LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE RECOUVREMENT : CAS DE

LA MAIRIE D’ATTECOUBE

SOMMAIRE
SOMMAIRE ......................................................................................................... 1
DEDICACE ........................................................................................................... 1
REMERCIEMMENTS.......................................................................................... 4
AVANT-PROPOS .................................................................................................. 5
INTRODUCTION ................................................................................................. 7
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU CADRE D’ACCUEIL : MAIRIE
D’ATTECOUBE ................................................................................................... 8
CHAIPTRE I : HISTORIQUE, SITUATION GEOGRAPHIQUE,
ECONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIALE, OBJECTIFS, PRODUITS ET
SERVICES ........................................................................................................ 9
A. Historique et Création ............................................................................ 9
B. Situation ................................................................................................. 9
C. Objectifs, Produits et services ............................................................. 10
CHAPITRE II : LES ORGANES ET DIFFERENTS SERVICES DE LA
MAIRIE ........................................................................................................... 12
A. Les organes Municipaux de la Commune ........................................... 12
B. LES DIRECTIONS ET LEURS DIFFERENTS SERVICES ............. 13
DEUXIEME PARTIE : LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES DE
LA MAIRIE D’ATTECOUBE ET LEURS PROCEDURES DE
RECOUVREMENTS .......................................................................................... 21
CHAPITRE I : DEFINITION ......................................................................... 22
A. La publicité .......................................................................................... 22
B. Les timbres .......................................................................................... 22
C. La patente............................................................................................. 23
D. L’Occupation du Domaine Publique (ODP)........................................ 23
E. L’Occupation sur Permission Administrative (OPA) .......................... 23
F. Les tickets ............................................................................................ 24
G. Les baux à loyer ................................................................................... 24
H. La taxe sur charrette ............................................................................ 24
I. La taxe sur les taxis ............................................................................. 24

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CHAPITRE II : LES PROCEDURES DE RECOUVREMENT: MODES ET

SANCTION ..................................................................................................... 25
A. Les modes de recouvrement ................................................................ 25
B. LES DIFFERENTES SANCTIONS ................................................... 25
TROSIEME PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS ................................ 27
CHAPITRE I : CRITIQUE ............................................................................. 28
CHAPITRE II : SUGGESTIONS ................................................................... 29
CONCLUSION ................................................................................................... 30
ANNEXES .......................................................................................................... 31
TABLE DES MATIERES ................................................................................... 33

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DEDICACE

Je dédie ce rapport, fruit de mon travail à ma Mère N’DRI ADJOUA ELISE.

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REMERCIEMMENTS
A travers ce rapport, l’occasion nous est donnée de remercier tous ceux qui, d’une
manière ou d’une autre, nous ont aidé depuis notre inscription à l’école jusqu’à
l’élaboration de ce rapport.
Je voudrais d’abord remercier le DIEU Tout- puissant de m’avoir donné la santé,
la force, l’intelligence et les facultés de poursuivre mes études jusqu’à
l’établissement de ce document.
Je voudrais ensuite remercier :
Monsieur DANHO PAULIN CLAUDE, député mairie de la commune
d’Attécoubé qui nous a ouvert les portes de sa mairie ;
Monsieur DIEDI Hyppolyte, maitre de stage ;
Monsieur ASSOGBA THOMAS, mon encadreur ;
Monsieur KOUADIO N’GORAN SOUNGALO, et tout le personnel de la
régie ;
Monsieur AKPAH AGBODOH CLEMENT, chef du personnel ;
Tout le personnel de L’Institut de Formation Sainte Marie (IFSM) ;
Mr et Mme BONI pour leur soutien financier ;
Mes amis et connaissances pour leur soutien de tous les jours.
Que DIEU vous bénisse au-delà de vos attentes.

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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

AVANT-PROPOS
L’Institut de Formation Sainte Marie (IFSM) est un établissement d’enseignement
supérieur et professionnel agréé par l’Etat de côte d’ivoire. Il a ouvert ses portes
à la faveur de la rentrée 2005 - 2006 avec les agréments du Fond du
Développement de la Formation Professionnelle (FDFP) du Ministère de
l’enseignement supérieur technique et professionnel. Aujourd’hui, grâce à son
dynamisme, l’IFSM propose des formations initiales et continues innovantes et
variées tout en développement son réseau partenaire pour une insertion plus rapide
des Diplômes. Il mise sur proximité, avec un établissement a sa création, il compte
à ce jour neuf (9) établissements et deux (2) internats dans les 05 grande
communes d’ABIDJAN et je cite :

➢ IFSM COCODY
➢ IFSM KOUASSI
➢ IFSM ABOBO CAMP COMMANDO
➢ IFSM ABOBO MARAHOUE
➢ IFSM ABOBO BAOULE
➢ IFSM ANGRE
➢ IFSM ADJAME
➢ IFSM YOPOUGON

IFSM ABOBO est situé au camp commando en venant de la gendarmerie après

l’école les trois chatons juste avant la clinique étoile. Il met la disposition d’un
certain nombre de fière à savoir :

➢ FILIERE TERTIAIRE :
➢ ASSISTANT DE DIRECTION (AD)
➢ GESTION COMMERCIALE (GC)
➢ TOURISME ET HOTELLERIE (TH)
➢ RESSOURCES HUMAINES ET COMMUNICATION (RHC)

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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

➢ FINANCES COMPTABILITE ET GESTIN DES ENTREPRISES

(FCGE)

FILIERE INDUSTRIELLE :

➢ ELECTROTECHNIQUE (E)
➢ COMMUNICATION VISUELLE (CV)
➢ GENIE CIVIL OPTION BATIMENT (GCOB)
➢ INFORMATIQUE DEVELOPPEUR D’APPLICATION (IDA)

La formation du Brevet de Technicien Supérieur (BTS) dure 2ans.

Particulièrement IFSM ABOBO CAMP COMMANDO, il a ouvert à la faveur de

la rentrée 2016 – 2017, il se caractérise par la qualité des enseignants, la rigueur
dans le travail et la capacité d’adapter la formation des étudiants aux besoins des
employeurs surtout sa proximité avec la population d’ABOBO.

Insérer des étudiants dans le tissu économique et social est l’un de ses objectifs.
Des stages qui leur permettent ainsi, d’avoir une première expérience dans le
monde de travail.

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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

INTRODUCTION
En dépit de sa longue histoire, la comptabilité est un système de traitement
d’information chiffrée visant à présenter la situation patrimoniale d’une entité afin
de mesurer le rendement de son activité. De manière simple, la comptabilité est
l’enregistrement des opérations entrant comme sortant d’une entité pendant une
période donnée. Elle est régie par des conventions et principes à respecter
absolument.
Dans le cadre de l'alliance entre les connaissances théoriques et leur application
pratique, nous avons effectué un stage au sein de la mairie d’Attécoubé plus
précisément à la régie des recettes.
Au cours de cette expérience, notre travail à porté sur le thème suivant : « LES
DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE
RECOUVREMENTS : CAS DE LA MAIRIE D’ATTECOUBE ».
Dans un rapport argumenté, nous allons d’abord présenter la Mairie d’Attécoubé,
ensuite nous parlerons de notre thème, et enfin la dernière partie sera consacrée
aux critiques et suggestions.

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PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU CADRE

D’ACCUEIL : MAIRIE D’ATTECOUBE

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CHAIPTRE I: HISTORIQUE, SITUATION GEOGRAPHIQUE,

ECONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIALE, OBJECTIFS, PRODUITS
ET SERVICES

A. Historique et Création
Initialement constitué d’un gros quartier de sept (7) villages, Attécoubé était
rattaché à la circonscription administrative de la commune d’Adjamé jusqu’en
1980, date à laquelle il a été établi en tant que commune.
En effet suite à l’application de la loi n° 80-1180 du 17 Octobre 1980 portant statut
de la ville d’Abidjan aujourd’hui District d’Abidjan, le quartier d’Attécoubé fut
érigé en commune.

B. Situation
1. Au plan géographique
La commune d’Attécoubé a une superficie de 68,2 Km² et s’étend sur les deux
(02) rives de la baie du banco.
Elle est limitée par :
✓ La Commune d’Abobo au nord (forêt du banco) ;
✓ La Commune du Plateau au sud ;
✓ La Commune d’Adjamé à l’est ;
✓ La Commune de Yopougon à l’ouest ;
Quant à la mairie, elle est située sur la rive gauche près du marché, en face du
commissariat du 10ème arrondissement.
2. Au plan politique
Depuis son érection en commune, plusieurs maires s’y sont succédés notamment :
✓ M. N’KOUMO MOBIO ERNEST : 1980 – 1985 ;
✓ Feu M. KOKRASET AKE ADRO PAUL: 1985 – 1990 ;
✓ M. MOBIO KOUEDAN ROGER : 1990 – 2000 ;
✓ M. DANHO PAULIN CLAUDE : Depuis le 26 Avril 2001.

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3. Au plan économique
Ne disposant pas de zone industrielle, l’essentiel des ressources économiques
proviennent du secteur informel d’où le prélèvement des taxes sur les marchés et
de domaines publics occupés.
4. Au plan social
La commune regorge d’infrastructures sociales telles que :

✓ Les centres sociaux et foyers de jeunes ;

✓ Les établissements scolaires ;
✓ Les services de sécurité, dont les commissariats (10ème, 28ème, la Brigade de
gendarmerie et la marine nationale) ;
✓ Les formations sanitaires (PMI, maternités).
C. Objectifs, Produits et services
1. Objectifs
Ce sont :
• Le rapprochement entre l’administré et l’administration d’où la création des
mairies annexes de Locodjro, Jérusalem et maintenant de Santai ;
• La promotion d’une politique culturelle et sportive répondant aux
aspirations des administrés ;
• La mise en place de la radio de proximité au sein de la Mairie afin de
faciliter la communication, l 'échange entre population elle-même d’une
part et d’autres part, entre le Mairie et sa population ;
• La mise en place d’une politique éducative axée sur la lutte contre l’échec
scolaire et le renforcement de l’alphabétisation ;
• L’instauration d’un plan directeur permettant d’assainir la commune,
d’accélérer le processus d’électrification de l’habitat, de créer des espaces
de loisirs et de procurer des emplois ;
• La restauration des services des taxes, la facilité d’implantation de PME et
PMI, l’accroissement des recettes pour le développement de la commune ;

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• La construction de grands espaces commerciaux sur fonds privés.

2. Produits et Services
Etant une administration décentralisée, la mairie d’Attécoubé renferme plusieurs
prestations (elle n’offre que des services), d’abord au plan interne nous avons :
▪ L’établissement des extraits de naissances et de certificats de décès ;
▪ La légalisation des diplômes ;
▪ La célébration des mariages ;
▪ L’octroi de prise en charge ;
▪ La vente de timbres ;
▪ La vente de tickets de marchés.
Ensuite au plan externe, la construction de marchés en partenariat avec des
organismes privés ou publics.
Elle assure enfin la propreté de la commune par l’enlèvement des ordures
ménagères et le curage des caniveaux.

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CHAPITRE II : LES ORGANES ET DIFFERENTS SERVICES DE LA

MAIRIE

A. Les organes Municipaux de la Commune

Ils sont au nombre de trois (03) et concernent :
✓ Le Conseil Municipal ;
✓ La Municipalité ;
✓ Le Maire.
1. Le Conseil Municipal
Il est composé de quarante-neuf (49) conseillers municipaux élus au suffrage
universel. Son rôle essentiel est de délibérer lorsqu’une décision s’impose. Le
conseil municipal, en harline avec les orientations nationales, programme et met
en œuvre les opérations de développement de la commune en vue d’assurer un
meilleur devenir à l’ensemble de la population. Il est appelé à donner son point de
vue sur les projets d’urbanisation et de développement.

Par conséquent, il doit être tenu au courant de tous les travaux financés par la
mairie ou réalisés avec sa participation. Il se réunit au moins une fois par trimestre
en session ordinaires ; la durée ne peut excéder 15 Jours. Il ne peut siéger que
lorsque la majorité de ses membres est présente. Sa dissolution ne peut intervenir
que par décrets prit en conseil des ministres.

2. La Municipalité
La municipalité est composée du maire et de ses six (06) Adjoints. Ses adjoints
sont élus poste par poste pour une durée de cinq (05) ans par le conseil municipal
lors de sa première session. Elle coordonne les activités de développement en
prenant en compte les aspirations de la populations et seconde le maire dans sa
tâche.

Les différents adjoints au maire sont :

✓ 1er Adjoint au Maire : M. COULIBALY Navoungossoro Papa

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✓ 2ème Adjoint au Maire : M. YAO Kouamé Bruce

✓ 3ème Adjoint au Maire : Mme YAE née BAH Tchincoula Alice
✓ 4ème Adjoint au Maire : M.EHO Djoman Claude
✓ 5ème Adjoint au Maire : Mme YAPI Amoen Armelle
✓ 6 ème Adjoint au Maire : M. KONE Adama
✓ 7 èmeAdjoint au Maire : M. BODJE Lidjé Emile

La municipalité siège de façon hebdomadaire afin de proposer l’ordre du jour des

réunions du conseil municipal.

3. Le Maire
Le maire est le premier magistrat et le garant de la gestion administrative de la
commune. Il dispose de prorogatifs propres et des attributions déléguées. En sa
qualité d’autorité municipale, il est chargé d’administrer la commune et
d’exécuter les décisions du conseil municipal.

En tant que représentant de l’Etat, il dispose de pouvoir de police, assure

l’exécution des mesures de sûreté générale. Il est le seul ordonnateur du budget
municipal et représente le pouvoir exécutif de la commune.

B. LES DIRECTIONS ET LEURS DIFFERENTS SERVICES

1. Le Cabinet du Maire
Il s’agit d’un groupe formé le plus souvent par les proches collaborateurs du maire
ou s’organise et se coordonnent toutes les activités de celui-ci. Il comprend un
chef de cabinet, un secrétariat, des chargés de missions, de chauffeurs et des
cellules exerçant des activités et missions précises. Ce sont :

 Cellule de la Communication et des Relations Publiques ;

 Cellule information interne et suivi de projets ;
 Cellule Accueil et Protocole ;
 Cellule Sécurité ;
 Cellule des Chargés de missions et de l’information Communautaire ;

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 Cellule de l’Assistance Sociale ;

 Cellule Audit Financier

2. Le Secrétariat General
Ce département à sa tête un secrétaire général (SG), chef de l’administration aidé
dans sa tâche par des assistants attachés administratifs et des chefs de centres,
gérants des mairies annexes. A ce titre :
 Il est chargé de l’organisation, la supervision et la coordination de tous les
services municipaux. Il dresse également les procès-verbaux ;
 Il assure la préparation des travaux du conseil municipal, du Bureau du
conseil ou de la municipalité ainsi que les commissions spécialisées ;
 Il assiste le bureau, la municipalité ou le conseil dans la prise de leurs
décisions et en assure leur suivi.
Il est aidé dans sa tâche par une secrétaire chargée de la rédaction des décisions et
des procès-verbaux.
Il est généralement un agent de l’Etat mis à la disposition des collectivités
territoriales à travers un arrêté du ministre en charge des collectivités territoriales.
Les services afférents au secrétariat général sont :
✓ Le Service Informatique
Il est chargé de mettre à la disposition des services, le matériel et logiciel adaptés
pour une gestion efficace et fiable des données de la mairie. Ce service gère tout
ce qui est logiciel informatique de tous les services de la mairie. Il est géré par un
chef de service

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✓ La Police Municipale
Elle assure la sécurité de la population et assure le maintien de l’ordre public. Elle
est dirigée par un commandant de police municipale qui a sous son autorité une
vingtaine de policiers municipaux.

✓ Le Service Courrier
Il est chargé de la réception et la transmission des courriers internes et extérieurs
au service. Il est géré par un chef de service aidé dans sa tâche par deux ou trois
agents
3. La Direction Des Services Techniques (DST)
Dirigée par le conseiller du maire au plan technique, elle se charge de l’exécution,
du contrôle et de la coordination de tous les travaux sur l’ensemble du territoire
communal soit en régie soit pour le compte de celle-ci. Le Directeur Technique
suit tous les travaux exécutés sur le territoire. Il a sous sa responsabilité le matériel
de travaux publics, le parc automobile et le personnel mis à sa disposition. A ce
titre, il est compétent pour toutes les opérations de voiries qu’il s’agisse des
activités se rattachant à l’entretien, à l’éclairage et à la signalisation de la voie
publique. Il assure la création, la rénovation, l’entretien, l’exploitation et la
surveillance des parcs, squares et jardins municipaux. Toutes ces opérations sont
confiées à des services constitues pour l’occasion.
Elle comprend les services suivants :
✓ Le service des Travaux Neufs et Maintenance
Ses différentes activités sont gérées au quotidien par différents bureaux mis en
place à cet effet :
• Bureau urbanisme et permis de construire
• Bureau ODP et contrôle des travaux
• Bureau protection civile
✓ Service Environnement et Assainissement
• Bureau ordures et ménagères

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• Bureau environnement, parcs et jardins

✓ Service Qualité de Vie
• Bureau VRD et signalisation
• Eclairage public
• Protection civile
✓ Service Patrimoine
Au-delà de ses attributions premières qui sont entre autres :
 La gestion, la protection et l’entretien du patrimoine de la mairie
 La gestion du parc automobile et des équipements
 La gestion du personnel d’entretien et de sécurité
Ce service supervise les activités des agents d’entretien, des gardiens ou agents
de sécurité, des ouvriers spécialisés.
✓ Bureau Marchés Publics
Ce bureau est chargé de la gestion des opérations de marchés publics et conseille
les opérateurs sur les procédures de passation des marchés et autres prestations et
l’assistance au directeur technique sur toutes les informations liées à la SIGMA
4. La Direction des Service Administratifs et de l’Etat Civil (DSAEC)
Elle a pour but d’améliorer l’image de marque de la mairie tant au niveau interne
qu’externe. Elle gère au quotidien le personnel de la mairie en veillant au bon
déroulement des différents services afin de créer un environnement favorable avec
le monde extérieur.
Elle comprend les trous (3) services suivants :
✓ Le service du personnel
Dirigé par le chef du personnel aidé dans ses tâches par un assistant, il est chargé
de la gestion du personnel. Le chef personnel assure la conception et la réception
des procédures, les actes et les modalités de gestions courantes de tout le
personnel.

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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

Il s’occupe de la gestion de carrières, des absences et contentieux. Il est chargé du

suivi médical et social des agents, de veiller à la ponctualité et l 'assiduité au
travail.
✓ L’Etat Civil
Il est dirigé par un responsable de bureau sous la stricte supervision du directeur
de l’administration et de l’Etat civil chargé de recevoir au nom du maire, les
déclarations constant l’état de certaines personnes. Ce service accomplit un
certain nombre de tâches à savoir :
 Les déclarations de naissances et décès
 La législation de documents
 La délivrance de certificats de vies et entretien
 La transcription dans les registres de déclarations de naissances ou de
décès, divorce.
 Le classement des courriers
En dehors de ces tâches, l’Etat Civil effectue la mise à jour des registres. Il peut
modifier tout acte de mariage, de naissances.
Pour la mise en œuvre de ces tâches, l’Etat Civil est organisé en bureaux avec des
missions précises. Ce sont :
• Bureau des Actes de l’Etat Civil ;
• Bureaux Annexes de l’Etat Civil ;
• Bureaux des célébrations civiles ;
Il organise et programme les célébrations civiles (Réception et vérification des
demandes et dossiers de mariages, Rédaction de divers documents administratifs :
Avis de mention, attestation sur l’honneur, acte de mariage, livret de mariage
etc…)
• Le bureau des archives municipales et du recensement militaire
✓ Le Service Juridique et Contentieux

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Le responsable de ce service s’occupe de la gestion de toutes les affaires

juridiques et conflictuelles de la mairie
Il s’occupe de l’archivage de tous les documents de la marie, de leur entretien et
d’aptitudes militaires des jeunes.
5. La Direction Des Services Socioculturels Et De La Promotion Humaine
(DSSPH)
Elle a pour rôle essentiel de mettre en place une politique de communication
adéquate et propice a la mise en œuvre de ses objectifs de l’équipe dirigeante et
valoriser toutes les activités qui concourent à l’épanouissement et à la sécurisation
des populations. A cet effet, elle est chargée de la promotion et de la sécurité
humaine. Elle doit concevoir des activités valorisantes afin de promouvoir le
brassage et la communication entre les populations. Pour faciliter
l’accomplissement de ses taches aidée par deux (2) grands services divisés en des
cellule ayant chacune une mission précise dans le cadre des activités du service.
Ce sont :
✓ Le Services Promotion de L’emploi et Microprojets
✓ Le Services Association, Sport, Culture et Animation Citoyenne
✓ Le Service Social
✓ Le Service Santé
✓ Le Service Femme et Assistance
6. La Direction Des Services Financiers (DSF)
Cette direction est dirigée par un directeur financier dont la tâche consiste à veiller
sur toutes les activités financières de la mairie. Fonctionnaire placé sous tutelle
du maire, le directeur financier est le conseiller par excellence du maire pour
toutes les activités financières. Elle est repartie en trois (03) services : La
trésorerie municipale, La régie des taxes et des services dépense.

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✓ La Trésorerie Municipale
Elle représente le trésor public de la commune et a en son sein le comptable chargé
du suivi des recettes et des dépenses communales. Elle s’occupe de la
réglementation et de la sécurité des pièces comptables. Le trésorier est aidé dans
sa tâche par des agents comptables de la mairie.
✓ La Régie des Recettes
La régie des taxes est chargée du recouvrement des fonds de la mairie. Elle
comprend plusieurs secteurs d’activités distinctes parmi lesquels :
• La régie des taxes diverses rive droite/rive gauche ;
• Régie ODP/OPA
• Régie des marchés.
Elle est composée de plusieurs acteurs qui sont :
Le régisseur principal : il est responsable de la régie et est chargé de coordonner
toutes les activités de la régie. En effet, il est le premier collecteur de la mairie.
Toutes les entrées d’argent passent par lui.
Le régisseur adjoint : il seconde le régisseur dans la tâche et a pour rôle principal
la réception journalière des collecteurs et la réalisation du point des recettes.
Les contrôleurs : ils ont pour rôle de vérifier le paiement des taxes auprès des
contribuables et de contrôler les collecteurs pour le déroulement de la collecte sur
le terrain.
Les agents de recouvrements : ils travaillent dans un domaine précis tel que
l’occupation du domaine public (ODP), l’occupation de permission
administrative (OPA), les baux à loyer, les taxes forfaitaires sur
quittance…quelquefois, ils forment des équipes pour travailler sur une même
taxe.
Les collecteurs : ce sont des agents de recouvrement qui sont chargés d’aller vers
les contribuables pour recouvrer ls recettes. Il existe deux types de collecteurs qui
sont :

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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

• Les collecteurs de tickets de marché

• Les collecteurs des taxes forfaitaires
Le guichet : il existe un guichet au sein de la mairie d’Attécoubé. Il s’occupe de
la vente des timbres permettant de constituer les dossiers et documents
administratifs (établissement des extraits de naissance, légalisations…).
✓ Le service comptabilité
Le service comptabilité s’occupe de la gestion des stocks de fournitures, de
l’exécution des dépenses. Il matérialise des dépenses par l’établissement de
l’enregistrement de ceux-ci. Il comprend des comptables en son sein qui
s’occupent des salaires, des indemnités, du mandatement des factures, du suivi de
la régie d’avance…
✓ Le service suivi et contrôle
Il a pour rôle de veiller au bon déroulement des opérations de recouvrement.
✓ Le service de recouvrement des créances contentieuses
Ce service se charge de recouvrer toutes les créances en souffrance ; toutes sortes
de créances non recouvrées au cours de l’année d’exercice.

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DEUXIEME PARTIE : LES DIFFERENTES RECETTES

COMMUNALES DE LA MAIRIE D’ATTECOUBE ET LEURS
PROCEDURES DE RECOUVREMENTS

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LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE RECOUVREMENT : CAS DE
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CHAPITRE I : DEFINITION

Pour le bon fonctionnement d’une entité, l’on se doit d’établir un budget.

Le budget est une prévision des recettes et de dépenses sur une période précise.
Il permet de faire face aux besoins de trésoreries qui surviennent tout le long de
cette période.
Pour cela il faille que les ressources soient mobilisées afin d’assurer ce bon
fonctionnement et aussi de pouvoir faire face aux différents problèmes qui
pourront surgir.
La loi N 2003-489 du 26 Décembre 2003 portant régime financier fiscal domanial
des collectivités territoriales telles que les communes tipules que la mairie dispose
de plusieurs sources de revenues déterminées par les différentes taxes qui
maximisent les recettes.
L’organe chargée de recouvrer les taxes de la mairie est la régie des recettes.
Comme taxe nous avons :

A. La publicité
La publicité est une forme de communication de masse, une activité visant à
faire connaitre une marque de produits dans le but de fixer l’attention d’une
audience et aussi inciter le public à acheter un produit ou utiliser un tel service.
Le prix du m² des affiches lumineuses est à 3000 franc CFA et 1000 franc CFA
pour les affiches simples.

B. Les timbres
En ce qui concerne les timbres il y en a plusieurs et sont vendues aux guichets
(au sein de la mairie) avec diversité de prix :
Les timbres de légalisations, de certifications et établissement d’actes
civils utilisés pour les dossiers administratifs coutent 500FCFA
Les timbres de recouvrements des taxes dont les valeurs sont de : 1200F,
1500F ,1700F, 2000F, 2500F, 3000F et 5000F.

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LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE RECOUVREMENT : CAS DE
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Ils sont détenus par le régisseur adjoint, chargé de leur vente sous le contrôle du
trésorier principal.

C. La patente
La patente est un impôt direct. Il est dû par toute personne exerçant une activité
ou toute profession. Elle se subdivise en deux (2) grandes taxes qui sont :
la Taxe Forfaitaire sur Quittance (TFQ) ;
la Taxe Forfaitaire (TF).

1. La Taxe Forfaitaire sur Quittance TFQ)

Cette taxe concerne : les toilettes publiques, les kiosques à café, les boutiques, les
maquis, les restaurants, etc.
Le montant de la taxe varie entre 6500F et 17500F

2. La Taxe Forfaitaire (TF)

Elle est adressée aux artisans et petits commerçants tels que: les bijoutiers, les
couturiers, les coiffeurs.
Son montant varie entre 2000F et 6500F.

D. L’Occupation du Domaine Publique (ODP)

C’est une taxe qui est imposée à tout contribuable exerçant une activité sur le
territoire public (appartenant à l’État).
Pour occuper le domaine public, il faut adresser d’abord une demande à monsieur
le maire qui va ensuite transmettre la lettre au service ODP pour des études
d’impositions mensuelles.
Le montant varie entre 1500F et 5000F.

E. L’Occupation sur Permission Administrative (OPA)

Cette imposition s’apparente sensiblement à l’occupation du domaine public. A la
différence que le dossier OPA est généralement engagé au niveau des services de
l’Etat et principalement au service OPA de la mairie de fixer la barre d’imposition.

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LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE RECOUVREMENT : CAS DE
LA MAIRIE D’ATTECOUBE

F. Les tickets
Elle est imposée aux petits commerçants au sein des marchés et sont recouvrés
par des collecteurs. Ceux-ci disposent d’un cahier de suivi dans lequel il y a :
le nombre de tickets octroyé aux collecteurs ;
la valeur monétaire de ces tickets.
Ainsi le nombre des tickets vendu par chaque collecteur est déterminé et permet
une bonne suivie, les prix des tickets varient entre 100F et 200F.

G. Les baux à loyer

Ce sont des taxes qui constituent des ressources financières pour la mairie et
proviennent de la cotisation des magasins et tables de marché construite par
celle-ci pour qu’il soit occupé par des particuliers. Le montant minimal de cette
taxe est de 10.000 FCFA.

H. La taxe sur charrette

L’utilisation des charrettes et pousse-pousse est subordonné à une autorisation
délivrée par le maire.
Cette exploitation donne lieu à une déclaration mensuelle à l’occasion de
laquelle est perçue une taxe dont le montant mensuel est de 1500 FCFA.
En cas de non-paiement de la taxe, une amende égale au double de la taxe
exigible lui est perçue.

I. La taxe sur les taxis

L’exploitation des taxis est également subordonnée à une autorisation venant du
maire. Elle donne lieu à une déclaration trimestrielle et au paiement d’une taxe
dont le montant s’élève à 20.000F CFA.
Cette taxe ne concerne que les taxis de la commune c’est-à-dire ceux dont
l’activité s’exerce uniquement au sein de la commune.
A défaut de déclaration et de paiement de la taxe une amende égale au double de
la taxe exigible est perçue.

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LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES ET LEURS PROCEDURES DE RECOUVREMENT : CAS DE
LA MAIRIE D’ATTECOUBE

CHAPITRE II : LES PROCEDURES DE RECOUVREMENT: MODES ET

SANCTION

A. Les modes de recouvrement

Il existe deux (2) moyens pour procéder aux recouvrements :
Sur le terrain avec les collecteurs de chaque zone
Au sein de la mairie précisément à la caisse (régie des recettes).
Dans ces deux cas, le recouvrement est exigible tous les cinq (05) du mois en
cours.
Lorsque le contribuable paie sa taxe il lui est délivré un reçu justifiant son
règlement et sur sa carte est inscrite la date de paiement, la signature et le cachet
du régisseur.

B. LES DIFFERENTES SANCTIONS

1. La pénalité
La pénalité est une somme d’argent que paie chaque contribuable aux collecteurs
ou à la régie des recettes lorsqu’il a :
Un retard d’au moins trois (03) mois et plus, le montant de la pénalité est
fixé à 5000F (montant fixe).
En cas de non déclarations, les redevables sont astreint au paiement
immédiat des taxes échues pour l’année en cours et d’une pénalité égale
au montant échu payable en même temps que le droit principal.

2. La saisie
Elle a lieu lorsque le contribuable refuse de payer sa taxe (PATENTE ou ODP).
Dans ce cas, le collecteur accompagné de certains policiers font une saisie de
plusieurs matériaux appartenant au contribuable, adresse un PV accompagné de
la signature de l’agent qui l’a écrit dont l’une est remis au receveur puis il y’a
fermeture des locaux. Ces matériaux confisqués sont amenés à la mairie.

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Si le contribuable ne s’est pas acquitté des sommes dues dans le délai de 30 jours
de la saisie il sera procédé à la vente de ses marchandises ou instruments de travail.

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TROSIEME PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS

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CHAPITRE I : CRITIQUE

Lors du stage pratique à la mairie d’Attécoubé, certaines insuffisances ont été

relevés se sont :

 Les agents de recouvrement et de répression ne disposent que d’un seul

véhicule, la plupart des saisies se font à pied ;

 Manque de matériels de saisie (cadenas), marqueurs ;

 Aucune prime accordée aux stagiaires.

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CHAPITRE II : SUGGESTIONS

Pour une meilleure efficacité et un meilleur rendement, le service financier doit

se doter de certains éléments à son actif que sont :

✓ Des véhicules pour les agents de recouvrements et de répressions ;

✓ Un budget pour l’achat de matériels de saisies cadenas, marqueurs ;

✓ Un budget dégagé par le maire pour les stagiaires comme prime de

transport.

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CONCLUSION
Au terme de notre travail, retenons que pour le bon fonctionnement et l’auto
investissement d’une commune nous avons besoin de ressources financières.
Ces ressources financières sont les différentes recettes perçues sur le territoire qui
contribue au bon développement, à sa croissance, à lutter contre la pauvreté,
améliorer les capacités économiques et à répondre aux besoins de la population.
En d’autres mots c’est une ressource capitale.
Notre étude s’est effectuée premièrement sur la présentation des organes de la
mairie, deuxièmement a porté sur l’explication des différentes recettes et leurs
procédures de recouvrement qui sont les ces principales ressources et pour
terminer apporter des critiques et ci possible proposer quelques suggestions.

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ANNEXES

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AUTRES DOCUMENTS

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TABLE DES MATIERES

SOMMAIRE ......................................................................................................... 1
DEDICACE ........................................................................................................... 3
REMERCIEMMENTS.......................................................................................... 4
AVANT-PROPOS .................................................................................................. 5
INTRODUCTION ................................................................................................. 7
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU CADRE D’ACCUEIL : MAIRIE
D’ATTECOUBE ................................................................................................... 8
CHAIPTRE I : HISTORIQUE, SITUATION GEOGRAPHIQUE,
ECONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIALE, OBJECTIFS, PRODUITS ET
SERVICES ........................................................................................................ 9
A. Historique et Création ............................................................................ 9
B. Situation ................................................................................................. 9
1. Au plan géographique ........................................................................ 9
2. Au plan politique ................................................................................ 9
3. Au plan économique ......................................................................... 10
4. Au plan social ................................................................................... 10
C. Objectifs, Produits et services ............................................................. 10
1. Objectifs ........................................................................................... 10
2. Produits et Services .......................................................................... 11
CHAPITRE II : LES ORGANES ET DIFFERENTS SERVICES DE LA
MAIRIE ........................................................................................................... 12
A. Les organes Municipaux de la Commune ........................................... 12
1. Le Conseil Municipal ....................................................................... 12
2. La Municipalité ................................................................................ 12
3. Le Maire ........................................................................................... 13
B. LES DIRECTIONS ET LEURS DIFFERENTS SERVICES ............. 13
1. Le Cabinet du Maire ......................................................................... 13
2. Le Secrétariat General ...................................................................... 14
3. La Direction Des Services Techniques (DST) ................................. 15
4. La Direction des Service Administratifs et de l’Etat Civil (DSAEC)
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LA MAIRIE D’ATTECOUBE

5. La Direction Des Services Socioculturels Et De La Promotion

Humaine (DSSPH) .................................................................................. 18
6. La Direction Des Services Financiers (DSF) ................................... 18
DEUXIEME PARTIE : LES DIFFERENTES RECETTES COMMUNALES DE
LA MAIRIE D’ATTECOUBE ET LEURS PROCEDURES DE
RECOUVREMENTS .......................................................................................... 21
CHAPITRE I : DEFINITION ......................................................................... 22
A. La publicité .......................................................................................... 22
B. Les timbres .......................................................................................... 22
C. La patente............................................................................................. 23
1. La Taxe Forfaitaire sur Quittance TFQ) ........................................... 23
2. La Taxe Forfaitaire (TF) ................................................................... 23
D. L’Occupation du Domaine Publique (ODP)........................................ 23
E. L’Occupation sur Permission Administrative (OPA) .......................... 23
F. Les tickets ............................................................................................ 24
G. Les baux à loyer ................................................................................... 24
H. La taxe sur charrette ............................................................................ 24
I. La taxe sur les taxis ............................................................................. 24
CHAPITRE II : LES PROCEDURES DE RECOUVREMENT: MODES ET
SANCTION ..................................................................................................... 25
A. Les modes de recouvrement ................................................................ 25
B. LES DIFFERENTES SANCTIONS ................................................... 25
1. La pénalité ........................................................................................ 25
2. La saisie ............................................................................................ 25
TROSIEME PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS ................................ 27
CHAPITRE I : CRITIQUE ............................................................................. 28
CHAPITRE II : SUGGESTIONS ................................................................... 29
CONCLUSION ................................................................................................... 30
ANNEXES .......................................................................................................... 31
TABLE DES MATIERES ................................................................................... 33

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