DEPARTEMENT DU FINISTERE REPUBLIQUE FRANCAISE

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CONSEIL GÉNÉRAL
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Délibération

Séance du vendredi 1er février 2008

N° ordre : 2008-CG01-102 Page Rapport : 1005

Direction : Pere
Service : DRH

N° Programme : CodePrg

Libellé programme : LibelPrg

Commission : Commission

Titre du Rapport : Objet

L’investissement formation des personnels de la collectivité est réel puisque ce sont près de
10 000 journées de formation/agents qui lui ont été consacrées en 2007.
Le volume des actions à proposer au personnel va s’accroître pour deux raisons
principales :
- l’intégration dans les services départementaux d’agents de l’Etat relevant du Ministère
de l’Education nationale et du Ministère de l’Equipement qui, outre le nombre de
nouveaux stagiaires potentiels qu’ils représentent, auront à suivre de nombreuses
formations techniques, particulièrement dans le domaine hygiène et sécurité ;
- la mise en œuvre de la réforme de la formation professionnelle inscrite dans la loi du
19 février 2007 relative à la fonction publique territoriale.
L’une des principales dispositions de cette réforme est le droit individuel à la formation
professionnelle (DIF) ; il permet à chaque agent, sur sa demande et avec l’autorisation de sa
hiérarchie, de bénéficier de trois jours de formation minimum par an, cumulables sur six ans.
Pour faire face à ces nouveaux besoins, le recours à des formateurs internes occasionnels
recrutés parmi les professionnels du Département particulièrement compétents présente un réel
intérêt :
- il valorise les compétences existantes dans les services, permet la transmission des
savoirs et savoir-faire par métiers, services et entre générations, il concourt au sentiment
d’appartenance et à l’acquisition d’une culture interne ;
- ce projet s’inscrit dans la réflexion menée dans le cadre de l’Agenda 21 sur le plan de
déplacement d’entreprise, qui doit prévoir autant que possible des solutions alternatives
aux déplacements des agents.
Le dispositif de formation interne contribuera à cet objectif.
 Cependant, cette solution de formation interne trouve vite ses limites dans la mesure où elle
repose sur un appel au volontariat pur, aucune compensation ou rémunération complémentaire
n’étant attribuée à ce jour au sein du Conseil général aux formateurs occasionnels.
Il est donc proposé, pour permettre le développement de ce dispositif complémentaire au
dispositif de formation existant, de rémunérer sous certaines conditions les agents qui accepteraient
d’intervenir auprès de leurs collègues à la demande de la Direction des ressources humaines
(DRH).
Ces interventions, en se substituant partiellement à des achats de prestations de formation
auprès du CNFPT ou d’organismes extérieurs, se traduiront par une économie pour les finances
départementales. En effet, le coût journalier d’un prestataire extérieur est au moins quatre fois
supérieur à celui d’un formateur interne en termes de rémunération complémentaire et au moins
deux fois supérieur même si l’on inclut le coût salarial dans le coût journalier du formateur interne.
Toutefois, il est nécessaire de bien définir les principes qui vont régir l’activité et le «statut»
du formateur interne. Ceci passe par l’adoption de la charte jointe dont voici les principales
dispositions :

1 - DEFINITION DU FORMATEUR INTERNE

C’est un agent du Conseil général, de tout statut, de tout grade, exerçant tout type de
fonction et dispensant occasionnellement sur son temps de travail de la formation à d’autres agents
du Conseil général. Il exerce cette fonction volontairement, à la demande de la DRH.

2 - MODALITES D’ACCREDITATION PAR LA DRH

Les conditions d’accréditation sont les suivantes :

- pouvoir justifier de compétences techniques et pédagogiques suffisantes.
Afin de leur permettre d’assurer au mieux leurs fonctions, les agents accrédités pourront
bénéficier d’une formation de formateurs et éventuellement d’une formation qualifiante ;
- avoir obtenu un accord de son supérieur hiérarchique notamment sur le nombre de jours
à consacrer à la fonction de formateur. Le nombre maximum est fixé à 10 jours par
formateur et par an, y compris le temps de préparation de l’intervention ;
- s’engager par convention annuelle tripartite (entre le supérieur hiérarchique, la DRH et le
formateur lui-même).

3 - REMUNERATION DES FORMATEURS

Le principe est posé d’une rémunération permettant de prendre en considération

l’investissement personnel de l’agent formateur, sous certaines conditions.

- les conditions :

 seules les formations assurées devant un groupe, organisées et attestées par le service
formation seront rémunérées ;

 les actions de formation ponctuelles faisant partie intégrante de la fonction de l’agent telles
que le tutorat ou le compagnonnage ne sont pas rémunérées.
 - le taux de rémunération horaire :

 il est fixé à 5/10 000ème du traitement brut annuel afférent à l’indice brut 585, en référence au
décret n° 56-585 du 12 juin 1956 fixant le système de rétribution des agents de l’Etat
assurant à titre d’occupation accessoire une tâche d’enseignement.
Au dernier trimestre 2007 ce taux correspond à 13,40 € de l’heure. C’est sur cette base que
le Ministère de l’Equipement rémunère les formateurs internes intervenant dans les DDE. Il
apparaît opportun, compte tenu de l’intégration des agents de l’Equipement, parmi lesquels
des formateurs, de transposer ce barème dans les services du Conseil général.
 Modalités de versement :
- pour la préparation de la formation : un forfait de 6 taux horaires versé une seule fois par
action de formation même si elle comprend plusieurs sessions. Ce forfait est
renouvelable tous les deux ans.
- pour l’animation :
- par journée : 6 taux horaires,
- par demi-journée : 3 taux horaires,
- en cas de coanimation : par formateur 4 taux horaires pour la préparation, 4 taux
pour la journée d’animation, 2 taux pour la demi-journée.
Le tarif appliqué est donc dégressif.
Exemple
Pour un formateur animant seul une session, il lui sera versé (au tarif 2007) :
- pour une session d’une journée 160,80 €,
- pour une session de deux jours 241,20 € (soit un coût journalier de 120,60 €),
- pour une session de trois jours 321,60 € (soit un coût journalier de 107,20 €).
Incidence financière
Cette délibération ne donnera pas lieu à des dépenses supplémentaires. Les crédits
nécessaires à rémunérer les formateurs estimés à 12 000 € sur la base d’une centaine de jours de
formation/an sont intégrés au budget formation du personnel.
Après en avoir délibéré, le Conseil général décide :
- de valider le principe et les modalités de mise en œuvre de ce nouveau dispositif de
formation continue précisées dans la charte du formateur interne occasionnel jointe
en annexe ;
- de valider le principe de rémunération des formateurs internes dispensant
occasionnellement sur leur temps de travail de la formation aux agents des services
du Conseil général, dans les conditions décrites ci-dessus ;
- de déléguer à la Commission permanente les modifications et ajustements qui
s’avèreraient nécessaires ;
- d’autoriser M. le Président à signer les actes nécessaires à la mise en œuvre de cette
délibération.

Pour le Président et par délégation,

Le Directeur de l’Assemblée,

André PINÇON

Adopté à l’unanimité
des votants
 Charte du formateur interne occasionnel

Contexte

La multiplication des métiers au sein de notre Collectivité, due notamment à l’intégration d’agents de
l’Etat dans les services départementaux, accroît l’intérêt de formations dispensées par des
formateurs internes.

La Collectivité souhaite développer ce dispositif de formation en complément du dispositif en place.

Le recours à des formateurs occasionnels internes volontaires répond à une recherche de
rationalisation de l’investissement formation et vise à valoriser les compétences existantes dans les
services.

La formation interne permet, par ailleurs, une plus grande réactivité suite à une commande de
formation passée par une Direction (pas de nécessité de passer par un marché public), ainsi qu’une
meilleure adéquation aux pratiques et besoins locaux.

Ce projet s’inscrit également dans la réflexion menée dans le cadre de l’Agenda 21 du Conseil
général sur le plan de déplacement d’entreprise qui devra prévoir autant que possible des solutions
alternatives aux déplacements des agents. Le dispositif de formation interne contribuera à cet
objectif.

Toutefois, une clarification des rôle et «statut» du formateur interne occasionnel est nécessaire,
notamment en termes de compétence, droits et obligations. Cette clarification passe par l’adoption
de la présente Charte.

Objet de la charte
La présente charte a pour objet de définir les principes régissant les rapports entre les supérieurs
hiérarchiques, la Direction des ressources humaines et les formateurs internes du Conseil général
du Finistère.

L’activité de formation doit être compatible avec l’activité principale du formateur. Elle s’exerce sur le
temps de travail et suppose une négociation préalable avec le supérieur hiérarchique sur les
modalités précises d’intervention (nombre de jours, période, moyens…).

Les éléments variables sont contractualisés dans une convention tripartite (le supérieur
hiérarchique, le service formation et le formateur).

1 - Le formateur interne

1.1 - Définition du formateur interne

Le formateur interne est un agent du Conseil général, de tout statut, de tout grade, exerçant tout
type de fonction et dispensant occasionnellement sur son temps de travail de la formation à des
agents des services du Conseil général.

1.2 - Les qualités du formateur interne

Le formateur interne doit être volontaire et motivé.

 La qualification pédagogique

Tout nouveau formateur devra pouvoir accéder préalablement à une formation à la pédagogie,
autrement dite «formation de formateur».

Cette qualification pédagogique pourra également être dispensée à l'égard des formateurs plus
anciens et qui n'ont pas eu la possibilité de suivre une formation à la pédagogie.

Le formateur pourra parallèlement bénéficier de l'assistance-conseil du service formation pour le

montage des actions (objectifs pédagogiques, canevas du déroulement de l'action ainsi que
dispositif d'évaluation retenu).

Enfin, des échanges de méthodes seront possibles dans le cadre des réunions du réseau de
formateurs internes.

C’est un partenaire à part entière du dispositif de formation et il s’engage par la signature d’une
convention. Cette convention est signée par le formateur, son supérieur hiérarchique et la
responsable du service formation et accompagnement des parcours professionnels.

1.3 - Les missions du formateur interne

Le formateur fait partie du dispositif de formation des agents du Conseil général du Finistère.

Il apporte des connaissances théoriques ou techniques aux agents dans le cadre d’actions de
formation identifiées dans le plan de formation.

Il participe au montage des actions de formation avec le service formation et accompagnement des
parcours professionnels et le service demandeur.

1.4 - Les obligations du formateur interne

- Il forme les agents, transmet ses connaissances et son savoir-faire,

- Il se forme à la pédagogie des adultes,
- Il recueille l’accord de son supérieur hiérarchique avant tout engagement de formation interne,
- Il prévient son supérieur hiérarchique de toutes ses absences liées au dispositif de formation,
- Il prépare ses interventions (contenu, supports pédagogiques) conformément au cahier des
charges et participe à l’élaboration du dispositif d’évaluation,
- Il participe à l’évaluation à la fin de chaque stage des niveaux de compétence acquis par les
stagiaires et bénéficie d’un retour d’information sur cette évaluation,
- Il prévoit, ou demande au service formation, la mise à disposition du matériel nécessaire,
- Il remet au service formation et accompagnement des parcours professionnels un dossier
comprenant le contenu de son intervention et les documents remis aux stagiaires et autorise leur
usage et leur diffusion au sein du Conseil général.

Le formateur interne s’engage à entretenir les compétences professionnelles et

pédagogiques nécessaires à sa mission de formateur.

Il anime, si besoin et prioritairement, en interne les actions de formation qu’il peut être amené à
assurer en externe.

1-5 - Les droits du formateur interne

Le formateur interne disposera des moyens nécessaires pour monter et assurer sa formation :
- connaître les objectifs, la population-cible, le contenu de la formation et les critères d’évaluation,
- disposer du temps nécessaire pour se former et participer aux réunions des formateurs internes,
- avoir les moyens matériels (véhicule, équipement informatique éventuellement) et pédagogiques
appropriés pour assurer les besoins de formation.
Il prendra connaissance de l’évaluation du stage :

- il adapte, le cas échéant, la formation en fonction des remarques exprimées,

- il contribue au recensement des besoins de formation collectifs en veillant aux évolutions
significatives relatives à son domaine et en alertant le service formation,
- il accepte, à l’issue de la formation, de répondre ponctuellement aux sollicitations
éventuelles des stagiaires.

2 - La reconnaissance du formateur interne par la hiérarchie

Le rôle de formateur doit être pris en considération et la reconnaissance du travail fourni se

concrétisera sous différents aspects :

- sur le plan professionnel, par la prise en compte du temps consacré à la formation par le
chef de service en l'incluant dans le plan de charge prévisionnel du formateur dans la
mesure où le volet formation n’est pas une activité prévue dans sa fiche de poste. Il est
convenu que le plafond annuel des interventions, préparation et suivi inclus, ne peut
dépasser 10 jours.

- sur le plan pécuniaire, par une indemnisation selon les règles déterminées ci-après.

3 - La rémunération des formateurs

L’engagement du formateur interne est encouragé et valorisé par la collectivité. Le principe est posé
d’une rémunération permettant de prendre en considération l’investissement personnel des
formateurs internes. Ainsi, la mission de formateur interne fait l’objet d’une reconnaissance
financière.

Seules les formations assurées devant un groupe, attestées et organisées en collaboration avec le
service formation et accompagnement des parcours professionnels, donneront lieu à cette
rémunération.

Les actions de formation ponctuelles faisant partie intégrante de la fonction de l’agent telles que le
tutorat ou le compagnonnage ne sont pas rémunérées (sauf cas reconnus et validés par la
collectivité).

Une demande de rémunération ne sera prise en compte par le service formation que dans la
mesure où :

- l’agent demandeur a été préalablement habilité à exercer cette activité par le service
formation,
- la session (ou succession de sessions) concernée a été programmée par le service
formation qui déclenche une demande d’intervention de formateur interne auprès du chef
de service de l’agent,
- après accord du chef de service, l’imprimé «demande d’intervention d’un formateur
interne» parvient complété au service formation au moins 1 mois avant la session (ou
succession de session(s) concernée(s).

Le taux de rémunération horaire est fixé à 5/10000ème du traitement brut annuel affèrent à l’indice
brut 585, (au mois de septembre 2007, cela correspond à environ 13 €/heure), en référence au
décret n° 56-585 du 12 juin 1956 portant fixation du système général de rétribution des agents de
l’Etat (…) assumant à titre d’occupation accessoire (…) une tâche d’enseignement. Il sera versé à
l’agent selon les modalités suivantes :

- préparation : forfait de 6 heures x 5/10000 ème (versement du forfait 1 seule fois par action
de formation pouvant comprendre plusieurs sessions et renouvelable tous les 2 ans),
- par journée de formation dispensée : 6 heures x 5/10000ème,
- par demi-journée de formation dispensée : 3 heures x 5/10000ème.
En cas de coanimation :

- préparation : 4 heures x 5/10000ème par formateur,

- journée : 4 heures x 5/10000ème par formateur,
- demi-journée : 2 heures x 5/10000ème par formateur.

Une demande de rémunération doit être formulée pour chaque session (ou succession de sessions)
pour laquelle l’intervenant souhaite obtenir une rétribution.

Les frais de déplacement liés aux sessions seront pris en charge sous réserve de la transmission du
formulaire type «état des frais de déplacement».

4 - Rôle du chef de service

Le chef de service est responsable de l’évolution des compétences de ses collaborateurs dans le
cadre des orientations du service et du projet de son unité de travail. Il repère les formateurs
internes potentiels et favorise leur activité. Il peut participer lui-même à l’organisation de la formation
comme formateur ou comme chef de projet.

5 - Le réseau des formateurs

Afin que les agents du service assurant une fonction de formateur soient mieux identifiés, un réseau
des formateurs internes va être créé au Conseil général du Finistère.

Piloté et animé par le service formation et accompagnement des parcours professionnels de la DRH,
ce réseau pourrait se réunir au moins une fois par an et devrait être un lieu privilégié d'échange
d'idées et d'expériences, tant sur les contenus que sur les méthodes.

Le service formation et accompagnement des parcours professionnels et les différentes directions

devront s’assurer de la pérennité du vivier de formateurs internes afin de répondre à leurs besoins.

6 - La convention de formateur interne (voir annexe 1)

La convention annuelle d’exercice de l’activité de formateur interne occasionnel est un document

signé entre le formateur interne, son supérieur hiérarchique et la Direction des ressources humaines
qui précise :
- le domaine d’intervention du formateur,
- le plafond annuel des interventions en nombre de jours.

Cette convention est établie par année civile, renouvelable et révisable ; l’entretien d’évaluation est
l’occasion de la mettre à jour.

7 - La demande d’intervention d’un formateur interne (voir annexe 2)

La demande d’intervention doit être établie à l’occasion de chaque formation et transmise au

formateur interne sous couvert de son supérieur hiérarchique.
 Annexe 1
Convention de formateur interne - Année 20- -

Domaine(s) d’intervention :

Entre la Direction des ressources humaines, le formateur et son supérieur hiérarchique

conformément ,
- à la loi n° 83-634 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires,
- à la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires à la
fonction publique territoriale,
- au décret n° 56-585 du 12 juin 1956 portant fixation du système général de rétribution
des agents de l’Etat ou des personnels non fonctionnaires assurant à titre d’occupation
accessoire soit une tâche d’enseignement, soit le fonctionnement de jurys d’examens
ou de concours,
- au décret n° 2007-658 du 2 mai 2007 relatif au cumul d’activités des fonctionnaires,
des agents non titulaires de droit public et des ouvriers des établissements industriels
de l’Etat.

Le formateur interne Son supérieur hiérarchique

Nom Nom

Prénom Prénom

Direction et service Direction et service

Fonction

Il est convenu ce qui suit :

Le formateur interne réalisera, à la demande du service formation et accompagnement des

parcours professionnels de la DRH et conformément aux dispositions prévues par la
Charte du formateur interne, des actions de formation à l’intention des agents du Conseil
général du Finistère.

La convention prend effet à compter de la date de la première intervention du formateur

interne.

Dans le cadre de la présente convention, le nombre de jours consacrés à la mission de

formateur interne ne pourra dépasser 10 pour l’année en cours, préparation et suivi inclus.

Les parties signataires de la présente convention déclarent avoir pris connaissance de la

Charte du formateur interne occasionnel.

Fait à…….……………….. le………….……….….

Signatures et cachets

Le supérieur hiérarchique La Directrice des Le formateur interne

Ressources Humaines
 Annexe 2
Demande d’intervention d’un formateur interne - Année 20..
(à transmettre à tout formateur interne sollicité sous couvert de son supérieur hiérarchique)

Vu la loi n° 83-634 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires,

Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires à la fonction
publique territoriale,
Vu le décret n° 56-585 du 12 juin 1956 portant fixation du système général de rétribution des
agents de l’Etat ou des personnels non fonctionnaires assurant à titre d’occupation accessoire
soit une tâche d’enseignement, soit le fonctionnement de jurys d’examens ou de concours,
Vu le décret n° 2007-658 du 2 mai 2007 relatif au cumul d’activités des fonctionnaires, des agents
non titulaires de droit public et des ouvriers des établissements industriels de l’Etat,

Définition de l'action :
Intitulé :
Durée :
Date :
Lieu :

Cette action nécessitera l'intervention, en tant que formateur interne, de :

Nom :
Prénom :
Affectation :

Définition de la commande :

- le ou les objectifs de formation,

- le ou les résultats attendus (évaluation),
- le contenu de la formation ( programme),
- le matériel nécessaire,
- les documents à remettre aux formés.

Si rémunération du formateur, elle s'élèvera à :

- préparation : ………………. heures x …………taux horaire
- animation :………………… heures x …………taux horaire

La formation ne sera pas rémunérée pour les motifs suivants :

Cumul des journées de formation assurées par M. ou Mme ……………….…………..……..

depuis le 1er janvier de l’année :
Fait à …………………… le …………………….
Signatures et cachets :
La Responsable du service Formation Accepté par le formateur Visa du supérieur
hiérarchique