Santé publique 2020-2021 Dr Gaid
Cours n° 4 : La Protection sociale
1. Définitions : C’est un ensemble de dispositifs mis en place par la société et destinés à
répondre au besoin de sécurité économique des individus lorsqu’ils se trouvent exposés aux
aléas de l’existence.
2. Objectifs : -Matériels -Sociaux
3. Stratégie: La protection sociale comprend des mesures prises par l'État et la société pour
protéger les citoyens contre des risques, des vulnérabilités et des privations.
4. Mécanismes de la protection sociale:
a. La sécurité sociale: ensemble des dispositifs permettant aux citoyens de faire face à
certains risques et à certaines charges (Branche maladie, Branche accidents du travail…)
b. La prévoyance sociale assure le citoyen en lui apportant des prestations complémentaires
à celles de la sécurité sociale (retraite,…).
c. L’assurance chômage couvrant le risque de la perte d’emploi et qui ouvre des droits en
fonction du temps travaillé et du salaire de référence.
« Ces 3 logiques sont d’assurance»
d. L’aide sociale correspond à l'ensemble des prestations sociales versées aux personnes en
situation de pauvreté ou d'extrême pauvreté. « Logique d’assistance »
5. Principaux risques sociaux
• Risques entrainant une diminution des revenus
– Le risque maladie : maternité, décès, invalidité, accident du travail, maladie
professionnelle
– Le risque vieillesse : cessation de l’activité professionnelle
– Le risque emploi : inadaptation professionnelle et au chômage.
• Risques entrainant une augmentation des dépenses
– Le risque famille : augmentation des besoins des ménages (enfants, maladies
6. Organismes de la sécurité sociale
a. Le régime général : fonction publique et autres
b. Les régimes spéciaux : mineurs, militaires de carrière, marins…
c. Le régime autonome : artisans, commerçants, industriels, professions libérales…
7. Système de sécurité sociale algérien
Le système algérien de sécurité sociale se caractérise par :
L’Unification des régimes
L’affiliation obligatoire
L’Unification des règles relatives aux droits et aux obligations des bénéficiaires;
L’Unicité du financement
Le système comprend toutes les branches de la sécurité sociale prévues par les
conventions internationales (l’assurance maladie, maternité, invalidité, décès, les accidents du
travail et les maladies professionnelles, vieillesse « retraite », chômage, les prestations familiales).
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7.1Les bénéficières
A. les assurés sociaux
• Travailleurs salariés ;
• Travailleurs non-salariés ;
• Catégories particulières
• Bénéficiaires des dispositifs d’insertion professionnelle et sociale (DAIP)
B. Les ayants droit d’assurés sociaux
• Conjoint
• Enfants à charge
– de moins de 18 ans
– < 25 ans en contrat d’apprentissage avec rémunération < à 50% du SNMG
– < 21 ans qui poursuivent leurs études
– à charge malades chroniques ou souffrant d’infirmités les mettant dans
l’impossibilité d’assurer une activité rémunérée
– à charge et les collatéraux du 3°, de sexe féminin sans revenus
• Ascendants de l’assuré ou du conjoint de l’assuré lorsque leurs ressources
personnelles ne dépassent pas 75% SNMG
7.2 Les prestations
A. Les Assurances sociales
• Assurance maladie
• Assurance maternité
• Assurance invalidité
• Assurances décès
B. La réparation des accidents du travail et des maladies professionnelle: taux 100%
C. La retraite
D. La protection contre le risque de perte de l’emploi pour des raisons économiques :
E. Les prestations familiales
7.3 Organisation administrative du système
A. Structuration
-Cinq caisses de sécurité sociale, à compétence nationale, largement déconcentrées :
– La caisse nationale des assurances sociales des travailleurs salariés (CNAS)
– La caisse nationale des retraites (CNR)
– La caisse nationale de sécurité sociale des non salariés (CASNOS)
– La caisse nationale d’assurance chômage (CNAC)
– La caisse nationale de recouvrement des cotisations de sécurité sociale (CNRSS)
B. Attributions des caisses
- Chaque caisse gère directement les recouvrement des cotisations mis à sa charge.
- Les caisses sont largement déconcentrées (en agences, centres, antennes et parfois guichets
spécialisés) avec une présence à un niveau régional et Wilayale (obligatoire), des Daïras, des
Communes et même parfois au niveau des entreprises.
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C. Organes de gestion des caisses de sécurité sociale
Les caisses sont dotées d’organes délibérant et d’organes exécutifs.
D. Conseil d’Administration : composé de :
• Représentants des travailleurs et des employeurs (CNAS –CNR);
• Représentants des travailleurs, des employeurs et de l’Etat (CNAC);
• Représentants des adhérents (CASNOS)
• Représentants des travailleurs, des employeurs et de l’Etat, des directeurs généraux de
la CNAS, de la CNR et de la CNAC (CNRSS).
Ces représentants sont désignés par leurs instances respectives et nommés par le ministère
chargé de la sécurité sociale pour une durée de quatre (04) années , renouvelable.
E. L’exécutif : il comprend le Directeur Général et l’agent chargé des opérations financières
F. Tutelle et contrôle : c’est le Ministère chargé de la Sécurité Sociale
8.Le Financement
A. Financement
A.1 Cotisations (essentiellement)
• Pour le régime des salariés : 34.5% du salaire soumis à cotisations.
• Pour le régime des non salariés : le taux de la cotisation globale, à la charge de
l’assujetti, est de 15% calculé sur la base du revenu annuel imposable ou à défaut du
chiffre d’affaires ou dans certains cas sur la base du SNMG annuel.
• Pour les catégories particulières inactives, le taux de cotisation à la charge du
budget de l’Etat varie entre 0,5 % et 7% du SNMG.
A.2 Intervention du budget de L’Etat
• Financement des allocations familiales
• Prise en charge des dépenses de solidarité nationale, revalorisations des pensions ,…
A.3. Réformer du financement
En 2006, un Fonds National de Réserves des Retraites financé essentiellement par
l’affectation de 2% du produit de la fiscalité pétrolière, a été institué par ordonnance
présidentielle. Il s’agit d’une réforme majeure destinée à contribuer à la sécurisation du
système de retraite pour les générations à venir.
En 2010, la loi de finances a prévu un fonds national de sécurité sociale alimenté par une
quote-part de la taxe sur le tabac, une taxe sur les bateaux de plaisance et un prélèvement de
5% sur les bénéfices nets générés par l’importation du médicament.
B. Dépenses
Santé : assurance maladie, assurance maternité, assurance invalidité, accidents de travail et
maladies professionnelles.
Vieillesse-survie: retraite, assurance décès
Famille: allocations familiales
Emploi: retraite anticipée et assurance chômage.
Pauvreté et l’exclusion sociale : qui regroupent des prestations diverses en faveur des
personnes démunies
« Bonne lecture »
