CONSULTATION N° 12/2022
TERMES DE REFERENCE
SELECTION AUDITEUR EXTERNE
DU PROJET TECHLOG (ENI CBC Med)
(REF N° : B_A.2.1_0175)
AU PROFIT DE L’UNIVERSITE DE SFAX
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Contexte :
L’Université de Sfax (USF) est un établissement public à caractère administratif. Elle a été
créée en vertu de la loi N°86-80 du 9 Août 1986 parue au Journal Officiel de la République
Tunisienne N° 44 du 8 - 12 Août 1986.
TECHLOG souhaite renforcer les liens entre le monde universitaire et l'industrie
(trans)portuaire (à savoir le transport à l'intérieur des zones portuaires) dans la région
méditerranéenne. Concrètement, TECHLOG encouragera des Initiatives de Transfert
Technologique (ITT) afin d’atteindre des standards de qualité communs pour le personnel
spécialisé des ports et du secteur transport. Un laboratoire méditerranéen ouvert sera créé
afin de promouvoir et partager ces initiatives au sein des communautés (trans)portuaires. Ces
ITT seront testées à travers des actions pilotes, auprès d’opérateurs portuaires réels, et
impliqueront du personnel en formation. A des fins d’efficience et cohérence, le projet se
centrera sur les technologies avancées en matière de simulation qui sont, sans l’ombre d’un
doute, parmi les principaux facteurs de succès tant pour les opérateurs portuaires que pour
les travailleurs. (Pour plus d’information : [Link]
Consortium :
Coordinateur : Université de Cagliari (Italie).
Partenaires :
- La Chambre de Commerce, d’Industrie, d’Artisanat et d’Agriculture de Maremma et
Tirreno (Italie),
- Arab Academy for Science, Technology and Maritime Transport (Egypte),
- European School of Short Sea Shipping (Espagne),
- Confederation of Egyptian European Business Associations (Egypte),
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- La Chambre de Commerce, d’Industrie et d'Agriculture de Beyrouth et du Mont-Liban
(Liban),
- Federation of Egyptian Chambers of Commerce – Alexandria Chamber (Egypte),
- La Chambre de Commerce et d’Industrie de Sfax (Tunisie),
- L’Université de Sfax (Tunisie).
Le projet s’étale sur une durée de 30 mois (6 juillet 2021 - 5 janvier 2024).
L’Université de Sfax (USF) est le partenaire N°8 du projet de coopération
B_A.2.1_0175_TECHLOG «Technological Transfer for Logistics Innovation in Mediterranean
area») financé par l’Union Européenne dans le cadre du programme ENI CBC Med 2014 - 2020,
un instrument pour la coopération transfrontalière dans le bassin méditerranéen.
Art. 1 – Objet de l’annonce
L’objet de ces Termes de référence (TDR) est la sélection d’un auditeur externe pour l’audit de
l’ensemble des dépenses effectuées par l’Université de Sfax dans le cadre de la mise en œuvre
du projet TECHLOG et ce pour toute la durée du projet, conformément aux normes et à la
déontologie exposées dans les TdR du contrat de subvention.
Art. 2 – Conditions de participation
L’auditeur externe, à choisir à travers le présent appel d’offres, doit remplir au moins les
conditions générales et professionnelles suivantes :
➢ Conditions générales
- L’auditeur doit être un expert-comptable ou un bureau d’expertise comptable membre de
l’Ordre des experts comptables de Tunisie à la date limite de la réception des offres.
- Pour les bureaux d’expertise comptable, l’équipe intervenante doit comprendre au moins un
membre ayant la qualité d’expert-comptable.
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- Le participant ne doit pas, à la date limite de la réception des offres, être en train d'accomplir
des tâches spéciales liées au suivi, à l'organisation, à la comptabilité ou à l'assistance-conseil
dans l’Université de Sfax.
- Le participant ne doit pas être dans l'un des cas d'exclusion prévus par la législation en vigueur.
- Ne peuvent participer à la procédure de sélection que les experts comptables et les bureaux
d’expertise comptable dont les noms figurent sur la liste détenue au niveau du Contrôle Général
des Services publics à la Présidence du Gouvernement désigné en tant que Point de Contact de
Contrôle (PCC) et arrêtée suite à la session de formation organisée le 23 Octobre 2019 au profit
des experts comptables en concertation avec l’ordre des experts comptables de la Tunisie.
➢ Conditions professionnelles
Le signataire des rapports d’audit doit être un expert-comptable et membre de l’Ordre des
Experts Comptables de Tunisie. Il s’engage à réaliser la mission conformément aux normes et
à la déontologie exposées dans les TdR du contrat de subvention.
Les conditions susmentionnées doivent être remplies par les candidats à la date limite de
présentation des candidatures.
L’absence de l’une des conditions générales ou professionnelles requises entraîne
l’exclusion de la candidature de la procédure de sélection.
Art.3 – Etendue de la mission
L’auditeur retenu est appelé à élaborer les rapports de vérification des dépenses engagées par
l’université de Sfax dans le cadre de l’utilisation de la subvention qui lui est allouée lors de la
mise en œuvre du projet :
MOIS COUVERT PAR
TYPE DU RAPPORT LA DATE LIMITE DE DATE LIMITE DE DEPOT
SOUMISSION DU
RAPPORT
Communication sur 0-3 Dans les trois mois suivant la signature du
démarrage du projet contrat
1er rapport d'avancement 0-6 10 jours ouvrables après la fin de la période de
rapport
4
1er rapport intermédiaire 0-12 Dans les deux mois suivant la fin de la
période du rapport
2ème rapport d'avancement 13-18 10 jours ouvrables après la fin de la
période du rapport
2ème rapport intermédiaire 18-24 Dans les deux mois suivant la fin de la
période du rapport
Rapport final du projet 25-30 Dans les trois mois suivant la fin de la
période du rapport
La vérification des dépenses se réfère à l'implémentation des procédures relatives à la
réalisation financière comme indiqué dans le contrat de subvention.
L'auditeur recevra une copie du Contrat de Subvention et une note sur le budget du projet afin
d'acquérir une connaissance approfondie des termes et des conditions du contrat et de ses
annexes et les informations relatives à son mandat.
Le prestataire devra réaliser personnellement les missions précitées tout en utilisant le personnel
de sa structure et des équipements de sa propriété.
Art.4 – Etablissement du rapport
Le rapport de vérification des dépenses devrait décrire l’objectif, les procédures convenues et
les observations factuelles du mandat d’une manière suffisamment détaillée pour permettre à la
«l’USF» et à l’AGC de comprendre la nature et la portée des procédures exécutées par l’auditeur
et des observations factuelles communiquées par l’Auditeur. L’utilisation du modèle de rapport
de vérification des dépenses dans le cadre d’un contrat de subvention des Communautés
européennes figurant à Annexe 4.2.3a des présents termes de référence est obligatoire ainsi que
des annexes et des Templates exigés par l’autorités de gestion (Annexe 4.2.4 et Annexe 4.2.5).
Tous les rapports de vérification des dépenses doivent être téléchargés dans le système de suivi
électronique (MIS) avec chaque demande de paiement. Une copie des rapports est remise aux
points de contact de contrôle, afin de leur permettre, le cas échéant, d'effectuer des contrôles.
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Art. 5 – Honoraires et modalité de paiement
Les honoraires bruts du mandat (TVA et toute charges sociales et fiscales non inclues), pour
toute la durée de la collaboration, seront conformes à la ligne budgétaire
«[Link].PP8.778403».
Le paiement des honoraires précités est subordonné à l’acceptation du rapport d’audit par
l’Autorité de Gestion (AG) et sera réalisé dans un délai approximatif de 30 jours à compter de
la réception de la facture émise par l’Auditeur.
Art.6- Durée de la mission
La mission de l'Auditeur démarre à partir de la date de signature du contrat de collaboration pour
toute la durée du projet (jusqu’au 5 Janvier 2024, date de la fin du projet), sauf en cas de
prolongation du projet acceptée par l'AG.
Art.7-Modalités de soumission :
Les experts comptables ou les bureaux d’expertise comptable doivent envoyer leurs dossiers
par courrier postal ou les remettre directement au Bureau d’ordre de l’Université de Sfax -USF-
à l’adresse suivante :
Université de Sfax
Route de l’Aéroport km 0,5 BP 1169 –3029 Sfax - Tunisie
La date limite de réception des offres est fixée au 21.02.2022 à 16h00, le cachet du bureau
d’ordre faisant foi. Les offres parvenues après la date et l’horaire mentionnés ne seront pas
prises en considération.
La soumission est présentée en une seule étape. Elle comprend l’offre technique et l’offre
financière, ainsi que toutes les pièces et documents demandés.
Le participant soumet l'offre avec les documents nécessaires à la présentation de la candidature.
Toutes les pages du présent cahier des charges doivent être visées. La dernière page doit
contenir la date, la signature du participant et son cachet. L’enveloppe doit mentionner la
spécification suivante :
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Sélection d'un auditeur externe pour l’Université de Sfax
Dans le cadre du Projet TECHLOG
- A ne pas ouvrir avant la séance d’évaluation-
Est rejetée toute offre :
- parvenue après les délais (le cachet du bureau d’ordre faisant foi).
- non fermée.
- dont un document ou plusieurs documents demandés ne sont pas présentés ou qui ne sont
pas présentés conformément aux exigences de l’article 8 de ces TdR.
- ne répondant pas aux termes de référence ou dont le participant y a apporté des
modifications.
- dont l’expert-comptable signataire des rapports ne figure pas parmi l’équipe intervenante.
Art. 8-Pièces constitutives de l’offre :
Le dossier comprend obligatoirement les pièces suivantes :
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Les documents administratifs et techniques Les obligations du participant
- les TdR Dûment signés, visés et portant le cachet du candidat (du bureau).
- Une déclaration sur l'honneur présentée par le participant attestant qu’il n'était pas
employé par le bénéficiaire ou qu’il se sont passés au moins 5 ans de la fin de la relation Déclaration portant signature du participant, son cachet et la date.
de travail au sein de l’organisation
- Une déclaration sur l’honneur présentée par le participant attestant qu’il n’est pas dans
Déclaration portant signature du participant, son cachet et la date.
l'un des cas d'exclusion prévus dans la législation en vigueur
- Une déclaration sur l'honneur présentée par le participant, portant son engagement à
signer l’offre et les rapports de vérification financière et qu’il est un représentant du Déclaration portant signature de l’expert-comptable, le cachet du cabinet et la date.
bureau de l’expertise (pour les bureaux d’expertise)
- Une copie du diplôme d’expertise comptable du participant (diplôme de l’intervenant
catégorie A pour les bureaux ainsi qu’une copie des diplômes universitaires des
membres de l’équipe)1 ---------
- Une attestation d’inscription à l’Ordre des Experts Comptables de la Tunisie (attestation
d’inscription à l’ordre pour l’intervenant catégorie(A) 1 ---------
- CV du participant présentant l’expérience en matière d’audit des projets (les CV de tous CV portant la signature du participant (pour les CV des autres membres de l’équipe, ils
les membres de l’équipe pour les bureaux d’expertise comptable répondant à cet appel) doivent comporter leurs signatures ainsi que celle du participant catégorie (A)).
- La liste de l’équipe intervenante (pour les bureaux d’expertise) Liste portant signature de l’intervenant catégorie (A), le cachet du cabinet et la date
(suivant l’annexe 7)
- La liste des organisations auprès desquelles, le participant a réalisé une mission d’audit La liste doit porter la signature du participant, son cachet et la date.
de dépenses dans le cadre de projets de coopération NB : les missions qui ne sont pas appuyées par des justificatifs (contrats, note
d’honoraire…) ne sont pas prises en compte dans la note attribuée par la commission
Les documents financiers Les obligations du participant
L’offre financière en toutes lettres et en chiffre Dûment signée, visée et portant le cachet du candidat (ou du bureau).(suivant l’annexe 9)
1 La vérification de ces documents sera assurée par la commission compétente
Art. 9- Procédures, preuves et documentation
L’Auditeur planifie les activités de manière à permettre l’exécution d’une vérification efficace des
dépenses. L’Auditeur met en œuvre les procédures énumérées à l’annexe 1 des présents TDR (liste des
procédures spécifiques à exécuter) et applique les lignes directrices figurant à l’annexe 4.2.2 (checklistes
d’audit). Les preuves à utiliser pour l’exécution des procédures prévues à l’annexe 4.2.1 correspondent
à toutes les informations financières et non financières permettant d’examiner les dépenses déclarées par
l’« USF » dans le rapport financier. L’Auditeur se fonde sur les preuves ainsi obtenues pour établir son
rapport d’observations factuelles. L’Auditeur assortit les points importants de justificatifs qui serviront à
étayer le rapport d’observations factuelles et à garantir que lestravaux ont été exécutés dans le respect de
l’ISRS 4400 et des présents termes de référence.
En outre, l'autorité de gestion effectue ses propres vérifications conformément à l'article 26,
paragraphe 5, point a), et à l'article 26, paragraphe 6. Aux fins de la réalisation de vérifications dans
l'ensemble du domaine de programme, l'autorité de gestion peut être assistée par les points de contact de
contrôle.
L'autorité d'audit veille à ce que des audits soient effectués sur les systèmes de gestion et de contrôle,
sur un échantillon approprié de projets et sur les comptes annuels du programme visés à l'article 28. Le
groupe d'auditeurs visé à l'article 28, paragraphe 2, être mis en place dans les trois mois suivant la
désignation de l'autorité de gestion. Il établit son propre règlement intérieur. Il est présidé par l'autorité
d'audit désignée pour le programme. Chaque pays participant peut autoriser l'autorité d'audit à exercer
directement ses fonctions sur son territoire.
Les auditeurs doivent vérifier si les coûts déclarés par la LB et les partenaires et les revenus du projet sont
réels, correctement enregistrés et éligibles en accord avec ce contrat et émettre le rapport de vérification
des dépenses, rédigé selon le modèle et les instructions fournis par l'AGC. Le LB et les bénéficiaires
utiliseront le modèle de contrat avec les auditeurs fourni par l'AGC. En outre, un rapport consolidé,
comprenant les résultats des vérifications effectuées par tous les auditeurs, doit être rédigé par l'auditeur
de la LB. Le LB et les partenaires accordent aux auditeurs tous les droits d'accès nécessaires à la
vérification dans les mêmes conditions que celles mentionnées à l'art. 16.4.
Art. 10-Examen des candidatures
Les candidatures présentées dans les délais seront examinées par la Commission compétente auprès de
l’USF. Seuls les candidats qui remplissent toutes les conditions seront admis à la sélection. La
commission compétente peut inviter, le cas échéant, par écrit (fax, e-mail, lettre…), les participants qui
n'ont pas présenté tous les documents administratifs et techniques requis à compléter leurs offres dans
les sept jours (ouvrables) suivants la date de la demande, par courrier ou en les déposant au bureau
d’ordre de l’USF.
L’offre est exclue en cas de non-respect du délai supplémentaire ou en cas du non présentation
des documents requis y compris les annexes.
Art. 11-Méthodologie de dépouillement des offres :
➢ Offre technique
La Commission évalue les offres techniques des candidats et attribue une note technique (NT)
selon les critères suivantes :
Les critères d’évaluation Le barème d’évaluation Nombre
de points
Ancienneté d’inscription du participant • Moins de 03 ans : 30 points 40
dans l’ordre des experts comptables (du • Entre 03 et 07 ans : 35 points
participant signataire des rapports pour • Au-delà de 07ans : 40 points
les bureaux d’expertise comptables
participants)
Nombre de missions en tant qu’auditeur • 10 points pour chaque mission dans la 60
de programmes ou de projets de limite de 60 points2
coopération (internationale, régionale,
multilatérale, bilatérale
Le total 100
➢ Offre financière
La commission classe les offres financières d’une façon croissante. Elle attribue la note financière (NF)
maximale de 100 points à l’offre la moins disante. Les autres notes seront attribuées proportionnellement
à la note maximale (en application de la règle de trois).
➢ Note globale
La note globale (NG) est calculée selon la formule suivante :
NG = (NT + NF) / 2
2 Ne seront prise en compte par la commission que les missions dont l’auditeur apporte une pièce justificative de son
accomplissement (contrat, convention, note d’honoraire...)
La Commission compétente sera responsable de :
- Arrêter la liste de candidats qui ne sont pas admis, en précisant la raison de l’exclusion. Les participants
non retenus ne pourront contester, pour quelques motifs que ce soit, le bien fondé du choix de la
commission, ni être indemnisés de ce fait.
- Arrêter la liste des participants admis (classement avec les notes correspondantes).
La commission se réserve la possibilité de ne pas donner suite à l’appel à candidature si elle juge qu’elle
n’a pas obtenu des offres acceptables.
Art. 12 – Mentions supplémentaires
La signature du contrat entre l’Université de Sfax et l’auditeur nécessite la validation préalable du choix
de l’auditeur par le Contrôle Général des services Publics en sa qualité de Point de Contact de Contrôle
(PCC) des programmes de coopération transfrontalière.
ANNEXES :
- Annexe 4.2. 1 : Listes des procédures spécifiques à exécuter pour vérification des
dépenses et revenues
- Annexe 4.2.2 : check- listes d’audit
- Annexe 4.2.3 a : Modèle de rapport de vérification des dépenses dans le cadre d’un
contrat de subvention des Communautés européennes.
- Annexe 4.2.3 b: Rapport consolidé
- Annexe 4.2.4 : Modèle des constats et éléments probants
- Annexe 4.2.5 : Modèle du rapport sur les soupçons de fraudes probables et fondées
- Annexe 6: Offre technique (Informations sur la société d'audit)
- Annexe 7: Offre technique (Informations sur l'équipe d'audit)
- Annexe 8: Plan et méthodologie de travail
- Annexe 9: Offre financière
- Liste des contrats
- Modèle de contrat d’audit
ANNEXE 6:
Offre technique (Informations sur la société d'audit)
1- Le dossier de la société d’audit
2- Le nom, l’adresse de la société
3- La date de création, le numéro d’enregistrement
4- Le numéro d’immatriculation fiscale
Le chef de l’audit
Le responsable du contrôle
Des informations sur les activités de la société d’audit.
La mesure de la charge de travail mise en œuvre au cours des 5 dernières années.
# Nom du client Description des Services Montant
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ANNEXE 7:
Offre technique (Informations sur l'équipe d'audit)
# Nom Emploi actuel Diplôme d'études Années Type de tâches à
d'expérience exécuter
ANNEXE 8:
Plan et méthodologie de travail
Plan d'audit initial
1. Objectifs généraux d'audit
Règlements et tests qui suivent
2. Objectifs d'audit détaillés
Règlements et tests qui suivent
3. Les données et informations doivent être mises en œuvre
Doit être mis en œuvre par l'organisation
4. Visites et heures
Calendrier initial des visites attendues
Heures totales attendues
ANNEXE 9:
Offre financière
Description Devise Montant
Prix EUR
TVA ou autre taxe sur les services EUR
Prix total incl. les taxes EUR
Signature et tampon :
Signé par :
Le candidat :
Nom de l’entreprise : Adresse :
TEL # :
Email : Nom de la personne de contact :
Mobile # :
Date:
