03 et 04 Mai 2016 - Antananarivo
Mécanisme de « PSE » et
protection de Bassin Versant
Mise en œuvre sur le site hydro-électrique du
Projet rhyviere Tolongoina
Par A. RAKOTONIRINA, G. SERPANTIE
Le projet rHYviere 1
Informations générales:
o Objectif global de concevoir, tester et de vulgariser des mécanismes de
développement de la filière des petits réseaux hydroélectriques autonomes pour
2
l’électrification rurale à Madagascar.
o Mis en œuvre de 2008 à 2013, en partenariat avec Energy assistance et ADER
o Sources de financement: UE, ADER et opérateurs nationaux
o 3 réseaux électriques ruraux réalisés, alimentés par des turbines
hydroélectriques de moins de 200kW sur Tolongoina et Sahasinàka (régionV7V),
Ampasimbe Onibe (région Atsinanana)
Tolongoina: le site pilote du projet rHYviere o 60 Kw installé,
opérationnel depuis
2013, extension possible
à 120 KW
o 02 villages électrifiés,
plus de 280 clients
(Ménages,
commerçants, bâtiment
publique, Eclairage
publique
o Une ressource en eau
permanente, alimentée
par un petit BV de 6Km²
Le bassin versant de Tolongoina
Sur les 6Km²:
- 90% de forêts et 10 %
agricoles;
- 3 transferts de gestion
GCF ( Madiorano,
Sahamaloto,
Tsimbahambo)
- Une partie dans la NAP
COFAV
- Zones agricoles occupés
par 30 ménages
- Des pratiques agricole
conservatrices (AF), mais
aussi à risques
(gingembre)
- Relief accidenté
dominant (pente forte de
30°), régime torrentiel
Un PSE pour le BV du site Tolongoina
Pérenniser le service électricité, et
« rééquilibrer » la situation sociale avec le
choix d’impliquer les populations locales
dans un partenariat
4
Hydroélectricité avec dimension durabilité
(eau, société, économe) plutôt que
« conservation de biodiversité » (prises en
charge par NAP et Coba)
Idée que les besoins environnementaux de
l’hydroélectricité doivent être pris en charge
par la filière
BV sur site à enjeux environnemental et institutions de conservation qui introduisaient des
coûts d’opportunité peu compensables (entraves au développement) générateurs de
situations conflictuelles.
Cette prise en charge peut créer une nouvelle filière de « services » pour les agriculteurs
usagers des terres (à la fois chance pour diminuer les coûts d’opportunité imposés par NAP
mais aussi contraintes supplémentaires à compenser justement).
Démarche de recherche participative
La démarche théorique envisagée
5
Démarche de recherche participative
Situation de départ: tension sociale, à cause d’un arrêté communal contre les feux sur
le bassin versant, une prise de décision unilatérale, difficulté d’accès à des informations
• Diagnostic socio-environnemental (< 1 an) (2009)
6 Etudes et • remettre à plat le présupposé hydrologique (2ans) (2010-2011)
recherche
particip.
• Co-définition objectivée des services environnementaux (2012)
(2009 -2011)
• Co-construction du schéma d’aménagement susceptible de rendre les SE, avec les outils
• Réflexions et études sur les modes d’adaptation possibles compatibles
Montage et • Mesures d’anticipation , en attendant la mise en œuvre
conception • Structuration / organisation: distinction TAMIS (usagers du BV) COBAs, ASURE (usagers courant)
(2012)
• Définition des bénéficiaires et des fournisseurs
• Evaluation monétaire (pertes approximatives # capacité à payer bénéficiaires)
Négociation • Propositions des éléments d’accord
accord
(2013) • Co-conception d’un schéma de gouvernance, progressive
• Signature d’un accord en Septembre 2013, durée 3 ans
Mise en • Suivi et évaluation systématique en interne (organisation suivant un Guide de gestion du
œuvre (2013 - mécanisme, rédigé pour application du schéma de gouvernance)
présent)
2016: évaluation envisagée du 1er contrat
Résultats: le schéma d’aménagement
Schéma d’aménagement
Co construit, avec un
cahier des charges, et
règles de mise en culture,
annexé aux plans
d’aménagement des 3
transferts de gestion
Résultats: le schéma du mécanisme
TAMIS (Usagers BV) Respect schéma
3 CoBas (GCF) d’aménagement
Paiement
SE rendus par le BV
FONDS Andasy géré
COMMUNS Suivi COMITE DU Suivi - Moins de sable dans
(Microfinance BASSIN eaux de surface (à CT)
locale) gestion (KOM.SAH.A) - Pas de dégradation du
milieu ( à LT)
quantité, pérenne
Eau de qualité et
Apports
MA.JO.TO (abonnés)
Electricité
SM3E (opérateur)
CR Tolongoina (MOD) durable
Extrait des mise en œuvre (1)
9
Extrait des mise en œuvre (2)
10
Extrait des mise en œuvre (3)
2015
11
2013
2011
Cadre institutionnel (1)
Cadrage de référence Acteurs concernés / Actions
existant mobilisés
Arrêté communal Commune
Projet de NAP COFAV (arrêté DVRF, DCBSAP, Triage, Une incohérence observée sur les
de mise en protection objectifs d’aménagement NAP /
ETUDES
temporaire), COAP TG, des réunions de consolidation
3 Contrats de Transferts de 3 COBAS sur le terrain
Gestion (GCF) avec leurs
annexes
3 contrat de TG GCF avec DREF V7V, CI (antenne Schéma d’aménagement, cahier
MONTAGE
leurs annexes régional Fianarantsoa), de charge et dina renforcé et
District, Cantonnement et validé avec DREMF +
Triage EEF homologation dina au tribunal
Aucun Communes, opérateurs Accord signé, restant entre les
CONTRAT
privé, entités fournisseurs parties contractantes
et bénéficiaires
Accord de Paiement, Parties contractantes Problèmes non résolus en cas de
Guide de gestion (provisoire) KOMSAHA, litige ( retard paiement
SUIVI
Suivi non formalisé du Commune, paiement en partie
Gret SM3E, blocage TIAVO?)
Cadre institutionnel (2)
Rôle du Gret
• Collecter et fournir des informations sur les ressources naturelles (avec
le partenaire de recherche IRD/C3EDM)
> Conduite des travaux de diagnostic
> Conception des méthodes et outils de collecte des informations
> Animation des acteurs locaux vers une Co définition des SE
• Mobiliser et accompagner les acteurs dans la démarche de
contractualisation
> Structuration des organisation,
> Elaboration des guides et outils de gestion
> Implication des services techniques
> Mise en relation des acteurs locaux avec les institutions
Actions mises en œuvres par le Gret envers les organisations
locales:
• Investissement sur le petit élevage (canard) en 2011, pour faire
patienter les gens du BV en attendant la mise en marche de l’électricité
• Intensification de l’agroforesterie sur le bassin versant en 2012, mise en
œuvre par le Centre Fafiala, pour anticiper les activités de conservation
et d’adaptation du bassin versant d’Andasy Tolongoina (Par voie d’AO)
MERCI DE VOTRE
AIMABLE ATTENTION
