MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPEIRIEUR DE LA RECHERCHE ET DE
L’INNOVATION
UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR
ECOLE SUPERIEURE D’ECONOMIE
APPLIQUEE (ESEA ex ENEA)
PLANIFICATION ECONOMIQUE ET GESTION DES ORGANISATIONS
RAPPORT DE STAGE PREPROFESSIONNEL
Structure : Service Régional de la Planification de Dakar
Présentée par : Maimouna Gano PEGO II, 2023
Maître de stage : Monsieur Mountaga Ba, chef de service
REMERCIMENTS
Ce rapport est le fruit de 45 jours de stage que j’ai eu le plaisir de passer au sein du Service
Régional de la planification de Dakar. C’est avec plaisir et gratitude que j’adresse ces mots de
remerciements, à l’endroit de tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la réalisation
de ce travail. Je tiens à remercier, en premier lieu le bon Dieu de m’avoir donné la santé, la
patience et la force de mener à bien ce modeste travail.
Mes remerciements vont aussi à l’endroit de M. BA chef de Service Régional de la
Planification qui m’a permis d’effectuer mon stage au sein du service, pour son accueil
chaleureux, sa disponibilité, mais aussi de m’avoir guidé tout au long de cette expérience
professionnelle, à
Mme Faol Diack la gestionnaire du service et la secrétaire de service Mme Thior de par leur
gentillesse et leur bonne humeur. A tout le personnel du service de m’avoir soutenu et
conseiller tout au long de la réalisation de ce rapport.
Je ne saurais finir mes remerciements sans montrer ma reconnaissance envers toute
l’administration et le corps professoral de l’ESEA, pour m’avoir donné l’opportunité de
connaitre le milieu professionnel.
Table des matières
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS.......................................................................3
INTRODUCTION.................................................................................................................3
I) PRESENTATION DU SERVICE REGIONAL DE LA PLNIFICATION..................4
1) Localisation du SRP...................................................................................................4
2) Missions et attributions du SRP................................................................................4
3) Situation du personnel...............................................................................................5
II) ANALYSE DES RESULTATS DU PROGAMME XEYU NDAW NI SUR
L’EMPLOIYABLITE DES JEUNES.....................................................................................5
A) LES OBJECTIFS DU PRGRAMME XEYU NDAW NI.......................................5
1) Contexte et justification.............................................................................................5
2) Les objectifs du programme xeyu ndaw yi..............................................................6
B) ANALYSE DES RESULTATS DU PROGAMME XEYU NDAW NI SUR
L’EMPLOIYABLITE DES JEUNES..................................................................................8
III) RECOMMANDATIONS..............................................................................................9
CONCLUSION......................................................................................................................9
BIBLIOGRAPHIE..............................................................................................................10
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ESEA Ecole Supérieur d’Economie Appliquée
PADT Plan d’Aménagement et de Développement
Territorial
PDC Plan de Développement Communal
ONG Organisation Non Gouvernementale
PEGO Planification Economique et Gestion des
Organisations
SRP Service Régionale de la Planification
DGPPE Direction Générale de la Planification et des
Politiques Economiques
ODD Objectifs de Développement Durable
PSE Plan Sénégal Emergent
ANSD Agence National de la Statistique et de la
Démographie
GIE Groupement d’Intérêt Economique
AGETIP ’Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt
Public contre le Sous-Emploi
MPME Moyennes, Petites et Micro entreprises
P2ID Phase II de la plateforme industrielle de
Diamniadio
ANIDA Agence National d’Insertion et de
Développement Agricole
DER/FJ Délégation Générale à l’Entreprenariat
Rapide des Femmes et des Jeunes
3FPT Fonds de Financement de la Formation
Professionnelle et Technique
BNDE Banque Nationale pour le Développement
Economique
BHS Banque de l’Habitat du Sénégal
INTRODUCTION
Savoir n’est pas suffisant, nous dévons appliquer. Le stage nous permet d’acquérir des
compétences et de découvrir le monde du travail de plus prés. C’est pourquoi l’Ecole
Supérieur d’Economie Appliquée (ESEA ex ENEA) dans sa démarche pédagogique, allie la
théorie et la pratique, en organisant annuellement des stages. Dès la première année les
étudiants sont envoyés dans le milieu rural pour mieux connaitre les problèmes que rencontre
la population et essayer d’apporter des solutions face aux besoins de cette dernière. La
deuxième année de formation est marquée par le stage de PADT (Plan d’Aménagement et
Développement Territorial). Ce stage consiste à élaborer un document de planification
(PADT) soumis à une commune et qui va constituer un document de référence, à l’image du
Plan de Développement Communal (P.D.C), pour une durée de validité de cinq (05) ans.
C’est dans cette même dynamique, que les étudiants de troisième année de formation
effectuent le stage préprofessionnel, pour mieux connaitre le milieu et de s’insérer dans le
monde professionnel, d’où l’objet de ce rapport. Il permet à l’étudiant de créer un lien direct
entre les enseignements dispensés dans sa formation et l’apprentissage pratique. Ainsi, il est
effectué dans différentes structures à savoir privées, publiques, ONG, etc. Etant étudiante en
deuxième année de spécialisation au département de Planification Economique et Gestion des
Organisation (PEGO), Mon choix c’est porté sur le Service Régional de la Planification(SRP)
pour la durée du 28 Aout au 11 Octobre 2023. J’ai choisi d’y réaliser mon stage car, il
correspond adéquatement aux aspirations professionnelles dans le département auquel
j’évolue. Le Service Régional de la Planification (SRP) constitue un démembrement de la
Direction Générale de la Planification et des Politiques Economiques (DGPPE) du Ministère
de l’Economie, des Finances et du Plan. A ce titre, le SRP prolonge les missions d’ensemble
des structures centrales de la DGPPE au niveau régional. Ainsi, pour une meilleure
compréhension dudit rapport, notre travail s’articulera autour de trois (03) grandes parties.
D’abord il s’agira de faire la présentation de la structure d’accueil en mettant en exergue sa
localisation et ses missions et attributions, ensuite de décrire l’organisation de la structure
d’accueil et enfin expliquer le déroulement du stage
I) PRESENTATION DU SERVICE REGIONAL DE LA PLANIFICATION
1) Localisation du SRP
Le Service Régional de la Planification de Dakar est logé dans un immeuble situé à la cité
SAGEF-Ouest-Foire qu’il partageait avec le Service Régional de la Statistique et de la
Démographie. Il occupe le deuxième étage et un appartement du troisième étage.
2) Missions et attributions du SRP
Le Service Régional de la Planification (SRP) constitue un démembrement de la Direction
Générale de la Planification et des Politiques Economiques (DGPPE) du Ministère de
l’Economie, des Finances et du Plan. A ce titre, le SRP prolonge les missions d’ensemble des
structures centrales de la DGPPE au niveau régional.
Sa mission consiste à assurer:
- Le suivi de la mise en œuvre de la stratégie nationale de développement économique
et social ;
- Le suivi de la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable (ODD) ;
- Le suivi de l’exécution des projets inscrit au programme triennal d’investissements
publics et ceux concernant les investissements des collectivités territoriales ;
En outre, le SRP est chargé d’apporter un appui-conseil et une assistance aux autorités
déconcentrées et décentralisées dans la mise en œuvre des actions de planification territoriale
et de soutenir les initiatives de développement à la base.
Dans le contexte du Plan Sénégal Emergent, stratégie de développement économique et social
initiée par Monsieur le Président de la République, le SRP se charge à apporter plus de
dynamisme et d’ardeur à la planification, à la mise en œuvre et au suivi des politiques
publiques à l’échelon régional. Le service régional appuie également les collectivités
territoriales à saisir les opportunités qu’offrent leurs territoires pour contribuer efficacement à
la réalisation de la vision de développement de Monsieur le Président de la République.
3) Situation du personnel
Le personnel du service est représenté dans le tableau ci-dessous :
Prénom et nom Fonction
Mountaga Ba Chef de service
Angélique Diop Secrétaire
Faol Diack Gestionnaire
Adama Kane Economiste
Malik Faye Chauffeur
II) ANALYSE DES RESULTATS DU PROGAMME XEYU NDAW NI SUR
L’EMPLOIYABLITE DES JEUNES
A) LES OBJECTIFS DU PRGRAMME XEYU NDAW NI
1) Contexte et justification
Au Sénégal, le taux de chômage est estimé à 21, 9 % au quatrième trimestre de 2022 selon
l’ANSD (Agence National de la Statistique et de la Démographie). Cette persistance d’un fort
taux de chômage depuis plusieurs décennies et son aggravation du fait de la crise économique
et financière font de l’emploi une priorité pour l’Etat Sénégalais. Le problème de
l’employabilité et l’insertion des jeunes est devenu de plus en plus inquiétant au cours de ces
dernières années. L’emploi est devenu un casse-tête à cause de la proportion élevée des
jeunes. En effet, cette forte poussée démographique de la tranche des jeunes, accroit la
demande de formation et d’éducation indispensable à l’entrée des jeunes sur le marché du
travail. . Ceci ajoutée à la crise sanitaire mondiale (Covid 19) et les violentes manifestations
survenues en Mars 2021, ont entrainés des conséquences importantes sur l’emploi en général
et celui des jeunes en particulier. Ainsi, le Gouvernement s’est inscrit dans une perspective
d’accélérer les efforts de développement pour permettre la création d’emplois massive afin de
réduire le chômage. A cet égard, le Président de la république a décidé de mettre en place un
ambitieux programme d’urgence pour l’emploi et l’insertion socioéconomique des jeunes
baptisé « XEYU NDAW NI » validé le 22 avril 2021. Le coût global du programme est
estimé à 450 milliards de francs CFA sur la période 2021-2023.
2) Les objectifs du programme xeyu ndaw yi
L’objectif du programme est de créer des emplois et/ou d’améliorer les conditions de création
d’emplois, à court et moyen termes. C’est dans ce contexte que le programme d’urgence à
était formuler avec une structuration autour de cinq (05) piliers que sont : recrutement spécial,
projets publics d’intérêt communautaire, projets d’investissement public à haute intensité de
main d’œuvre et mesure de soutien à l’initiative privée et réformes.
- Recrutement spécial
Dans ce volet, il sera question de la mise en place d’un vaste programme de recrutement
notamment dans les secteurs de l’éducation, du reboisement, de la sécurité et du nettoiement,
du service civique national de la sécurité dans les quatorze (14) régions du Sénégal.
Dans le domaine de l’éducation, l’objectif est de faire un recrutement de 5000 agents dans le
préscolaire, le moyen et le secondaire, daaras modernes et l’enseignement arabe. Concernant
le reboisement, le but est d’insérer 10000 emplois de jeunes dans le domaine de la production
de pépinières et d’arbres fruitiers. Pour le programme de nettoiement, il est prévu de recruter
12000 agents dans le programme de nettoiement et enfin de recruter 8400 agents dans le
volontariat (santé, sécurité et service civique national, tourisme). La réalisation du pilier «
recrutement spécial », sur les six (6) derniers mois de 2021, permettra, pour un coût global de
31 milliards de FCFA en 2021, de créer 49 850 emplois.
- Projets publics d’intérêt communautaire
Ce programme vise à renforcer un service public d’intérêt communautaire dans toute
l’étendue du territoire national. Il porte, notamment, sur le pavage des villes et l’entretien
courant des routes non classées. L’objectif de ce pilier est de :
• Recruter et former 2 000 jeunes dans les métiers du pavage pour la réalisation d’un réseau
de 30 km de voiries dans les localités de Kédougou, Kaffrine, Fatick, Dakar et Kaolack ;
• Regrouper ces jeunes en vingt (20) GIE qui contractualiseront avec les collectivités
territoriales pour l’entretien courant de la voirie. De même, l’Agence d’Exécution des
Travaux d’Intérêt Public contre le Sous-Emploi (AGETIP) développera à travers le pays un
important projet de pavage permettant, d’une part, de lutter contre le chômage des jeunes avec
la création de 2 000 emplois pour les jeunes et, d’autre part, l’amélioration du cadre vie des
populations. Le budget établi pour la mise en œuvre de ces projets est estimé à 16,725
milliards de FCFA sur une période de 3 ans (2021 – 2023).
Dans le même sillage, il sera lancé un projet d’entretien courant de routes non classées sur la
période 2021-2023. Il s’agira de procéder au désensablement et au désencombrement des
routes (entretien des routes non classées). Son coût est estimé sur la durée du Programme à
16,725 milliards de FCFA, avec un objectif de création de 11 150 emplois.
Au total, ces piliers (recrutement spécial, programme public d’intérêt communautaire et
convention Etat-Employeur) vont générer 65 000 emplois.
- projets d’investissement public à haute intensité de main d’œuvre
Ce pilier vise à sélectionner des projets d’investissements publics à haute intensité de main-
d’œuvre, en cours d’exécution, et à accélérer leur mise en œuvre, à travers des appuis
financiers ou non financiers, afin d’atteindre le nombre d’emplois visés.
Projets Potentiel d’emploi
Agriculture formation professionnelle 250 000 emplois directs et indirects
80000 auto-emplois
Programme 100 000 logements 634 000 emplois directs et indirects sur 5
ans
Projets du secteur de l’énergie 20 364 emplois directs et indirects
Phase II de la plateforme industrielle de +12 000 emplois
Diamniadio (P2ID)
Programme d’incubation et de promotion 17 000 emplois directs et indirects
des Moyennes, Petites et Micro entreprises
(MPME)
Projet d’aménagement des fermes intégrées 25 950 emplois
avec ANIDA
- Mesure de soutien à l’initiative privée
Les mesures préconisées pour le soutien à l’apprentissage et la formation professionnelle ainsi
qu’aux initiatives privées concernent l’appui au secteur informel. Le secteur informel est
constitué essentiellement d’agriculteurs, de commerçants et d’artisans. Dans le cadre de ce
programme, les secteurs ciblés sont : l’agriculture, la couture/confection, la menuiserie de
bois et la filière métallique, la réparation mécanique intégrant l’électronique, la cordonnerie et
le commerce, etc. L’objectif de ce pilier est de renforcer l’autonomisation des jeunes et
femmes et favoriser l’éclosion d’un entreprenariat jeune dans toutes les chaines de valeur à
forte intensité de main-d’œuvre, une enveloppe de 121 milliards de FCFA sera allouée à la
DER/FJ durant 2021-2023. L’extension de ces nano crédits sur l’étendue du territoire
toucherait près de 130 726 bénéficiaires pour un budget triennal de 24 milliards de FCFA. Les
marchands ambulants et les autres acteurs (agriculture, élevage, couture, menuiserie, etc.) de
l’artisanat pourront bénéficier de ce financement. La mise en œuvre de ce projet permettra de
renforcer l’identification des acteurs du secteur informel. L’enveloppe allouée à la DER/FJ
pourrait également être mise à profit pour exécuter une phase pilote du projet « une région,
une initiative » afin de valoriser les potentialités régionales confirmées par les conclusions des
CRD.
- Réformes
Pour accompagner le programme d’urgence, les mesures ci-après seront réalisées :
• Finalisation de la plateforme de mutualisation des structures d’appui et d’encadrement pour
les jeunes sous forme de guichet unique dénommé Pôle-Emploi et Entrepreneuriat
• Mise en place d’un identifiant et d’une base de données uniques des bénéficiaires du
programme d’urgence
• Adaptation des curricula des centres de formation professionnelle aux métiers de l’artisanat
et accélération de la construction des nouveaux centres prévus dans chaque département
• Renforcement des capacités du 3FPT et élargissement de ses interventions en accordant une
attention particulière aux jeunes sans qualification
• la spécialisation des instruments de l’Etat et la mutualisation pour plus d’efficacité des
interventions.
• la réforme des banques de développement (BNDE, BHS et LBA) pour plus de synergie et
d’efficacité.
B) ANALYSE DES RESULTATS DU PROGAMME XEYU NDAW NI
SUR L’EMPLOIYABLITE DES JEUNES
La programme « xeyu ndaw ni » n’est pas seulement créé des emplois selon Amadou Ba « il
incarne un véritable engagement envers l’autonomisation de nos jeunes et leur offre non
seulement des moyens de substance, mais aussi une voie vers l’indépendance, la confiance en
soi et la dignité ». En effet, il s’agit d’un projet en cours mais qui, relativement, a permis de
contribuer positivement à l’employabilité des jeunes. Ainsi, l’évaluation a mis parcours du
projet nous a révélé les résultats suivants selon le premier ministre Amadou Ba lors d’une
journée d’échanges dédiée à ce projet en Mai 2023 :
Les piliers Objectif Initial Résultat
Recrutement spécial L’objectif est de 66 243 emplois
créer 65 000 emplois
Projets publics d’intérêt -le PROMOVILLES - 1 453 jeunes ont été
communautaire et l’AGETIP avaient recrutés par
chacun un objectif PROMOVILLES
de 2 000 jeunes à soit 73% et 2 374
recruter jeunes pour
- Pour ce qui est de l’AGETIP soit plus
l’entretien courant de 100%.
des routes non - l’exécution du
classées, l’objectif programme entre
est de créer 11 150 2021 et 2022 a
emplois permis de générer
plus de 25 000
emplois.
projets d’investissement la signature de 20 14 150 emplois sont
public à haute intensité 000 contrats déjà effectifs à la
de main d’œuvre faveur de la
signature de 377
Conventions, ce qui
correspond à un taux
de réalisation de
71%.
Mesure de soutien à La formation de 70 le programme a fait
l’initiative privée 000 jeunes bénéficier à 31 188
jeunes de formations
sur divers métiers,
soit un taux de
réalisation de 45%.
Financement- L’objectif est de Il a permis de
entrepreneuriat- toucher 228098 toucher 141 700
autonomisation bénéficiaires bénéficiaires, soit un
taux de réalisation de
62%.
Au regard de ces réalisations, on voit que le programme « xeyu ndaw ni » a beaucoup
participé sur l’employabilité des jeunes au Sénégal. Cependant ce programme présente des
limites. En effet, après un entretien effectué avec des jeunes, on a noté que le manque
d’information, le manque de transparence sur le recrutement et la durée déterminée des
contrats constituent un frein pour le programme.
III) RECOMMANDATIONS
- Pour des résultats plus efficaces, le financement de ce programme devrait au préalable
s’activé de plus en plus dans le secteur de l’agriculture qui comme on le sait est le vecteur de
développement
-Le recrutement des jeunes doit se faire selon des critères connus de tous telque les diplômes
obtenu, la qualification, l’excellence et surtout il doit se faire sans discrimination ni quotas
aloyé à qui que ce soit sous aucun prétexte
-Transformer les maisons de jeunesse en pôle emploi dans toutes les régions du Sénégal pour
permettre l’équité et la transparence dans le recrutement et l’offre de financement dédier au
jeune
-Faire signer des CDI (contrat à durée indéterminé) à ces jeunes qui ont été déjà recruté par
les différentes structures qui y sont habilité
CONCLUSION
Le stage préprofessionnel, de par son importance capitale, a été un parcours enrichissant dans
la mesure où il a contribué de manière significative à ma formation professionnelle. En effet,
les missions et les tâches effectuées au Service Régional de la Planification ont été facilitées
grâce aux cours initialement reçus en classe, mais aussi de par les expériences vécues lors des
stages précédents (analyse, PADT, etc.). Cela a été un moment décisif de capitalisation de
nouvelles compétences acquises et a également permis de mieux comprendre le rôle
prépondérant que joue l’administration dans l’exercice de ses fonctions. L’étude portée sur
l’analyse des résultats du programme « xeyu ndaw ni » sur l’employabilité des jeunes au
Sénégal se conjugue à l’actualité sur l’employabilité des jeunes qui fait état de nombreux
débats. La persistance d’un fort taux de chômage depuis plusieurs décennies et son
aggravation du fait de la crise économique et financière font de l’emploi une priorité pour
l’Etat Sénégalais. C’est dans ce sens que le programme « xeyu ndaw ni » a été mis en place
pour faciliter l’insertion des jeunes dans le monde du travail. Ce programme a permis la
création d’emplois et l’amélioration des conditions de l’entreprenariat sur le territoire
national. Après deux ans d’exécution, le programme a permis de créer plus de 90000 emplois
durables dans tous les secteurs de la vie économique. Toute fois le problème de l’emploi au
Sénégal est toujours présent, c’est pourquoi beaucoup de jeunes migrent pour un avenir
meilleur.
BIBLIOGRAPHIE
Brochure_Xeyu_Ndaw_Gni-version-finale-160621_compressed_VF%20(1).pdf
Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie, Situation Économique et Sociale du
Sénégal, 55p
[Link] | 08 mai, 2023 à [Link]
[Link]
Agence de presse sénégalaise, publié 22 Mai 2023 à 19h 23
