant
à aider les gouvernements et leurs partenaires à
élaborer des feuilles de route régionales, nationales
et locales pour une action climatique inclusive dans
le secteur des bâtiments et de la construction. Cette
feuille de route nationale suit le modèle de feuille de
route de GlobalABC, qui fait partie d’un effort collectif
des membres de GlobalABC et a été développée
dans le cadre du projet du PNUE intitulé “Transformer
l’environnement bâti grâce à des matériaux durables”,
financé par le Ministère allemand du Développement
économique et de la Coopération (BMZ), et mis en
œuvre en partenariat avec l’UNOPS et ONU-Habitat de
janvier 2023 à septembre 2024.
Suivant cette approche, la feuille de route au Sénégal
La feuille de route GlobalABC présente une approche examine la situation actuelle du secteur du bâtiment et
globale et inclusive de la réduction des émissions et de de la construction au Sénégal et propose des objectifs
l’amélioration de la résilience de l’environnement bâti généraux de réduction du carbone opérationnel et
tout au long de son cycle de vie. Elles fixent des objectifs intrinsèque entre 2030 et 2040, afin de parvenir à un
ambitieux à court, moyen et long terme, alignés sur les environnement bâti décarbonisé, résilient et sain d’ici
voies des établissements humains du Partenariat de 2050. Il identifie ensuite des actions prioritaires avec
Marrakech pour l’action mondiale sur le climat (MPGCA). des concepts de projets pour la mise en œuvre.
La feuille de route se concentre sur quatre grands
objectifs transversaux :
Le processus d’élaboration de la feuille
de route
1) Zéro carbone incorporé ;
L’élaboration de la feuille de route au Sénégal a suivi un
2) Zéro carbone opérationnel ; processus méthodologique en sept étapes.

3) Adaptation ; Étape 1 - Mobilisation : Cette étape du processus a

impliqué l’engagement des autorités compétentes ayant
4) Bien-être et inclusion . un mandat couvrant les bâtiments et la construction
durables, résilients et inclusifs dans le pays. Elle
comprend la définition des objectifs et du champ
Dans le but de réduire l’utilisation de matériaux et
d’application de la feuille de route, ainsi que la création
les émissions de carbone et d’améliorer l’adaptation
d’un comité de pilotage chargé d’orienter l’élaboration de
au climat, la feuille de route comprend cinq
la feuille de route.

26
Étape 2 - Engagement des parties prenantes : Cette les émissions de carbone des matériaux de construction
étape a consisté à identifier les parties prenantes importés, etc.) dans chaque domaine d’action7. L’objectif
nationales des secteurs public et privé, des universités final de ces tableaux de bord était d’aider à évaluer et
et des instituts de recherche, ainsi que les donateurs et à analyser les données et les projections actuelles du
les entités de financement concernés, afin de soutenir pays (ligne bleue), par rapport aux objectifs nationaux de
l’élaboration de la feuille de route et sa mise en œuvre décarbonisation du pays (extraits manuellement par le
future. pays), et également par rapport à la moyenne régionale
(ligne verte) et à la moyenne mondiale (ligne grise).
Étape 3 - Évaluation de base : Cette étape s’est Voir l’exemple ci-dessous. Cette méthode s’est avérée
concentrée sur la compréhension de la situation particulièrement utile dans le cas du Sénégal où il existe
actuelle du secteur des bâtiments et de la construction que très de données accessibles, et de modélisation
au Sénégal, englobant à la fois l’environnement physique permettant de fournir une base de référence ou de
et l’environnement favorable. Elle comprenait la collecte projeter les émissions.
de données quantitatives et qualitatives afin d’identifier
une base de référence, de faire des projections et L’outil d’évaluation de l’environnement habilitant : Cet
d’identifier les lacunes pour atteindre les objectifs de outil qualitatif basé sur des questions est utilisé pour
décarbonisation du pays. Les outils suivants ont été analyser l’état actuel de l’environnement favorable du
utilisés pour soutenir le processus : secteur du bâtiment et de la construction. C’est-à-dire
la manière dont les bâtiments sont planifiés, livrés
Liste de contrôle pour la collecte de données sur et gérés tout au long de leur cycle de vie et de leur
l’environnement physique : Une liste complète des chaîne de valeur. Il permet d’identifier ce qui entrave
composantes physiques du secteur des bâtiments et ou soutient l’environnement physique pour s’adapter
de la construction à analyser a été définie dans les au changement climatique et l’atténuer. L’outil examine
quatre domaines d’action de GlobalABC (voir annexe X). sept domaines d’habilitation : (1) les dispositions
Cette liste a été accompagnée d’une liste de contrôle institutionnelles, (2) les processus, (3) les politiques, les
pour la collecte des données qui a permis d’identifier lois et les réglementations, (4) l’engagement des parties
les documents et les informations clés nécessaires à prenantes, (5) la gestion financière et le financement,
l’analyse. (6) les connaissances et les capacités techniques, (7)
la gestion des données et l’établissement de rapports à
Tableau de bord des projections GlobalABC (lien) : travers les cinq domaines d’action de GlobalABC. Pour
Cet outil a été conçu pour fournir des estimations et chaque domaine d’action, l’outil identifie la capacité de
des projections actuelles pour 2030 et 2050 pour un l’environnement favorable à atteindre les 4 objectifs de
ensemble d’indicateurs (par exemple, les émissions de GlobalABC et génère des diagrammes pour soutenir
carbone opérationnelles annuelles du parc immobilier, l’analyse (voir l’exemple ci-dessous).

7 À l’exception des priorités stratégiques des domaines d’action. Comme il s’agit de l’environnement favorable, aucune donnée quantitative
n’est disponible pour évaluer l’écart.

27
Étape 4 - Identification des défis et des opportunités: Étape 6 - Élaboration des actions : Cette étape
Cette étape comprend l’identification des lacunes en comprend l’identification et la hiérarchisation des
matière d’information, des défis et des opportunités actions. Elle a également permis de définir leur
par domaine d’action. Plusieurs mini-ateliers ont été calendrier et les organismes responsables de leur
organisés pour valider les résultats et recueillir d’autres mise en œuvre. Parmi les actions classées par
informations auprès des parties prenantes afin de ordre de priorité, 10 ont été sélectionnées pour être
compléter l’évaluation de base. Des arbres à problèmes développées en tant que concepts de projet à présenter
ont également été élaborés au cours de cette étape aux donateurs ou aux partenaires afin d’explorer les
afin de visualiser la relation entre les défis et les possibilités de financement pour leur mise en œuvre.
opportunités et les objectifs nationaux à atteindre.
Étape 7 - Mise en place de la mise en œuvre et du suivi :
Étape 5 - Priorité aux domaines de changement : Cette Cette étape a consisté à définir les étapes de la mise en
étape a consisté à définir les domaines d’intervention œuvre de la feuille de route et du mécanisme de suivi.
prioritaires (c’est-à-dire les domaines de changement)
et les objectifs finaux que la feuille de route soutiendrait
pour les atteindre.

Fig 2. : Étapes de mises en oeuvre de la feuille de route

28
Vue d’ensemble du pays de 1,7°C à 0,9°C d’ici 2090 avec des augmentations
plus rapides à l’intérieur du pays que dans les zones
côtières ».10 Le Sénégal est également reflété par
des écosystèmes variés, allant des mangroves et
Géographie et climat forêts côtières de la Casamance, au sud, aux savanes
arbustives du Sahel, au nord. Cependant, l’urbanisation
Le Sénégal est un pays d’Afrique de l’Ouest, bordé rapide, notamment à Dakar, a réduit considérablement
à l’ouest par l’océan Atlantique et partageant ses les espaces verts.
frontières avec la Mauritanie, le Mali, la Guinée et la
Guinée-Bissau. La Gambie, enclavée dans le Sénégal,
divise le pays en deux. D’une superficie de 196 722 km²,8
Population
le pays est irrigué par plusieurs fleuves (Sénégal au
Le Sénégal, abritant 18 032 473 habitants en 2022,
nord et Casamance au sud) représentant d’importants
enregistre un taux d’accroissement naturel de 2,9%.11
couloirs d’échanges et de circulation avec les pays
Du fait de la nucléarisation des ménages toujours plus
voisins et se caractérise par des zones climatiques
petits et plus nombreux dans la région de Dakar, 30%
diverses qui varie selon les régions : climat sahélien au
des ménages sénégalais sont concentrés dans cette
nord, avec des précipitations rares (environ 250 mm/
métropole-capitale, ce qui génère une pression importante
an), et climat tropical au sud, avec des précipitations
à la fois sur les services de base, le foncier et le logement.
plus abondantes (jusqu’à 1 600 mm/an).9 La saison
des pluies, appelée hivernage, s’étend de juin à octobre,
suivie d’une saison sèche de novembre à juin.
Fig 4. Évolution de la population du Sénégal entre 1950
et 2100

Fig 3. Prévision d’évolution des températures

Source: PopulationPyramyde.net, “Sénégal”

En effet, à l’échelle nationale, en moyenne 92 habitants

vivent dans chaque km² du territoire, une densité très
Source : PNEEB (2017). Architecture bioclimatique et efficacité basse, en surface. Cependant, un écart de densité
énergétique des bâtiments au Sénégal
considérable est observé entre la région rurale de
Les températures varient considérablement entre les Kedougou (15 habitants/km²) et la région métropolitaine
zones côtières, où elles oscillent entre 16°C et 30°C, de Dakar ( 7 277 habitants par km²).13 L’urbanisation
et les zones intérieures plus arides, où elles peuvent ainsi que l’économie nationale sont concentrées dans
dépasser 40°C. « Ces températures moyennes annuelles la zone côtière, créant un dynamisme qui polarise
devraient augmenter de 1,1°C à 3,1°C d’ici 2060, et l’essentiel des investissements à Dakar.

8 France Diplomatie (2023). Présentation du Sénégal. Données Géographiques. Mis à jour le 6 avril 2023. https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/
dossiers-pays/senegal/presentation-du-senegal/ (Consulté le 28 mars 2024).
9 Climate Data (2024). Climat: Sénégal. Classifications. https://fr.climate-data.org/afrique/senegal-187/ (Consulté le 28 mars 2024).
10 PNEEB (2017). Architecture bioclimatique et efficacité énergétique des bâtiments au Sénégal
Disponible : https://hal.science/hal-02025559/file/guide%2520bio%252020170207%2520%2528final%2520bd%2529.pdf. Pg. 8.
11 ANSD (2023). 5e Recensement Général de la Population et de l’Habitat. Rapport Préliminaire. Octobre 2023. https://www.ansd.sn/sites/
default/files/2023-10/RAPPORT-PRELIMINAIRE-RGPH-5_2023-.pdf (Consulté le 28 mars 2024). Pg. 14.
12 Ibid, Pg. 19. Chiffre obtenu grâce au calcul du pourcentage des ménages (ordinaires et collectifs) de Dakar par rapport au total national.
13 Ibid, Pg. 18.

29
 un groupe qui, au cours des 20 prochaines années
Fig 5. Évolution de la population du Sénégal entre 1950
et 2100 (ANSD, 2023). La population sénégalaise connaît une
accélération de sa croissance depuis 2010. Selon les
projections, la population du Sénégal devrait presque
doubler entre 2023 et 2050 (soit en 27 ans), passant de
18 millions d’habitants à 32,5 millions.14

Le Sénégal est ainsi marqué par des flux migratoires

internes et externes. De nombreux habitants des zones
rurales migrent vers les villes en raison de l’urbanisation
croissante. Le pays est également un point de départ
pour l’émigration vers l’Europe, en particulier par
Source: Mainet, G. (2002). Cartes d’évolution du semis urbain, 1904—2002. de nombreux jeunes à la recherche d’opportunités
In (CEGET CNRS & Thiam, O. (2009). La conquête urbaine au Sénégal in économiques.
Urbanisation et développement— Espaces Tropicaux n°4 Talence

Cette surconcentration de la population dans la

Développement socio-économique
région capitale conduit à une surconcentration non
seulement des bâtiments et activités de construction
Le Sénégal est poussé par un Produit Intérieur Brut
dans cette zone, mais aussi des émissions de CO² qui
(PIB) qui croissait de 4.2%15 en 2022 pour un PIB par
en résultent, accroissant ainsi les défis en matière
habitant culminant à 1 598,7US$16 et un dynamisme des
d’efficacité énergétique pour la capitale sénégalaise.
Investissements Directs Étrangers (IDE) qui ont permis
de financer 27% de projets entièrement nouveaux
Fig 6. Pyramide des âges supplémentaires entre 2020 et 2021.17
80+
75-79
70-74 Malgré ces chiffres prometteurs, le contexte
65-69
60-64 économique sénégalais reste teinté de grandes
55-59
50-54 inégalités. En effet, le pays avait encore, en 2O22, un
45-49
40-44 des IDH les plus faibles (170e au classement mondial
du PNUD)18 et présentait un taux de pauvreté de 37%
35-39
30-34

en 2019.19 En 2023, cette pauvreté s’est exacerbée

25-29
20-24

par des taux de chômage plus élevés en ville (20,1%)

15-19
10-14

qu’en zone rurale (19%), des chiffres dans lesquels les

5-9
0-4
1 500 000 1 000 000 500 000 0 500 000 1 000 000 1 500 000 femmes sont surreprésentées (32% des femmes au
Masculin Féminin chômage) par rapport aux hommes (10% des hommes
Source: ANSD, 2023.
en âge de travailler). Le salaire moyen, estimé à 106
206 CFA (environ 174,5US$), est resté bas au troisième
Actuellement, 39% de la population est âgée de moins trimestre de 2023.20 Pourtant, la progression de l’Indice
de 15 ans et la moitié des habitants a moins de 19 ans, Harmonisé des Prix à la Consommation de 5% entre

14 Évolution de la population du Sénégal entre 1950 et 2100. Source: PopulationPyramyde.net, “Sénégal”

15 Banque Mondiale (2022). Croissance du PIB (% annuel) - Sénégal. https://donnees.banquemondiale.org/indicator/NY.GDP.MKTP.
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Indicateur/rapport-des-enquetes-de-suivi-de-la-pauvrete (Consulté le 28 mars 2024).
20 ANSD (2023). Enquête Nationale sur l’Emploi au Sénégal. T3 2023. Décembre 2023. https://www.ansd.sn/Indicateur/enquete-emploi
(Consulté le 28 mars 2024).

30
septembre 2022 à septembre 202321 indique une une part importante de l’activité de construction, n’est
augmentation continue du coût de la vie, exacerbant pas toujours pris en compte dans les statistiques
ainsi la pression financière qui pèse sur les ménages officielles. Une meilleure intégration de ce secteur
sénégalais. permettrait d’obtenir une vision plus réaliste de la
contribution de la construction à l’économie nationale.23
Le secteur de la construction peine à se tailler une
place importante dans le PIB du Sénégal, malgré le
Environnement
boom de la construction que connaît le pays depuis
plusieurs années. En effet, en 2022, la contribution du
En 2020, les émissions de gaz à effet de serre par
secteur secondaire (dont font partie les activités de
habitant au Sénégal étaient estimées à environ 0,65
construction) n’a été que de 0,6 points de pourcentage,
tonne de CO2 (World Bank Open Data, 2020). Toutefois,
contre 1,6 point en 2021. Cette réduction s’explique non
si le modèle économique actuel se poursuit sans action
seulement par l’augmentation des prix des matériaux
significative (scénario BAU), les émissions devraient
de construction de 9,8% entre 2021 et 2022, mais
augmenter face à l’urbanisation rapide et l’augmentation
aussi par la chute drastique des recours aux crédits
de la consommation d’énergie, notamment dans le
immobiliers de 44,6% sur la même période.22 Par
secteur du bâtiment et de la construction. Le Sénégal
ailleurs, le Sénégal fait d’autant plus face à un déficit de
prévoit néanmoins de réduire ses émissions de 23 %
logements estimé à plus de 300 000 unités, en grande
d’ici 2030,, avec un objectif inconditionnel de réduction
partie dû à l’urbanisation rapide, notamment à Dakar,
de 5 % d’ici 2025 et 7 % d’ici 2030 , notamment à travers
et aux coûts élevés de construction, ce qui accentue la
l’augmentation de la part des énergies renouvelables
pression sur les familles à faible revenu pour accéder
et le recours accru au gaz naturel, avec le soutien
à des logements abordables (ANSD, 2023). Le secteur
de politiques telles que la Contribution Déterminée
de la construction au Sénégal fait face à plusieurs
Nationale (CDN).24
défis, notamment la hausse des coûts des matériaux
et l’inflation. Cependant, certaines projections laissent
En outre, le Sénégal est exposé à divers types de
entrevoir des opportunités de croissance. En effet,
vulnérabilité. Les populations, habitations et économies
l’urbanisation rapide, notamment à Dakar, et l’expansion
sénégalaises sont menacées et déjà attaquées
démographique devraient continuer à alimenter
par une érosion côtière qui avance à une vitesse
la demande de logements. Ce besoin croissant
fulgurante, allant jusqu’à l’engloutissement de 4m de
pourrait inciter les autorités à accélérer la mise en
plage par année.25 Le pays est globalement affecté
œuvre de politiques publiques visant à promouvoir
par l’augmentation des températures, estimée à
la construction de logements sociaux et à faciliter
+1,8°C à l’horizon 2035 (PEEB, 2017). Les périodes de
l’accès aux crédits immobiliers, des éléments clés
sécheresse et l’intensification des épisodes pluvieux
pour relancer les investissements dans le secteur.Par
observés viennent encore exacerber la fragilité
ailleurs, l’introduction de nouvelles technologies et de
des régions reposant sur l’agriculture. Ces mêmes
matériaux de construction innovants, moins coûteux et
phénomènes accentuent les inondations subies dans
plus durables, pourrait permettre de réduire les coûts de
les zones urbaines dont l’imperméabilisation des sols
construction. De plus, le secteur informel, qui constitue

21 ANSD. (2024). Note d’Analyse trimestrielle de l’Indice des Prix à la Consommation. Publication du T4 2023. https://www.ansd.sn/Indicateur/
note-danalyse-trimestrielle-de-lindice-des-prix-la-consommation (Consulté le 28 mars 2024).
22 ANSD (2023). Comptes Nationaux Semi-Définitifs de 2022 et Définitifs de 2021 (Base 2014). Décembre 2023. https://www.ansd.sn/sites/
default/files/2024-02/Note_analyse_comptes_nationaux_semi-definitif-2022_29_12_2023_VF_corr_29_02_2024.pdf (Consulté le 28 mars
2024). Pg. 7.
23 Financial Afrik
24 République du Sénégal (2020). Contribution Déterminée au niveau National du Sénégal (CDN). Disponible : https://www.fao.org/faolex/
results/details/en/c/LEX-FAOC211288/#:. Pg. 3.
25 Ministère de l’Environnement et du Développement Durable - DEEC (2022). Situation de vulnérabilité. https://www.denv.gouv.sn/situation-
de-vulnerabilite/ (Consulté le 28 mars 2024).

31
et le manque d’infrastructure de drainage renforcent urbaines et le secteur tertiaire. Bien qu’il existe de
la stagnation de l’eau, créant ainsi un environnement plus en plus d’acteurs proposant des systèmes de
propice au développement de maladies hydriques.26 construction alternatifs utilisant des éco-matériaux,
leur intégration en milieu urbain reste limitée. De plus, il
Dans l’optique où les mesures idoines ne sont pas reste encore du chemin à faire en matière de recherche
prises pour renforcer la résilience du Sénégal face à ces et de normalisation des procédés de production des
aléas climatiques, d’importantes crises et désastres matériaux de construction.
humanitaires surgiront d’ici 2050.
Les contraintes imposées par les normes de
Secteur des bâtiments et de la construction dans le secteur font office de barrières
construction à l’entrée. Plus les exigences techniques pour la
réalisation des ouvrages sont strictes, plus il devient
difficile de trouver des entreprises compétentes
Le secteur du bâtiment et de la construction au
capables d’y répondre. En effet, la rareté des
Sénégal offre de grandes opportunités pour promouvoir
compétences disponibles limite le nombre d’entreprises
un habitat sain et à faible émission de carbone.
pouvant satisfaire ces exigences.
L’urbanisation rapide s’accompagne d’une forte activité
de construction. Le secteur du bâtiment a un potentiel
Pour y remédier, il est nécessaire d’envisager des
de croissance estimé à 3,9 % par an (SFI, 2017) et
initiatives hardies ainsi que la mobilisation des acteurs
représente environ 7% du PIB du Sénégal, employant
du secteur pour intégrer la durabilité parmi les priorités
ainsi une grande partie de la population active, surtout
stratégiques du pays.
dans les zones urbaines. (ANSD, 2023).

Cependant, au Sénégal, les bâtiments sont souvent

conçus avec une architecture et un système de
construction inadaptés aux conditions climatiques
locales. Ceci est notamment dû au fait que le secteur
de l’emploi est largement dominé par le travail informel
(80%).27 Mais aussi, par les choix d’équipements qui
ne tiennent pas compte des critères de performance
énergétique et des conditions environnementales.
Le matériau le plus couramment utilisé dans la
construction est le ciment, notamment dans les zones

26 Ministère de l’Environnement et du Développement Durable - DEEC (2022). Situation de vulnérabilité. https://www.denv.gouv.sn/situation-

de-vulnerabilite/ (Consulté le 28 mars 2024).
27 selon l’Ordre des Architectes au Sénégal et la DGCH

32
Priorités stratégiques pays s’engage à réduire ses émissions de gaz à effet
de serre de 5% à 7% de manière inconditionnelle, et
de 23% à 29% avec un soutien externe d’ici 2025 et
2030. La CDN souligne l’importance d’une croissance
Le Sénégal s’engage résolument dans la
économique durable tout en réduisant les émissions,
décarbonisation et l’amélioration de la résilience de
notamment par l’amélioration des processus industriels
ses infrastructures à travers plusieurs stratégies clés.
et une meilleure utilisation des ressources dans la
Depuis 2014, le Plan Sénégal Émergent (PSE) constitue
construction. Le développement de solutions à faible
le cadre central de cette politique, visant à transformer
empreinte carbone et la résilience des infrastructures
le système économique et social du pays d’ici 2035. L’un
aux risques climatiques sont des priorités majeures,
des axes majeurs du PSE, centré sur la transformation
traduisant l’ambition d’inscrire le pays sur une trajectoire
structurelle de l’économie, promeut le secteur de la
de développement durable et inclusif.
construction comme un levier essentiel pour la création
d’emplois, l’augmentation des revenus de l’État, et
Cependant, la mise en œuvre de ces objectifs de
l’accélération de la croissance économique. Cet effort
décarbonisation dans le secteur du bâtiment et de
repose sur l’amélioration de la qualité des bâtiments,
la construction rencontre certains défis, notamment
notamment grâce à l’utilisation accrue de matériaux
l’insuffisance de compétences en matière de
locaux et au développement de filières domestiques
construction durable. Il est crucial d’impliquer un
pour les matériaux de construction.
large éventail d’acteurs et de créer des espaces de
concertation pour élaborer une vision partagée de la
En parallèle, le Sénégal a intégré ces ambitions dans
transition vers des pratiques plus vertes dans le secteur.
sa Stratégie Nationale de Développement Durable
(SNDD) actualisée en 2015 et soutenue par le
Programme National d’Actions pour le Développement Situation actuelle et progrès
Durable (PNAD). Ces politiques encouragent l’usage
de matériaux durables, tels que le Typha, ainsi que Les plans et les textes législatifs relatifs à l’atténuation
l’optimisation de l’efficacité énergétique dans les du changement climatique, à l’adaptation et à l’inclusion
constructions, notamment dans les nouveaux bâtiments. qui concernent le secteur du bâtiment et de la
construction au Sénégal, analysés lors de l’évaluation de
Ces priorités stratégiques sont également alignées l’environnement habilitant, ont ainsi permis de dresser le
avec la Contribution Déterminée au niveau National cadre dans lequel s’inscrit cette feuille de route:
(CDN) soumise par le Sénégal en décembre 2020. Le

33
 Plan, politique, loi, règlement Stratégie/ dispositions relatives aux bâtiments Objectif connexe de GlobalABC
et à la construction


Plan Sénégal Émergent (PSE) Son objectif est d’améliorer le bien-être des
(2014) populations à travers une transformation
profonde du système économique et social à
horizon 2035, par l'amélioration de la qualité
du bâti grâce au recours à des matériaux
locaux ainsi que la mise en place de filières
domestiques de matériaux de construction


Plan d’Actions Prioritaires III du Met en place « La loi de finances de l’année
Plan Sénégal Émergent - PAP3 2024, [pour répondre aux objectifs de]
(2024-2028) transformation structurelle de l’ économie
et de la croissance, de renforcement du
capital humain, de la protection sociale, du
développement durable et d’amélioration du
cadre de gouvernance, tout en veillant à assurer
la résilience nationale face aux chocs externes
et internes ».28


Programme National d'Actions Met l’accent sur la promotion de l’utilisation
pour le Développement Durable de matériaux locaux durables et l’efficacité
(PNAD) (2015) qui s’inspire du énergétique dans le domaine de la construction
Plan National d’Action pour
l’Environnement (PNAE) (1997)


Contribution Déterminée au La CDN met en évidence l’importance d’une
niveau National (CDN) (2020) croissance économique durable et de la
réduction des émissions de gaz à effet de
serre, en mettant l’accent sur l’amélioration des
processus industriels.29


Acte III de la décentralisation30 Accorde aux collectivités locales les
(2013) compétences et les responsabilités
nécessaires pour la gestion de l’environnement
et la promotion du développement durable sur
leur territoire, en favorisant la participation des
citoyens.31,32


Programme National de réduction Vise à réduire les émissions de gaz à effet
des émissions de gaz à effet de serre via le développement de pratiques
de serre à travers l’Efficacité d’efficacité énergétique dans la construction de
Énergétique dans le secteur du bâtiments
Bâtiment


- PNEEB (2013) Définis les objectifs et les actions pour
- SNDD (2015) promouvoir l’économie circulaire, notamment,
dans le secteur du bâtiment et de la
construction au Sénégal.33

28 ÉchosFinances - Ministère des Finances et du budget (2023). Le Budget 2024 dans tous ses états In : Revue d’Informations Économiques du
Ministère des Finances et du Budget. Disponible : https://www.finances.gouv.sn/app/uploads/ECHOS-FINANCES-No-23-JAN_FEV_MARS-
2024.pdf. Pg. 3.
29 La CDN comprend un engagement inconditionnel de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 5% et 7%, et conditionnellement,
avec un soutien externe, de 23% et 29% d’ici 2025 et 2030 respectivement#.
30 Art. 1 & 3. Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales
31 Art. 1 & 3. Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales
32 Sané, Y. (2016). La décentralisation au Sénégal, ou comment réformer pour mieux maintenir le statu quo
33 MEDD (2015). Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) à horizon 2030. Disponible : https://chm.cbd.int/api/v2013/
documents/1B1ECE54-E678-582A-3206-64226B5FF510/attachments/SNDD%202015_Fersion%20Finale.pdf

34
 Plan, politique, loi, règlement Stratégie/ dispositions relatives aux bâtiments Objectif connexe de GlobalABC
et à la construction

Plan de Mobilisation des Parties Établi par la Banque Mondiale dans le but
Prenantes (2018) d’identifier des acteurs clés et d’analyser leurs
attentes et besoins pour la mise en œuvre de
méthodes appropriées pour l’établissement
de projets de développement durable et de
résilience multisectorielle


Adapt’Action (2017) « Appuie l’Observatoire national sur le
changement climatique (ONACC), dans la
formulation d’un programme de développement
des services climatiques afin de concrétiser
l’Accord de Paris en appuyant la mise en œuvre
des composantes relatives à l’adaptation des
CDN ».34


La loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 Ce code assure « une meilleure qualité
portant Code de la Construction d’exécution, une fiabilité durable, et une
sécurité renforcée permettant d’éviter ainsi
tous dommages et accidents préjudiciables à
l’exercice de l’activité » 35 lié à la construction.


Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 a pour objet de réglementer « l’aménagement
portant Code de l’Urbanisme et la gestion prévisionnels et progressifs des
agglomérations dans le cadre de la politique
de développement économique, social et
d’aménagement du territoire et de la protection
de l’environnement ».36


Plan National d’Aménagement et «Fixe les grandes orientations en matière
de Développement du Territoire d’organisation spatiale en tenant compte
(PNADT) à l’Horizon 2035 (2018) des potentialités et des contraintes de nos
territoires et des orientations retenues dans le
Plan Sénégal Emergent ».37


Loi d’Orientation d’Aménagement a instauré un Fond d’Impulsion à
et du Développement du Territoire l’Aménagement et au Développement territorial
(LOADT) (2021) (FIADT) « visant à contribuer au financement
et au suivi de la mise en œuvre des documents
de planification spatiale et à impulser leur
opérationnalisation au moyen de projet et de
programme ».38

34 Ministère de l’Environnement et du Développement durable (2021). Integration de l’education au changement climatique dans le systeme
educatif senegalais. Disponible : https://www.environnement.gouv.sn/lesactualites/integration-de-leducation-au-changement-climatique-
dans-le-systeme-educatif-senegalais
35 Loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant Code de la Construction. Pg. 1.
36 Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme , Art. 2
37 (MGTDAT/ANAT, 2018 ; ONU-Habitat, 2023). Le PNADT est encadré par la Loi d’Orientation et d’Aménagement du Territoire (LOADT)
38 MGTDAT/ANAT (2018). Plan National d’Aménagement et de Développement territorial (PNADT). Disponible :
https://inondations-dakar.org/dataset/43a2aa13-76e1-4a93-b980-fd70563b6d8a/resource/a4145bb2-5c24-4eda-9963-21a41b84d7de/
download/pnadt.pdf. Pg. 5

35
 Plan, politique, loi, règlement Stratégie/ dispositions relatives aux bâtiments Objectif connexe de GlobalABC
et à la construction


Nouveau Code de la Construction En cours de validation pour intégrer une
(2024) réglementation favorisant l’efficacité
énergétique dans le secteur de la construction
et du bâtiment


Le guide de Planification du propose «une méthodologie d’élaboration
Développement Territorial (2011 - du plan de développement communal (PDC)
actualisé en 2016) et de plan de développement départemental
(PDD) intégrant les objectifs de développement
durable (ODD) et dimensions transversales
(genre, changement climatique, nutrition et
migration) ».39


Plans Directeurs D'urbanisme Fixent «les règles précises de construction
(PDU) par zone” ainsi que “les orientations générales
et indiquent les éléments essentiels de
l’aménagement urbain, dans le cadre du plan
national d’aménagement du territoire ».40,41


Schémas directeurs «Dressent, les grandes lignes du
d’aménagement et d’urbanisme développement intégré des agglomérations
urbaines et leurs zones d’influence directe».42


Plans d’urbanisme de détails «Précises pour le secteur ou le quartier qu’il
couvre, le détail de l’organisation urbaine et les
règles d’utilisation des sols».43


Stratégie de Maîtrise d'Énergie du Comprends des politiques favorisant l’adoption
Sénégal (SMES) (2005) d’appareils économes en énergie et de
systèmes à haut rendement énergétique


Programme Sénégal Zéro Vise à éradiquer les bidonvilles à l’horizon
Bidonville - PROZEBID (2021) 2035 et à prévenir la création de nouveaux
bidonvilles.


Code de l'environnement (2023) Encourage la valorisation des déchets
de construction et de démolition (DCD)
en promouvant leur réutilisation et leur
recyclage.44 Il définit également les
responsabilités des producteurs et des
gestionnaires de déchets de construction.


Programme de Promotion Vise à améliorer la gestion des déchets
de la Gestion Intégrée et de solides, et à réduire les déchets de matériaux
l’Économie des Déchets Solides - de construction liés à la construction des
PROMOGED (2014) nouveaux bâtiments.


Label Excellence in Design for Ce label vise à certifier les bâtiments en fonction
Greater Efficiencies - EDGE de leur efficacité énergétique et de leur impact
(2014) environnemental, même s’ il ne couvre pas
l’ensemble du processus de construction.
Tab. Stratégies actuelles et cadre réglementaire du Sénégal

39 Plateforme nationale de Planification territoriale & PNUD. (2021). Guide de Planification du Développement Territorial, p.6
40 Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme , Art. 8, p. 2
41 JICA, Ministère du Renouveau Urbain, de l’Habitat et du Cadre de Vie. (2016). Plan Directeur d’Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon
2035
42 Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme , Art. 6, p. 2
43 Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme , Art. 6, p. 2
44 Loi n°2023-15 du 02 août 2023 portant Code de l’Environnement

36
 Engagement des parties prenantes  Connaissances et capacités techniques

Une volonté d’engagement des parties prenantes « Les besoins en renforcement de capacités des
pour la mise en œuvre des priorités stratégiques a été experts en gaz à effet de serre “GES” et en transfert de
initialement établie en 1972, lorsque le Sénégal a tenté technologie sont essentiels pour une bonne mise en
une première expérience de décentralisation46, suivie en œuvre de la CDN ainsi que l’intégration des émissions
1996 d’un transfert de compétences qui a instauré l’Acte issues de l’industrie pétrolière et gazière ».49 Au
II de la décentralisation. En 2013, l’Acte III a étendu et Sénégal, il existe un dispositif institutionnel assez
renforcé les compétences transférées aux collectivités important, représenté par les agences régionales
locales et a instauré la municipalisation intégrale de développement qui sont chargées de répondre
(ANAT, 2020). Cependant, le transfert de ressources aux aux questions liées aux ressources humaines, mais
autorités locales reste faible, celles-ci ne disposant pas aussi aux manques de personnels de compétence.50
encore d’une fonction publique propre (ANAT, 2020). Ainsi dans le but de pallier à ce manque, l’initiative
Cet engagement se traduisant ainsi plus facilement Adapt’Action a été « conçue pour concrétiser l’Accord
en théorie que dans la pratique. Pour y parvenir et plus de Paris sur le climat en appuyant la mise en œuvre
concrètement en 2018, un Plan de Mobilisation des des composantes relatives à l’adaptation des CDN »51
Parties Prenantes a été établi par la Banque Mondiale. dans les pays, mais aussi pour renforcer la formation au
changement climatique dans les programmes scolaires,
 Gestion financière et financement notamment au Sénégal, étant jugée insuffisante,

En matière de gestion financière et de financement, le  Gestion des données, suivi et rapports

Sénégal s’est engagé à élaborer un cadre stratégique
d’interactions (Programme-pays) avec le Fonds Vert Finalement, en matière de gestion et de suivi des
pour le Climat (FVC), dans le but de respecter ses données, l’Agence Nationale de Statistiques et de
engagements vis-à-vis de la Contribution Déterminée Démographie (ANSD) ainsi que les ministères de
au niveau National et montrer sa volonté de contribuer tutelle collectent et analysent l’essentiel des données
à l’effort global de lutte contre le réchauffement socio-économiques et démographiques, dans le but de
climatique. Cependant, le problème du soutien externe à donner des informations sur le contexte national et de
l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation mieux guider la planification stratégique. Cependant,
de ses effets n’est pas durable et est soumis à certaines bien que ces données soient collectées régulièrement,
conditions liées à des secteurs spécifiques et à des les données sur les gaz à effet de serre ne sont pas
fonds limités. C’est ainsi que le Plan Sénégal Emergent à suffisamment bien disséminées pour permettre
travers son Plan d’Actions Prioritaires 3 (PAP3) a mis en d’identifier les modèles et les tendances au niveau local.
place la loi de finances de l’année 2024.48 De plus, il n’existe pas de plateforme permettant au
grand public de les consulter de manière libre.

45 https://edgebuildings.com/edge-excellence-in-design-for-greater-efficiencies/
46 Art. 1 & 3. Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales
47 Ministère de l’Environnement et du Développement durable – Fond Vert Climat (2017). Programme Pays 2018-2030. Disponible : https://
www.fvc-senegal.sn/download/96/rapports/2441/programme-pays-senegal.pdf, Pg. 8.
48 ÉchosFinances - Ministère des Finances et du budget (2023). Le Budget 2024 dans tous ses états In : Revue d’Informations Économiques du
Ministère des Finances et du Budget. Disponible : https://www.finances.gouv.sn/app/uploads/ECHOS-FINANCES-No-23-JAN_FEV_MARS-
2024.pdf. Pg. 3.
49 République du Sénégal (2020). Contribution Déterminée au niveau National du Sénégal (CDN). Disponible : https://www.fao.org/faolex/
results/details/en/c/LEX-FAOC211288/#:. Pg. 3.
50 Information tirée de M. Ernest Dione, biologiste de formation du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable du Sénégal, lors
du Webinaire la promotion du bâtiment durable à travers le développement spatial et urbain le 27 février 2024
51 Ministère de l’Environnement et du Développement durable (2021). Integration de l’education au changement climatique dans le systeme
educatif senegalais. Disponible : https://www.environnement.gouv.sn/lesactualites/integration-de-leducation-au-changement-climatique-
dans-le-systeme-educatif-senegalais

37
Défis et opportunités est notamment dû à un manque de formation dans ce
domaine et à la rareté des compétences disponibles.
L’analyse du niveau de performance et des lacunes
restantes pour la mise en oeuvre et l’application des Adaptation : Actuellement, le Sénégal est sur une
plans et des textes législatifs définis précédemment trajectoire de développement sobre en carbone et tente
décrit les défis et les opportunités de l’environnement d’assurer la résilience des bâtiments, des infrastructures
habilitant des priorités stratégiques pour la réalisation et des communautés face aux changements
des 4 objectifs de la GlobalABC : climatiques. À cet effet, le principal mécanisme de
coordination et d’orientations permettant de traduire
Zéro carbone incorporé : Actuellement, les efforts les politiques d’atténuation et d’adaptation est le
nationaux, à travers le Plan Sénégal Émergent (PSE), comité national du changement climatique en lien
la Contribution Déterminée au niveau National (CDN), avec le Ministère de l’Environnement et de la Transition
et la Stratégie Nationale de Développement Durable Écologique. Les principes d’architecture bioclimatique
(SNDD) qui est accompagnée d’un Programme National dans la conception des bâtiments ont ainsi été intégrés
d’Actions pour le Développement Durable (PNAD) ont dans un guide52 unique, réalisé dans le cadre du
pour ambition l’amélioration de la qualité du bâti grâce programme PNEEB/TYPHA (Programme National de
au recours à des matériaux locaux ainsi qu’à travers réduction des émissions de gaz à effet de serre à travers
la mise en place de filière domestique de matériaux l’Efficacité Énergétique dans le secteur du Bâtiment -
de construction. À ce titre, la Contribution Déterminée Projet de Production de matériaux d’isolation thermique
au niveau National comprend un engagement à base de Typha). Néanmoins, le secteur informel,
inconditionnel de réduction des émissions de gaz les collectivités territoriales et locales, ainsi que les
à effet de serre. Depuis 2015, le Sénégal dispose communautés sont très peu informées sur ces principes
également d’une Stratégie Nationale de Développement d’adaptation et d’atténuation et ne les adoptent que très
Durable (SNDD) réactualisée et accompagnée d’un rarement dans la conception des bâtiments.
Programme National d’Actions pour le Développement
Durable (PNAD) qui met également l’accent sur la Bien-être et inclusion : Enfin, depuis 2014, le Plan
promotion de l’utilisation de matériaux locaux durables Sénégal Émergent tente d’améliorer le bien-être des
et/ou l’efficacité énergétique dans le domaine de la populations grâce à une transformation du système
construction. Néanmoins, à ce jour, il est primordial économique et social à horizon 2035. Aujourd’hui, le
qu’il existe des engagements nationaux qui visent secteur du bâtiment et de la construction représente l’un
des pratiques durables d’extraction des ressources des secteurs clés de croissance et d’inclusion sociale,
naturelles. actuellement en plein essor et pouvant jouer un rôle
majeur dans la création d’emplois et l’augmentation des
Zéro carbone opérationnel : La CDN met en évidence revenus de l’État. Plusieurs entités sont actuellement
l’importance d’une croissance économique durable et chargées de définir les orientations du Sénégal pour
de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, lutter contre les inégalités et garantir l’inclusion des
en mettant l’accent sur l’amélioration des processus communautés marginalisées telles que la Direction de
industriels. Ainsi qu’en favorisant l’efficacité énergétique l’Équité et l’Égalité de Genre (DEEG), L’Agence nationale
lors de la conception des bâtiments. Néanmoins, pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes (ANPEJ)
aujourd’hui, il devient compliqué de trouver des experts et la Délégation Générale à l’Entrepreneuriat Rapide
et techniciens locaux compétents pouvant répondre aux des Femmes et des Jeunes (DER/FJ). Cependant, les
exigences techniques pour la réalisation d’ouvrages qui dispositifs institutionnels agissent très peu de manière
favorisent l’efficacité énergétique, tout en répondant concertée.
aux normes de construction dans le secteur. Ce fait

52 PNEEB (2017). Architecture bioclimatique et efficacité énergétique des bâtiments au Sénégal

Disponible : https://hal.science/hal-02025559/file/guide%2520bio%252020170207%2520%2528final%2520bd%2529.pdf.

38
Fig 7. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines domaines habilitants des priorités stratégiques au Sénégal

En conclusion, la décarbonisation du secteur de la Des efforts combinés entre l’État et les partenaires
construction au Sénégal est entravée par un manque internationaux, comme la Société Financière
d’expertise et des normes strictes, limitant l’accès des Internationale (SFI), sont essentiels pour promouvoir la
entreprises compétentes. Pour surmonter ces défis, une décarbonisation et soutenir les pratiques d’efficacité
mobilisation des acteurs du secteur et des initiatives énergétique dans la construction.
audacieuses sont nécessaires pour intégrer la durabilité
dans les politiques nationales et favoriser l’efficacité
énergétique et l’utilisation de matériaux appropriés.

39
La voie à suivre

Objectifs et cibles

Dans le cadre de l’exposé stratégique et à la lumière de définis pour un secteur du bâtiment et de la construction
l’Évaluation nationale de base, la vision et les objectifs durables au Sénégal porteront sur plusieurs aspects :

Effet sur Objectifs Base de référence Objectif 2030 Objectif 2040 Objectif 2050
stratégiques par
pays
Les politiques Les acteurs de
nationales font la construction
la promotion se concentrent
de l’utilisation sur l'utilisation
Carbone Réduire les de matériaux de matériaux
incorporé émissions Il n’existe pas locaux durables durables locaux
de carbone d’engagements et de l’efficacité et la promotion La qualité du bâti est
associées à la nationaux qui visent énergétique dans de filières améliorée grâce au
fabrication et des pratiques durables la construction nationales de recours à des matériaux
à la production d’extraction des matériaux de durables locaux
Un Cadre
de matériaux de ressources naturelles construction
d’Évaluation pour
construction la Circularité dans
le secteur du
bâtiment et de la
construction est
mis en oeuvre
Favoriser Insuffisance d’experts L’intérêt pour les Les
l’efficacité et de techniciens techniques de professionnels
L’intervention d’un
énergétique lors locaux compétents construction à sont formés
architecte agréé
de la conception pour construire des faible émission sur l’efficacité
Carbone est exigée pour la
des bâtiments, ouvrages favorisant de carbone est énergétique
opérationnel conception des
l’efficacité énergétique renforcé et l’utilisation
bâtiments durables
des matériaux
biosourcés
Améliorer la Les principes La CDN s’engage N/A
résilience des d’adaptation et à réduire les
bâtiments et des d’atténuation sont émissions de gaz Les bâtiments sont
infrastructures rarement adoptés à effet de serre de conçus pour être
Résilience face aux dans la conception 5% à 7% de façon résilients, accessibles,
changements des bâtiments inconditionnelle, inclusifs et durables
climatiques et jusqu’à 23% avec et pour la
(CDN). à 29% avec un population locale
soutien externe
d’ici 2025 et 2030
Faire de la Manque d’inclusion Promouvoir N/A
durabilité une de la population l’inclusion
priorité dans le locale et de surcroît sociale dans Un accès équitable à
secteur de la des communautés la conception des bâtiments de qualité
Santé et construction marginalisées dans des nouveaux est garanti
inclusion la conception des bâtiments
bâtiments
Réduire les La CDN du pays ne fixe La CDN du pays N/A
émissions des pas d'objectifs pour le a été mise à jour
secteurs du secteur du bâtiment et et comprend des
bâtiment et de la de la construction objectifs pour N/A
construction le secteur du
bâtiment et de la
construction.
40
Actions prioritaires

Domaine Stratégique: Priorité stratégique

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
1  Promouvoir Élaborer et mettre en Priorité élevée Court terme
la Sobriété oeuvre des politiques
de sobriété
Direction du Changement
2 Mettre en oeuvre des Priorité élevée Court terme climatique, de la
Réduction
du carbone mesures habilitantes Transition écologique et
incorporé à travers des normes des financements verts
pour évoluer vers la
sobriété AEME, Secteurs
3 Lancer des campagnes Priorité élevée Court terme économiques, patronat
de sensibilisation pour et société civil, ODAS,
conscientiser le public SENELEC, ASN,
aux écogestes Direction des Mines et
de la Géologie, Direction
4 Mettre en place Priorité élevée Court terme des eaux et forêt,
des incitations à DGPE, Ministère de
la réduction de la l’Environnement
demande en matières
premières et des
ressources
5  Réduire les Intégrer les exigences Priorité élevée Moyen terme
émissions relatives à l’adoption
de carbone des pratiques
liées à la d'extraction et
fabrication de production de
des matériaux plus durables
matériaux de
construction
Direction Générale des
en
Mines et de la Géologie
privilégiant
l’utilisation
de matériaux
durables
locaux et la
promotion
des filières
nationales

41
 Domaine Stratégique: Priorité stratégique

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs

Résultat
6 Elaborer des fiches Priorité élevée Court terme Direction du Changement
d’opération pour les climatique, de la
appareils et systèmes Transition écologique et
de refroidissement des financements verts
Réduction
7 du carbone Promouvoir des Priorité élevée Court terme
AEME, secteurs
opérationnel solutions basées
économiques, patronat
 Promouvoir sur la nature dans
et société civil, ODAS,
la Sobriété la conception des
SENELEC, Direction des
bâtiments
Mines et de la Géologie,
8 Investir dans Priorité élevée Court terme Direction des eaux et
l'optimisation forêt, DGPE, Ministère de
des espaces de l’Environnement
construction

9 Mettre en place Priorité élevée Court terme

des stratégies de
communication pour
renforcer l'intérêt
des professionnels
Direction du Changement
et du public sur
 Favoriser climatique, de la
les techniques de
l’efficacité Transition écologique et
construction à faible
énergétique des financements verts
émission de carbone
dans la
10 conception Former le personnel Priorité élevée Moyen terme Direction de l’Urbanisme,
des de construction sur Direction de la
bâtiments en l'efficacité énergétique Construction, Secteur
réduisant les et l'utilisation des privé local
émissions de matériaux biosourcés
11 carbone et en Promouvoir le recours Priorité élevée Moyen terme
évaluant leur à un architecte pour
alignement toute construction de
avec l’Accord bâtiments
de Paris
12 Mettre en pratique les Priorité élevée Court terme
nouveaux Codes de
la Construction et de
l'Urbanisme favorisant
l'efficacité énergétique
et la durabilité.

42
 Domaine Stratégique: Priorité stratégique

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs

Résultat
13 Soutenir les projets Priorité élevée Moyen terme
de développement
durable à travers les
nouveaux Codes de
Adaptation la Construction et de
l’Urbanisme
14 Inciter à une approche Priorité élevée Moyen terme
d’aménagement
durable, à une Direction de l’Urbanisme,
conception Direction de la
bioclimatique et au Construction
recours aux matériaux
bas carbone à travers Direction des
les nouveaux Codes de infrastructures, Direction
Améliorer la la Construction et de de l’Energie, AEME,
résilience des l’Urbanisme. Direction de la formation
bâtiments et des professionnelle et
15 Mettre en place des Priorité élevée Court terme
infrastructures écoles d’architecture,
mécanismes financiers
face aux associations, ODAS
innovants pour soutenir
changements
la production de
climatiques en
bâtiments durables.
intégrant des
16 principes de Impliquer davantage Priorité élevée Court terme
planification les parties prenantes
urbaine et dans l'élaboration
d’architecture des futurs textes
bioclimatique réglementaires du code
dans leur de la construction et de
conception. l’urbanisme.
17 Promouvoir la Concevoir des Priorité élevée Moyen terme DGCH (Direction de la
durabilité dans bâtiments accessibles, promotion de l'habitat
la construction inclusifs, abordables social), Direction
avec un accès et durables pour la générale de l'Urbanisme
Bien-être &
équitable aux population
Inclusion
bâtiments de Banques, SICAP, SNHLM,
qualité et une Société de promotion
inclusion sociale immobilière publics et
soutenue par privés
des initiatives
audacieuses
et la
mobilisation des
professionnels
du
développement
spatial et urbain

Théorie du changement

Voir Annexe 1.1

43
Développement spatial et L’analyse des tâches urbaines montre une diffusion
généralisée de l’urbanisation au cours de ces dix
urbain dernières années avec une augmentation de 26% de la
surface urbanisée de 2013 à 2023. « Dakar est au centre
de cette urbanisation concentrant 50% de sa population
urbaine totale sur 0.3% de la superficie totale. Thiès
Situation actuelle, projections et progrès arrivant en deuxième position avec 14%53 » (ANSD,
2013). Cette analyse de l’évolution de l’occupation des
L’urbanisation et la croissance démographique au sols, centrée sur Dakar, montre également un faible
Sénégal entraînent une intense activité de construction accroissement des espaces verts, malgré une évolution
et exacerbent la pression foncière dans les zones fulgurante de la surface bâtie (voir figure ci-dessous).
urbaines. En effet, « avec un taux d’accroissement
annuel de 2.9% (ANSD, 2013), la population sénégalaise
devrait doubler d’ici 2050. 65% de la population vivra
ainsi dans des zones urbaines » (PEEB, 2021).

Tab 8. Évolution de la population totale et urbaine au Sénégal

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
Population totale (1000) 2 588 2 528 3 776 5 648 7 250 9 479 12 655 15 655 18 938
Population urbaine (10000) 438 596 1 063 1 976 3 039 4 000 5 583 7 129 8 773
Population agglo Dakar 424 557 967 1 586 1 964 2 562 3 154 3 746
(1000)
Nb. de villes de plus de 7 8 13 26 34 43 56 68 82
10000 hab. (hors agglo de
Dakar)

Evolution de la population totale et de la population urbaine Répartition de la population urbaine entre l’agglomération de
1900–2030 Dakar et l’intérieur

20 000 000 14 000 000

18 000 000
12 000 000
16 000 000
14 000 000 10 000 000
12 000 000 8 000 000
10 000 000
8 000 000 6 000 000

6 000 000 4 000 000

4 000 000
2 000 000
2 000 000
0 0
1900 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Population totale Population urbaine Population agglomération Dakar Population hors aggo. De Dakar

Source : Banque Mondiale (2015). Revue de l’Urbanisation : Villes Émergentes pour un Sénégal Émergent, Pg.15

53 MGTDAT/ANAT (2018). Plan National d’Aménagement et de Développement territorial (PNADT). Disponible :

https://inondations-dakar.org/dataset/43a2aa13-76e1-4a93-b980-fd70563b6d8a/resource/a4145bb2-5c24-4eda-9963-21a41b84d7de/
download/pnadt.pdf. Pg. 51

44
Tab 9. Évolution de l’occupation du sol de la région de Dakar de 1984 (gauche) à 2018 (droite).

Source : ANAT (2019). Évolution occupation sol

Cette urbanisation non planifiée entraîne des l’air, l’érosion côtière et les îlots de chaleur urbain, qui
aménagements situés dans des zones à risque (ONU- ont impacté négativement le bien-être de la population.
Habitat, 2020). Aujourd’hui, les bidonvilles représentent
25% des espaces urbains au Sénégal (PEEB, 2021). Les Dans une perspective dynamique, 40% des nouveaux
activités de construction liées aux extensions urbaines arrivants entre 1988 et 2008 se seraient localisés dans
ont eu un impact considérable sur l’environnement et des zones où le risque d’inondation est élevé (Banque
ont mené à la dégradation des écosystèmes au Sénégal Mondiale, 2010), principalement dans les zones humides
telles que la pollution environnementale, la pollution de des villes de Pikine et Guédiawaye.

Tab 10. Changement de population entre 1999 et 2008 & risques d’inondations

Source : Banque Mondiale (2010)

45
Cette situation actuelle de l’environnement physique du projections partant d’une analyse des lacunes restantes
développement spatial et urbain, au Sénégal, notamment et des progrès à adopter pour l’environnement habilitant,
marqué par les effets du changement climatique et la à travers les 4 objectifs de la GlobalABC:
croissance démographique, a permis de développer des

Zéro Carbone incorporé :

Actuellement, les objectifs nationaux pour un développement durable, urbain et inclusif se traduisent par Le Plan
National d’Aménagement et de Développement du Territoire (PNADT) à l’Horizon 2035 qui promeut la promotion
d’un développement du Sénégal à partir de la valorisation durable des ressources naturelles. Mais également, par le
Code de l’Urbanisme et le Code de la Construction qui sont en cours de validation pour intégrer une réglementation
favorisant la durabilité écologique et l’efficacité énergétique dans le secteur de la construction et du bâtiment,
dans le but de promouvoir l’utilisation de matériaux durables locaux dans les documents de planification urbaine.
Néanmoins, les principales lacunes pour atteindre cet objectif se reflètent dans le manque de mise en œuvre de
manière concertée des documents de planification existants. Mais aussi, par le manque d’accessibilité et la non-
maîtrise des textes sur la décentralisation par une majorité des élus locaux et les populations.

Zéro Carbone opérationnel

Consommation d'électricité (kwh par personne), Sénégal
Tab 11. Consommation électrique par habitant en kWh/an L’accès à l’électricité
250.00
est en croissance
continue au Sénégal où
la consommation totale
200.00 d’énergie du secteur de
l’électricité est passée «
d’environ 3,058,44 GWh
150.00 en 2013 à 3 733,32 GWh
en 2016, correspondant
ainsi à une variation
100.00 de 22,07% (SIE, 2017)
»54 (MEDER/CEREEC,
2015 ; PEEB, 2021). En
50.00 outre, la consommation
finale par habitant a
1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

Perspective monde, date de consultation: 07/10/2024, source: Banque mondiale évolué de « 226,40
kWh/habitant en 2013
Source : Agence internationale de l’énergie (statistiques de l’AIE) /: OCDE/AIE, Disponible: iea.org/stats/
index.asp
à 250,31 kWh/habitant
en 2016 » (SIE, 2017;
PEEB, 2021). Sur la base de cette évolution et en l’absence d’une stratégie active de maîtrise de l’énergie, la
consommation énergétique au Sénégal continuera de croître régulièrement, jusqu’à atteindre à l’horizon 2030
« une augmentation de la consommation de plus de 45% ; ainsi qu’une augmentation d’environ 10% de la
consommation électrique par habitant (319 kWh/hab/an) »55 (PEEB, 2020), selon l’ANSD.

54 PEEB (2021). Bâtiment et énergie : Analyse du secteur du bâtiment au Sénégal. Disponible:https://www.peeb.build/imglib/downloads/

Synth%C3%A8se_B%C3%A2timent_et_%C3%A9nergie_S%C3%A9n%C3%A9gal_PEEB.pdf. Pg. 28.
55 PEEB (2020). Bâtiment et énergie : feuille de route pour une future réglementation énergétique et environnementale dans le secteur du
bâtiment au Sénégal Disponible:http://www.vegetal-e.com/fichiers/2020-senegal-feuille-de-route-reglementation-batiment_1610879627.
pdf. Pg. 5.

46
Adaptation

L’autorité principale désignée qui a la compétence de traduire les efforts d’adaptation et d’atténuation est
le Ministère de l’Environnement et de la Transition Écologique, à travers la Direction de l’Environnement
et Établissements Classés (DEEC). Cette entité est aussi chargée de mettre en œuvre la politique du
gouvernement en matière de protection de l’environnement. Néanmoins, à ce jour, les activités de construction
liées aux extensions urbaines ont un impact considérable sur l’environnement et ont mené à la dégradation des
écosystèmes au Sénégal. À l’origine de cette problématique se trouve l’absence d’une formation en architecture
au Sénégal, qui a duré plusieurs décennies, ainsi que d’une formation en urbanisme incluant les questions
liées à la durabilité, ce qui a entraîné la production de bâtiments souvent « mal réalisés » et non adaptés à leur
environnement. À cet effet, depuis les trois dernières années, 0,13% de la population nationale est affectée par
le désastre naturel :

Bien-être et inclusion

Comme évoqué précédemment, l’urbanisation rapide et non-réglementée au Sénégal, associée aux

changements climatiques, accentue le phénomène d’îlot de chaleur urbain et la création de bidonvilles,
impactant considérablement le bien-être de la population. À cela s’ajoute, le faible accès à l’électricité dans
les villes Sénégalaises qui les pénalise économiquement et contribue à affaiblir les conditions de vie de leurs
résidents. Aujourd’hui, malgré des progrès récents dans certains domaines, le Sénégal et ses villes doivent
faire de la durabilité une priorité dans le secteur de la construction en garantissant un accès équitable à
des bâtiments de qualité et en promouvant l’inclusion sociale. Ceci nécessite une demande soutenue, des
initiatives audacieuses et la mobilisation des professionnels du développement spatial et urbain.

47
Fig 12. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants du développement spatial et urbain au Sénégal

Défis et opportunités En conclusion, le développement urbain et spatial au

Sénégal nécessite une approche holistique combinant
Les principaux défis liés au développement spatial le renforcement de la résilience des bâtiments face
et urbain sont représentés par un étalement urbain aux aléas climatiques, de par l’utilisation de matériaux
accru, une occupation irrégulière de l’espace public, locaux durables et de solutions basées sur la nature,
une répartition spatiale déséquilibrée de la population tout en assurant un accès équitable et inclusif aux
et la persistance de la fracture Est-Ouest, ainsi qu’une bâtiments, et en améliorant l’efficacité énergétique.
forte présence de l’informel dans l’économie, de faibles Ceci, dans le but de décarboniser le secteur du bâtiment
ressources humaines, techniques et financières, la et de la construction au Sénégal à horizon 2050.
pollution et un déficit de connaissance des ressources
et potentialités naturelles, etc.. Toutefois, des
La voie à suivre
opportunités sont à considérer tels que la densification
continue du réseau d’établissement humain, les
Objectifs et cibles
initiatives de valorisation de matériaux locaux et de
gestion de l’environnement, etc.
La vision et les objectifs pour un secteur du bâtiment et
de la construction durables, à travers le développement
spatial et urbain, au Sénégal, porteront sur plusieurs
aspects :

48
Effet sur Objectifs Base de Objectif 2030 Objectif 2040 Objectif 2050
stratégiques par référence
pays
Favoriser Déficit de N/A Lors de la La demande de
l'efficacité connaissance conception des refroidissement
énergétique lors des ressources bâtiments, des est réduite
Carbone de la conception et potentialités solutions basées considérablement
incorporé des bâtiments, naturelles sur la nature et
la protection
solaire sont
intégrées
Améliorer la Mauvaise La végétalisation N/A
résilience des gestion de des villes (espaces
bâtiments et des l’espace extérieurs, voiries, mais Les principes de
infrastructures urbain et de aussi les toitures et les planification urbaine
Résilience et d’architecture
face aux l'aménagement façades des bâtiments)
changements du territoire est favorisée bioclimatique sont
climatiques intégrés dans la
Aménagements conception des
(CDN).
situés dans des bâtiments
zones à risque
et inondables
Faire de la Manque Promouvoir l’inclusion N/A
durabilité une d'inclusion de sociale dans la
priorité dans le la population conception des
secteur de la locale et de nouveaux bâtiments
Un accès équitable à
Santé et construction surcroît des
des bâtiments de qualité
inclusion communautés
est garanti
marginalisées
dans la
conception des
bâtiments

49
Actions prioritaires
# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
1 Renforcer le Priorité élevée Moyen terme
financement et
la capacité des
gouvernements
à collecter
périodiquement des Direction de l’Urbanisme,
Promouvoir
données spatiales et Direction de la
l’utilisation
à réviser des plans Construction
de matériaux
durables d’occupation des sols.
ANAT, Direction des
2 locaux dans les Sensibiliser les Priorité élevée Court terme
Réduction domaines et la direction
documents de collectivités
du carbone des collectivités
planification territoriales ainsi
incorporé territoriales
urbaine que la population à
l’importance de la
connaissance
et la maîtrise des
documents de
planification urbaine.
3 Élaborer de nouvelles Priorité élevée Long terme
Favoriser
règles d’occupation
l’efficacité
du sol et une stratégie
énergétique lors
d'application.
de la conception Direction de l’Urbanisme,
4 des bâtiments Améliorer les Priorité élevée Moyen terme Direction de la
en intégrant des morphologies Construction
solutions basées urbaines et
Réduction sur la nature et architecturales ODAS, professionnels
du carbone par la protection facilitant l’écoulement de la construction,
opérationnel solaire. Le but du vent et l’éclairage structures de formation
étant de réduire naturel.
considérablement
5 Favoriser la Priorité élevée Court terme
la demande de
végétalisation des
refroidissement
villes.
6 Promouvoir les Priorité élevée Court terme
techniques de
Intégrer des
construction et
principes de
d’aménagement
planification
durables.
urbaine et
7 Direction de l’Urbanisme,
d’architecture Valoriser les Priorité élevée Court terme
Direction de la
bioclimatique méthodes
Construction
dans la traditionnelles et
conception des vernaculaires ainsi
AEME, ODAS, Direction
bâtiments. Dans que les savoirs
du climat, société civil,
Adaptation le but d’améliorer endogènes dans les
consommaters et
la résilience des nouvelles techniques
utilisateurs finaux
bâtiments et des de construction
infrastructures
8 Promouvoir la Priorité élevée Moyen terme
face aux
restructuration
changements
urbaine en favorisant
climatiques (CDN)
la construction
durable.

50
 # Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
9 Développer Priorité élevée Long terme
des projets de
construction durable
dans les bidonvilles au
profit des populations
vulnérables
10 Généraliser Priorité élevée Court terme
les documents
d’urbanisme pour
Mettre en place l’ensemble des
des initiatives communes du
audacieuses et Sénégal
11 mobiliser des
Élaborer une Priorité élevée Court terme
professionnels du DGUA
Politique Nationale
développement
Bien-être & d’Urbanisation du
spatial et MUCTAT / ONU-Habitat /
Inclusion Sénégal
urbain afin de AfdB / DGCH
12 promouvoir la Élaborer une Politique Priorité élevée Court terme
durabilité et de l’habitat plus
l'inclusion sociale adaptée aux enjeux
dans le secteur de actuels en lien avec
la construction les changements
climatiques.
13 Développer une Priorité élevée Court terme
stratégie nationale
pour développer
un écosystème du
logement efficace,
intégré, prospère,
inclusif, résilient et
durable.

Théorie du changement
Voir Annexe 1.2.

51
Bâtiments existants
Fig 13. Marché de l’immobilier au Sénégal

Situation actuelle, projections et progrès

Le parc immobilier sénégalais est composé
majoritairement de bâtiments construits sans tenir
compte des impératifs de durabilité et d’efficacité
énergétique. Ces bâtiments sont caractérisés par une
forte dépendance au béton, des propriétés thermiques
faibles, et une vulnérabilité face aux impacts des
changements climatiques, notamment les inondations
et les vagues de chaleur. La majorité de ces bâtiments
existent dans les zones urbaines, en particulier à
Dakar, où la pression foncière croît rapidement en
raison de l’urbanisation accélérée. À cet effet, « le
secteur résidentiel, en 2018, représentait environ 13
Source : IFC, 2017
millions de m² sur 16 millions de m² de la surface bâtie
au Sénégal»56 (IFC, 2017 ; PEEB, 2021). En 2011, la
construction représentait 4,6 % du PIB réel (ANSD, 2016), Fig 14. Croissance du secteur
et en 2014, le nombre de logements s’élevait à 1 590
692, parmi lesquels 319 100 (20 %) étaient destinés à la
location (CAHF, 2018).

L’évaluation de la situation actuelle de l’environnement

physique des bâtiments existants au Sénégal a permis
de développer des projections partant d’une analyse
des lacunes restantes et des progrès à adopter pour
l’environnement habilitant, à travers les 4 objectifs de la
GlobalABC:

Source : IFC, 2017

56 PEEB (2021). Bâtiment et énergie : Analyse du secteur du bâtiment au Sénégal Disponible:https://www.peeb.build/imglib/downloads/

Synth%C3%A8se_B%C3%A2timent_et_%C3%A9nergie_S%C3%A9n%C3%A9gal_PEEB.pdf. Pg, 13.

52
 Carbone incorporé

Le carbone incorporé dans les bâtiments existants au Sénégal constitue une part importante de l’empreinte
environnementale du secteur de la construction. La majorité des bâtiments au Sénégal sont construits avec des
matériaux à forte teneur en carbone, notamment le béton et le ciment, qui présentent une empreinte carbone
élevée tout au long de leur cycle de vie. Ces matériaux, utilisés pour l’extraction des matières premières, leur
transformation, leur transport et la construction, contribuent de manière significative aux émissions de gaz
à effet de serre. En 2024, les émissions liées au carbone incorporé dans les bâtiments atteignent environ 4
milliards de tonnes de CO2 équivalent, contre 27 millions de tonnes de CO2 pour le carbone opérationnel.57
Cependant, les initiatives visant à réduire le carbone
incorporé demeurent limitées. Bien que certaines
technologies, comme la voûte nubienne ou les matériaux
locaux tels que le typha, offrent des alternatives plus
écologiques, leur adoption reste marginale. Le manque de
réglementation en matière de construction bas carbone
et l’absence de programmes incitatifs pour la réutilisation
des matériaux freinent la transition vers des pratiques
plus durables. De ce fait, les projections indiquent que
les émissions de carbone incorporé continueront de
croître si des mesures concrètes ne sont pas prises
lors de la rénovation de bâtiments. Il est donc essentiel
d’encourager l’utilisation de matériaux à faible impact
environnemental et de promouvoir des techniques de
construction vernaculaires pour inverser cette tendance.

Carbone opérationnel

Le carbone opérationnel des bâtiments existants au Sénégal est principalement lié à la consommation
énergétique quotidienne, notamment pour l’éclairage, la climatisation et les appareils électroménagers. En
2021, le secteur résidentiel représentait environ 44,6 % de la consommation d’énergie finale58, avec des
bâtiments qui, dans leur
grande majorité, utilisent des
appareils énergivores et des
systèmes de climatisation peu
efficaces.

La forte dépendance aux combustibles fossiles, en particulier au charbon et au fioul, aggrave la situation,
entraînant des émissions opérationnelles élevées. L’électricité produite est majoritairement issue de ces
sources, avec environ 63 % de la production énergétique nationale reposant sur le fioul et le charbon.59

57 République du Sénégal (MEDD/DEEC) & Global Environment Facility (UNEP/GEF) (2015). Promotion des pratiques de Gestion Durable des
Terres pour restaurer et améliorer les stocks de carbone grâce à l’adoption d’initiatives d’habitat vert en milieu rural. Disponible : https://
www.construction21.org/data/sources/users/33218/15-04-17rapport-final-geftechnologie-vnbj.pdf. Pg. 60.
58 IEA (2021). Evolution des sources de production d’électricité au Sénégal de 2020 à 202. https://www.iea.org/countries/senegal/energy-mix
59 Plan d’Actions National des Energies Renouvelables (PANER) - Senegal - 2015-2020/2030

53
 Fig 15. Evolution des sources de production Fig 16. Production d’électricité totale entre 2000 et
d’électricité au Sénégal de 2020 à 2021 2021

Les efforts pour améliorer l’efficacité énergétique dans les bâtiments existants restent insuffisants. Les
bâtiments historiques, comme ceux de l’époque coloniale, présentaient des caractéristiques bioclimatiques
qui ont été largement abandonnées au profit de matériaux plus modernes mais moins performants sur le plan
énergétique. L’absence de normes de performance énergétique obligatoires constitue un frein à la réduction
des émissions opérationnelles, bien que des initiatives pour intégrer des technologies vertes et énergies
renouvelables commencent à émerger dans certains projets pilotes.

Fig 17. Segmentation des utilisations de l’énergie en Fig 18. Projection des consommations par usage
usage types codifiés entre 2013 et 2030

Source : AEME, 2015

54
Adaptation

Les bâtiments existants au Sénégal sont

Fig 19. Conséquence érosion côtière au niveau du
particulièrement vulnérables aux changements littoral de Saint-Louis (Langue de Barbarie)
climatiques, notamment aux vagues de chaleur, aux
inondations et à l’érosion côtière. La majorité des
constructions ont été conçues sans tenir compte de
ces facteurs environnementaux, ce qui augmente leur
exposition aux risques. Les bâtiments situés dans les
zones côtières, comme à Saint-Louis et à Dakar, sont
particulièrement touchés par l’érosion côtière, tandis
que les zones urbaines connaissent des inondations
fréquentes dues à une mauvaise gestion des
infrastructures d’assainissement.

Le manque de résilience dans la conception des

bâtiments existants aggrave ces vulnérabilités,
avec peu d’initiatives pour intégrer des stratégies
d’adaptation aux conditions climatiques. Les bâtiments en zones rurales, souvent construits avec des
matériaux moins résilients, sont également confrontés à une détérioration rapide face aux changements
climatiques. En outre, l’absence de normes de construction adaptées complique l’adaptation de ces
infrastructures aux nouvelles réalités climatiques. Des efforts pour promouvoir des techniques de construction
vernaculaires et des pratiques bioclimatiques pourraient permettre une meilleure résilience face aux conditions
environnementales évolutives.

55
 Bien-être et inclusion

Au détriment des facteurs évoqués ci-dessus, les bâtiments existants au Sénégal présentent de nombreux
défis en termes de bien-être et d’inclusion sociale. Une grande partie du parc immobilier actuel ne répond pas
aux normes d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite, les personnes âgées et les autres groupes
vulnérables. Ces bâtiments souffrent également de mauvaises conditions de confort, avec des problèmes de
qualité de l’air intérieur, de luminosité naturelle insuffisante et de manque d’isolation acoustique, ce qui affecte
directement le bien-être des occupants. L’abordabilité du logement constitue également un défi majeur. En
dépit des efforts déployés, tels que le programme national des 100 000 logements, une grande partie de la
population en particulier les ménages à revenu modeste, n’ont toujours pas accès à un logement adéquat et
abordable.

Encadré 1: Quelques points saillants de l’enquête

Fig 20. Caractéristique de l’investissement du logement au Sénégal

Genre du chef de ménage Statut d'occupation du logement*

4%
27%

Feminin Propriétaire
Masculin Locataire
Autre
43%

73% 53%

Mode d'accès à la propriété ** Financement formel du logement

7% 2% Héritage/donation 10%

9% Construction

Achat (neuf) NON

50%
OUI
32% Achat (ancien)

Autre 90%

*: ‘Autre’ dans statuts d’occupation inclut colocation/sous-location et logé à titre gratuit.

** : ‘Autre’ dans mode d’accès à la propriété inclut location-vente, logement construit ou acheté par un membre
de la famille non-résident, logement du plan Jaxaay, et recasement.

Source : CAHF (2019). Rapport chronique d’investissements dans le logement au Sénégal. Pg. 8

56
 Le coût élevé des matériaux de construction et les procédures complexes pour l’obtention de titres fonciers
limitent l’accès à la propriété pour une grande majorité des ménages, notamment ceux qui travaillent dans le
secteur informel. De plus, l’absence de normes centrées sur l’utilisateur et le manque de programmes incitatifs
pour la rénovation des bâtiments existants freinent les progrès en matière d’inclusion sociale et de qualité de
vie des occupants.

Fig 21. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants des bâtiments existants au Sénégal

Défis et opportunités En conclusion, malgré les efforts notés, un retour vers

les matériaux locaux de construction à bas carbone
Le Sénégal est confronté au défi de développer l’accès s’impose passant nécessairement par l’incitation à la
à l’énergie en particulier en zones rurales où plus de rénovation énergétique des bâtiments existants. En outre,
50% des foyers n’ont pas accès à l’électricité et où une sensibilisation aux pratiques durables au niveau
l’utilisation de la biomasse reste prépondérante. En effet, des constructeurs, des usagers, des gérants et des
l’adaptation des bâtiments existants aux changements propriétaires des bâtiments existants est primordiale pour
climatiques et l’amélioration de l’abordabilité ainsi l’atteinte des objectifs de décarbonisation dans le secteur.
que l’accessibilité pour tous sont des préoccupations
importantes pour le secteur immobilier au Sénégal.
La voie à suivre
Toutefois, malgré les opportunités misent en œuvre telle
que le projet 100000 logements visant à promouvoir le
Objectifs et cibles
développement durable, des efforts supplémentaires
sont nécessaires pour relever ces défis majeurs.
La vision et les objectifs pour un secteur du bâtiment et de
la construction durables, à travers les bâtiments existants,
au Sénégal, porteront ainsi sur plusieurs aspects :

57
 Effet sur Objectifs Base de Objectif 2030 Objectif 2040 Objectif 2050
stratégiques par référence
pays
Améliorer la Les bâtiments L’intérêt pour les Les rénovations
performance existants techniques de des bâtiments
énergétique utilisent des construction à faible prennent en
Carbone des bâtiments matériaux émission de carbone compte des
incorporé afin de réduire à fortes est renforcé paramètres
l’empreinte empreintes d'efficacité
carbone carbone et énergétique, Le secteur du bâtiment
ont une forte existant donne une
Les priorité au bas carbone à
consommation
professionnels horizon 2050
énergétique
Carbone sont formés
opérationnel sur l’efficacité
énergétique
et l’utilisation
des matériaux
biosourcés
Améliorer la Une grande Un Cadre d’Évaluation Une approche
résilience des partie des pour la Circularité dans holistique est
bâtiments et des bâtiments situés le secteur du bâtiment développée
infrastructures en zone côtières et de la construction est prenant
Résilience
face aux sont construits mis en oeuvre en compte
changements sur des zones à l'ensemble du
climatiques risques cycle de vie des Les bâtiments
(CDN). bâtiments existants sont
résilients et durables
Une cartographie un plan national et mieux adaptés à leur
nationale des zones à d'adaptation aux environnement
risque est développée changements
est accessible à tous climatiques est
spécifiquement
dédié à la
construction de
bâtiment
Faire de la Absence Des mécanismes N/A
durabilité une d’inclusion des de participation des
priorité dans le femmes et des utilisateurs finaux sont
secteur de la communautés mis en oeuvre
Santé et construction marginalisées Un accès équitable à
inclusion dans les des bâtiments de qualité
processus est garant
participatifs
du secteur du
bâtiment et de la
construction

58
Actions prioritaires

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteur principal

Résultat
1 La rénovation et Mettre en place une Priorité élevée Moyen terme
la réhabilitation stratégie incitative
utilisant des pour les constructeurs
Réduction matériaux durables et les exploitants des
du carbone et l’intégration bâtiments
incorporé de technologies
2 Mettre en place des Priorité élevée Court terme
innovantes telles Direction de
politiques favorisant
que les systèmes de l’Urbanisme,
l'adoption d'appareils
gestion énergétique Direction de la
économes en énergie
intelligents, Construction
et de systèmes à haut
les énergies
Et rendement énergétique
renouvelables et AEME
3 opérationnel les solutions de Définir et mettre Priorité Moyen terme
récupération d’eau en œuvre une moyenne
politique stricte
sur la performance
environnementale des
bâtiments.
4 Améliorer la résilience Définir et mettre en Priorité Long terme
des bâtiments et des œuvre une politique moyenne
infrastructures face de réutilisation Direction de
aux changements des déchets de l’Urbanisme,
Adaptation climatiques construction Direction de la
(circularité) Construction
En développant une
approche holistique SONAGED, ODAS
prenant en compte
l’ensemble du cycle de
vie des bâtiments
5 L’engagement Créer les conditions Priorité élevée Court terme
communautaire de participation des
pour promouvoir utilisateurs finaux.
des initiatives de
6 Créer les conditions Priorité élevée Court terme
Bien-être & construction durable
Inclusion d'inclusion des
à grande échelle et Direction de
ménages les plus
la sensibilisation l’Urbanisme,
démunis.
des occupants aux Direction de la
7 pratiques durables Intégrer la prise en Priorité élevée Court terme Construction
compte de l’aspect
genre dans l’accès aux Banques, chambres
logements durables. de commerces/
8 Sensibilisation Priorité élevée Court terme consulaires, sociétés
des populations immo, organisations
accompagnée d’une internationales
mesure incitative pour
une appropriation des
matériaux durables et
des actions d’économie
d’énergie.

Théorie du changement

Voir Annexe 1.3.

59
Nouveaux bâtiments Fig : Typha séché

Situation actuelle, projections et progrès

Les récentes constructions de bâtiments au Sénégal

sont en majeure partie constituées d’immeubles à usage
de bureau et/ou résidentiel. Les nouveaux bâtiments
au Sénégal sont caractérisés par des constructions en
hauteur vu l’urgence à loger une population en forte
croissance démographique (appartements et maisons
individuelles) et la demande croissante des locaux à
usage de bureaux (plateaux de bureaux). La technique Fig : Briques à base d’argile et de typha
de construction la plus répandue est la technique
poteaux / poutres / plancher, où le remplissage du
mur constitue la seconde phase. Les matériaux de
construction habituellement utilisés sont le ciment,
l’acier pour le fer à béton, le sable de dune, le basalte et
l’eau de robinet.

La technologie à base de typha constitue une innovation

majeure dans le secteur de la construction et d’autres
recherches sont en cours sur des éléments d’ouvrage
à base de balle de riz, auprès des écoles et Universités
telles que CFBTP Diamniadio et l’ESP-UCAD. Fig : Hourdis à base d’argile et de typha

Fig : Balle de riz

Fig 22 : bâtiment en VN en cours de construction

60
Fig 23 : Vue intérieure du bâtiment Malgré la pratique et l’usage, plus récent, de technique
innovante et de matériaux durables et locaux dans de
nouveaux projets de construction, les considérations
d’efficacité énergétique et de bioclimatisme restent
souvent négligées par les acteurs de la construction,
malgré les exigences du Code de la Construction sur
l’adaptation des bâtiments.

Ainsi, l’évaluation de la situation actuelle de

l’environnement physique du secteur du bâtiment et de
la construction, au Sénégal, a permis de développer des
Source images: BioBuild projections partant d’une analyse des lacunes restantes
et des progrès à adopter pour l’environnement habilitant,
à travers les 4 objectifs de la GlobalABC:
Fig 24 : Vue extérieure (Maison des Yvelines à Matam
qui reçu à la COP23 le prix International
Bâtiment Bas carbone

Source AVN

61
 Carbone incorporé

Le secteur du bâtiment et de la construction étant

actuellement en croissance, ceci va résulter à une
augmentation de la demande en énergie dans les
nouveaux bâtiments. Il a aussi été estimé que les
émissions globales devraient suivre une progression
régulière jusqu’à atteindre 37 761 Gg de CO ², en 2030.
Cependant, l’une des principales lacunes est qu’il
n’existe pas à ce jour de données accrues sur le carbone
incorporé des bâtiments. Un scénario a ainsi été mis
en œuvre, révélant que le calcul des émissions de gaz
à effet de serre devrait tourner autour de 1 366 tonnes
de CO ² en 2030 pour un bâtiment en construction
classique.

De plus, tel que la figue le démontre, les projections

indiquent que les émissions de carbone incorporé
continueront de croître si des mesures concrètes ne sont pas prises lors de la construction de nouveaux
bâtiments:

Carbone opérationnel

Actuellement à travers le pays, il existe des programmes spécialisés aux techniques de construction à faible
émission de carbone et à haut rendement énergétique au sein de différentes institutions. Cependant lors de la
réalisation de nouveaux bâtiments, un nombre limité d’architectes et d’acteurs de la construction manifestent
un intérêt d’adopter des techniques de construction à faible émission de carbone. Bien qu’il y ait une promotion
de l’usage de matériaux locaux dans la conception des nouveaux bâtiments, cette technique de construction
ne progresse pas de manière significative dans l’ensemble du territoire. À titre d’exemple, les édifices en terre
crue sont souvent jugés par la population locale comme « l’habitat du pauvre » et l’installation de nouvelles
technologies dans les nouveaux bâtiments (tels que les panneaux voltaïques) sont estimés trop coûteux lors de
leur achat. Suite à ces constats, il est nécessaire d’instaurer un changement de paradigme auprès des acteurs
actuels de la construction afin qu’ils se sensibilisent et se qualifient davantage à concevoir des bâtiments
innovants et à haute performance énergétique afin de réduire les émissions de carbone opérationnel qui sont
en constante évolution.

62
 Adaptation

La tendance actuelle en matière de nouvelle construction s’oriente vers des immeubles résidentiels et de
bureaux à plusieurs étages, sans planification urbaine préalablement établie. L’emplacement de ces nouvelles
constructions, situé pour la plupart en zone littorale, accentue davantage les phénomènes d’îlot de chaleur
urbain, d’inondation et d’érosion côtière. Ces nouveaux bâtiments sont donc pour la plupart non adaptés à leur
environnement, renforçant ainsi leur vulnérabilité face aux aléas climatiques. Pour y pallier, plusieurs initiatives
nationales et régionales ont été mises en œuvre, tels que le Programme de gestion du littoral Ouest-Africain
(WACA) qui tente de mettre un frein à la construction de nouveaux édifices en zones vulnérables. Le Ministère
de l’Urbanisme (MUCTAT) a, quant à lui, finalisé la révision du Code de la Construction afin de définir un cadre
législatif et des réglementations favorisant des constructions plus résilientes et économes en énergie. Tandis
que le Ministère de l’Environnement et de la Transition Écologique élabore des programmes d’atténuation
et d’adaptation des bâtiments face aux enjeux climatiques, notamment par la promotion de l’architecture
bioclimatique et de l’efficacité énergétique des bâtiments au Sénégal, qui ont fait l’objet d’un guide, élaboré
au sein du Programme National de réduction des émissions de gaz à effet de serre à travers l’Efficacité
Énergétique dans le secteur du Bâtiment (PNEEB).60

Bien-être et inclusion

Les architectes sont les acteurs de la construction qui ont pour rôle de concevoir des bâtiments favorisant
le bien-être de ces occupants, en répondant à plusieurs attentes pour la création d’environnement sain et
inclusif. Cependant au Sénégal, cette profession n’est actuellement que très peu représentée dans les projets
de construction. Ceux-ci étant en majorité réalisés par le secteur informel ou par des ingénieurs qui privilégient,
le plus souvent, les aspects techniques au détriment de la fonctionnalité et la qualité de l’organisation des
espaces. Cette situation se justifie non seulement par l’absence actuelle de formation en architecture, mais
aussi par le manque d’engagement des utilisateurs finaux et des communautés marginalisées dans la phase
conceptuelle du projet. Cette lacune affaiblit, de nos jours, la capacité à inclure les attentes, besoins et
préoccupations des communautés dans les nouveaux projets de construction de bâtiment. De plus, une grande
majorité de la population fait face à des manques financiers pour pouvoir recourir aux services d’un architecte.

L’analyse du niveau de performance démontre que d’acteurs de la construction manifestent un intérêt

le secteur du bâtiment et de la construction étant d’adopter des techniques de construction à faible
actuellement en croissance, ceci va résulter à une émission de carbone. Bien qu’il y ait une promotion de
augmentation de la demande en énergie dans les l’usage de matériaux locaux dans la conception des
nouveaux bâtiments. Il a aussi été estimé que les nouveaux bâtiments, cette technique de construction ne
émissions globales devraient suivre une progression progresse pas de manière significative dans l’ensemble
régulière jusqu’à atteindre 37 761 Gg de CO ², en 2030 du territoire.
(PEEB, 2021). Actuellement à travers le pays, lors de la
réalisation de nouveaux bâtiments, un nombre limité

60 PNEEB (2017). Architecture bioclimatique et efficacité énergétique des bâtiments au Sénégal

63
Fig 25. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants des nouveaux bâtiments au Sénégal

Défis et opportunités En conclusion, le secteur de la construction au Sénégal

est en pleine expansion, malgré ses défis importants
L’absence actuelle de formation en architecture, mais en matière de durabilité, d’efficacité énergétique,
aussi le manque d’engagement des utilisateurs finaux d’abordabilité et d’accessibilité. Dès lors, des efforts
et des communautés marginalisées dans la phase concertés sont nécessaires de la part des autorités,
conceptuelle du projet représentent les plus grands des professionnels du bâtiment, de la société civile et
défis liés à ce domaine d’action. Pour y remédier, une des utilisateurs finaux afin de promouvoir de nouveaux
nouvelle filière d’architecture et des programmes mise bâtiments durables, résilients et inclusifs.
en place dans les plus grandes universités sénégalaises
offrent une opportunité de former des professionnels
La voie à suivre
qualifiés capables de concevoir des bâtiments innovants
et éco-énergétiques. De plus, hormis le LABEL EDGE
Objectifs et cibles
délivré par l’IFC, ne couvrant pas tout le secteur de
la construction au niveau national, il n’ existe pas
La vision et les objectifs pour un secteur du bâtiment
d’organisation qui délivre de certification pour les
et de la construction durables pour les nouveaux
bâtiments verts. Ce qui représente, une opportunité pour
bâtiments, au Sénégal, porteront ainsi sur plusieurs
la création d’une certification pour des bâtiments verts
aspects:
propre au contexte du Sénégal.

64
Effet sur Objectifs Base de référence Objectif 2030 Objectif 2040 Objectif 2050
stratégiques par
pays
Améliorer la Absence Le nouveau Code Les nouveaux Les nouveaux bâtiments
performance d’incitation pour de la Construction bâtiments intègrent des principes
énergétique l’utilisation des et de l’Urbanisme font recours à de conception
Carbone des bâtiments matériaux locaux favorisant l’efficacité des matériaux bioclimatique,
incorporé afin de réduire de construction énergétique et la locaux et des des pratiques
l’empreinte à faible carbone durabilité sont mis technologies de construction
carbone incorporé en pratique innovants respectueuses de
l’environnement et sont
décarbonés.

Carbone
opérationnel
Améliorer la Absence de Un Cadre un plan national Les bâtiments sont
résilience des l'intégration d’Évaluation pour la d’adaptation aux résilients, durables et
bâtiments et des de critères Circularité dans le changements mieux adaptés face
infrastructures environnementaux secteur du bâtiment climatiques est aux changements
Résilience
face aux et sociaux dans et de la construction spécifiquement climatiques
changements les nouveaux est mis en oeuvre dédié à la
climatiques bâtiments construction de
Une cartographie
(CDN). bâtiment
nationale des
zones à risque est
développée est
accessible à tous
Faire de la La majorité La population Exiger La communauté
durabilité une des nouveaux sénégalaise est l'intervention est engagée pour
priorité dans le bâtiments au sensibilisée aux d'un architecte promouvoir des
secteur de la Sénégal ne sont pratiques durables agréé pour la initiatives de
Santé et construction pas conçus par conception construction durable à
inclusion des architectes des plans grande échelle
qui ont pour rôle architecturaux
de concevoir pour
des bâtiments accompagner le
favorisant le secteur informel
bien-être de ces
occupants
Absence de Des mécanismes
mécanismes de de participation,
participation, notamment
notamment orientés vers les
orientés vers utilisateurs finaux et
les utilisateurs les communautés
finaux et les marginalisées
communautés sont disponibles et
marginalisées accessibles

65
Actions prioritaires

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs

Résultat
49 Les principes Mise en pratique Priorité élevée Court terme
de conception des nouveaux Codes
bioclimatique, de la Construction
des pratiques et de l'Urbanisme
de construction favorisant l'efficacité
Réduction
respectueuses de énergétique et la
du carbone
l’environnement durabilité
incorporé
et l’utilisation Direction de l’Urbanisme
50 Intégrer une analyse Priorité élevée Moyen terme
de technologies Direction de la
du cycle de vie du
durables Construction
bâtiment.
51 Motiver les Priorité élevée Court terme Banques (banque
institutions agricole, BHS), DPME
et financières à
opérationnel accompagner
la promotion du
bâtiment durable
52 Développer un plan Priorité élevée Court terme
de financement
spécifique pour la
construction durable
53 Améliorer Mettre en place Priorité élevée Moyen terme
la résilience un Plan national
des nouveaux d'adaptation aux
bâtiments et des changements
Adaptation
infrastructures face climatiques
aux changements spécifique aux
climatiques bâtiments et à la
construction (CDN)
– Global ABC
54 Élaborer une Priorité élevée Long terme Direction du climat
cartographie de
zones à risques Direction de
en rapport avec l’Urbanisme, Direction
le changement de la Constuction, ANAT,
climatique Direction de la protection
civil pour les zones à
55 Création d’une Priorité élevée Long terme
risques (DSCOS)
base de données
climatiques au
Sénégal pour faciliter
les simulations
thermiques et
dynamiques
permettant de
déterminer la
performance
environnementale
des bâtiments.

66
 # Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
56 Exiger l'intervention Priorité élevée Court terme
d'un architecte agréé
pour la conception
des plans
Bien-être & L’engagement
architecturaux des
Inclusion communautaire
nouveaux bâtiments Direction de l’Urbanisme,
pour promouvoir
57 Direction de la
des initiatives Concevoir de Priorité élevée Moyen terme
Construction
de construction nouveaux bâtiments
durable à grande accessibles,
ODAS, Direction de
échelle et la inclusifs, abordables
l’Enseignement supérieur
sensibilisation des et durables pour les
occupants aux populations.
pratiques durables
58 Créer des écoles Priorité élevée Moyen terme
de formation en
architecture dans
l'ensemble du pays

Théorie du changement
Voir Annexe 1.4.

67
Chaîne d’approvisionnement très énergivores et génèrent une part importante des
émissions de carbone. Cependant, des innovations
de la construction systémiques sont en cours, avec le développement de
matériaux locaux et durables, tels que les matériaux à
base de Typha, une plante invasive transformée pour
l’isolation thermique des bâtiments. Ces innovations
La demande de matériaux de construction au Sénégal
offrent une opportunité majeure de réduire les émissions
est en augmentation constante, portée par la croissance
de carbone tout en améliorant l’adaptation aux
démographique rapide, l’urbanisation accélérée et
changements climatiques et en favorisant le bien-être
la pression foncière, notamment dans les zones
des populations. L’intégration de ces matériaux pourrait
urbaines telles que Dakar. Les matériaux les plus
avoir un impact significatif sur la décarbonisation du
utilisés comprennent principalement le béton, l’acier
secteur tout en assurant l’inclusion sociale par l’accès à
et le ciment, dont les processus de production sont
des bâtiments résilients et abordables.

Situation actuelle, projections et progrès

Fig . Résumé des chiffres clés du secteur du bâtiment en 2019

RÉSUMÉ DES CHIFFRES CLÉS DU SECTEUR DU BÂTIMENT EN 2019

Emploi Deuxième pourvoyeur d’emploi après le secteur du commerce 4,5 nouveaux

emplois créés par nouvel établissement, soit plus que la moyenne nationale qui est
de 3.9 (PEEB,, 2019)
18 % des établissements ouverts et 21 % d’emplois générés entre 2013 et 2017
PIB 3,0% du PIB en 2018
Taux de croissance du secteur de bâtiment 3,9 % par année

Taux de croissance de la consommation Supérieur à 200% entre 2013 et 2030

d’électricité La consommation urbaine qui était de 86% en 2016 est passée à 81% en 2019
contre 14% pour la consommation rurale en 2016 et qui a augmenté jusqu’à 19% en
2019.
Poids de la climatisation Près de 80% dans le tertiaire selon la fonction du bâtiment

Potentiel d’économie d’énergie À l’horizon 2030 :

 539 GWh concernant l’enveloppe du bâtiment
 899 GWh (77 kTep) par l’utilisation de la
climatisation active
Coûts de la construction 108 158 francs CFA/m2 à Dakar

Rentabilité des mesures d’efficacité Rentabilité élevée si mesures intégrées dès la phase
énergétique de construction.
La rentabilité, projetée des gains cumulés sur 20 ans, est 10 fois supérieure aux
surcoûts.
Fiscalité Total des taxes et impôts globaux selon le type de bâtiment : entre 30 et 50%
Pas d’allègement fiscal pour les bâtiments prenant en compte l’efficacité
énergétique.
Pas de fiscalité spécifique pour les matériaux à efficacité énergétique.
Taux d’intérêts bancaires et crédits 7% dans les crédits bancaires classiques.
immobiliers 8-9% dans les banques de l’habitat (5% pour les souscripteurs de Plan Épargne
Logement).
Condition d’accès aux crédits bancaires Contrat à durée indéterminée et domiciliation du
salaire (quotité cessible de 33 - 50 %).

Source (PEEB, 2019)

68
La chaîne d’approvisionnement de la construction au La chaîne d’approvisionnement de la construction au
Sénégal est dominée par des matériaux traditionnels Sénégal est dominée par des matériaux traditionnels
comme le ciment et l’acier, qui sont majoritairement comme le ciment et l’acier, qui sont majoritairement
importés et ont une forte empreinte carbone. Le secteur importés et ont une forte empreinte carbone. Le secteur
du bâtiment contribue de manière significative aux du bâtiment contribue de manière significative aux
émissions de gaz à effet de serre (GES), tant au niveau émissions de gaz à effet de serre (GES), tant au niveau de
de la production de matériaux que de leur utilisation la production de matériaux que de leur utilisation dans la
dans la construction. Les innovations locales, comme construction. Les innovations locales, comme l’utilisation
l’utilisation de matériaux à base de Typha, peinent de matériaux à base de Typha, peinent encore à s’imposer
encore à s’imposer en raison de la faiblesse de la chaîne en raison de la faiblesse de la chaîne de production et du
de production et du manque d’incitations claires pour manque d’incitations claires pour leur adoption.
leur adoption.

Le contexte physique du secteur est marqué par

une forte dépendance aux matériaux énergivores et Le contexte physique du secteur est marqué par
polluants. L’urbanisation rapide du Sénégal, notamment une forte dépendance aux matériaux énergivores et
à Dakar et dans d’autres grandes villes, a exacerbé la polluants. L’urbanisation rapide du Sénégal, notamment
demande de matériaux de construction, augmentant à Dakar et dans d’autres grandes villes, a exacerbé la
ainsi la pression sur la chaîne d’approvisionnement. demande de matériaux de construction, augmentant
En conséquence, les émissions de carbone incorporé ainsi la pression sur la chaîne d’approvisionnement.
(l’énergie utilisée pour produire et transporter les En conséquence, les émissions de carbone incorporé
matériaux) sont en augmentation. Les projections pour (l’énergie utilisée pour produire et transporter les
2030 et 205061 indiquent que la demande en matériaux matériaux) sont en augmentation. Les projections pour
de construction continuera de croître avec l’expansion 2030 et 2050 indiquent que la demande en matériaux
urbaine, entraînant une augmentation des émissions de de construction continuera de croître avec l’expansion
carbone si des mesures adéquates ne sont pas prises. urbaine, entraînant une augmentation des émissions de
carbone si des mesures adéquates ne sont pas prises.
L’évaluation de la situation actuelle de l’environnement
physique de la chaîne d’approvisionnement de la L’évaluation de la situation actuelle de l’environnement
construction, au Sénégal, a permis de développer des physique de la chaîne d’approvisionnement de la
projections partant d’une analyse des lacunes restantes construction, au Sénégal, a permis de développer des
et des progrès à adopter pour l’environnement habilitant, projections partant d’une analyse des lacunes restantes
à travers les 4 objectifs de la GlobalABC: et des progrès à adopter pour l’environnement habilitant,
à travers les 4 objectifs de la GlobalABC:

61 Disponible : https://hal.science/hal-02025559/file/guide%2520bio%252020170207%2520%2528final%2520bd%2529.pdf. Pg. 13.

69
 Carbone incorporé

En ce qui concerne le carbone incorporé au Sénégal, les réalisations récentes indiquent une prise de
conscience croissante et des efforts pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES). Le gouvernement
du Sénégal s’est engagé à atteindre une réduction des émissions de GES de 5 % et 7 % respectivement d’ici
2025 et 2030, en vertu de sa Contribution Déterminée au niveau National (CDN) soumise dans le cadre de
l’Accord de Paris. En effet, cette contribution s’inscrit dans le Plan Sénégal Émergent-PSE, principal référentiel
pour l’atteinte du développement du Sénégal. Cependant, il existe des lacunes notables. Malgré l’introduction
d’une taxe sur le carbone, qui est considérée comme un outil efficace pour réduire les émissions de GES grâce
à son faible coût administratif et son signal de prix direct, le Sénégal doit encore aligner cette taxe sur les
besoins de l’économie et l’adapter aux priorités de développement du pays.62 De plus, les émissions de CO2 ont
augmenté de 7,5% en 2021 par rapport à 2020.63 Ce qui souligne l’inefficacité des initiatives mises en œuvre
et la nécessité d’accélérer les efforts de réduction. Pour combler ces lacunes, le Sénégal pourrait explorer des
solutions financières innovantes, telles que l’utilisation du financement carbone pour subventionner l’accès
à l’électricité propre et réduire ainsi les émissions de GES. En outre, une attention particulière pourrait être
accordée à l’impact environnemental et économique d’une taxe carbone, en tenant compte des conséquences
sur les populations, les finances publiques et la croissance économique.

62 Rapport final : Évaluation de la taxe sur le carbone au Sénégal, EK COLY 2023

63 Changement climatique observé sur le littoral Sénégalais, Région de Dakar, depuis 1960, tendances et perception des populations de Dakar,
Cheikh FAYE, Djibrirou Daouda BA et Abdoulaye DIAGNE, Afrique Science 2019

70
Carbone opérationnel

Les émissions de carbone opérationnel dans le secteur de la construction au Sénégal sont principalement
liées à l’utilisation inefficace de l’énergie dans les bâtiments, ainsi qu’aux matériaux de construction dont les
processus de fabrication sont fortement carbonés. Le ciment et l’acier, majoritairement importés, qui dominent
la chaîne d’approvisionnement, sont parmi les matériaux les plus énergivores. L’adoption limitée de normes
d’efficacité énergétique pour les bâtiments contribue également à cette situation, avec peu de réglementation
en place pour encourager une construction bas-carbone. Les bâtiments existants et les nouveaux projets de
construction continuent de consommer une énergie excessive, notamment en raison de l’utilisation massive
de climatisation dans les zones urbaines, aggravée par la faible performance énergétique des matériaux
utilisés. En termes d’environnement favorable, le Sénégal dispose d’un cadre politique et réglementaire qui
soutient en théorie la décarbonisation du secteur, notamment à travers des initiatives telles que la Contribution
Déterminée au niveau National (CDN) et le Plan Sénégal Émergent (PSE), qui promeuvent une meilleure
efficacité énergétique dans le bâtiment. Toutefois, la mise en œuvre reste limitée et la capacité institutionnelle
pour surveiller et appliquer ces normes est insuffisante. Le manque de sensibilisation et de formation des
acteurs locaux freine l’adoption de pratiques durables, tandis que les incitations financières pour les projets de
construction bas-carbone sont faibles.

L’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments et une transition vers des matériaux locaux pourraient
considérablement réduire les émissions opérationnelles, mais cela nécessite un engagement plus ferme et des
investissements accrus.

Adaptation

Le Sénégal fait face à des risques climatiques

importants, notamment l’élévation des températures, la
variabilité des précipitations, et l’érosion côtière, qui ont
un impact direct sur la chaîne d’approvisionnement de la
construction. Ces changements climatiques augmentent
la vulnérabilité des matériaux de construction
traditionnels, tels que le ciment et l’acier, qui ne sont pas
toujours adaptés aux conditions climatiques locales. En
conséquence, les bâtiments souffrent de dégradations
plus rapides, nécessitant des rénovations fréquentes et
donc une empreinte carbone accrue.

Des initiatives telles que l’adoption de matériaux locaux, comme ceux issus du Typha, présentent une
opportunité d’adaptation. Le Typha, en tant que matériau isolant naturel, est plus résistant aux variations
climatiques et contribue à réduire les besoins en climatisation, ce qui est crucial dans un contexte de
réchauffement climatique. Cependant, l’adoption de tels matériaux reste faible en raison d’un manque de
formation technique et de sensibilisation des acteurs du secteur.

De plus, la chaîne d’approvisionnement de la construction est vulnérable aux fortes pluies, aux inondations, au
stress thermique et aux périodes de sécheresse, qui affectent les processus d’extraction, de production et de
transport, ce qui a un impact sur la disponibilité et la qualité des matériaux.

71
 En termes d’environnement favorable, le Sénégal a mis en place un cadre politique pour renforcer la résilience
des bâtiments, notamment à travers le Programme National de Réduction des Émissions de Gaz à Effet de
Serre. Toutefois, la coordination entre les acteurs et les incitations financières pour promouvoir des solutions
adaptées au climat, comme les matériaux locaux, restent limitées. L’absence de réglementations strictes
sur l’adaptation dans le secteur de la construction ralentit l’intégration de ces matériaux dans la chaîne
d’approvisionnement.

Bien-être et inclusion

L’extraction et la fabrication des matériaux de construction au Sénégal, notamment le ciment, ont un impact
environnemental important. Les processus industriels liés à ces matériaux sont à l’origine de la pollution de l’air
et de la dégradation des écosystèmes locaux, exacerbant les inégalités environnementales. Ces industries sont
également concentrées autour des grands centres urbains, entraînant des disparités régionales en matière de
bien-être et d’accès à des logements durables. En termes d’environnement favorable, bien que des politiques
comme la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) soutiennent la réduction des émissions de
carbone et l’inclusion sociale, les financements pour les projets d’habitat durable restent limités. L’accès inégal
aux matériaux et technologies durables affecte les communautés marginalisées, renforçant les inégalités
sociales et économiques.

Enfin, malgré que les progrès vers la décarbonisation de Défis et opportunités

la chaîne d’approvisionnement restent limités. Quelques
avancées notables incluent la promotion de matériaux Pour terminer, le secteur du bâtiment et de la
locaux, notamment à travers le PNEEB, la sensibilisation construction, en Afrique de l’Ouest, plus particulièrement
accrue des parties prenantes aux avantages des au Sénégal a un fort potentiel de développement. En
matériaux durables et des pratiques de construction relevant les défis et en saisissant les opportunités, le
éco-responsables, des initiatives de financement secteur peut contribuer à la croissance économique
vert, comme les crédits carbone, qui soutiennent les du pays, à la création d’emplois et à l’amélioration de
projets de construction bas-carbone. Cependant, le la qualité de vie des populations. En effet, la demande
manque de coordination entre les parties prenantes, croissante de nouveaux bâtiments, d’infrastructures
les lacunes en matière de réglementation stricte et et de logements résilients et abordables présente à la
l’accès limité au financement freinent les progrès. Les fois un défi majeur et une opportunité exceptionnelle
projections pour 2030 et 2050 montrent que, sans des pour stimuler l’activité économique, créer des
efforts soutenus, les objectifs de décarbonisation ne millions d’emplois tout en transformant l’industrie de
seront pas atteints dans les délais impartis. Ainsi, les la construction en un secteur plus respectueux de
graphiques issus du tableau de bord des projections l’environnement, résilient et inclusif.
montrent une augmentation continue des émissions de
carbone incorporée si les matériaux traditionnels restent La concrétisation et la définition des objectifs de
majoritairement utilisés. En revanche, une transition vers décarbonisation du secteur du bâtiment et de la
des matériaux locaux, tels que le Typha, pourrait réduire construction au Sénégal se heurtent au défi de
significativement les émissions du secteur d’ici 2030. l’insuffisance d’expertise dans les pratiques de
construction durables. Toutefois, ce secteur reste
porté par la demande, qui devrait rester soutenue
dans les prochaines années, en raison des besoins en
hausse de logements, d’infrastructures et de services,

72
Fig 26. Réalisation des objectifs pour les 6 domaines habilitants de la Chaîne d’approvisionnement de la construc-
tion au Sénégal

liés à la croissance démographique, à l’urbanisation Et, les opportunités ci-dessous peuvent être relevées :
et au développement socio-économique du pays. De
plus, le secteur du bâtiment et de la construction est  L’émergence de nouvelles technologies qui offrent
assez diversifié par des niches qui peuvent exploiter des solutions pour la construction de bâtiments
les opportunités offertes par les segments de marché durables ;
porteurs, tels que le logement social, le tourisme,
l’agriculture, l’éducation, la santé, ou encore l’énergie.  Le développement urbain qui permet de mettre en
place des politiques et programmes en faveur des
Les principaux défis se résument comme suit : bâtiments durables ;

 Mieux adapter et harmoniser le cadre réglementaire ;  La collaboration avec les partenaires internationaux
qui peut contribuer à mobiliser des financements
 Créer des sources de financement pour la et des expertises pour la promotion des bâtiments
construction de bâtiments durables ; durables.

 Renforcer la sensibilisation aux avantages des  Mettre en place un cadre réglementaire favorable.
bâtiments durables ;

 Former un personnel qualifié dans le domaine des

bâtiments durables.

73
La voie à suivre

Objectifs et cibles

La vision et les objectifs pour un secteur du bâtiment d’approvisionnement de la construction, porteront ainsi
et de la construction durables, à travers la chaîne sur plusieurs aspects:

Effet sur Objectifs Base de Objectif 2030 Objectif 2040 Objectif 2050
stratégiques par référence
pays
Vulgariser l’usage Absence de Création d’un certificat N/A La majorité des
des matériaux normalisation, de construction bâtiments au Sénégal
durables et les d’homologation écologique propre au font usage de matériaux
Carbone pratiques de et d’un système Sénégal locaux et durables
incorporé constructions d’étiquetage
vernaculaires national

Carbone
opérationnel
Améliorer la Extraction et Un Cadre d’Évaluation Le Sénégal Les bâtiments sont
résilience des production pour la Circularité dans n’importe que résilients et durables
bâtiments et des de matériaux le secteur du bâtiment très peu de et mieux adaptés face
infrastructures confrontées et de la construction est matériaux de aux changements
Résilience
face aux aux risques mis en oeuvre construction climatiques
changements climatiques
climatiques (Extraction du
(CDN). sable marin)

Faire de la Les matériaux La population Les acteurs du Les bâtiments sont

durabilité une locaux sont sénégalaise est secteur sont durables, inclusifs et
priorité dans le souvent sensibilisée aux formés aux abordables
secteur de la considérés par pratiques durables et le techniques de
Santé et construction la population savoir-faire national est construction
inclusion comme davantage vulgarisé durable, bas
rustiques ou peu carbone et
esthétiques vernaculaire
Absence de Des mécanismes
mécanismes de de participation,
participation, notamment
notamment orientés vers les
orientés vers utilisateurs finaux et
les utilisateurs les communautés
finaux et les marginalisées
communautés sont disponibles et
marginalisées accessibles

74
Actions prioritaires

# Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs

Résultat
59 Valoriser les Priorité élevée Court terme
matériaux locaux,
durables, bas
carbone et innovants
tels que le Typha Direction générale des
dans la construction Mines et de la Géologie
moderne et créer des
Promouvoir les bâtiments durables.
Réduction Direction générale de
matériaux durables
60 du carbone Adopter des Priorité élevée Moyen terme l’urbanisme, Direction de
incorporé pratiques la construction - DGCH
d'extraction, de
production et de
transformation
responsables et plus
durables.
61 Cartographier les Priorité élevée Moyen terme
matériaux durables
(Identification &
Caractérisation) et
mettre en place un
système d'étiquetage
pour informer sur
leur durabilité.
62 Renforcer les Priorité élevée Moyen terme
capacités - Organiser
des ateliers pour Direction générale des
informer les Mines et de la Géologie,
professionnels sur Direction générale de
Vulgariser l’usage
les matériaux bio l’urbanisme et de la
des matériaux
Réduction sourcés. construction
durables et les
63 du carbone
pratiques de Renforcer l'intérêt Priorité Long terme
opérationnel Les écoles d’ingénieurs,
constructions pour les techniques moyenne
les universités, les
vernaculaires de construction à
Instituts supérieurs
faible émission de
d’enseignement
carbone par des
professionnel (ISEP)
campagnes de
communication.
64 Former les praticiens Priorité élevée Court terme
à l’utilisation des
outils de conception
durable
65 Élaborer un guide Priorité élevée Moyen terme
sur les bâtiments
durables en Afrique
de l'Ouest

75
 # Objectifs Sous-objectif/ Action Classification Calendrier Acteurs
Résultat
66 Créer un Green Priorité Long terme
Building Label propre moyenne
au Sénégal.
67 Réduire les coûts Priorité Court terme
DGCH
Renforcer la des investissements moyenne
résilience et la des infrastructures
ONU-Habitat, UNOPS,
durabilité du éco-responsables.
Adaptation UNEP, GIZ,, HQE,
secteur de la
68 Concevoir un cadre Priorité élevée Long terme Direction des Finances
construction
d’évaluation de la
circularité pour le
secteur du bâtiment
et de la construction
au Sénégal
69 Définir et mettre en Priorité Moyen terme
œuvre des politiques moyenne
incitatives en
termes de mesures
d'exonération, de
réduction des taxes,
d'accompagnement
et de facilitation pour
les investissements
dans les matériaux
de construction DGCH, DGB
70 Bien-être & Renforcer les Priorité élevée Moyen terme
Impôts et domaines, PTF,
Inclusion politiques d'inclusion
ONG
et d'équité sociales
par des mesures
fortes
71 Mener des Priorité élevée
campagnes de
sensibilisation
pour changer
les perceptions
négatives de la
population sur les
matériaux locaux

Théorie du changement
Voir Annexe 5.

76
Concepts de projets à mettre en œuvre qui seront essentielles au développement et à la mise
en œuvre des projets au Sénégal. Au-delà des détails
Les chapitres précédents de cette feuille de route ont de chaque projet, ces notes conceptuelles contiennent
fourni des détails sur le statu quo actuel du secteur du des éléments d’information clé généralement requis
bâtiment et de la construction du Sénégal et ont suggéré par les financeurs potentiels, tels que l’alignement sur
des actions pour aller de l’avant dans les 5 domaines les agendas mondiaux, l’alignement sur les objectifs
d’action clé. Le chapitre suivant présente 2 projets de développement national et l’impact social, entre
prioritaires considérés comme essentiels pour faire autres. Le Sénégal peut utiliser ces concepts de projet
progresser la décarbonisation des secteurs du bâtiment pour communiquer ses plans de projet aux donateurs,
et de la construction au Sénégal. en montrant comment les projets contribuent à des
objectifs de développement plus larges et les impacts
Ces projets sont décrits à l’aide d’une note conceptuelle prévus sur les émissions de carbone, l’adaptation, le
d’une page afin de communiquer des informations clés bien-être et l’inclusion.

Fig . Résumé des chiffres clés du secteur du bâtiment en 2019

1. Guide pour les Bâtiments Durables au Sénégal Objectif

Le secteur de la construction au Sénégal est en pleine Ce projet répondra à plusieurs objectifs de la GlobalABC:
expansion, mais cette croissance rapide s’accompagne  Carbone incorporé ; Promouvoir l’utilisation de matériaux
de défis environnementaux majeurs. Les bâtiments durables locaux dans les documents de référence urbaine
consomment d’importantes quantités d’énergie et de
 Adaptation : Intégrer des principes de planification urbaine et
ressources naturelles, ce qui contribue à l’augmentation
d’architecture bioclimatique
des émissions de gaz à effet de serre. Notamment dû à
un manque de formation en architecture et urbanisme et  Bien-être et inclusion: Mettre en place des initiatives
d’acteurs qui intègrent des matériaux locaux dans leurs audacieuses et mobiliser des professionnels du
constructions. Pourtant, le besoin de solutions durables développement afin de promouvoir la durabilité et l’inclusion
dans la construction est donc urgent, en particulier en sociale dans le secteur de la construction
Afrique l’Ouest où il n’existe que très peu de référentiels se
penchant sur les questions d’efficacité énergétique.
Lien avec les agendas nationaux et mondiaux
Dans ce contexte, la mise en place d’un Guide pour les Ce projet s’aligne notamment avec la Stratégie Nationale de
Bâtiments Durables est essentielle pour orienter les Développement Durable (SNDD) actualisée en 2015 et soutenue
pratiques de construction et garantir que les nouveaux par le Programme National d’Actions pour le Développement
bâtiments soient conçus de manière à être économes en Durable (PNAD). Ces politiques encouragent l’usage de matériaux
ressources, respectueux de l’environnement, et centrés sur durables, tels que le Typha, ainsi que l’optimisation de l’efficacité
le bien-être des utilisateurs. énergétique dans les constructions, notamment dans les
nouveaux bâtiments. Mais aussi au Programme National de
Réduction des Émissions des Gaz à Effet de Serre à travers
l’Efficacité Énergétique dans le secteur du Bâtiment.

Et, répond aux ODD

77
 Recommandations sur l’environnement favorable Institutions
Ce guide encourage l’utilisation efficace des ressources, Ce guide sera élaboré sous l’autorité de la Direction Générale
l’intégration de solutions locales et durables, et la création de la Construction et de l’Habitat (DGCH) et mis en œuvre
d’environnements sains et confortables pour les occupants. conjointement avec ONU-Habitat, le PNUE et l’UNOPS, à travers
En adoptant ces pratiques, les acteurs du bâtiment le PNEEB-TYPHA au Sénégal.
contribueront non seulement à la réduction des impacts
environnementaux, mais aussi à l’amélioration de la qualité Sources de financement potentielles
de vie dans les espaces urbains et ruraux. Ce guide marque Les sources financières potentielles du projet pourraient provenir
un pas important vers une construction plus responsable et de la GlobalABC - à travers l’UNEP.
durable, adaptée aux spécificités locales et alignée avec les
objectifs globaux de lutte contre le changement climatique.
Résultats et impacts attendus Capital/coûts initiaux
Ce guide s’appuie sur les meilleures pratiques Modéré : Investissement initial substantiel requis, par exemple,
internationales tout en tenant compte des réalités locales, engagement de consultants externes, ateliers multiples avec les
telles que l'utilisation de matériaux disponibles localement, parties prenantes, etc.
la gestion de l'eau dans un climat tropical, et l'optimisation
des ressources énergétiques. Il se veut un cadre pratique
et scientifique pour aider les architectes, ingénieurs,
urbanistes, et promoteurs à intégrer la durabilité dans leurs
projets de construction au Sénégal.
Actions de soutien Coûts opérationnels
L'avenir de la construction durable au Sénégal dépend de Moyenne : Certains coûts permanents sont à prévoir, par exemple
l'engagement des parties prenantes à mettre en œuvre ces des sessions de formation ad hoc, la collecte et l’analyse de
recommandations, à promouvoir des solutions innovantes, données, du personnel spécialisé pour le suivi.
et à sensibiliser l'ensemble de la population sur l'importance
d'un cadre bâti résilient et respectueux de l'environnement.

Ce guide se référera ainsi à la charte pour la conception

des bâtiments durables pour les pays tropicaux d’Afrique
de l’Est64 établi par l’Unité Energie Urbaine Section Services
Urbains de Base d’ONU-Habitat. Mais aussi,, au Guide pour
l’architecture bioclimatique et l’efficacité énergétique des
bâtiments au Sénégal65, élaboré par le PNEEB-TYPHA_
Programme National de Réduction des Émissions des Gaz
à Effet de Serre à travers l’Efficacité Energétique dans le
secteur du Bâtiment, dont ce projet bénéficiera de leur
soutien.
Délai de mise en œuvre
Faible : options pouvant être mises en œuvre dans un délai
maximal d’un an.

64 https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/08/charte_pour_la_conception_des_batiments_durables_et_des_eco-quartiers_dans_les_
pays_tropicaux_1.pdf
65 PNEEB (2017). Architecture bioclimatique et efficacité énergétique des bâtiments au Sénégal Disponible : https://hal.science/hal-
02025559/file/guide%2520bio%252020170207%2520%2528final%2520bd%2529.pdf

78
2. Green Building Label propre au Sénégal Objectif
Le Green Building Label est un système de certification Le Green Building Label vise à :
conçu pour répondre aux enjeux environnementaux,  Réduire l’empreinte environnementale des bâtiments grâce
sociaux et économiques spécifiques du secteur de la à l’optimisation des ressources naturelles, à la réduction des
construction au Sénégal. Alors que le pays connaît une déchets et à une gestion efficiente de l’énergie.
urbanisation rapide et une augmentation de la demande  Améliorer la qualité de vie des occupants en garantissant des
en infrastructures, il devient crucial de garantir que espaces sains et confortables.
cette croissance soit réalisée de manière durable. Ce
 Promouvoir l’usage de solutions locales en construction,
label s’inspire des meilleures pratiques internationales,
y compris les matériaux biosourcés et les technologies
notamment ceux de la Haute Qualité Environnementale
adaptées au climat.
(HQE) et du EDGE (Excellence in Designing for Greater
Efficiency), tout en tenant compte des conditions locales  Favoriser une adoption progressive des pratiques durables
telles que le climat tropical, les ressources disponibles et les en encourageant les acteurs de la construction à évoluer vers
réalités économiques du pays. des bâtiments écoresponsables.
 Aligner les projets locaux avec les standards internationaux
tout en tenant compte des spécificités sociales, climatiques
et économiques du Sénégal.
Lien avec les agendas nationaux et mondiaux
Ce projet s’aligne notamment avec la Stratégie Nationale de
Développement Durable (SNDD) actualisée en 2015 et soutenue
par le Programme National d’Actions pour le Développement
Durable (PNAD).

Et, répond aux ODD

Recommandations sur l’environnement favorable Institutions
Le Green Building Label est une réponse proactive à la Ce guide sera élaboré sous l’autorité de la Direction Générale
nécessité de créer des bâtiments qui minimisent leur de la Construction et de l’Habitat (DGCH) et mis en œuvre
impact environnemental tout en offrant un cadre de vie conjointement avec ONU-Habitat, le PNUE et l’UNOPS, LNR-BTP,
sain, confortable et adapté aux besoins des habitants. l’ASN, etc
Il joue également un rôle crucial dans l’amélioration
de la compétitivité des bâtiments sénégalais sur le Sources de financement potentielles
plan international, en leur permettant d’accéder à des Les sources financières potentielles du projet pourraient provenir
financements et à des marchés mondiaux, tout en de la GlobalABC - à travers l’UNEP avec un soutien du Ministère
contribuant à l’émergence d’une économie verte. de tutelle et de la DGCH.
Résultats et impacts attendus Capital/coûts initiaux
Au Sénégal, grâce à ce label, les promoteurs immobiliers et Modéré : Investissement initial substantiel requis, par exemple
les autorités locales disposeront d’un cadre de référence engagement de consultants externes, ateliers multiples avec les
pour concevoir et construire des infrastructures répondant parties prenantes, etc.
aux normes internationales, tout en s’appuyant sur les
ressources et les savoir-faire locaux. Cette démarche
contribuera non seulement à la valorisation des matériaux et
des technologies disponibles au Sénégal, mais également à
l’essor de nouveaux marchés et à la création d’emplois dans
des secteurs innovants et durables.

79
 Actions de soutien Coûts opérationnels
Le Green Building Label est un outil stratégique pour Élevé : coûts élevés attendus, par exemple formation continue
attirer les investissements nationaux et internationaux, et sessions de renforcement des capacités, collecte et analyse
car il permet aux projets immobiliers de se démarquer sur approfondies des données, mises à jour ou révisions fréquentes,
le marché en offrant des garanties de performance et de nombre considérable de personnes affectées au suivi.
durabilité. En outre, il participe activement à la transition
écologique du pays en alignant ses objectifs avec les
engagements globaux en matière de changement climatique
et de durabilité.
Avantage du Green Building Label Délai de mise en œuvre
 Reconnaissance internationale : Le label est aligné Moyenne : Options pouvant être mises en œuvre dans un délai de
sur les standards HQE, ce qui permet aux bâtiments 2 à 5 ans.
certifiés de bénéficier d’une reconnaissance à l’échelle
internationale.
 Attractivité financière : Les bâtiments certifiés
peuvent attirer des investisseurs et des occupants à
la recherche de solutions durables. Ils sont également
plus susceptibles de recevoir des financements
internationaux.
 Réduction des coûts d’exploitation : Les solutions
durables mises en place permettent de réduire les coûts
énergétiques, d’eau et de maintenance sur le long terme.
 Contribution à la protection de l’environnement : En
intégrant des pratiques écoresponsables, les bâtiments
certifiés contribuent à la réduction des émissions de
gaz à effet de serre et à la préservation des ressources
naturelles

80
 1.
1. : Théorie du changement des priorités stratégiques au Sénégal

Annexes

Théorie du changement

81
82
2. : Théorie du changement du développement spatial et urbain au Sénégal
 3. : Théorie du changement des bâtiments existants au Sénégal

83
84
4. : Théorie du changement des nouveaux bâtiments au Sénégal
 5. : Théorie du changement de la chaîne d’approvisionnement de la construction au Sénégal

85
2. Cartographie des parties prenantes

86
87
3. Description des domaines d’action relatifs à l’environnement physique
analysés lors de l’évaluation de base
Domaine d’Action 1 : Domaine d’action 2 : Domaine d’action 3 :
Priorités stratégiques Développement Spatial et Urbain Bâtiments existants
Le domaine d’action Priorités Le Développement Spatial et Urbain Le domaine d’action Bâtiments existants
Stratégiques fait référence fait référence à la planification et à fait référence au parc immobilier actuel
à la définition d’une vision, l’organisation de l’espace physique à du Sénégal. Ce domaine d’action se
d’orientations, d’objectifs et l’intérieur d’un pays ou d’une région. Le concentre sur la gestion, l’entretien,
de cibles et à la manière dont domaine d’action Développement Spatial la rénovation, le déclassement et le
ils sont formalisés dans des et Urbain se concentre sur la manière recyclage des bâtiments existants, ainsi
documents stratégiques, dont le développement Spatial et Urbain que sur les actions visant à réduire les
priorisés et mis en œuvre par influence le secteur des bâtiments et de la émissions de carbone et à renforcer
les entités gouvernementales construction, ses émissions de carbone et l’adaptation au climat, tout en favorisant
et le secteur privé. La définition son adaptation, ainsi que sur les actions aux le bien-être et l’inclusion.
de priorités stratégiques pour la niveaux territorial et urbain qui soutiennent
décarbonisation du secteur du l’atténuation et l’adaptation du secteur, tout
bâtiment et de la construction en favorisant le bien-être et l’inclusion.
débloque les actions et donne un
mandat et une orientation clairs aux
parties prenantes de la chaîne de
valeur, y compris les ministères de
tutelle et les gouvernements locaux,
pour mettre en œuvre activement
des initiatives climatiques au sein
du secteur.
Domaine d’action 4 : Domaine d’action 5 :
Nouveaux bâtiments Chaîne d’approvisionnement de la
construction
Le domaine d’action Nouveaux Le domaine d’action de la Chaîne
bâtiments se concentre sur la d’approvisionnement de la construction
planification, la conception, se concentre sur l’extraction des matières
l’approvisionnement et la premières, la fabrication des systèmes, des
construction de nouveaux appareils et des matériaux, le transport, la
bâtiments, ainsi que sur les actions commercialisation et l’importation, ainsi
visant à réduire l’empreinte carbone que sur les normes régissant la chaîne
des bâtiments encore à construire, d’approvisionnement et les actions visant
tout en favorisant le bien-être et à réduire l’empreinte carbone de la chaîne
l’inclusion. d’approvisionnement de la construction tout
en favorisant le bien-être et l’inclusion.

88
4. Thèmes relatifs à l’environnement physique analysés lors de l’évaluation de
base
Développement spatial Bâtiments existants Nouveaux bâtiments Chaîne
et urbain d'approvisionnement de
la construction
Conducteurs  Urbanisation  Parc immobilier  Tendances  Demande de
(localisation, (nombre de en matière de matériaux
tendances et bâtiments existants, construction  Innovations
moteurs) utilisations, périodes (bâtiments futurs, matérielles (insultes,
 Expansion urbaine et caractéristiques) moteurs, impact sur blocages, etc.)
(moteurs, tendances les émissions de
 Innovations en
et impact) carbone)
matière de systèmes
 Conception et (domotique,
innovations systèmes, etc.)
technologiques
(techniques de
préfabrication,
d’utilisation réduite
de matériaux, etc.)
Carbone  Tissus urbains et  Carbone incorporé  Caractéristiques  Extraction de
incorporé ruraux (densité, dans les bâtiments récentes des matières premières
zonage, ségrégation, (matériaux et bâtiments (types, (types, énergies
typologies urbaines, techniques) conception renouvelables,
etc.)  Déclassement (durée passive, ventilation, épuisement des
de vie des bâtiments, isolation, matériaux, ressources, bois)
tendances, moteurs, techniques de  Production nationale
pratiques) construction, etc.) et importation de
 Rénovation (état du  Carbone incorporé matériel
bâtiment, efficacité dans les bâtiments  Systèmes de
énergétique et  Chantier de production nationale
adaptation de la construction et d’importation
rénovation, coût de la (pratiques de gestion  Appareils
rénovation) des déchets sur le électroménagers
chantier, machines, production nationale
protection de et importation
l’environnement,
 Fret (importations et
santé et sécurité)
itinéraires nationaux)
 Gestion des déchets
et recyclage
 Matériaux recyclés

89
 Carbone  Accès à l’électricité  Conception  Consommation
opérationnel (réseau et énergétique d’énergie et
approvisionnement des bâtiments émissions
en énergie de (spécificités liées à la (tendances actuelles
quartier) conception passive, et futures, parts et
 Îlots de chaleur à la ventilation, à la impacts carbone)
(effets, facteurs et protection solaire, à  Systèmes de
couverture végétale - l’éclairage naturel et chauffage et de
parcs, rues et toits) à l’isolation) refroidissement
 Consommation (tendances actuelles
d’énergie des et futures, et impact
bâtiments sur les émissions)
(chauffage,  Appareils
refroidissement, électroménagers
cuisson, éclairage, (tendances actuelles
etc.) et futures, et impact
 Sources d’énergie sur les émissions)
et émissions de
carbone (toutes les
sources d’énergie,
les énergies
renouvelables,
l’impact sur
les émissions
de carbone,
l’environnement et la
santé)
 Systèmes de
chauffage et de
refroidissement
(tendance, efficacité
énergétique)
 Appareils
électroménagers
(tendance, efficacité
énergétique)
Adaptation  Résilience et  Renforcement de la  Adaptation  Adaptation pour
adaptation vulnérabilité et de (résilience des l’extraction et la
territoriale et urbaine l’adaptation (niveau bâtiments nouveaux production (impacts
(infrastructure, de résilience des et futurs et impact) du changement
solution basée sur stocks et besoins climatique
la nature, projet d’adaptation) et mesures
d’adaptation, etc.) d’adaptation)
Bien-être et  Bidonvilles  Abordabilité et  Abordabilité et  Extraction et
inclusion (localisation, taille, égalité d’accès au égalité d’accès au production
risques, problèmes logement (déficit de logement dégradation de
spécifiques entravant logements, etc.)  Accessibilité l’environnement et
les objectifs de  Accessibilité pollution
l’action climatique) (caractéristiques et  Prix et disponibilité
 Expansion urbaine impacts) des matériaux
dégradation de  Matériaux
l’environnement vernaculaires
et protection de et techniques
l’environnement de construction
(activités de associées
construction,
piégeage du carbone,
impact sur la santé,
perte de biodiversité,
zones protégées,
ceinture verte, etc.)

90
5. Groupe Multipartites  L’apport de commentaires et contributions
scientifiques volontaires sur l’évaluation de base
Le groupe multipartite composé de 80 membres, (étape 3) et les arbres à problèmes et solutions, les
dont 20 femmes et 60 hommes, à jouer un rôle de factsheets et les ébauches de la feuille de route
consultation tout au long de l’élaboration de la feuille de (étapes 4 et 5) ;
route. Les activités durant lesquelles ils ont été sollicité
comprennent :  L’avancement vers un consensus sur le contenu de
la feuille de route et l’engagement à participer à sa
 La participation aux réunions et ateliers mise en œuvre (étapes 6) ; et
d’élaboration de la feuille de route ;
 Sur une base volontaire, les membres du groupe
 L’approbation de la Note Stratégique et des objectifs multipartite participent à des groupes de travail
de la feuille de route (étape 1) ; mis en place par l’équipe du projet pour soutenir
l’évaluation de base (étape 3) et l’élaboration de la
feuille de route (étapes 4 à 6).

Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

1 CARVALHO Ordre des Architectes Société civile Bâtiments existants / Groupe 2 :

Jean Augustin du Sénégal (ODAS) Nouveaux bâtiments Développement spatial
et urbain

Groupe 3 : Bâtiments
existants et nouveaux
bâtiments
2 THIAM Direction Générale de Secteur public Environnement bâti Groupe 1 : Priorités
Amadou la Construction et de inclusif stratégiques
l'Habitat (DGCH)
3 NDAO Rama Direction Générale Secteur public Planification urbaine Groupe 2 :
de l'Urbanisme et de Développement spatial
l'Architecture et urbain
4 DIOP El Hadji Terra Technologies Secteur privé et Bâtiments résilients Groupe 3 : Bâtiments
entreprises existants et nouveaux
bâtiments
5 THIAM Réseau Africain des Société civile Carbone incorporé Groupe 3 : Bâtiments
Mouhamadou Experts en Efficacité existants et nouveaux
Énergétique (RA3E)/ bâtiments
Ecole Polytechnique
de Thiès
6 FALL Pape Programme des Organisations Renforcement des Groupe 1 : Priorités
Nations Unies pour internationales de capacités pour la mise stratégiques
le Développement développement en oeuvre de la feuille
(PNUD) de route

91
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

7 YAGUE Rama Société Secteur public Bâtiments existants / Groupe 1 : Priorités

d'Aménagement Nouveaux bâtiments stratégiques
Foncier et de
Rénovation Urbaine Groupe 2 :
(SAFRU) Développement spatial
et urbain

Groupe 3 : Bâtiments
existants et nouveaux
bâtiments

Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la construction
8 DIONGUE Université Cheikh Anta Académie Renforcement des Groupe 2 :
Momar Diop (UCAD) capacités pour la mise Développement spatial
en oeuvre de la feuille et urbain
de route
9 SY Alé Badara UGP Logements Secteur public Planification urbaine Groupe 2 :
abordables (MULHP) Développement spatial
et urbain
10 THIAM Mame Union Régionale des Société civile Exploitation des Groupe 4 : Chaîne
Diarra Bousso Coopératives de bâtiments d'approvisionnement
Construction et du de la construction
Logement (URCHHT)
11 DIOP Direction Générale de Secteur public Environnement bâti Groupe 2 :
Moustapha la Construction et de inclusif Développement spatial
l'Habitat (DGCH) et urbain

Groupe 3 : Bâtiments
existants et nouveaux
bâtiments
12 DIOUF G. Bureau des Nations Organisations Renforcement des Groupe 4 : Chaîne
Sandrine Unies pour les Services internationales de capacités pour la mise d'approvisionnement
d'Appui aux Projets développement en oeuvre de la feuille de la construction
(UNOPS) de route
13 NDOUR Adame UrbaSEN / COMPACT Secteur privé et Bâtiments réslients Groupe 4 : Chaîne
entreprises d'approvisionnement
de la construction
14 DIOP Saer UrbaSEN Société civile Environnement bâti Groupe 3 : Bâtiments
inclusif existants et nouveaux
bâtiments

Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la cosntruction
15 BA Inspection Générale Secteur public Bâtiments réslients Groupe 3 : Bâtiments
Mouhamadou des Bâtiments (IGB) existants et nouveaux
Saïdou bâtiments
16 FAYE Ndèye Banque Centrale des Institutions financières Financement de la Groupe 1 : Priorités
Mareme Etats de l'Afrique de feuille de route stratégiques
l'Ouest (BCEAO)

92
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

17 COULIBALY El Chiwarà / Association Société civile Bâtiments réslients Groupe 4 : Chaîne

Hadji Fily Voûte Nubienne d'approvisionnement
de la construction
18 DIOB Florence Fonds de Financement Institutions financières Renforcement des Groupe 4 : Chaîne
Suzanne Yandé de la Formation capacités pour la mise d'approvisionnement
Professionnelle et en oeuvre de la feuille de la construction
Technique (3FPT) de route
19 GUEYE Alla African Industries Secteur privé et Carbone incorporé Groupe 1 : Priorités
Sene Gateway (AIG) entreprises stratégiques

Groupe 3 : Bâtiments
existants et nouveaux
bâtiments

Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la construction
20 NDAO Momar Association des Société civile Fabrication et Groupe 4 : Chaîne
Consommateurs du recyclage d'approvisionnement
Sénégal) de la construction
21 NDOYE Modou Association des Secteur public Renforcement des Groupe 1 : Priorités
Maires du Sénégal capacités pour la mise stratégiques
en oeuvre de la feuille
de route
22 MBENGUE Association Secteur public Carbone incorporé Groupe 1 : Priorités
Assane Sénégalaise de stratégiques
Normalisation
Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la construction
23 LEPIGEON Architecture & Organisations Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Laure Développement / internationales de Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
PHARD développement bâtiments

Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la construction
24 THIAM Banque de l'Habitat du Institutions financières Financement de la Groupe 1 : Priorités
Mohamadou Sénégal (BHS) feuille de route stratégiques
25 MALACK Agence Nationale Secteur public Renforcement des Groupe 1 : Priorités
Donatien pour la Promotion de capacités pour la mise stratégiques
l'Emploi des Jeunes) en oeuvre de la feuille
de route
26 DEME Doudou Elementerre Secteur privé et Carbone incorporé Groupe 2 :
entreprises Développement spatial
et urbain
27 FALL Ababacar Ecole Polytechnique Académie Renforcement des Groupe 2 :
de Thiès (EPT) capacités pour la mise Développement spatial
en oeuvre de la feuille et urbain
de route

93
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

28 DIALLO ECOPAV Secteur privé et Fabrication et Groupe 3 : Bâtiments

Abdoul Karim entreprises recyclage existants et nouveaux
/ Eric Tamane bâtiments
(groupes
thématiques) Groupe 4 : Chaîne
d’approvisionnement
de la construction
29 BADJI Design Engeneering Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 2 :
Mariama & Architecture (DNA entreprises Nouveaux bâtiments Développement spatial
Djambony Sarl) et urbain
30 COLY Alliance des Acteurs et Secteur public Carbone opérationnel Groupe 1 : Priorités
Youssoupha Métiers des Énergies Stratégiques
au Sénégal (AMES)
31 TALL Diéo Direction des Secteur public Bâtiments existants / Groupe 1 : Priorités
Ndiaye Constructions Nouveaux bâtiments Stratégiques
Scolaires / Ministère
de l'Education
Nationale
32 GUEYE Coopérative des Société civile Bâtiments existants / Groupe 4 : Chaîne
Ousmane Ouvriers du Bâtiment Nouveaux bâtiments d'approvisionnement
de la construction
33 SY Sarah Bureau Opérationnel Secteur public Environnement bâti Groupe 1 : Priorités
de Suivi du PSE (BOS inclusif stratégiques
PSE)
34 SAMB Abdoul Bureau de Mise à Secteur public Renforcement des Groupe 1 : Priorités
Aziz Niveau capacités pour la mise stratégiques
en oeuvre de la feuille
de route
35 DIAGNE Marius Association Société civile Planification urbaine Groupe 2 :
Sénégalaise des Développement spatial
Urbanistes et urbain
36 BANDON Organisation Organisations Renforcement des Groupe 1 : Priorités
MBOYONG Internationale du internationales de capacités pour la mise stratégiques
Frédéric Travail (OIT) développement en oeuvre de la feuille
de route
37 SECK Awa Ministère de la Secteur public Renforcement des Groupe 1: Priorités
Ndiaye Jeunesse, de capacités pour la mise stratégiques
l'Entreprenariat et de en oeuvre de la feuille
l'Emploi de route
38 NGOM Ndeye Ministère des Mines et Secteur public Carbone incorporé Groupe 4 : Chaîne
Marame de la Géologie d'approvisionnement
de la construction
39 NIANG ONG Le Partenariat Société civile Bâtiments existants / Groupe 4 : Chaîne
Babacar El / Association Voûte Nouveaux bâtiments d'approvisionnement
Bachir Nubienne de la construction
40 SENE IRHIS Sarl Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Abdoulaye entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
41 DIA Mamadou Hahatay Gandiol Société civile Bâtiments résilients Groupe 4 : Chaîne
d'approvisionnement
de la construction

94
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

42 TALL Mariane H2E BTP Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Seck entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
43 GEFFRIAUD Goethe Institute Organisations Bâtiments résilients Groupe 2 :
Caroline internationales de Développement spatial
développement et urbain
44 FAYE Mor Université Gaston Académie Planification urbaine Groupe 1 : Priorités
Berger stratégiques

Groupe 2 :
Développement spatial
et urbain
45 BADJI Cyril CSFP-BTP Académie Renforcement des Groupe 1 : Priorités
Oscar capacités pour la mise stratégiques
en oeuvre de la feuille
de route
46 DIOP Serigne CSFP-BTP Académie Renforcement des Groupe 3 : Bâtiments
Ahmet capacités pour la mise existants et nouveaux
en oeuvre de la feuille bâtiments
de route
47 WANE Mame Direction de Secteur public Environnement bâti Groupe 2 :
Marieme l'Urbanisme inclusif Développement spatial
Opérationnel (DUO) - et urbain
DGUA
48 GUEYE Amy Université Amadou Académie Planification urbaine Groupe 2 :
Mahtar Mbow de Dakar Développement spatial
(UAM) et urbain
49 TALL Serigne Université Amadou Académie Planification urbaine Groupe 2 :
Mansour Mahtar Mbow de Dakar Développement spatial
(UAM) et urbain
50 NDIAYE Yess ANAT Secteur public Planification urbaine Groupe 2 :
Développement spatial
et urbain
51 SAMBOU Ecole Supérieure Académie Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Vincent Polytechnique (ESP - Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
UCAD) bâtiments
52 DIONE Ernest Coordonnateur de Secteur public Bâtiments existants / Groupe 2 :
projet au Ministère Nouveaux bâtiments Développement spatial
de l'environnement et urbain
et du développement
durable Groupe 3 : Bâtiments
existants et nouveaux
bâtiments
53 SANAMA International Finance Institutions financières Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Conrad Corporation Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
54 BA Abdoulaye SENELEC Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments

95
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

55 THIAM SENELEC Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments

Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
56 Association Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Sénégalaise de Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
Normalisation bâtiments
57 KANE Bureau Opérationnel Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Ousseyni de Suivi du PSE (BOS Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
PSE) bâtiments
58 KOUMOIN Economic Community Communauté Ouest Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Arkadius of West African States africaine Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
(ECOWAS) bâtiments
59 KOUME BUREAU VERITAS Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Mohamadou entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
60 GUEYE Prince Ecole Supérieure Académie Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Momar Polytechnique (ESP - Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
UCAD) bâtiments
61 GASSAMA Cabinet CER2E Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Daouda entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
62 DEME Samba Agence de l'Economie Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
et de la Maitrise de Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
l'Energie (AEME) bâtiments
63 SAR Modibo Société nationale des Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Habitations à Loyer Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
modéré (SNHLM) bâtiments
64 WANE Elimane Société nationale des Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Habitations à Loyer Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
modéré (SNHLM) bâtiments
65 THIAM Mass Société nationale de Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
gestion des déchets Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
solides (SONAGED) bâtiments
66 DIATTA Idrissa Société nationale de Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
gestion des déchets Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
solides (SONAGED) bâtiments
67 NIANG Étudiant Académie Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Ibrahima Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
68 NDIAYE Banque Institutions financières Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Mouhamadou Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
69 NDEKI Boris ONG / Association Société civile Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Voûte Nubienne Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
70 SY Malick ONG / Association Société civile Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Voûte Nubienne Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments

96
 Nom Organisation/Entité Secteur Domaine d'action Groupe thématique

71 SOMDA ONG / Association Société civile Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments

Richard Voûte Nubienne Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
72 SALL Saloum ONG / Association Société civile Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Voûte Nubienne Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
73 CISSE Adama Banque Institutions financières Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
74 SENE GUEYE Laboratoire national de Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Seynabou référence (LNR-BTP ex Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
CEREEQ) bâtiments
75 DIOP Demba Manager des Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
infrastructures publics Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
76 THIAM Chérif Expert immobilier Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
agréé Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
77 LOUM Pathé Enseignant Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
universitaire / Bureau entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
d'études techniques bâtiments
Cabinet ETECS
78 NIANG Galaye Enseignant Secteur privé et Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
universitaire / Bureau entreprises Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
d'études techniques bâtiments
79 BOP Gabriel Collectivité territoriale Secteur public Bâtiments existants / Groupe 3 : Bâtiments
Nouveaux bâtiments existants et nouveaux
bâtiments
80 GAYE Serigne Etudiant ESEA Académie Planification urbaine Groupe 2 :
Moustapha Développement Spatial
et Urbain

97
6. Consultation L’échéancier ci-dessous indique les activités durant
lesquelles le groupe multipartite et/ou les partenaires
La mise en œuvre du projet a commencé en mai 2023 techniques ont été consultés:
et se terminera le 30 septembre 2024. La cérémonie de
lancement de la Feuille de route sera organisée le 10
octobre 2024 à Dakar.

ETAPES/MOIS Mai Juin Juil Nov Déc Jan Fév Mar Avr Mai Juin Juil Aou Sep Oct
23 24
Etape 1 : Mobilisation

Etape 2 : Engagement
des Parties Prenantes
Atelier de lancement

Création des groupes

de travail thématiques
Etape 3 : Evaluation
Nationale de Base
Webinaires de
discussion sur
l’environnement bâti
et l’environnement
habilitant pour
la promotion de
l’écologie dans le
secteur du bâtiment et
de la construction
Revue de l’évaluation
de base par groupes
thématiques
Etape 4 : Priorisation
des défis et
opportunités
Atelier de priorisation
et de lancement de
l’élaboration de la
feuille de route
Etape 5 : Définition
des Actions,
calendrier et objectifs
Revue de la première
esquisse de la
feuille de route par
les partenaires
techniques
Présentation de la
feuille de route et de
validation des notes
de plaidoyer politique

98
ETAPES/MOIS Mai Juin Juil Nov Déc Jan Fév Mar Avr Mai Juin Juil Aou Sep Oct
23 24
Etape 6 : Planification
de la mise en œuvre
et du suivi
Atelier de lancement
de la Feuille de route
avec son plan de mise
en œuvre

Atelier Séance de travail avec les partenaires techniques Revue-Webinaires

99
Références
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MNV-de-la-contribution-determinee-au-niveau-national-CDN-du-Senegal.pdf

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101
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Loi n°2023-15 du 02 août 2023 portant Code de l’Environnement

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Nouveaux bâtiments

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Actes Juridiques

Textes Internationaux
 Convention n° 167 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) sur la sécurité et la santé dans la construction.
 Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone.
 Accord de Paris sur le changement climatique.
 Sécurité et hygiène dans les travaux du bâtiment et les travaux publics, Bureau International du Travail.
 Programme de Développement des Infrastructures en Afrique (PIDA).
 Directive n° 05/2020/CM/UEMOA fixant des mesures d’efficacité énergétique dans la construction de bâtiments dans les États
membres de l’UEMOA.
 Étiquetage des appareils électroménagers et code d’efficacité énergétique des bâtiments neufs au sein de l’UEMOA.
 Directive de la CEDEAO pour l’efficacité énergétique dans les bâtiments.
 Politique d’Efficacité Énergétique de la CEDEAO.
 Norme de performance énergétique minimale (NPEM), CEDEAO – Partie 1.
 Norme de performance énergétique minimale (NPEM), CEDEAO – Partie 2.

Textes Nationaux
 Loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant Code de la Construction.
 Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme.
 Loi n° 2021-22 du 02 mars 2021 relative à l’architecture et à l’exercice de la Profession d’architecte.
 Loi n° 2016-32 du 08 novembre 2016 portant code minier.
 Loi n° 2021-31 du 09 juillet 2021 portant code de l’électricité.
 Loi n° 2019‐03 du 1er février 2019 portant Code pétrolier.
 Loi n° 2023-15 du 02 août 2023 portant Code de l’Environnement.
 Décret n° 2010-99 du 27 janvier 2010 portant Code de la construction (partie réglementaire).
 Décret n° 2022-2295 du 28 décembre 2022 portant Code des marchés publics (partie réglementaire).
 Arrêté n° 06530/MJ du 15 novembre 2022 portant création et composition du Comité national de concertation sur les marchés
publics.

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