Chargé de cours : Mr DHOUIBI Fayçal

Formalités douanières I et II

BTP Formalités douanières

Cours élaboré par :

[Link] Faycel

Année de formation 2022/2023

Chapitre Premier : Introduction aux formalités et modalités de dédouanement

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Introduction générale :
Les modalités de dédouanement regroupent toutes les opérations physiques et administratives que
doit effectuer l’importateur ou l’exportateur.

Quand une marchandise franchit la frontière (export ou import), elle est assujettie à une formalité
particulière : l’établissement de la déclaration en détail. Cette déclaration constitue l’acte par lequel le
déclarant manifeste sa volonté de placer la marchandise sous un régime douanier d’import ou d’export et
s’engage à accomplir les obligations qui découlent du régime douanier.

L’ensemble des opérations qui conduira à l’établissement de la déclaration s’appelle les procédures de
dédouanement.

D’où nous distinguons :

1. La P.D.C. : Procédure de Droit Commun, dans ce cas les marchandises sont présentées au bureau de
douane.

2. La P.D.D. : Procédure de Dédouanement à Domicile, les formalités se font chez le déclarant

bénéficiant d’une garantie financière et d’un crédit d’enlèvement.

3. La P.D.S. : Procédure de Déclaration Simplifiée, c’est une déclaration sommaire permettant un

dédouanement rapide et sûr.

Section I :La P.D.C. : Procédure de Droit Commun à l’export

1/ La conduite en douane :

 La marchandise prise sur le territoire national est conduite auprès d’un bureau de douane compétent.
 Elle circule librement sous couvert des documents de transport jusqu’au bureau ou les formalités de
dédouanement doivent avoir lieu.
2/La mise sous douane :

 Prise en charge des marchandises par la douane.

 C’est la déclaration en douane de détail (DDM) qui vaut prise en charge par la douane.

3/Le dédouanement :

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 La déclaration en détail doit être émise immédiatement à l’exportation et les marchandises chargées
immédiatement sur le moyen de transport, sauf si elles sont placées dans un magasin ou une aire
d’exportation MAE. Dans ce cas elles peuvent y séjourner 60 jours maximums (entre déclaration et
départ).
 Attribution d’un régime douanier.

Section II : La P.D.C. : Procédure de Droit Commun à l’import :

1/La conduite en douane :

 Dépôt d’une déclaration sommaire :

 Conduite de la marchandise au bureau de douane le plus proche.

 Dépôt du manifeste cargo.

2/ La mise sous douane :

 Prise en charge des marchandises par la douane :

 Enregistrement du manifeste cargo.

3/Le dédouanement :

 Le déclarant apure la procédure pour disposer de sa marchandise :

 Dépôt d’une déclaration en détail par le déclarant,

 Contrôle par la douane,

 Attribution d’un régime douanier et règlement éventuel de la liquidation douanière,

 Emission du bon à enlever BAE(bon vert),

A/La conduite en douane : à l’importation

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A l’arrivée des marchandises sur le territoire douanier tunisien, le déclarant doit les présenter à un
bureau de douane et remettre un document permettant d’identifier le chargement: « la déclaration
sommaire » qui doit comprendre la provenance du chargement, les natures, nombre, marque, poids des
colis et désignation des marchandises. Ce document diffère selon le mode de transport :

MODE DE LIEU DECLARATION SOMMAIRE ET DELAIS

TRANSPORT

maritime Port pourvu d'un Manifeste maritime* sous 24 heures

bureau de douane

Aérien, Aéroport pourvu d'un Manifeste aérien dès l’ouverture du bureau ou à l'arrivée
bureau de douane

terrestre Bureau de douane le Lettre de voiture internationale (CMR) ou titre de transit (carnet TIR
plus proche (désigné dès l'ouverture du bureau ou à l'arrivée.
par arrêté)

B/ La mise sous douane :

La marchandise est dite "sous douane" dès qu'elle a été enregistrée par le bureau des douanes. C'est
l'enregistrement de la déclaration sommaire qui vaut prise en charge de la marchandise par le bureau des
douanes.

Après la déclaration sommaire du transporteur, la marchandise peut être déchargée en attendant les
formalités douanières avec l'accord de la douane et sous sa surveillance.

C/ Le dédouanement :

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Après leur mise sous douane, ces marchandises doivent faire l'objet d'une déclaration en détail dans les 5
jours francs.

Les formalités peuvent être accomplies dans le bureau frontalier dans lequel s’est effectuée la déclaration
sommaire ou dans un bureau intérieur (dans ce cas le bureau frontalier délivre un document permettant à
la marchandise de circuler sous le régime douanier de transit entre les deux bureaux).

La possibilité pour le déclarant d’enlever la marchandise et d’en disposer est subordonnée au BAE du
service des douanes, ainsi qu’à l’acquittement ou la garantie des droits et taxes exigibles (la liquidation
douanière).

Section III : Les procédures simplifiées de dédouanement :

1/ LA PDD :Procédures de Dédouanement à Domicile :

Cette procédure permet d’effectuer le dédouanement dans les installations du bénéficiaire, sans passage
par le bureau des douanes, et donc d’effectuer le chargement et le déchargement 24h sur 24h sans
information préalable du service des douanes, pour les marchandises non sensibles. Elle est applicable
quelque soit le régime douanier d’importation ou d’exportation. Son octroi fait l’objet d’une convention
entre l’opérateur et le receveur du bureau de douane (bureau de domiciliation).

2/ LA PDS : Procédures de Déclaration Simplifiée :

Cette procédure a pour objectif de favoriser un dédouanement sans attendre que l’ensemble des formalités
de dédouanement ait été accompli.

Pour l’exportation : elle rend possible la fourniture anticipée des informations nécessaires au dédouanement
avant l’expédition de la marchandise.

Pour l’importation : le déclarant dépose une déclaration incomplète (la marchandise n’étant pas encore
arrivée, il manque également de documents…)

La PDS peut être utilisée pour le dédouanement des marchandises dans des lieux situés en dehors du bureau
de douane tels que locaux du bénéficiaire, magasins…le déclarant doit effectuer ensuite une déclaration de
régularisation.

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Conclusion :

Les formalités douanières nécessitent la mise en place d’une plateforme logistique, commerciale et
financière qui coordonne entre les divers intervenants ainsi que les étapes de saisie de la DDM et son
établissement.

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Chapitre 2 : La déclaration en douane ; étapes et intervenants

Introduction :

La déclaration en douane est établie par le déclarant. Les agents de douane ne jouent qu’un rôle de
conseil et de contrôle et ils n’ont pas la possibilité de l’établir.

Les importateurs et les exportateurs doivent maitriser les informations qui figurent dans la DDM.

Dans le cas ou ces premiers ne peuvent pas l’établir, ils confient leurs dossiers aux commissionnaires en
douane et aux bureaux de transit.

Avant d’étudier la DDM, il convient d’étudier les étapes de dédouanement à l’importation :

I/ Les étapes de dédouanement à l’importation :

Pour plus d’éclaircissement sur les étapes de dédouanement à l’importation, le tableau suivant nous
explique les étapes ainsi que les formalités exigées :

1/ L’arrivée de la marchandise 2/ Le dédouanement de la 3/ L’enlèvement ou le retrait

marchandise de la marchandise
 Dépôt de la déclaration  Préparation de la DDM  Paiement des frais de
sommaire par le sur SINDA ou TTN, stationnement,
transporteur : capitaine de  Le dépôt de la DDM dans  Remise des colis,
navire, commandant le guichet de recevabilité,  Contrôle à la porte de
d’avion, conducteur de  L’examen de la DDM si sortie,
camion… une case manque,  Fin de l’enlèvement ,
 Déchargement de la  La vérification de la
marchandise, DDM pour s’assurer de la
 Prise en charge des conformité entre la NDP
marchandises par les déclarée et la
dépositaires ; qui marchandise.
s’occupent de la  Prise de décision
marchandise lors de son concernant la modalité de
dédouanement dans les dédouanement,
entrepôts,  Remise de la décision
 Préparation des divers selon le régime douanier
documents nécessaires à et la modalité de
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la DDM par l’importateur dédouanement,

ou son représentant  Paiement de la quittance :
(documents de la banque, droits de douane, TVA et
documents commerciaux, autres taxes…
documents de la fiscalité,  Bon A Enlever : BAE ou
autres…) également appelé le BON
VERT,

Remarque :

Dans l’étape de l’arrivée du navire ou de l’avion, le transporteur établit et dépose au guichet du bureau des
douanes une déclaration sommaire présentant les différentes marchandises à destination du pays.

Il est à signaler que la DDM intervient dans l’étape de dédouanement et elle suit le circuit suivant :

Dépôt au guichet de la douane de la DDM et des documents annexes (documents de transport,

documents commerciaux, documents du commerce extérieur, documents de contrôle technique et
sanitaire…)
Etude de la DDM et son affectation,
Vérification éventuellement de la marchandise,
Liquidation et devis des droits et taxes à payer à l’importation,
Paiement et quittance des droits et taxes,
Retrait de la quittance et du BAE,
Retrait de la marchandise et enlèvement,

II/ Le cadre général de la déclaration :

1/ le caractère obligatoire de la DDM :

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Toutes les marchandises importées ou exportées doivent faire l’objet d’une déclaration en détail leur
assignant un régime douanier.

Le régime douanier peut être défini comme étant la destination à accorder à une marchandise après
l’accomplissement des formalités de frontières. Ainsi un produit exporté de façon définitive pour un autre
pas sera placé sous le régime de l’exportation en simple sortie ( l’exportation définitive), parallèlement une
marchandise importée en Tunisie pour être écoulée sur le marché local sera mise sous le régime de la mise à
la consommation.

2/Le déclarant :

Selon l’article 74 du code des douanes CDT « les marchandises doivent être déclarées en détail par leurs
propriétaires ou par les personnes ou services ayant obtenu l’agrément de commissionnaire en douane ou
l’autorisation de dédouaner pour autrui ».

La notion du propriétaire doit être entendue dans le sens de détenteur de la marchandise, en particulier
lorsqu’il s’agit du destinataire réel de l’importation même si celui-ci n’est pas encore devenu son véritable
propriétaire.

Le commissionnaire en douane est agréé après avis favorable de la chambre de discipline élue par les
professionnels en exercice.

Le commissionnaire en douane qui déclare pour autrui s’engage vis-à-vis de l’administration des douanes de
tous les points de vue. En effectuant l’opération, il signe la DDM, celui-ci lui confère la qualité du déclarant.

Le commissionnaire en douane pour son propre compte est appelé déclarant.

3/ Le lieu de dépôt de la déclaration en détail :

La DDM doit être déposée dans un bureau de douane territorialement compétent. Cette compétence est fixée
par les règlements douaniers en vigueur et ceci dépend de la situation géographique du bureau considéré, des
dédouanements qui peuvent être effectuées , du régime douanier sollicité et enfin des marchandises qui
exigent parfois des contrôles particuliers.

Il est à signaler que certains bureaux peuvent être de plein exercice, d’autres ont des compétences restreintes
à certaines opérations uniquement.

4/ La date de dépôt de la Déclaration en Détail :

A l’exportation :
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La DDM doit être déposée dés l’arrivée des marchandises au bureau de la douane.

A ce niveau, on doit respecter le principe de la compétence territoriale sauf exceptions par la loi.

A L’importation :

La marchandise doit tout d’abord faire l’objet d’une déclaration sommaire faite par le transporteur dans les
24 heures à l’arrivée sur SINDA .

Cette déclaration établie sur un manifeste tout en indiquant les caractéristiques des marchandises importées.
Les marchandises sont alors constituées légalement en régime des magasins ou aires de dédouanement
MAD.

L’importateur dispose alors de 25 jours francs à partir de la date d’arrivée de la marchandise pour déposer la
DDM.

L’importateur ou son représentant doit être vigilant quant au respect des délais. Leur dépassement lui fait
courir le risque de voir sa marchandise en régime de dépôt en douane( régime différent de celui des MAD),
aux risques et frais de l’importateur pour une durée d’un Mois. Au terme de cette phase, si l’importateur n’a
pas toujours effectué le dédouanement et l’enlèvement , la marchandise peut être orientée vers les dons
sociaux par l’Etat ou également vendue aux enchères.

5/ Les divers intervenants lors du dédouanement :

 L’Importateur : personne physique, société ( acheteur ou client),

 L’Exportateur : personne physique, société qui fait le commerce d’exportation ( vendeur ou fournisseur),
 Le Transitaire : personne ou entreprise mandatée par l’expéditeur ou le destinataire d’une marchandise
qui doit subir plusieurs transports successifs ; il accomplit les formalités et le dédouanement :
intermédiaire entre le chargeur et le transporteur.
 Le Déclarant : personne qui établit une déclaration, pour le propre compte ;
 Le Commissionnaire : personne physique ou morale qui accomplit pour le compte d’autrui les formalités
en douane, tant à l’importation qu’à l’exportation
 Le Transporteur : personne qui se charge de transporter (des marchandises ou des personnes) ;
entrepreneur de transports.
 L’Emballeur : personne spécialisée dans l’emballage et le conditionnement des marchandises
 L’Acconier : est un entrepreneur préposé à l'aconage, c'est-à-dire à la manutention des marchandises :
chargement et arrimage à bord d'un navire de commerce ou déchargement.

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 La Banque : Établissement financier qui, recevant des fonds du public, les emploie pour effectuer des
opérations de crédit et des opérations financières, et est chargé de l'offre et de la gestion des moyens de
paiement. Ensemble des opérations effectuées par les établissements bancaires
 La Douane : administration chargée d’établir et de percevoir les droits imposés sur les marchandises, à la
sortie ou à l’entrée d’un pays
 L’assurance : est un service qui fournit une prestation lors de la survenance d'un événement incertain et
aléatoire souvent appelé « risque ». La prestation, généralement financière, peut être destinée à un
individu, une association ou une entreprise, en échange de la perception d'une cotisation ou prime.

Chapitre 3 : SINDA et TTN

Introduction :

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En Tunisie, l’informatisation et la numérisation des procédures administratives ont touché différents

secteurs d’activités. Néanmoins, les formalités douanières en particulier et ceux du commerce
international et du transport en général ont bénéficié d’une priorité absolue des autorités publiques nous
pouvons citer en particulier le Système SINDA, la liasse unique du commerce extérieur et la liasse de
transport.

Section I : Du SINDA vers TTN : Une amélioration fonctionnelle :

Avant d’évoquer le passage vers le nouveau système TTN, nous allons se focaliser en premier lieu sur la
présentation de l’ancien système SINDA.

I/Présentation du système SINDA :

1976 est la date d’informatisation des activités principales de la douane, l’étude de faisabilité pour la
réalisation de ce système a débuté en mai 1977 et la mise en exploitation progressive a débuté en 1982
après la publication de l’arrêté du ministre du plan et des finances, instaurant une procédure simplifiée
de dédouanement par le système douanier automatisé SINDA. C’est dans ce cadre que SINDA a vu le
jour pour répondre aux différentes exigences touchant essentiellement l’évolution dans les secteurs
suivants :

- Le secteur de commerce en Tunisie ,

- Le secteur économique et industriel.

Ce système vise aussi à la nécessité de pallier aux difficultés d’application des textes relatifs à la
législation et à la réglementation douanière et de fournir les informations actualisées concernant le
commerce extérieur et les recettes douanières.

II/Caractéristiques techniques, fonctions et utilité du système SINDA :

Dans ce qui suit, nous allons parler un peu technique avant de connaitre l’utilité de SINDA.

1. Caractéristiques techniques :
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Notons tout d’abord que ce système utilise le logiciel de gestion de base de données Oracle version 9.
Ce système permet d'assurer le partage des données, assurant la protection contre tout accident et
permettant d'obtenir des performances acceptables et applicatives. Ses principales fonctionnalités sont:

Le stockage des données informatisées,

La mise à jour des informations de la base,
La gestion les problèmes de cohérence et de partage des informations,
La protection des données informatisées contre les accès non autorisés,
2. Utilité de SINDA :

Le système douanier informatique SINDA permet de :

Garantir un accès immédiat aux données informatisées,

Soutenir des traitements complexes et d’offrir un temps de réponse inférieur à 5 secondes,
Supporter les normes internationales de communication et d’échange des données,
Gérer un vaste réseau de postes de travail supérieur ou égal à 1500 postes avec la langue l’arabe sur
différents types de liaisons de communications,
Fournir les informations concernant les statistiques fiscales et douanières,
La capacité d'introduire de nouveaux concepts technologiques.

4. Les fonctions du système SINDA :

Le système SINDA intègre de nombreuses applications dont la principale est la prise en charge du circuit
de dédouanement des marchandises depuis l’enregistrement du manifeste douanier jusqu’à l’exportation
ou l’enlèvement évidemment après une déclaration en détails des marchandises.

SINDA a été conçu pour assurer les différentes fonctions dont on peut citer ce qui suit :

La prise en charge physique et documentaire de la marchandise depuis son arrivée au bureau des
douanes jusqu’à son exportation ou son enlèvement;
Le dédouanement automatique des marchandises;

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La Constitution d’une base de données informatisée des tarifs intégrés actualisées regroupant, au
niveau de chaque nomenclature douanière, l’ensemble des dispositifs touchant :

 La réglementation du commerce extérieur et de devises;

 Les différentes réglementations spécifiques,
 Les tarifs préférentiels en vigueur,
 La Gestion automatique des partenaires de la douane tels que les commissionnaires en douane, le
transitaires, les opérateurs économiques, etc.
 La Gestion automatique des agréments, des comptes crédits et des recettes douanières,
 L’édition automatique des états de suivi et de contrôle,
III. Les limites du système SINDA :

Le système informatique de la douane SINDA permet l’automatisation de toutes les opérations de

dédouanement de l’arrivée du moyen de transport jusqu’à l’enlèvement ou l’exportation des marchandises.
Néanmoins et malgré les reformes faites sur sa version 2010, ce système présente certaines faiblesses au
niveau des normes et standards de l’échange des données électroniques qu’on peut les classer ainsi :

 La relation ne s’étend pas entre tous les intervenants de la chaine logistique, l’application SINDA
n’intègre pas ce lien puisqu’une technologie de base est manquante à ce niveau, il s’agit de l’EDI qui
permet lui seul la liaison entre tous les acteurs de la chaine logistique.
 Chute continue du système vu qu’il est lié à un opérateur de service téléphonique Tunisie Télécom.
 Le système SINDA accuse des retards dans l’accomplissement de toutes les formalités en relation
avec les opérations à l’exportation seulement.
 Le système accuse l’absence d’une plateforme électronique C2C capable d’échanger les données
EDI.
 La solution Oracle dans sa version 9 ne permet pas des échanges électroniques performants même si
le système est couplé par l’application LINUX.
Section II : Tunisie Trade Net « TTN » :

En 2000, la société Tunisie Trade Net « TTN » a été créée. Elle a pour mission de gérer le centre
serveur de la liasse unique qui connecte les différents intervenants tels que administrations, banques,
commissionnaires en douane, transporteurs et transitaires.

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Ce centre serveur assure la diffusion et la circulation électronique des différents documents de commerce
extérieur. La Tunisie Trade Net offre divers services et notamment l’échange électronique des données
dédiés aux :

Titre de Commerce Extérieur (TCE),

La déclaration en détail des marchandises (DDM),
Le document de contrôle technique (DCT),
Le Manifeste douanier,
Pour cela, la société a développé des applications répondant aux besoins des professionnels :

 Application Transitaire: TTN Trans,

 Application Authentification Forte : SIGNET
 Application COMEX,
 Solutions d’Interfaçage EDI, ...
 Application TTN Shipping.
 Application Web "SWIM : Single Windows Management System".

 Application TTNFLY,
I/La liasse unique de TTN :
La liasse unique est caractérisée par la mise en relation de tous les intervenants de la chaîne du commerce
extérieur afin d'échanger électroniquement des données sans papiers de manière à ce que les procédures soient
accomplies avec la rapidité requise.

1. Objectifs visés :
La liasse unique vise un certains nombre d’objectif comme :

La simplification, l'harmonisation, et la normalisation des formulaires recherchés par les

différentes administrations et organismes, lors de l'accomplissement des formalités
administratives liées au passage des marchandises par les différentes plates formes
logistiques.
L’instauration de liaisons d'échange d'informations électroniques entre tous les
intervenants dans la chaîne commerciale, logistique et financière impliquée dans les
opérations de transactions commerciales.
L'élaboration d'interface de communication standard entre les différents systèmes
d'information existants ou futurs pour permettre d'accélérer la fourniture réciproque
d'informations et d'éviter les ruptures de charge dans les circuits d'information.

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La dématérialisation des échanges d'information et la suppression progressive des

documents papiers.
2. Documents d’import et export :
La liasse unique représente l'ensemble des documents nécessaires pour accomplir les formalités de
commerce extérieur, de change, de dédouanement et de transport.

Les documents de la liasse sont établis conformément aux normes nationales et mondiales relatives aux
documents commerciaux et administratifs.

Au niveau de l'importation, on retrouve les documents suivants :

 Un titre de commerce extérieur (TCE) fait en trois exemplaires ;

 Une déclaration en détail des marchandises ;
 Document relatif au contrôle technique.
Au niveau de l'exportation, on retrouve ce qui suit :

 La facture définitive éditée par le service EL FATOORA de TTN en 2012 ;

 Le titre de commerce extérieur pour les produits interdits à l'exportation ;
 La déclaration en détail des marchandises.
II. Les principaux intervenants sur le réseau TTN :

Au niveau fonctionnel, Chaque document émis par un transitaire ou une entreprise de commerce
international passera par un serveur EDI qui route le message vers la banque ou l’administration visée. En
effet, tous les dossiers traités seront archivés en ligne et restent à la disposition de l’entreprise qui pourra les
consulter qui peut même créer des copies ou créer un nouveau type de dossier. Cela évoque une multitude
d’intervenants lors des opérations transactionnelles et comme sur le plan physique, la relation s’étend sur le
plan virtuel et on peut donc impliquer les opérateurs suivants :

 Les banques de l’exportateur et de l’importateur ;

 La douane tunisienne ;
 Les autorités publiques visées comme le ministère de commerce, le ministère d’agriculture et le
ministère de la santé publique ;
 Les transitaires et les sociétés de transport international ;
 Les acconiers : L'acconier (qui s'écrit également aconier) est un entrepreneur de manutention
maritime qui assure notamment le chargement, l'arrimage ou le déchargement des navires de
commerce. Il intervient aussi bien à quai (train, camion, ...) ou à bord de bateaux (navire de mer,
barge, ...), à l'aide de véhicules lourds (cavalier, remorque porte-conteneurs, ...) ou d'engins de
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manutention à conducteur autoporté (chariot élévateur, ...) ou à la main, en accord avec les règles de
sécurité et la réglementation portuaire.

Chapitre 4 : le contrôle technique à l’importation

1 - Les références réglementaires :

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-La loi 94-41 du 7 mars 1994 relative au commerce extérieur ;

-Le décret n° 94-1744 du 29 août 1994, relatif aux modalités de contrôle technique à l’importation et à
l’exportation et aux organismes habilités à l’exercer ;

-Le décret n°97-2470 du 22 décembre 1997, fixant la forme et le contenu du document de contrôle technique
à l’importation dans le cadre de la liasse unique ;

-Le décret n° 99-1233 du 31 mai 1999, complétant le décret n°94-1744 du 29 août 1994, relatif aux
modalités de contrôle technique à l’importation et à l’exportation et aux organismes habilités à l’exercer ;

-L’arrêté du ministre du commerce et de l’artisanat, du 15 septembre 2005, portant modification de l’arrêté

du ministre de l’économie nationale du 30 août 1994 fixant les listes des produits soumis au contrôle
technique à l’importation et à l’exportation.

-Circulaire du ministre de la santé publique en date du 11 Avril 2007 concernant la fondation du comité
relatif à l’étude d’importation des produits destinés à l’alimentation spéciale et exposés hors des pharmacies.
-Le décret n° 2010-1684 du 5 juillet 2010, portant modification du décret n° 94- 1744 du 29 août 1994,
relatif aux modalités de contrôle technique à l’importation et à l’exportation et aux organismes habilités à
l’exercer

2-domaines d’application:

Le rôle de la D.H.M.P.E est précisé par les références réglementaires suscitées, il consiste à contrôler les
produits importés suivants :

* Les insecticides et les désinfectants : Utilisés dans le domaine de la santé publique.

 Insecticides,

 Larvicides,

 Adulticides ,

 Désinfectants.

* Les produits diététiques et/ou spéciaux (hors pharmacie):

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 Produits biologiques sans sucre (s.s) (céréales et pâtes complètes,…),

 Biscuits s.s, chocolat s.s, fructose, bonbons s.s, crème de cacao…,

 Thé minceur, thé ventre plat,

 Pates spéciales diététiques…

 Boissons énergétiques ;

 Autres produits alimentaires tant la commission juge qu’il relève de sa compétence,

 L’amiante : tel que les feuilles de klingerites, poudre d’amiante, vêtements…,

* Les fruits secs types : sorgho, graines de tournesol et raisins secs,

3 – Listes des laboratoires en coopération :

Les laboratoires auxquels se fait l’ analyse des produits importés objet de contrôle technique exécuté par la
D.H.M.P.E, varient selon la nature de produits, le but de l’analyse et les disponibilités matériels du
laboratoire. On distingue plusieurs laboratoires :

LABORATOIRES Insecticides désinfectants diététiques Amiantes Fruits secs et

/PROUITS sorgho
LNCM Oui Oui Oui Non Non
CAMU Oui Non Non Non Non
INNTA Non Non Oui Non Non
LAGM Non Non Non Oui Non
INRAP Non Non Non Oui Non
CTAA Non Non Non Non Oui

N.B :

 L.N.C.M : Laboratoire nationale du contrôle des médicaments.

 C.A.M.U : Centre d’assistance médicale et d’urgence.

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 I.N.N.T.A: Institut national de nutrition et de technologie alimentaire.

 L.A.G.M: Laboratoire d’analyse de géochimie et de minéralogie.

 I.N.R.A.P: Institut National des Recherches et des Analyses Physico-chimiques.

 C.T.A.A : Centre Technique de l’Agro-alimentaire.

4- PIECES A FOURNIR POUR OCTROI D’UNE ATTESTATION A LA NON-

CONTAMINATION PAR L’AFLATOXINE ET POUR APE :

1- Demande au nom du Mr. Le directeur de la DHMPE.

2- Dossier technique :
 Facture,

 Liste de colisage (poids net),

 Certificat d’Origine,

 Certificats sanitaires ou phytosanitaires avec cachet des services compétents.

3- Fiches techniques :
4- Avis d’arrivé ou préavis :
N.B.:

- 04 échantillons de chaque conteneur importé ou de chaque lot importé doivent être prélevés par des agents
assermentés du MSP selon les normes d’échantillonnage qui respectent la représentativité aux fin d’être
l’objet des analyses et des essaies nécessaires.

- Si le conteneur renferme plusieurs articles, un prélèvement de chaque article doit être effectué.

5- PIECES A FOURNIR POUR L’OCTROI D’UNE AMC.

1- Demande au nom du Mr. Le directeur de la DHMPE.

2- Copie de l’APE

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3- Déclaration de la douane.
4- La quittance de la douane.
5- Bulletins d’analyses de chaque lot importé (un bulletin d’analyse réalisé par un laboratoire accrédité
par l’AMA doit être fournit pour chaque lot des boissons énergétiques importé)
6- Un engagement de conformité de tous les lots importés
7- Copie de la facture.

N.B :

Le prélèvement d’un échantillon de chaque lot importé est effectué par des agents assermentés de la
DHMPE au niveau des marchandises importées, ils seront acheminés par le circuit habituel au
laboratoire d’analyse concerné (LNCM, CAMU) a fin d’obtenir sa conformité par rapport au bulletin
d’analyse. Les bulletins des résultats d’analyse sont remis directement à la DHMPE.

* A.P.E : Autorisation Provisoire d’Enlèvement.

* A.M.C: Autorisation de Mise à la Consommation.

6/ Procédures communes :

1/ dépôt de la demande par l’importateur au bureau d’ordre du ministère de la santé publique ,

2/ entre 1j et 2j : acheminement de la demande à la DHMPE
3/ le jour même : envoi de la demande à l’unité de contrôle technique à l’importation,
4/ dans 1j : vérification de la demande s’il s’agit de : ( insecticides ou désinfectants, amiante,
alimentation spéciale, aflatoxine,..)

Chapitre 5 : Cinématique de dédouanement des marchandises

Opérations et procédures de dédouanements des marchandises

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Toutes les marchandises à l’entrée ou à la sortie du territoire douanier doivent être conduites et mises
en douane puis elles doivent être déclarées.

I/Cinématique du dédouanement :

1) Chargement d’une DDM + validation + impression (SINDA/TTN),

2) Dépôt de la déclaration (cas de la DDM traitée par SINDA et présenter sur support papier),

Pour le cas des DDM traitées en mode électronique : les DDM ainsi que les pièces jointes ne sont exigibles
qu’au niveau du paiement des droits et taxes ou au moment de la visite physique des marchandises.

3) Affectation des DDM dans un des trois couloirs (vert, orangé, rouge),

- Affectation à un inspecteur et à un réviseur pour les couloirs orangé et rouges,

- Affectation à un inspecteur de contrôle différé pour le couloir vert,

4) Emission du BAE automatique par le système pour les DDM orientées vers le couloir vert, alors que
l’émission des BAE des DDM orientées vers les deux autres couloirs n’aura lieu que si les deux avis de
l’inspecteur et du réviseur sont partagés,

5) Paiement des droits et taxes exigibles et quittancement.

6) Edition du BAE,

7) Enlèvement (bon de sortie, scannage et apurement du manifeste),

II/Description :

1. Le déclarant, procède à partir d’un ordinateur connecté au réseau TTN, au chargement de tous les
éléments à déclarer et à l’envoi de sa déclaration,
2. Afin de limiter les erreurs de saisies et minimiser le risque de rejet du dossier, le système de la liasse
unique effectue un contrôle à l’envoi de la déclaration sur les champs obligatoires et des erreurs de
format et puis un contrôle après envoi sur la logique des données :
2.1 Le système de contrôle ne trouve pas des erreurs et procède à l’envoi de la déclaration pour
contrôle SINDA,

2.2 Le système de contrôle trouve des erreurs et donc affiche des messages d’erreurs à l’utilisateur,

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3. Si le système SINDA n’a pas accepte la déclaration telle qu’elle a été chargée ou modifiée, un message
pour modification est transmis à travers TTN,

4. Le déclarant modifie sa déclaration et confirme ses modifications pour qu’elles soient prises en compte
par SINDA,

5. Si le système SINDA accepté la déclaration telle qu’elle a été chargée ou modifiée, il lui envoi à travers
TTN le montant des droits et taxes exigibles,

5.1. Au moment de la consultation le déclarant peut :

5.1.1 constater que le montant ne correspond pas à ce qu’il devrait s’afficher. Alors il doit
vérifier s’il y a des erreurs qu’il faut rectifier. Dans ce cas il procède à leurs modifications,

5.1.2 confirmer, à travers TTN, le montant des droits et taxes exigibles par la Douane,

6. Suite à cette confirmation, TTN transmet l’information concernant l’acceptation du déclarant des droits et
taxes à SINDA,

7. Par la suite le système SINDA attribue un numéro d’enregistrement à la déclaration en détail des
marchandises en fonction du type de la déclaration et selon le régime déclaré,

8. Le système SINDA transmet le numéro d’enregistrement au déclarant à travers le réseau TTN,

9. Le déclarant extrait l’information (n° de la déclaration) en consultant le réseau TTN,

10. Après chargement de la DDM à travers les différents formats 01-03-05-07,le système affiche un devis
des droits et taxes et invite le déclarant a s’assurer de ce montant et de déclarer les pièces jointes ( scannage
et télétransmission) et ce à partir de ce moment que le système SINDA attribue le numéro d’enregistrement
de la déclaration,

11. Pour les déclarations chargées à travers le système SINDA et avant validation de la DDM, un message
s’affiche au déclarant pour l’informer qu’il faut établir le bordereau des pièces jointes, une fois le dit
bordereau est servi toute la déclaration ainsi que ces pièces jointes sont validées et à ce moment là que le
système attribue un numéro d’enregistrement à la dite DDM,

12. Les déclarations ne sont validées qu’après un contrôle de cohérence et de compatibilité effectué par le
système TTN et SINDA,

13. Affectation des déclarations de dédouanement des marchandises établie par SINDA (support papier),

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L’agent des Douane se charge de la vérification et de la présence physique des documents joints qui sont
déclarés dans le bordereau de transmission prévu a cette effet en insérant le numéro d’enregistrement de la
déclaration et cochera les cases correspondantes à tous les documents,

13.1 Si tous les documents sont présentés, la déclaration est orientée vers le couloir (vert, orange,
rouge) est affectée simultanément à un inspecteur et à un réviseur pour les deux couloirs rouge et orange ou
à un inspecteur pour le couloir vert et dont le BAE est émis automatiquement par le système. C’est ainsi que
l’opérateur peut passer directement à la caisse pour paiement des droits et taxes,

13.2 Si l’un des documents joints déclaré dans le bordereau de transmission est affiché à l’agent
d’affectation n’est pas présenté physiquement, la déclaration est dite irrecevable et un message de rejet sera
transmis et affiché chez le déclarant indiquant le motif du rejet,

14. le client extrait l’information d’affectation à partir de son terminal et à travers le réseau TTN pour qu’il
soit présent le jour de la visite,

15. En premier lieu l’inspecteur de visite s’assure des pièces (déclaration et documents annexés) que
l’ensemble des prescriptions formulées par la législation et la réglementation ont été respectées,

Ainsi l’inspecteur peut :

16.1 demander une visite pour le circuit orange basculé en rouge. Cette décision est signalée au
déclarant à travers le réseau TTN,

16.2 Accepter les éléments déclarés et la marchandise. Il doit signaler sur SINDA « Admis conforme
provisoire »,

16.3 Constater un litige,

17. la décision de l’inspecteur n’est pas définitive, elle doit être confirmée par le réviseur. Ce dernier peut :

17.1 Accepter, à son tour, les éléments de la déclaration. Il doit donc signaler sur SINDA « Admis
conforme définitif »,

17.2 Ne pas être d’accord avec l’inspecteur,

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17.3 Procéder à une contre visite suite à l’instruction des chefs locaux,

17.4 Confirmer le litige,

18. Une fois tout est réglé et le réviseur a signalé via SINDA « Admis conforme définitif », le BAE est émis,

19. La décision de la suite à donner est transmise soit via SINDA soit via TTN au déclarant,

20. Une fois le BAE est émis définitivement le déclarant passe à la caisse pour paiement des droits et taxes
afin de se faire délivrer une quittance,

21. Une fois les droits et taxes sont payés, le déclarant passe à un guichet réservé à l’édition et à la
délivrance des BAE,

22. L’étape suivante est l’enlèvement de la marchandise après scanner et apurement du manifeste,

III/ Circuit de la déclaration de dédouanement des marchandises :

1- dépôt de la déclaration :

Le dépôt est la remise matérielle à la Douane de la déclaration en détail et de ses documents annexés.

Dans le système informatique SINDA c’est le déclarant qui procède, à partir de l’écran qu’il détient chez
lui, au chargement de tous les éléments de sa déclaration dans l’ordinateur. Les documents annexes (facture,
liste de colisage…) sont remis directement au guichet du bureau des douanes dûment compétent, par lui
même ou par son employé.

Le premier exemplaire des déclarations en détail constitue l’original « Le primata » conservé par le
bureau où il a été déposé et enregistré.

Chaque déclaration en détail ne peut concerner que les marchandises adressées par un expéditeur unique à
un destinataire unique, à l’aide d’un même moyen de transport.

La saisie des déclarations se fait :

 A partir des terminaux fonctionnant dans les locaux des déclarants (commissionnaires agrées en
Douane, transporteur, autres importateurs titulaires de crédits et justifiant, à la satisfaction de
l’administration des Douanes, d’un nombre d’opération suffisant.

 A partir de Terminaux mis à la disposition des usagers, autres que cités ci-dessus, dans les locaux
désignés par le Directeur Général des Douane.
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C’est ainsi, qu’en vu de l’établissement de sa déclaration, le déclarant adresse au SINDA, à l’aide du

clavier de son terminal (ou de l’un de ceux mis a la disposition des usagers par l’administration) toutes les
données concernant la dite déclaration.

2-Contrôle SINDA :

Le système SINDA effectue le contrôle des différentes données, ce qui traduit par l’affichage des
erreurs détectées pour correction. A la suite de quoi le système, grasse à l’imprimante qui lui est connectée,
édite la déclaration qui lui a été transmise par message et ce, quelque soit le régime assigné à la
marchandise, sur un imprimé répandent à la contexture et aux spécifications du model officiel conservé à la
direction générale des douanes.

La déclaration éditée par le SINDA se présente sous la forme d’une liasse de papier blanc en continu,
comportant plusieurs exemplaires, dont l’original « le primata » est conserver par le bureau de douane
d’importation, le second étant destiné à l’importateur, les autres exemplaires peuvent servir en cas de besoin
à des fins multiples.

Les déclarations en détails ainsi établis annexées des différents documents exigibles doivent être
présentées au bureau des douanes accompagnées des documents dont la production est obligatoire, dans les
5 jours qui suivent leur date de validation. Passé ce délai, le déclarant serait soumis a une amende de
principe.

Dans le système SINDA, l’établissement de la déclaration est laissé sous l’entière responsabilité du
déclarant .A partir de son terminal, le déclarant commence l’introduction des données de sa déclaration en
détail, après consultation sur écran du manifeste sur lequel figure sa marchandise et la vérification de
l'identification de ces colis.

Au fur et à mesure du chargement des données, le système effectue leur contrôle et affiche sur
l’écran un message « erreur ». Le déclarant doit alors procéder au redressement des erreurs signalées. Une
fois toutes les données introduites et en cas d’absence d’erreurs le déclarant met en vérification sur le plan
de la recevabilité, l’ensemble des éléments de sa déclaration en détail en introduisant un message spécial à
cet effet. Le système procède alors à la véritable recevabilité, c’est à dire à un contrôle de synthèse, puis à la
vérification des réglementations particulières et de commerce extérieur et de change.

3-Suite à donner :
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A/Rejet : En procédant à la vérification sur le plan de la recevabilité, SINDA informe l’opérateur de la

situation et refuse de continuer le traitement si les conditions de dédouanement ne sont pas respectées
jusqu’à ce que le dit opérateur corrige la déclaration.

B/Validation : Enregistrement :

Lorsque les conditions de dédouanements sont respectées, le système SINDA affiche le « devis » c’est à
dire la liquidation des droits et taxe, et les redevances à percevoir. Cela revient à dire que le système a
reconnu la déclaration recevable et qu’il est prêt a en poursuivre le traitement.

A ce stade, le déclarant doit décider de la suite à donner à sa déclaration, il peut :

 Soit procéder à la validation de sa déclaration matérialisée pour l’envoi du message « oui » ; le

système affiche alors sur l’écran le numéro attribué a sa déclaration et celle ci est éditée immédiatement à
l’aide d’une imprimante utilisée comme terminal. Le manifeste concerner est pré apuré automatiquement,
c’est à dire que les colis déclaré sont « bloqués » et ne peuvent plus être déclarés une deuxième fois.

 Soit surseoir à sa décision, ce qui entraîne une mémorisation des données de la déclaration pour une
durée ne dépassant pas les 7 jours. Si la déclaration est validée à la fin de cette période, elle disparaît
automatiquement de la mémoire de l’ordinateur.

C/Changement de la déclaration en détail :

Après leurs enregistrements, les déclarations en détail ne peuvent plus être modifiées. Néanmoins, le
jour même de l’enregistrement et avant le commencement de la vérification, les déclarants peuvent rectifier
leurs déclarations en détails, quand au poids, au nombre, à la mesure, à la valeur, à la condition de
représenter le même nombre de colis, revêtus des mêmes marques et numéros que ceux primitivement
énoncés, ainsi que les mêmes espèces des marchandises.

Cela revient à dire qu’ils ne peuvent modifier intégralement tous les éléments de déclaration. C’est
ainsi que l’espèce déclarée au préalable, ne devra en au aucune façon être modifiée par le déclarant.

4-vérification des marchandises déclarées :

La déclaration en détail étant enregistrée, le service procède à sa vérification. Celle-ci comporte

normalement deux phases : un contrôle sur documents et un contrôle effectif de la marchandise sur terrain.

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A/vérification sur documents :

Après enregistrement, la déclaration est affectée à un inspecteur dont le nom est porté à la
connaissance du déclarant. Pour les déclarations établies par le système SINDA, nous avons dit qu’elles
doivent être présentées au service accompagnées des documents nécessaires dans les 5 jours qui suivent leur
date de validation. Lors de la présentation au service d’une déclaration en détail éditée par le système, un
message est adressé par l’agent des douanes de réception à SINDA qui enregistre l’heure de présentation de
la déclaration au guichet et l’affecte à travers le système à l’inspecteur de visite. A partir de ce moment le
déclarant, pourrait suivre à l’aide des messages spéciaux introduits au fur et à mesure par l’inspecteur chargé
de la vérification.

En premier lieu l’inspecteur de visite s’assure de la présence physique des pièces (déclaration et documents
annexes) que l’ensemble des prescriptions formulées par la législation et la réglementation soit respectées.

Le contrôle sur pièces, va porter d’une manière méthodique sur tous les éléments de la déclaration, et plus
particulièrement sur l’espèce, la valeur, la provenance, l’origine et la quantité.

a.1/contrôle de l’espèce tarifaire :

La position tarifaire sous laquelle la marchandise doit être déclarée est indiquée par le déclarant, et il
appartient à l’inspecteur chargé de la visite de vérifier son exactitude.

L’espèce tarifaire est un élément essentiel pour la perception des droits et taxes, puisque les taux
inscrits au tarif varient selon l’espèce tarifaire.

L’espèce tarifaire est aussi un élément déterminant pour l’application des règles du contrôle de commerce
extérieur et de changes et des réglementations particulières et aussi pour l’élaboration des statistiques.

a.2/contrôle de la valeur :
Selon les dispositions de l’article 26 Bis du code des Douane :

La valeur en douane des marchandises importées est la valeur transactionnelle c'est-à-dire le prix
effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu’elles sont vendues pour l’exportation à
destination de la Tunisie après ajustement conformément aux articles 26 nonies et décies de ce code.

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La valeur constitue la base et l’assiette des droits et taxes (Ad valorem) . La valeur doit être déclarée d’après
tous les éléments constitutifs même en cas ou les droits et taxes à percevoir ne sont pas « Ad valorem ».

Elle doit être déclarée en dinars Tunisiens.

Lorsque les différents éléments de la valeur sont exprimés dans une monnaie étrangère, la conversion doit
être effectuée sur la base du taux de change officiel en vigueur à la date d’enregistrement de la DDM.

a.3/contrôle de la provenance :
Le pays ou territoire de provenance des marchandises est le pays ou territoire d’où elles ont été
expédiées à destination directe de la partie du territoire douanier dans laquelle elle sont importées. Le
transport dans laquelle n’appartient aucun pays tiers. La notion de provenance, en tant qu’élément de la
taxation, intervient pour l’application du tarif d’importation quand l’octroi d’un régime plus favorable est
subordonné à l’importation directe des marchandises.

Elle est également d’application courante en matière de contrôle du commerce extérieur et de change

La justification du transport :

Pour la voies maritime, par les connaissements, pour les autres voies, par les lettres de voitures, feuilles de
route, lettre de transport aérien et autres titre de transport.

a.4/contrôle de l’origine :
Pour ce qui est de l’origine, il est à noter qu’à l’importation les droits de Douane des différents tarifs sont
perçus suivant l’origine des marchandises. La notion d’origine présente également un intérêt :

* Pour l’application des mesures de contrôle du commerce extérieur et de change,

*Pour l’établissement des statistiques du commerce extérieur,

*Pour l’application de réglementations particulières (police sanitaire ou phytosanitaire…

Le pays d’origine d’un produit est celui où ce produit a été récolté, extrait du sol ou fabriqué.

Pour déterminer l’origine des produits récoltés du sol ou fabriqués dans un pays et travaillés ensuite
dans un autre pays, les règles à suivre résultent soit d’un arrêté du ministre des Finances , soit de
conventions entre Etats.

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a.5/Contrôle de la quantité : QCS et QCI :

QCS : quantité complémentaire statistique

QCI : quantité complémentaire d’imposition

Ce qu’il faut entendre par quantité, c’est le poids, la longueur, la surface, le volume ou le nombre des
marchandises déclarées qui constituent directement l’assiette des droits et taxes spécifiques.

Même lorsque les droits et taxes sont Ad valorem, ces élément sont importants pour apprécier la
valeur globale est, en fonction de la quantité.

En ce qui concerne certaines marchandises, le poids, la longueur, la surface, le volume et le nombre

interviennent pour l’élaboration des statistiques.

Enfin il faut savoir qu’il y a des règles relatives à l’application des droits et taxes aux marchandises
imposables au poids, ainsi qu’au régime des emballages importés pleins ou vides.

a.6/suite à donner :
Le contrôle sur pièces peut attirer l’attention de l’inspecteur sur les points qu’il serait opportun de
vérifier ( il pourra décider d’ouvrir tel colis, parce que la désignation commerciale portée sur la facture laisse
planer un doute sur le classement tarifaire retenu par le déclarant ou encore parce que le prix unitaire des
objets contenus dans ce colis parait faible ou minoré…)les présomptions de l’inspecteur, doivent dans ce cas
être confirmées par l’examen même de la marchandise sur terrain.

En procédant au contrôle documentaire et en cas de doute fondé la visite de la marchandise s’impose

donc la re -sélection du couloir et la réaffectation du dossier devra avoir lieu à un autre inspecteur et à un
réviseur appartenant à la vacation du contrôle physique de la marchandise.

B/ vérification sur le terrain :

Le contrôle sur place constitue la phase essentielle de la vérification, la vérification effective des
marchandises n’est pas obligatoire pour l’administration. Le service des douanes procède s’il le juge utile à
la vérification de tout ou partie des marchandises déclarées.

Au regard de la loi, le vérificateur a donc le droit d’admettre les déclarations pour conformes et de
liquider les droits, d’après les éléments qu’elles contiennent ; le déclarant ne peut exiger la vérification
effective ni se prévaloir du fait que la déclaration à été admise pour conforme.

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Lorsque le service des douanes procède à la vérification d’une partie seulement des marchandises en
détail, le déclarant a le droit de refuser les résultats de la vérification partielle et de demander la vérification
intégrale des énonciations.

b.1/lieu de la vérification :
La loi impose au redevable l’obligation de conduire les marchandises au bureau pour y être déclarées
et vérifiées. La vérification ne peut être faite que dans un bureau ou dans les endroits convenus entre la
douane et le commerce. S’il y a impossibilité de faire conduire les marchandises dans un local particulier, la
vérification peut être faite au lieu de débarquement. Exceptionnellement, quand certaines circonstances le
justifient (arrimage spécial, objet de manipulation difficile ou dangereuse, vérification nécessitant des
appareils ou des installations appropriées, machines déclarées complètes à vérifier à l’état monté..), le
vérificateur peut être autorisé, sur demande motivée des intéressés, à se rendre dans les établissements du
destinataire ou de l’expéditeur pour y procéder à la visite. Cette facilité est subordonnée aux garanties que
l’administration juge nécessaire.

b.2/présence du déclarant :
La visite des marchandises ne peut être effectuée qu’en présence du déclarant. Dans la pratique, on admet
que celui-ci se fasse représenter par un employé justifiant qu’il représente le déclarant. Pour les déclarations
traitées par le système informatique, le rendez-vous de visite est fixé par l’officier à travers le système
SINDA et qui peut être consulté par le déclarant à partir de son bureau.

b.3/manutentions diverses :
Le transport des marchandises au bureau des douanes, leurs déballages, remballage, et pesage sont aux frais
des déclarants et sous leurs responsabilités.

b.4/durée de la vérification :
Aucune limite n’est fixée quand à la durée de la vérification ; tout dépend de la nature de la vérification à
faire et à la nature des produits importés.

Lorsqu’il y a lieu d’interrompre la visite (pour examen complémentaire, analyse de laboratoire…) le

déclarant est invité à accepter par écrit, la suspension de l’opération. Cette acceptation est datée et signée de
sa part.

b.5/modalités de vérification :
La vérification des marchandises doit permettre à l’inspecteur de contrôler l’exactitude de la
déclaration par la reconnaissance matérielle des marchandises qui y sont décrites et s’assure que les colis

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dont la vérification est demandée et les moyens de transport ne contiennent pas de marchandises autres que
celles déclarées.

Pour certaines marchandises, l’inspecteur peut être amené à en vérifier la mesure ou le poids ;

b.6/nature de la vérification :

La vérification effective des marchandises déclarées, à l’importation ou à l’exportation, peut porter

sur la totalité (vérification intégrale) ou sur une partie seulement des marchandises (vérification par épreuve)

5/Prélèvement des échantillons :

Pour les marchandises dont la vérification exige des connaissances spéciales ou la mise en œuvre de
procédés de reconnaissance physique ou chimique, le vérificateur peut prélever des échantillons qu’il
soumet à l’analyse du laboratoire central.

Les prélèvements ne peuvent être opérés qu’après accord du déclarant qui est invité à en faire
mention sur la déclaration en détail.

Dans tous les cas, mention de la quantité ou du nombre d’échantillons prélevés doit être faite par
l’inspecteur dans son certificat de reconnaissance.

6/détails de la vérification et reconnaissance du service ;

La vérification des marchandises ayant été effectuée (sauf admission pour conforme) l’inspecteur de
visite parvient à une conclusion sur l’exactitude de la déclaration et doit prendre un certain nombre de
mesures qui clôture l’opération de dédouanement.

Cette conclusion se traduira dans le certificat de visite rédigé par lui et dont il convient de retracer
toutes les opérations de vérification qui été effectuées (dénombrement et ouverture des colis, pesées, mesure,
sondage, prélèvement d’échantillons …) il doit faire état des résultats de l’analyse des consultations
officieuses d’experts, des documents non joints à la déclaration et dont la production a été demandée au
déclarant (par exemple : contrat de vente, dossier commercial).

Une fois le certificat de visite rédigé, les cas suivants peuvent se présenter :

A/en cas de conformité avec les éléments déclarés :

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La vérification n’ayant fait apparaître aucune irrégularité, on agit dans ce cas , tout comme pour les
déclarations admises pour conformes.

Le « Bon à enlever » ou » le Bon à embarquer » à l’exportation doit être délivré le plus rapidement possible
pour disposer les marchandises objet de la DDM.

L’opération, au stade visite, se trouve ainsi terminée.

Il est à noter que le système SINDA, n’imprime pas le « BAE » que s’il constate que le paiement a déjà été
effectué.

B) en cas de non-conformité :

La vérification fait apparaître l’inexactitude de la déclaration ce qui entraîne soit l’exigibilité d’un
supplément des droits et taxes soit la production d’un titre de commerce extérieur applicable, soit l’existence
d’une prohibition (par exemple l’inapplicabilité à la marchandise telle qu’elle a été reconnue du titre du
commerce extérieur produit.)

Deux cas peuvent alors se produire :

contestation par le déclarant :

Il s’agit d’une fausse déclaration présumée d’espèce, d’origine ou de valeur, la procédure de recours
devant le comité du tarif devra être engagée. On retiendra tout spécialement qu’il existe des règles à suivre,
très précises et très strictes pour engager correctement cette procédure.

S’il s’agit d’une fausse déclaration portant sur un autre élément que l’espèce, l’origine et la valeur,
un procès- verbal sera dressé et transmis à la direction régionale avec tous documents probants à l’effet de
permettre à l’autorité supérieur d’entamer une action en justice devant la juridiction compétente.

En cas de litige la main levée de la marchandise pourra être autorisé par les chefs locaux, sous
garantie des droits et pénalités éventuellement exigibles en attendant la décision de la direction générale.

acception du déclarant :

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Le déclarant reconnaît le bien fondé de la position prise par l’inspecteur. Ce dernier l’invitera à
revêtir la déclaration d’une mention d’acceptation tout en s’assurant de la qualité et de l’habilitation du
déclarant pour signer l’acceptation de la reconnaissance du service.

Le Bon à enlever (ou à embarquer) ne pourra être délivré que lorsque le contentieux soit réglé en
souscrivant une transaction sanctionnant administrativement l’infraction et éventuellement production d’un
nouveau titre applicable ou changement de régime douanier (par exemple, réexportation d’une marchandise
reconnue prohibée pour inapplicabilité du titre d’importation. Lorsqu’il y a impossibilité pour l’importateur
de produire un nouveau titre applicable).Ainsi une fois ces formalités accomplies, la situation se trouve être
la même que celle afférente à une marchandise correctement déclarée.

7/ révision des déclarations vérifiées :

Après établissement du certificat de reconnaissance par l’inspecteur, la déclaration en détail est

remise au chef chargé de la révision des déclarations. Ce dernier généralement d’un grade supérieur et
jouissant d’une expérience et des aptitudes professionnelles plus longues et plus solides, procède à la
vérification du travail fait par l’inspecteur et juge le bien fondé des résultats auxquels il est arrivé.

Par ailleurs les déclarations en détail sur les quelles des irrégularités aurait été relevées par les
inspecteurs de visite doivent obligatoirement être soumises à l’inspecteur chef de visite (au à défaut au chef
du bureau).

Ce dernier est ainsi qu’il est amené à contrôler le bien fondé de la rectification et, à cet égard, peut
procéder à toute vérification complémentaire jugée utile, (contre visite, extension des épreuves, appel à un
expert…)

8/ contre visite :

Tant qu’elles sont encore sous la main de la douane, qu’elles aient été ou non vérifiées, les
marchandises déclarées en détail à l’importation ou à l’exportation, peuvent faire l’objet de contre visite, soit
par l’inspecteur chef de cellule, chef de service, chef de bureau, directeur en tournée.

9/contrôle à posteriori :

Après la visite, le vérificateur peut, s’il a des doutes quand à la sincérité de la déclaration sans être
toutefois en mesure de contester son exactitude au moment de la vérification, provoquer un contrôle à
posteriori dans les écritures du déclarant, du destinataire et des intermédiaires. Il lui suffit pour cela d’établir
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un bulletin de contrôle sur lequel il indique le point particulier qui doit faire l’objet de la vérification
d’écriture, ainsi que les motifs qui font présumer une fausse déclaration.

Le bulletin de contrôle sur lequel il indique le point particulier qui doit être l’objet de la vérification
d’écriture, ainsi que les motifs qui font présumer une fausse déclaration.

Le bulletin de contrôle est adressé à la direction des enquêtes Douanières après examen de son opportunité
et au besoin, après les avoir complété de leurs propres observations.

Chapitre 6 : Les déclarations en douane : codes et régimes

I/ Les Régimes douaniers :

1/ les régimes douaniers communs :

A/ à L’importation;

Deux régimes à l’importation:

 La mise à la consommation ©

 La mise à la consommation avec privilège fiscal ( CF)

Une fois la dette douanière est payée, la marchandise est dite mise à la consommation,

B/ à l’exportation:

Le régime de l’exportation en simple sortie:

En ce qui concerne les opérations d’exportation, elles sont exonérées de droit de douane et de TVA .
Toutefois, les marchandises font l’objet de formalités douanières au travers d’une Déclaration
d’Exportation. Les marchandises sont accompagnées des documents habituels :

(Facture, document de transport…)

2/ les régimes d’entreposage :

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Ce régime particulier autorise le stockage des marchandises en suspension des droits et taxes et en
suspension des mesures du contrôle douanier,
Les marchandises sont immédiatement disponibles en fonction des besoins de l’entreprise,
Toutefois, en aucun cas il est possible de transformer ces marchandises,

La douane met à disposition des bâtiments publics afin de permettre à l’entreprise exportatrice d’y
entreposer ses marchandises,
Ce régime douanier présente un avantage de trésorerie; en effet, les droits et taxes ne sont exigibles
qu’en cas de commercialisation sur le marché intérieur,
Les marchandises sont donc conservées en l’état sans être ni modifiées, ni employées,

A/ l’entrepôt réel :

L’entrepôt réel ; magasin public accordé aux:

 Municipalités,

 Chambres de commerce,

 Ministères et organismes publics,

 Les sociétés d’économie mixte,

Ces concessionnaires peuvent rétrocéder leurs droits et obligations à une personne physique ou morale
constituée en forme de SA,

A.1/Formalités à l’Entrée et manipulations autorisées :

Les déclarations d’entrée en entrepôt réel sont établies sur une déclaration en détail modèle SE,

Manipulations autorisées:

 Expertise, examen, sondage, lotissement, division ou réunion des colis, échantillonnage, exposition
au public, changement d’emballage…

 Mélange des marchandises entre elles,

 Torréfaction du café vert,

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 Découpage et salage des viandes frigorifiées,

 Lustrage et coloration des thés,

 Mise en bouteille des vins et liqueurs,

A.2/ Formalités à la sortie :

À la sortie de l’entrepôt réel, les marchandises peuvent avoir les destinations suivantes:

 La mise à la consommation,

 La réexportation,

 La mise sous le régime de l’admission temporaire,

 Le transfert sur un autre entrepôt

B/ L’entrepôt spécial :

 L’entrepôt spécial des produits conservés par un procédé frigorifique,

 L’entrepôt des tabacs,

 L’entrepôt des nitrates de soude,

 L’entrepôt des marchandises destinées au ravitaillement des navires et des aéronefs,

Délai de séjour: 3 ans .

Formalités à l’entrée et à la sortie de l’entrepôt spécial :

À l’entrée: l’entrée est subordonnée au dépôt d’une déclaration modèle SE, code régime 739 à
laquelle on doit joindre une fiche de prise en charge,
À la sortie: les destinations précédemment citées sont possibles avec un Bon A Enlever et une
déclaration en détail correspondant au régime assigné,
C/ l’entrepôt fictif :

Un entrepôt fictif est un magasin privé autorisé dans tout point du territoire national sous
surveillance de la douane et avec son accord,
Ce local doit être agrée par les services de douane,
Ce type d’entrepôt généralement est accordé aux entreprises commerciales,

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C.1/ Formalités à l’entrée :

A l’entrée : dépôt au bureau de rattachement d’une déclaration en détail modèle SE code régime 738,
Selon l’article 142 du CD le séjour des marchandises en entrepôt fictif est limité pour 2 ans avec
possibilité de prolongation suite à une demande au nom du chef de bureau de rattachement,
C.2/ Formalités À la sortie:

Les destinations précédemment citées sont possibles,

La sortie est subordonnée au BAE et à la déclaration en détail du régime correspondant,
Dans l’entrepôt fictif d’exportation; les marchandises ne peuvent avoir comme destination que
l’exportation ou la réexportation, et éventuellement la cession à des sociétés totalement exportatrices
avec interdiction de la mise à la consommation marché local,

3/ Les régimes d’utilisation de la marchandise :

Dans ces régimes, les marchandises sont employées à un usage déterminé :

(exposition, essai, usage culturel ou suspensif…)

L’obligation est alors de ne plus modifier les marchandises,

3. A/ Les régimes de retours :

Ce régime permet aux marchandises Tunisiennes qui reviennent après utilisation à l’étranger d’être
réimportées en franchise des droits et taxes,
Le retour peut être prévu d’avance ou de nature accidentelle,
Un industriel Tunisien exporte temporairement un matériel, après utilisation, le matériel revient dans
les locaux des entreprises Tunisiennes en franchise des droits et taxes,

Une marchandise vendue et livrée retournée par un client étranger,

La Douane a le pouvoir el la légitimité de vérifier si la marchandise a été modifiée ou utilisée,

3.B/ l’admission temporaire :

Ce régime permet d’importer temporairement en exonération totale ou partielle des droits et taxes des
marchandises destinées à être réexportées en l’état sans qu’elles soient soumises aux mesures et politiques
commerciales,

L’admission temporaire en exonération totale;

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 Le matériel pédagogique scientifique,

 Matériel médico-chirurgical et des laboratoires destiné à des hôpitaux,

 Matériel de lutte contre les catastrophes,

 Matériel de propagande touristique,

 Marchandises importées pour effectuer des essais ou soumises à des essais,

 Films cinématographiques, films ou autres supports de son ou d’image destinés à la sonorisation, au

doublage ou à la reproduction,

 Matériel de presse, de cinématographie et leurs pièces détachées,

 Marchandises pour foire, exposition et congrès,

 Moyens de remplacement ; cas de panne et maintenance,

L’Admission Temporaire en Exonération Partielle :

Ce régime concerne les marchandises qui ne remplissent pas les critères de l’admission totale,
L’admission temporaire est subordonnée au carnet ATA: passeport des marchandises sous ce régime,
Le carnet ATA permet plusieurs allées et retours avec le même matériel,
Le carnet ATA peut être utilisé dans les pays tiers signataires d’une convention sur l’admission
temporaire (convention d’Istanbul)
La Tunisie fait partie des Etats signataires,
4/ Les régimes de transformation :

4.A/ Le perfectionnement actif :

Ce régime est destiné à favoriser l’activité économique des entreprises Tunisiennes qui
transforment ou réparent des marchandises tierces destinées principalement à la réexportation,
Deux formules sont applicables au choix du demandeur,
Le perfectionnement actif en suspension :

 Il permet d’importer dans le territoire national, en suspension des droits de douane, des taxes et des
mesures des politiques commerciales des marchandises afin de les transformer ou de les réparer.
 Il suppose une intention concrète de réexporter les produits transformés= produits compensateurs,

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Le perfectionnement actif en rembours :

Ce régime permet d’importer des produits destinés à la transformation et à la mise en libre pratique .
Les droits et taxes sont acquittés sur les marchandises importées dés leur placement sous le régime,
Le régime de rembours permet la récupération des droits et taxes sur les marchandises importées lors
de la réexportation effective des produits compensateurs,
Sont exclues du perfectionnement actif en rembours les marchandises qui sont soumises à des
prélèvements, des limitations ou des contingents,
4.B/ Le perfectionnement passif :

Le régime de perfectionnement passif permet d’exporter temporairement des marchandises en vue

des les faire ouvrer, monter, transformer ou réparer dans un pays tiers puis de réimporter les produits
compensateurs en exonération totale ou partielle des droits à l’importation,

Le régime est accordée pour une durée limitée,

5/Les régimes de transit :

Le transit est un régime suspensif qui permet essentiellement aux marchandises, en provenance de
l’étranger soit de traverser le territoire douanier sans être assujetties au paiement des droits et taxes
d’importation applicables aux produits destinés au marché intérieur, soit de circuler en suspension
des droits et taxes entre deux bureaux ou entrepôts,

Le transit peut être entre:

 Deux points de frontières,

 Un point frontière et un point intérieur,

 Un point intérieur et un point frontière,

 Deux points intérieurs,

5.A/ le transit ordinaire : interne :

Le transit national ou encore ordinaire permet aux marchandises étrangères de circuler entre deux
bureaux de douane ou entre deux entrepôts en suspension des droits , taxes et mesures de prohibition,

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5.B/ le transit international :

Le système de transit international permet de:

Éviter l’application de la législation nationale et les propres règles de chaque pays sur une
marchandise qui traverse plusieurs frontières pour arriver à sa destination finale,

Permettre aux marchandises en transit de conserver les documents ainsi que les garanties présentées
au pays de départ et de sauvegarder l’intégrité de ces documents en évitant les manipulations en
cours de transport et de les présenter sous scellés intacts à l’administration des douanes de
destination,

Le système TIR :

La base légale: convention de Genève dite ‘TIR’ du 14/11/1975,

La Tunisie, l’Algérie et le Maroc + les pays de l’Union Européenne,
En Tunisie: sa signature au nom de l’Etat Tunisien a été au siège des Nations Unies : Genève le
11/06/1976 et cette adhésion a été ratifiée par la loi 77-39 du 02/07/1977,
En application de la convention TIR, l’Union Internationale des transporteurs Routiers URI et les
associations nationales qui lui sont affiliées sont habilitées à émettre des carnets TIR soit
directement, soit par l’intermédiaire d’autres associations correspondantes,

II/ Les déclarations :

Déclaration E: exportation en simple sortie des produits nationaux ou nationalisés, indicatif code
régime 1,
Déclaration EF : exportation en simple sortie des produits nationaux ou nationalisés avec le bénéfice
d’un régime fiscal privilégié, indicatif code régime 2,
Déclaration EA : réexportation ensuite d’un régime suspensif des produits étrangers ayant subi en
Tunisie, une transformation, une réparation : indicatif code régime 3,

Déclaration EE : réexportation ensuite d’un régime suspensif des produits étrangers demeurés en
l’état : indicatif code régime 3,

Déclaration EP : exportation temporaire des produits nationaux ou nationalisés devant subir une
transformation à l’étranger ; code régime 2,

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Déclaration ET: exportation des produits nationaux ou nationalisés devant demeurer en l’état:
indicatif code régime 2,

Déclaration C: mise à la consommation des produits directs ou suite au régime suspensif

Des produits étrangers avec paiement des droits et taxes : indicatif code régime 4,

Déclaration CF: mise à la consommation des produits directs ou étrangers avec paiement des droits
et taxes sous privilège fiscal: indicatif 4,

Déclaration CR: réimportation des produits nationaux ou nationalisés exportés auparavant en simple sortie ;
indicatif 4,

Déclaration CP: réimportation pour la consommation des produits nationaux ou nationalisés exportés
auparavant temporairement et ayant subi à l’étranger une transformation ; indicatif 6,

Déclaration CT: réimportation pour la consommation des produits nationaux exportés auparavant
temporairement et demeurés en l’état: code 6,

Déclaration CN: remise en libre pratique des produits nationaux placés sous un régime suspensif :
indicatif 9,

Déclaration SA: importation directe sous un régime suspensif des produits étrangers devant subir en
Tunisie une transformation; code 5

Déclaration SE: importation directe des produits étrangers sous régime suspensif devant rester en
Tunisie en l’état: code 7,

Déclaration SS : opération de transfert, de mutation ou de cession sous un régime suspensif des

produits étrangers déjà sous un régime suspensif; code 9,

Déclaration SC: constitution sous un régime suspensif des produits étrangers mis auparavant en
consommation et entrainant un rembours des droits et taxes nationaux ou nationalisés: code 9,

Déclaration TI: transit interne ou cabotage national; code 8,

Déclaration TE: transit intérieur des marchandises à l’entrée : code 8,

Déclaration TD: transport, transit direct de marchandise de l’étranger vers l’étranger avec emprunt
du territoire national intérieur de marchandise à la sortie; code 8,

Déclaration TS: transit intérieur de marchandise à la sortie : code 8,

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Déclaration TD: transport, transit direct de marchandise de l’étranger vers l’étranger avec emprunt
du territoire national intérieur de marchandise à la sortie: code 8,

Déclaration VA: vente et cession de marchandise étrangère qui se trouve sous le régime suspensif de
transformation; code 9

Déclaration VE: vente et cession de marchandise étrangère sous régime suspensif de stockage ou
d’exécution de travaux, code 9

Déclaration VN : vente et cession d’une marchandise nationale sous régime suspensif de stockage ou
de transformation: code 9
Déclaration VP: vente à l’étranger des produits nationaux exportés temporairement auparavant pour
exportation: code 1,

Déclaration VT: vente à l’étranger des produits nationaux exportés temporairement auparavant pour
demeurer en l’état ; code 1

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