Introduction
1. Notion de Finances Publiques
- Les finances publiques constituent une branche de
droit public qui a pour objet l’étude des règles et
des opérations relatives aux recettes et dépenses.
- La connaissance de la réglementation financière,
par exemple de la loi organique relative aux lois de
finances, est nécessaire.
- Les Finances publiques ont un triple objet :
Premier objet : la dépense publique ( les objets, le
montant et les modalités concrètes d’exécution ).
Deuxième objet : la recette publique ( type, la
fixation de leur montant et leurs modalités de
recouvrement ).
Troisième objet : l’application des recettes aux
dépenses.
[Link] justice sociale- la répartition- les inégalités
La justice sociale est non seulement une question
d’augmentation de revenus et de création des
emplois, mais également une question de droits, de
dignité et de liberté d’expression... ainsi que
d’autonomie économique, sociale et politique.
L’Etat doit intervenir pour réduire les inégalités et
assurer une justice sociale ( à travers l’amélioration
du système d'enseignement et de la qualité de la
santé ou encore sur la protection sociale ou la
création d’emplois ).
Anthony Atkinson démontrer que l’économie est
avant tout une sciences sociale et morale.
[Link] Budgétaire
Selon la situation économique et les priorités de la
politique gouvernementale, le budget de l’État peut
jouer, globalement, un triple rôle :
- accélérateur ou de relance, le budget se
caractérise alors par un accroissement des dépenses
budgétaires afin de lutter contre la récession et le
chômage.
- frein ou de rigueur, le budget alors se caractérise
par un ralentissement de la dépense. Il a pour objet
de lutter contre l’inflation ou de réduire le déficit
afin de diminuer la dette de l’État.
- un budget neutre présente les mêmes
caractéristiques que celui de l’exercice précédent.
Grâce à des indicateurs de conjoncture l'État peut
déterminer le secteur sur lequel il doit porter
principalement ses efforts.
Comme il est difficile d’atteindre un équilibre dans
tous les secteurs, des priorités peuvent être fixées.
- La RCB (Rationalisation des choix budgétaires)
vise à étudier les options budgétaires de manière
rationnelle et scientifique, en utilisant une méthode
en trois étapes :
1) dans une première étape, il s’agissait de définir
les objectifs (objectifs pour chaque ministère).
2) Dans la deuxième étape, une fois l'objectif défini,
il est nécessaire de déterminer les coûts et les
aventages associés aux moyens utilisés pour
atteindre cet objectif.
3) lors de la troisième étape, on mesure les résultats
obtenus au moyen d’indicateurs.
Limites de la politique budgétaire
la politique budgétaire rencontre deux types de
limites :
- La maîtrise des dépenses publiques: À partir de
1964, de nombreux pays européens s’efforcent de
limiter l’accroissement des dépenses budgétaires
afin de lutter contre l’inflation.
Le principe était que les dépenses de l’État ne
devaient pas augmenter plus rapidement que la
production nationale.
- La rigidité budgétaire: La rigidité budgétaire tient à
l’impossibilité de réduire la dépense, du moins à
court terme.
Certaines dépenses comme celles de personnel ou
d’aide sociale sont irréductibles.
4. Cadre Juridique des Finances Publiques
La loi organique relative aux lois de finances (LOLF)
a crée un nouveau cadre budgétaire et financier afin
d’évaluer les performances de l’État et de renforcer
le contrôle parlementaire.
les priorités de La loi de finances pour l’année
budgétaire 2021
- Le lancement d’un plan ambitieux de relance
économique.
- La généralisation de la couverture sociale au
profit de tous les Marocains.
- La réforme profonde du secteur public pour
corriger les dysfonctionnements structurels
desEntreprises et Etablissements publics.
