Stage effectué au sein de la Recette de

l’Administration Fiscale -TAZA-

Sous le thème

Le recouvrement de l’impôt

Réalisé par : Encadré par :

EL YADARI Sanae M. HADDAOUI Youssef

Mme. QARROUTE Sana

Année universitaire 2022/2023

1
2
 Remerciement
Avant de commencer à détailler cette expérience professionnelle, je tiens tout d'abord à
exprimer ma profonde gratitude envers toutes les personnes qui ont joué un rôle déterminant
dans la réussite et l'accomplissement de mon stage.

Je tiens à remercier M. MHASNI Adnane, receveur de l’administration fiscale TAZA pour

avoir accepté ma candidature en tant que stagiaire et pour sa confiance en moi, sa
disponibilité et ses conseils qu’il m’a offerts pendant ce stage.

Je tiens également à exprimer ma reconnaissance envers M. EL HADDAOUI Youssef, chef

de la section recouvrement forcé et mon encadrant de stage qui a généreusement partagé son
expertise avec moi, répondant patiemment à mes interrogations et fournissant les
éclaircissements nécessaires.

Je souhaiterais également exprimer ma gratitude envers Mademoiselle KABOU Jamila, ainsi

qu'à toutes les personnes ayant apporté leur contribution de près ou de loin à l'élaboration de
ce travail. Mes remerciements s'étendent pareillement à M. ELAMCHI Azzedine, Fondé de
pouvoir, ainsi qu'à M. CHAFI Ahmed.

Ces individus ont joué un rôle essentiel dans mon expérience de stage et je leur suis
profondément reconnaissant pour leur soutien inestimable.

3
Table des matières
Remerciement.......................................................................................................................................... 3
Glossaire .................................................................................................................................................. 5
Introduction ............................................................................................................................................. 6
Partie 1 : Présentation de l’établissement d’accueil ................................................................................ 7
I. Ministère de l’économie et des finances ..................................................................................... 7
II. Direction générale des impôts ..................................................................................................... 7
1. Organigramme de la direction régionale des impôts de Fès .................................................... 8
2. La vision stratégique : ............................................................................................................. 9
3. Les missions : ........................................................................................................................ 10
4. Les valeurs :........................................................................................................................... 11
Partie 2 : le recouvrement de l’impôt .................................................................................................... 12
I. Aperçu général sur le recouvrement .......................................................................................... 12
1. Définition............................................................................................................................... 12
2. Les créances publiques faisant objet du recouvrement ......................................................... 12
3. Les comptables chargés du recouvrement ............................................................................. 12
4. Les modes de paiement ......................................................................................................... 13
5. Les modes de recouvrement .................................................................................................. 13
II. La procédure du recouvrement .................................................................................................. 14
1. Le recouvrement amiable ...................................................................................................... 14
a. L’exigibilité ....................................................................................................................... 14
b. Les sanctions pour paiement tardif : .................................................................................. 15
c. La procédure du recouvrement à l’amiable ....................................................................... 16
d. Etude de cas : ..................................................................................................................... 17
2. Le recouvrement forcé........................................................................................................... 18
a. Les conditions préalables au recouvrement forcé :............................................................ 18
e. Les degrés de recouvrement forcé : ................................................................................... 18
c. Etude de cas : ..................................................................................................................... 26
Conclusion ............................................................................................................................................. 28

4
 Glossaire
ANET : Agent de notification et exécution de trésor

MEF : Ministère de l'économie et des finances

DGI : Direction Générale des Impôts

CRPC : Code de recouvrement des créances publiques

RAF : Recette de l‘administration fiscale

DASF : Dernier avis sans frais

ATD : Avis à tiers détenteur

IS : Impôt sur les sociétés

IR : Impôt sur revenus

SIT : Système intégré de taxation

TVA : Taxe sur la valeur ajoutée

5
 Introduction
Dans le cadre de notre formation à l’Ecole Nationale de Commerce et de Gestion, nous
sommes amenés à effectuer un stage d’approfondissement dans la 4ème année, c’est le
moment opportun pour confronter les acquis théoriques au marché du travail, c’est une porte
ouverte pour l’apprentissage et le développement des capacités professionnelles.

J’ai eu la chance d’effectuer mon stage dans la Recette d’administration fiscale -Taza - du 17
juillet 2023 au 17 août 2023. Ce choix s'est avéré être une opportunité exceptionnelle pour
plonger dans l'univers du fonctionnement des administrations publiques au Maroc.

L'aspect fondamental de cette expérience résidait dans la découverte du processus de

règlement des dettes fiscales. Plus précisément, les mécanismes liés au paiement des impôts
tels que la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les sociétés.

Ainsi, mon stage au sein de la Recette d'Administration Fiscale m'a offert une opportunité
unique de plonger dans les rouages du recouvrement des créances publiques. Cette expérience
a non seulement élargi ma compréhension du fonctionnement administratif et financier de
l'État, mais elle m'a également permis de saisir l'impact réel de ces mécanismes sur l'économie
nationale et sur la vie quotidienne des citoyens.

Comme plan, j'ai structuré mon rapport en deux chapitres. Le premier chapitre est consacré à
la présentation de l'établissement d'accueil, tandis que le deuxième chapitre est dédié au thème
central du stage, à savoir le recouvrement de l'impôt.

6
Partie 1 : Présentation de l’établissement d’accueil
I. Ministère de l’économie et des finances
Le Ministère de l'Économie et des Finances est le ministère marocain, chargé de la politique
économique et financière du Maroc.

La ministre actuelle de l'Economie et des Finances est Mme. Nadia Fettah Alaoui.

II. Direction générale des impôts

Asseoir les impôts d'Etat, les recouvrer, veiller à la bonne application de la loi et gérer pour le
compte des collectivités locales l'assiette de certains impôts locaux : telles sont les principales
missions de la DGI.

7
 1. Organigramme de la direction régionale des impôts de Fès

Direction Régionale des Impôts de Fès

Service 2eme Service Service 1er Direction

régional du Régionale d’Assiette de Service provinciale des
Recouvrement d’Assiette Taza Régionale impôts de
d’Assiette Meknès

Service Service Service

régionale des régional régionale des
ressources et du d’audit et vérifications de
système d’inspection Fès
d’information

1er service 2eme service Service provincial Service

provincial provincial des ressources et provincial des
d’assiette d’assiette du système vérifications

Recette de Subdivision des Subdivision Bureau de Bureau

des contrôle d’enregistrement
L’Administration Personnes
et timbre
Particuliers
Fiscale de TAZA Morales et des

Professionnelle
s

8
 2. La vision stratégique :

La Direction Générale des Impôts s’inscrit dans une stratégie de performance et d’innovation
pour assurer la mobilisation des ressources avec équité et garantir un service de qualité au
citoyen.

La Vision stratégique de la DGI exprime la détermination des femmes et des hommes qui la
composent, à relever de nouveaux défis. Elle dresse la feuille de route qui guide leurs priorités
et leurs actions.

Elle consolide leur vocation de service au citoyen et les recentre sur les impératifs de
performance dans la collecte des ressources budgétaires.

La vision stratégique de la DGI repose sur quatre orientations :

Construire une relation de partenariat et de confiance avec le contribuable :

 Faciliter les différentes démarches et procédures liées au contribuable.

 Garantir au contribuable ses droits.
 Communiquer et favoriser l’adhésion à l’Impôt et le civisme fiscal
 Renforcer l’éthique.
Devenir une administration numérique :
 Développer et généraliser des télé-procédures sécurisées.
Renforcer l’action de l’administration en matière de contrôle :

 Disposer d’informations pertinentes, fiables et exploitables.

 Mettre en place les ressources et outils nécessaires à l’analyse des risques et au
ciblage de la fraude.

Développer une parfaite maitrise du métier du recouvrement :

 Renforcer les structures et les ressources dédiées au recouvrement.

 Optimiser le recouvrement spontané.
 Améliorer le recouvrement forcé.

9
 3. Les missions :
La Direction Générale des Impôts fait partie du Ministère de l’Economie et des Finances. Sa
principale mission consiste à assurer les recettes fiscales. Elle est ainsi chargée de :

 Asseoir et recouvrer les impôts d’Etat :

La Direction Générale des impôts détermine les bases sur lesquelles sont prélevés :

- Les impôts d’Etat (Impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu, taxe sur la valeur ajoutée,
droits d’enregistrement et de timbre) ;

- Certains impôts locaux gérés pour le compte des collectivités locales (taxe d’habitation, taxe
des services communaux et taxe professionnelle).

Les recettes de l’administration fiscales se chargent de l’encaissement des recettes des impôts,
droits et taxes.

 S’assurer du respect de la loi fiscale et lutter contre la fraude fiscale :

Le système fiscal marocain est globalement déclaratif. La mission de contrôle occupe donc
une dimension très importante.

Le contrôle fiscal s’opère dans le cadre d’une procédure stricte observant les garanties offertes
aux assujettis. Il a un rôle dissuasif et pédagogique.

 Fournir au Gouvernement une expertise fiscale notamment dans le cadre de

l’élaboration des lois de finances et de la négociation des conventions de non
double imposition avec les Etats étrangers.

La Direction Générale des Impôts est ainsi chargée d'étudier et d'élaborer les projets de textes
législatifs et réglementaires à caractère fiscal.

Elle élabore également en concertation avec les différents opérateurs économiques les
circulaires d'application relatives aux textes fiscaux.

L’administration fiscale étudie en outre les questions d'interprétation des dispositions fiscales
et informe sur les réponses apportées.

10
 4. Les valeurs :
Cinq valeurs essentielles sont portées et partagées par les fonctionnaires de la Direction
Générale des Impôts, dans le cadre de l’exercice quotidien de leurs fonctions et de leurs
relations avec les usagers.

Intégrité
Rigueur, probité, transparence, éthique, discrétion.

Professionnalisme
Efficacité, fiabilité, célérité, assistance, service, réactivité, proximité.

Respect
Disponibilité, écoute, courtoisie, considération.

Neutralité
Equité.

Innovation
Ouverture, créativité, initiative.

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Partie 2 : le recouvrement de l’impôt
I. Aperçu général sur le recouvrement
1. Définition1
Le recouvrement est lié aux recettes de l’administration fiscale (RAF) qui sont chargées du
recouvrement de la taxe sur la valeur ajoutée, de l’impôt sur le revenu, l’impôt sur les sociétés
et des droits d’enregistrement et de timbre.

Selon l’article premier du code de recouvrement des créances publiques, Le recouvrement

s'entend de l'ensemble des actions et opérations entreprises pour obtenir des redevables avers
l'Etat, les collectivités locales et leurs regroupements et les établissements publics, le
règlement des créances mises à leur charge par les lois et règlements en vigueur ou résultat de
jugement et arrêts ou de conventions.

2. Les créances publiques faisant objet du recouvrement

L’article 2 du même code a énuméré les différentes créances soumises au code, en excluant
les créances à caractère commercial qui demeurent régies par les règles générales. Sont
considérées comme créances publiques :

 Les impôts directs et taxes assimilées de l'État ainsi que la taxe sur la valeur ajoutée
 Les droits et taxes de douane
 Les droits d'enregistrement et de timbre et taxes assimilées
 Les produits et revenus domaniaux
 Le produit des exploitations et des participations financières de l'état
 Les amendes et condamnation des pécuniaires
 Les impôts et taxes des collectivités locales et de leurs groupements
 Et toutes autres créances de l'état, des collectivités locales et de leurs groupements et
des établissements publics dont la perception est confiée aux comptables chargés du
recouvrement, à l'exclusion toutefois des créances de nature commerciale.

3. Les comptables chargés du recouvrement

L’exercice du recouvrement des créances publiques peut se diviser en deux catégories selon la
nature de l’émission de la créance.

1
Le code de recouvrement des créances publiques, article 1 et 2
12
Pour les créances publiques non fiscales qui sont émises par les ordonnateurs principaux de
l’Etat, le comptable chargé est le Trésorier Général du Royaume.

Pour les créances publiques émises par les sous-ordonnateurs de l’Etat, le comptable chargé
est l’ensemble des trésoriers régionaux, préfectoraux et provinciaux.

4. Les modes de paiement2

Le paiement des impôts, taxes et autres créances publiques intervient soit par versement
d'espèces ou remise de chèque, soit par virement ou versement à un compte ouvert au nom du
comptable chargé du recouvrement ou encore par tout autre moyen de paiement prévu par la
réglementation en vigueur.

Tout paiement donne lieu à délivrance d'une quittance ou d'une déclaration de versement dans
les conditions fixées par la réglementation en vigueur.

5. Les modes de recouvrement3

Les créances publiques sont perçues :

- Par versement spontané pour les droits au comptant.

- Au vu de déclarations des redevables pour les impôts déclaratifs.

- En vertu d'ordres de recette individuels ou collectifs régulièrement émis par les ordonnateurs
compétents.

Les ordres de recette collectifs sont émis sous forme de :

- Rôles ou états de produits pour les impôts et taxes.

- Sommiers de surveillance pour les produits et revenus domaniaux.

Les ordres de recettes individuels sont émis sous forme de :

- Rôles et états de produits individuels, titres de recettes ou déclarations en douane.

- Extraits de sommiers des droits constatés pour les droits d'enregistrement et de timbre.

- Extraits de jugements ou d'arrêts de débet.

2
Le code de recouvrement des créances publiques, article 20
3
Le code de recouvrement des créances publiques, article 4
13
 II. La procédure du recouvrement
Selon l’article 7 du code de recouvrement des créances publiques. Les créances publiques
sont recouvrées au vu d'ordres de recette :

 Soit à l'amiable durant la période comprise entre la date de mise en recouvrement ou

d'émission et celle d'exigibilité.
 Soit par voie de recouvrement forcé dans les conditions fixées par la présente loi.4

1. Le recouvrement amiable
Le recouvrement amiable comme une procédure par laquelle les dettes publiques sont payées
par le débiteur de sa propre initiative, le paiement doit être effectué dans la période qui court
entre la date de la mise en recouvrement et la date d’exigibilité figurant sur l’avis
d’imposition.

Un avis d’imposition est envoyé par le comptable chargé du recouvrement au contribuable.

Cet avis indique la nature de la créance, le montant à régler, les dates de mise en
recouvrement et d’exigibilité.
L’exigibilité des créances publiques, à l’exception des créances énumérées par les articles 13,
14 et 15 du Code de Recouvrement des Créances Publiques (CRCP), commence après 30
jours de leur émission, et pour les amendes, pénalités, frais et frais de justice à partir de la date
d’acquisition de la force jugée.

Le paiement des impôts, taxes et autres créances publiques intervient soit par versement
d'espèces ou remise de chèque, soit par virement ou versement à un compte ouvert au nom du
comptable chargé du recouvrement ou encore par tout autre moyen de paiement prévu par la
réglementation en vigueur.

Tout paiement donne lieu à délivrance d'une quittance ou d'une déclaration de versement dans
les conditions fixées par la réglementation en vigueur.5

a. L’exigibilité
L’exigibilité immédiate :

Selon l’article 18 et 19 du Code de Recouvrement des Créances Publiques (CRCP),

l’exigibilité immédiate concerne :

4
Le code de recouvrement des créances publiques, article 7
5
Le code de recouvrement des créances publiques, article 20
14
  Les rôles et états de produits émis à titre de régularisation en matière d'impôts et taxes
devant initialement faire l'objet de paiement sur déclaration.
 Lorsque le redevable cesse d'avoir au Maroc sa résidence habituelle, son principal
établissement ou son domicile fiscal.
 Déménagement hors du ressort du comptable chargé du recouvrement, à moins que le
redevable ne lui ait fait connaître quinze (15) jours à l'avance son nouveau domicile.
 Vente volontaire ou forcée.
 Cessation d'activité.
 Fusion, scission ou transformation de la forme juridique d'une société et de manière
générale en cas de changement dans la personne du redevable.

L’exigibilité à terme :6

Selon l’article 13, 14 et 15 du Code de Recouvrement des Créances Publiques (CRCP)

L’exigibilité à terme concerne :

 Les impôts et taxes établis par voie de rôles sont exigibles à l'expiration du deuxième
mois suivant celui de leur mise en recouvrement.
 Les impôts et taxes retenus à la source sont exigibles à l'expiration duquel les du mois
qui suit celui au cours duquel retenues afférentes aux paiements assujettis ont été
opérées.
 Les impôts et taxes payables sur déclaration par versement spontané, les droits et taxes
de douane, les droits d'enregistrement et de timbre ainsi que les impôts et taxes locaux
et autres créances des collectivités locales et de leurs groupements sont exigibles dans
les conditions fixées par les textes ou les conventions les concernant.

b. Les sanctions pour paiement tardif :7

Si le paiement d'une créance n'est pas effectué à la date d'exigibilité, des majorations et des
pénalités de retard seront appliquées, ces pénalités et majorations auront pour effet d'accroître
le montant de la créance, et elles s'accumuleront progressivement. En d'autres termes, chaque
retard supplémentaire entraînera des pénalités et des majorations supplémentaires.

Selon l’article 26 du Code de Recouvrement des Créances Publiques (CRCP), Lorsque les
versements prévus au titre d'impôts et taxes sont effectués spontanément sur déclaration mais

6
Le code de recouvrement des créances publiques, article 13,14 et 15
7
Le code de recouvrement des créances publiques, article 26
15
en dehors des délais prescrits, les redevables doivent acquitter en même temps que les
sommes dues, une pénalité de 10%.

Toutefois, en matière de taxe sur la valeur ajoutée, il est appliqué, sur le montant de la taxe
due, en plus de la pénalité précitée une majoration de 15% pour dépôt de déclaration hors
délai.

Il est appliqué en outre des majorations de 5% pour le premier mois de retard et de 0,50 % par
mois ou fraction de mois supplémentaire, écoulé entre la date d'exigibilité et la date du
paiement de l'impôt.8

c. La procédure du recouvrement à l’amiable

• Le comptable chargé du recouvrement reçoit les rôles au moins 15 jours

avant la date de mise en recouvrement.
Etape 1

• Il procède à l’envoi des premiers avis sous plis fermés.

Etape 2

• Il doit traiter les avis retournés.

Etape 3

• Et puis il envoie les derniers avis sans frais (DASF) au plus tard le 10éme
jour qui suit ladate d’exigibilité.
Etape 4

• Les dates d’envois des derniers avis sans frais (DASF) doivent être
indiquées sur les rôles.
Etape 5

• Une autre opération de traitement des DASF retournés doit être effectuée
pour se renseigner sur d’autres adresses auprès des Autorités Locales et
aux Services de l’assiette. Comme source fiable de communication
Etape 6 d’adresses complètes et récentes = (sociétés de distribution d’eau et
d’électricité).

8
Le code de recouvrement des créances publiques, article 26
16
 d. Etude de cas :
Monsieur x propriétaire d’une société spécialisée dans la commercialisation des matériaux de
construction. M x doit s'acquitter d'une taxe sur la valeur ajoutée de 10 000 MAD. La date
prévue pour le recouvrement était le 01/02/2022, ce qui signifie que la taxe devait être payée
d'ici au 03/03/2022 (la date d’exigibilité). Cependant, M x se présente le 01/08/2023 pour
payer cette dette et régler sa situation financière.

Voyons maintenant les majorations auxquelles Monsieur x est exposé

• Une pénalité de 10% : 10000*10% = 1000 MAD

• Une majoration de 15% : 10000*15%=1500 MAD

• Une majoration de 5% pour le premier mois : 10000*5%=500 MAD

• Une majoration de 0,5 % pour chaque mois entier ou fraction de mois de retard : Étant
donné que Monsieur x présente un retard de 16 mois, la majoration sera de
10 000 * 0,5 % * 16 = 800 MAD.

Cela donne un total de majorations de 3 800 MAD. Par conséquent, en plus du montant
principal de 10 000 MAD, Monsieur x a réglé une somme de 13 800 MAD résultant de sa
non-conformité avec la date limite d'exigibilité.

17
Si le contribuable ne respecte pas les délais du recouvrement amiable, l’administration sera
amenée au recouvrement forcé.

2. Le recouvrement forcé
Le recouvrement forcé se réfère aux actions légales ou judiciaires mises en œuvre pour
récupérer une dette impayée.

a. Les conditions préalables au recouvrement forcé :9

Le recouvrement forcé ne peut être engagé qu'après l'envoi d'un dernier avis sans frais au
redevable. La date d'envoi de cet avis doit être constatée au rôle ou sur tout autre titre
exécutoire ; cette mention fait foi jusqu'à inscription de faux.

e. Les degrés de recouvrement forcé :

Selon l’article 39, Les actes de recouvrement forcé des créances publiques sont engagés dans
l’ordre suivant : le commandement, la saisie et la vente.

Le commandement :

Le commandement est le premier acte de recouvrement forcé, il consiste en une demande faite
par le comptable au redevable pour paiement de ses créances sous peine de poursuivre le
recouvrement de ces créances par toutes voies de droit. Il est envoyé sous forme d’ordre de
paiement de créance publique au vu d’un état formant original de commandement.

Le commandement n’est plus soumis à une autorisation, tel a été le cas dans le cadre du dahir
de 1935.

Le commandement n’est notifié qu’après 30 jours de la date d’exigibilité et au moins 20 jours

après l’envoi du dernier avis sans frais prévu par l’article 36 du CRCP, il est notifié par les
agents de notification et d’exécution du Trésor (ANET) ou toute personne commissionnée à
cet effet, comme il peut être notifié par la voie administrative, ou par la poste (courrier
recommandé avec accusé de réception).

Parmi les effets du commandement, la possibilité de passer au deuxième acte de

recouvrement forcé qui est la saisie, après 30 jours de la notification du commandement, qui
interrompe aussi la prescription quadriennale.

Si le redevable refuse de recevoir le commandement, il est considéré comme avoir été notifié
le 8 éme jour suivant la date de ce refus. L’agent de notification peut aussi remettre le

9
Le code de recouvrement des créances publiques, article 36
18
commandement à toute personne demeurant avec le contribuable, ou bien procéder à son
affichage s’il ne trouve personne au domicile, et dans ce cas le commandement est considéré
ayant été notifié le 10ème jour qui suit la date d’affichage au domicile.

Les cas pouvant se présenter au moment de la notification du commandement :

A. La notification à personne :
 La notification par l’ANET à personne (le redevable) qui accepte :

- Si le redevable est une personne physique capable : lui remettre le commandement sous pli
ouvert, et recueillir sa signature au vu de sa carte d’identité nationale, sur l’état formant
original de commandement, en mentionnant « lui-même ».

- Si le redevable est une personne morale, remettre le commandement au représentant de cette

société (Gérant ou Administrateur …), et recueillir sa signature au vu de sa carte d’identité
nationale sur l’état formant original de commandement, en mentionnant « lui-même », avec
apposition du cachet de la société.

- Si le redevable est une personne physique incapable qui ne peut signer, l’ANET porte la
mention « ne peut signer » sur l’état formant original de commandement, cette mention vaut,
accusé de réception.

 La notification par l’ANET à personne (le redevable) qui refuse :

- Si le redevable refuse de signer, porter la mention « ne veut signer » sur l’état formant
original de commandement.

- Si le redevable refuse de recevoir le pli, l’ANET porte la mention « ne veut recevoir » sur
l’état formant original de commandement.

Dans les deux derniers cas le commandement est considéré comme ayant été notifié le 8ème
jour qui suit la date du refus.

B. La notification à domicile :

- Le domicile d’une personne physique est sa résidence habituelle, l’ANET notifie le

commandement à toute personne y résidant avec le redevable : parents, serviteurs.

En cas d’acceptation de ces derniers, la notification est faite dans les mêmes conditions que
de celle à personne, seulement le commandement doit être remis à la personne qui représente

19
le redevable sous pli fermé au vu de la CIN, et l’ANET mentionne sur l’état formant original
de commandement le nom, le prénom de la personne, sa qualité et son lien avec le redevable.

- Le domicile d’une personne physique incapable est le domicile de son tuteur ou du curateur,
on entend par tuteur, la personne chargée de veiller aux intérêts d’un mineur ou d’un
incapable adulte placé sous le régime de la tutelle. Et par curateur, celui établi soit pour veiller
aux intérêts d’un mineur émancipé et l’assister dans certains actes, soit pour administrer les
biens d’un majeur déclaré incapable de les gouverner lui-même, soit enfin pour régir une
succession vacante ou une chose abandonnée.

- Le domicile d’une personne morale est son siège social.

L’acceptation ou le refus, en matière de la notification à domicile, sont traités par l’ANET de

la même manière que dans la notification à personne.

C. La notification par affichage :

L’ANET procède à la notification par affichage quand il lui est impossible de rencontrer le
redevable en personne, et parce qu’aucune personne n’a été retrouvée à son domicile.

L’ANET, dans ce cas est appelé à afficher le commandement dans le dernier domicile connu
du redevable. Après affichage, il annote l’état formant original de commandement avec la
mention « affiché », et dans ce cas le commandement est considéré ayant été reçu le 10ème
jour qui suit la date d’affichage.

La saisie :

Après 30 jours de la notification du commandement, le contribuable ne s’est pas encore

présenté pour s’acquitter de ses dettes, le Receveur de l’Administration Fiscale (comptable
chargé de recouvrement) peut passer au deuxième acte de recouvrement forcé, et procéder à la
saisie des biens mobiliers. Cette procédure est soumise à l’autorisation du chef de
l’administration dont relève le comptable chargé du recouvrement ou toute personne
commissionnée, au vu de l’état visé à l’article 37 du CRCP, portant le ou les noms des
redevables cités dans l’article 29 du CRCP.

La saisie est faite sur tous les biens saisissables, ce sont les biens autres que ceux classés par
l’article 46 du CRCP dans la catégorie des biens insaisissables. Cette saisie peut être exécutée
suite à l’établissement d’un procès-verbal détaillant tous les objets saisis, et indiquant la date

20
de la vente et la nomination d’un gardien, qui lui est fait interdiction d’utiliser ces objets sans
l’autorisation du saisissant sous peine de son changement et indemnisation des dégâts.

Parfois, au moment de l’exécution de la saisie, l’ANET peut rencontrer des difficultés pour
l’accomplissement de sa mission, à cause des portes fermées, ou refus d’ouverture. Pour avoir
l’autorisation de les ouvrir, une demande est faite, dans les conditions de l’article 148 du code
de procédure civile, pour ouvrir ces locaux à usage d’habitation ou professionnel, dans les
limites de l’intérêt de l’exécution, et à cet effet, il peut demander l’assistance de l’autorité
administrative locale.

En conclusion, la procédure de saisie ne peut être engagée qu’après notification du

commandement, mais si le CCR constate qu’il y a enlèvement furtif des biens qui risque la
disparition des garanties du Trésor, il doit intervenir immédiatement par voie de
commandement valant saisie.

L’article 91 du CRCP stipule que l’exécution de la saisie est arrêtée une fois le redevable
manifeste sa volonté pour le paiement des dettes à sa charge, mais il doit régler les frais
engagés par l’acte de saisie.

Les conditions de la saisie :

1. Le commandement est notifié, et dans ce cas, le délai de trente jours (30) suivant la
date de notification du commandement doit être respecté.
2. Toujours procéder à la sélection des contribuables n’ayant pas obtempérés au
commandement.
3. Faire le rattachement de la même manière que dans l’étape du commandement.
4. Préparer l’état de recouvrement par voie de saisie et de vente (Modèle n° : RFC 021F
/071).
5. Le CCR certifie l’état, le signe et le transmet au Chef de l’Administration dont il
relève (DP ou DIP) pour visa, qui vaut autorisation de saisie par le Chef de
l’Administration dont relève le CCR.
(Exception faite de l’acte du commandement valant saisie conservatoire qui n’est pas
soumis à cette autorisation).
L'état doit mentionner la procession à la vente dans le cas où le redevable ne s'acquitte
pas de ses dettes.

21
 6. Actualisation et mise à jour des états avant leurs exécutions (suppression des
redevables ayant réglé leurs redevances entre temps).

Les cas se présentant au moment de l'exécution de la saisie :

A. Le redevable est présent :

 Le redevable est présent : il accepte de payer ses redevances, c’est une interruption
de la saisie.
1. L’ANET doit servir la 1 ère partie du PV (modèle RFC 140F /071).
2. Il applique le cout de la saisie interrompue 1%.
3. Il signe le PV de saisie.
4. Et il encaisse le montant des créances objet de la poursuite contre remise de quittance.
 Le redevable est présent : il refuse de payer
1. L’ANET doit exécuter la saisie :
2. Il sert la 2ème partie du PV (modèle RFC 140F /071).
3. Identification du lieu de saisie.
4. Enumération et description des biens (état, couleur, marque …)
5. Respect des dispositions de l’article 46 du CRPC = biens insaisissables.
6. Indication de la date et le lieu de la vente (8 jours après la saisie).
7. Application du cout de la saisie exécution 2,50%.
8. Désignation d’un gardien pour éviter tout détournement, vol ou destruction des biens
saisis, la proposition est faite au redevable en premier lieu.
9. Signer le PV par l’ANET et le faire contresigner par le gardien après lui avoir rappelé
ses obligations de veiller sur les objets saisis sous peine de sanctions.
10. Remettre le PV contre CR au gardien.
 Le redevable est présent : il refuse l’ouverture des portes
1. Adresser une requête auprès du Tribunal de 1ère Instance. (Demande simple par
laquelle le CCR demande l’autorisation d’ouvrir les portes)
2. Veiller pour recueillir cette autorisation.
3. Demander à être assisté par l’Autorité Administrative Locale auprès du Procureur du
Roi.
4. Faire ouvrir les portes par un serrurier.
5. Dresser un PV (Modèle RFC 140F /071) constatant cette ouverture contresignée par
les représentants de l’Autorité Locale et les personnes présentes.

22
 Le redevable conteste la saisissabilité des biens
1. S’il conteste au moment de la saisie : consulter les pièces justificatives présentées par
le redevable et mentionner ces difficultés sur le PV.
2. S’il conteste après la saisie : rectifier et soustraire du PV les biens jugés insaisissables
par le CCR, suite à une requête présentée par le redevable appuyée de pièces
justificatives.
3. Faire certifier et approuver le PV par le CCR.
 Redevable oppose une saisie antérieure
 Si tous les biens sont saisis par le premier saisissant :
1. Servir le PV d’intervention à saisie (Modèle n° : RFC 170F / 071) qui vaut opposition
sur le produit de vente
 Si, seulement quelques biens sont saisis par le premier saisissant :
1. Servir le PV d’intervention à saisie (Modèle n° : RFC 170F / 071) pour les biens
saisis.
2. Servir le PV d’ample saisie pour les biens non saisis par le premier saisissant (Modèle
n° : RFC 170F /071-2ème partie).
B. Absence des biens à saisir :
1. L’ANET s’assure de l’inexistence de biens meubles ou tout autre revenu pouvant faire
l’objet d’autres voies d’exécution.
2. Il est tenu de servir le PV de carence (Modèle n° : RFC 140F /071-3 -ème partie).
3. Et il signe le PV de carence en présence de l’Autorité Administrative le cas échéant.

C. Absence du redevable :
 Absence provisoire :
1. Dresser un PV (Modèle n° : RFC 160F / 071) de tentative de saisie (sans frais).
2. Laisser au redevable un dernier avis avant saisie sous pli fermé (en lui accordant un
délai de Huit (8) jours).
3. Exécuter la saisie après ce délai même en cas d’absence du redevable ou de fermeture
des portes.
 Absence définitive :
1. Faire une enquête sur le redevable auprès des voisins, des propriétaires de l’immeuble,
de l’Autorité Locale ou du service de l’assiette.
2. Dresser un PV de perquisition (Modèle n° : RFC 190F / 071) dans le cas où ces
recherches ont été infructueuses.
23
NB - quand la saisie porte sur des fruits ou des récoltes, dresser le PV de saisie-brandon
(Modèle RFC 180F / 071)

La vente :

La nouveauté en matière de recouvrement forcé, c’est que la vente des biens saisis peut être
demandée par le comptable ou par le redevable.

A. La vente par le comptable chargé du recouvrement :

Elle est soumise, à l’autorisation du chef de l’administration dont relève le comptable en vertu
de l’article 37 du CRCP, la vente des biens saisis est faite par le comptable, ou à son profit par
l’ANET, les agents des secrétariats des greffes ou les huissiers de justice, suite à la demande
du comptable et en présence de l’autorité administrative locale. Mais avant l’exécution de
l’opération de la vente et avec le consentement du contribuable, il peut y avoir une expertise
sur la chose objet de la vente pour une estimation de sa valeur selon les règles du code de
procédure civile.

Dans tous les cas, la vente ne peut avoir lieu qu’après huit (8) jours de la date de la saisie.

B. La vente par le redevable :

Le redevable peut procéder à la vente après autorisation du chef de l’administration dont

relève le comptable chargé de recouvrement dans les 30 jours, à compter de la date de cette
autorisation, dans ce cas la vente est conclue en présence de l’ANET au profit du comptable.
Si la vente n’aurait pas été faite dans le délai prévu, le comptable peut procéder à l’exécution
de cette opération en vertu des articles de 62 à 64 du CRCP.

Si le contribuable souhaite au moment de la vente des biens saisis que cette vente peut être
effectuée dans l’ordre qu’il propose, l’ANET peut respecter sa demande.

Dans le cas où le contribuable conteste la saisissabilité des biens saisis ou un tiers prétend en
être le propriétaire, il est possible de surseoir à la vente jusqu’à ce que le juge compétent
statue sur les contestations des intéressés.

Les conditions de la vente :

1. Le commandement doit être notifié et la saisie exécutée.

24
2. Le CCR demande l’autorisation de la vente par le Chef de l’Administration dont il
relève.
3. Il faut que le délai d’au moins 8 jours suivant la date de l’exécution de la saisie soit
respecté.

Ce délai peut être abrégé en accord avec le redevable en cas de crainte de dépérissement
des objets saisis ou pour éviter des frais de garde hors de proportion avec leur valeur.

4. Respect des délais de vente déjà fixés sur le PV de saisie

Si la date est reportée par le CCR ou par le redevable =servir le PV (Modèle n° : RFC
060F / 071) de signification de vente.

5. Récolement des objets saisis.

25
 c. Etude de cas :
M x gérant d’une entreprise spécialisée dans la vente d'ordinateurs portables, au cours de
l'année 2021, son entreprise avait l'obligation de verser l’impôt sur le revenu (IR) à l'État.
Cependant, pour ladite année, l'entreprise n'a pas honoré l'intégralité de ses obligations
fiscales.

Un titre de recette a été émis le 01/10/2022 d’un montant de 1 000 000 MAD, la date
d’exigibilité était le 01/11/2022, mais M x n’a pas respecté la date limite

Le 06/12/2022, RAF TAZA (Recette de l’Administration Fiscale de TAZA) a pris la décision

d’envoyer un DASF (le Dernier Avis Sans Frais) à M x pour l’informer qu’il doit régler sa
dette. Cependant, il n'y a eu aucun retour, et il n'a même pas été destinataire du DASF d’une
mention non réclamée.

Le montant de la dette à cette date est calculé comme suit :

Le montant principal : 1 000 000 MAD

• Une pénalité de 10% : 1 000 000*10% = 100 000 MAD

• Une majoration de 15% : 1 000 000*15%=150 000 MAD

• Une majoration de 5% pour le premier mois : 1 000 000*5%=50 000 MAD

Le total des majorations est donc de 300 000 MAD, et le montant total de la dette est
de 1 300 000 MAD.

20 jours après l’envoi du DASF, RAF TAZA décide d'envoyer un commandement à Monsieur
x. Cette action indique que l'administration a opté pour la procédure de recouvrement forcé,
étant donné que Monsieur x n'a pas réglé sa dette dans les délais prévus. Il est important de
noter que l'envoi du commandement entraîne l'application des frais de poursuites à hauteur de
2%.

Pour calculer le montant de la dette à cette date, on prend en compte les éléments suivants :

 Montant principal : 1 000 000 MAD

 Les majorations de retard pour deux mois (le mois 12 et le mois 1, 0,5% pour chaque
mois ou fraction de mois de retard) donc on trouve 1%*1 000 000= 10 000 MAD

Donc le total du principal plus les majorations :1 300 000 + 10 000= 1 310 000 MAD

26
  Frais de poursuite calculés à 2% : 1 300 000*2% = 26 000 MAD
 Le montant total de la dette : 1 310 000 MAD + 26 000 MAD = 1 336 000 MAD

Après 30 jours de la date de notification du commandement sans réponse de Monsieur x, la

procédure de l'Avis à Tiers Détenteur (ATD) qui est un instrument de recouvrement immédiat
et la vente mobilière ont été initiées.

Le 15/03/2023, la RAF a déposé un ATD pour récupérer sa créance qui s’élève à 1 349 000
MAD auprès de la banque de M x. Cependant, le compte du contribuable ne contient que
500 000 MAD, qui ont été prélevés pour le compte de la RAF.

Le montant de la dette à cette date est calculé en tenant compte des majorations de retard pour
deux mois et des frais de l'ATD à 1% :

 Les majorations de retard 1% (0,5 % pour chaque mois) : 1 000 000*1% = 10 000
MAD
 Les frais de l’ATD 1% : (1 000 000 + 100 000 + 150 000 + 50 000) *1% = 13 000
MAD

Donc le montant total de la dette : 1 336 000 + 13 000 + 10 000 = 1 359 000 MAD

Après l’envoi de l’ATD à la banque, la RAF doit informer le contribuable à l’aide d’un avis
d’information.

Suite au prélèvement de 500 000 MAD via l'ATD, la dette restante de Monsieur x envers la
RAF est de 859 000 MAD (1 359 000 – 500 000).

Le 02/04/2023 la RAF a entamé la procédure d'hypothèque, la création de l’hypothèque se

réalise sur le SIT, après le bordereau doit être imprimé et envoyer à l’agence de la
conservation foncière, cette dernière va délivrer un certificat de propriété au profit du chef de
la section recouvrement forcé en mentionnant l’hypothèque forcée et le montant de la dette.

La RAF a envoyé une lettre d’information à M x pour lui informer de l’hypothèque, ce dernier
a décidé de se présenter à la RAF pour régler sa situation avec l’administration et éviter la
vente de son bien.

27
 Conclusion
Ce projet qui touche à sa fin représente le fruit d’un mois d'expérience au sein de différentes
situations professionnelles. Cette période a été propice à l'acquisition d'aptitudes tant
personnelles que professionnelles, apportant une valeur ajoutée à mon bagage de
compétences. Cette expérience enrichissante a grandement suscité mon intérêt pour une future
vie professionnelle.

Ce stage, réalisé au sein de la Recette de l’Administration Fiscale de TAZA, a été une

opportunité précieuse pour mettre en application mes connaissances théoriques et pour
plonger concrètement dans le monde de la fiscalité en travaillant au sein de l'administration
publique. En effet, le succès que j'attribue à cette expérience est en grande partie le résultat de
l'accueil chaleureux que j'ai reçu de la part du personnel de la RAF. Leurs efforts pour me
transmettre autant d'informations que possible ont été accompagnés d'un flux constant de
connaissances et de pratiques, enrichissant considérablement mon apprentissage pendant mon
séjour dans cet établissement.

28
Bibliographie :

« La loi n°15-97 formant le Code de Recouvrement des Créances Publiques ». N 4800-28

Safar 1421/ 1er juin 2000

Webographie :

Site de la Direction Général des Impôts : https://portail.tax.gov.ma/wps/portal/DGI/Accueil

Site du Ministre de l’Economie et des Finances :

https://www.finances.gov.ma/fr/Pages/index.aspx

Le site informationnel du Système Intégré de Taxation : le lien de ce dernier ne peut pas être
communiqué pour souci de confidence.

29
Annexes

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