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Information Générales
Le contact: Jennie Litvack

Qu'est-ce que la décentralisation?

Le terme de décentralisation englobe une variété de concepts.
Généralement, c'est le transfert d'autorité et de responsabilités de
fonctions publiques, de l'administration centrale, vers les
organisations gouvernementales subordonnées ou quasi autonomes
et/ou vers le secteur privé. Pour n'importe quel pays il est nécessaire
d'analyser soigneusement la portée de la décentralisation avant
d'entreprendre la réorganisation des systèmes financiers,
administratifs ou de prestation de services. On doit distinguer ses
multiples aspects parce qu'ils ont des caractéristiques, des
conséquences administratives et des conditions de réussite différentes.

Les types de décentralisation

Il y a plusieurs types de décentralisation: la décentralisation politique,

administrative, la décentralisation des finances et la décentralisation
du marché. Il y a un chevauchement de sens de ces termes, mais les
définitions précises importent moins qu'une approche globale de la
question. Ces différents types de décentralisation peuvent revêtir
plusieurs formes dans différents pays, au sein d'un même pays ou d'un
même secteur.

La décentralisation politique

La décentralisation politique vise à conférer aux citoyens ou à leurs

élus plus de pouvoirs de décision. Elle est souvent liée au pluralisme
politique et au gouvernement représentatif mais elle peut soutenir la
démocratisation en donnant aux citoyens ou à leurs élus plus
d'influence dans la formulation et l'exécution de la politique d'une
administration. Les partisans de la décentralisation politique se basent
sur l'hypothèse que les décisions prises avec une plus grande
participation des administrés sont bien fondées et répondent mieux
aux besoins des intérêts divers de la société que celles prises
uniquement par les autorités politiques au niveau central. En plus, on
suppose que la décentralisation politique permet aux citoyens de
mieux connaître les élus locaux et permet aux élus de mieux connaître
les besoins et les aspirations de leurs électeurs.

La décentralisation politique nécessite souvent des réformes

constitutionnelles ou statutaires, la création d'un système politique
pluraliste, le renforcement de la législature et l'encouragement de
groupes d'intérêt publique.

La décentralisation administrative

La décentralisation administrative vise à refaire la répartition, à

différents échelons de gouvernement, de responsabilités et de
ressources financières, pour assurer la fourniture de services publics.
C'est le transfert de responsabilité de la planification, du financement
et de la gestion liée à certaines fonctions du gouvernement central et
de ses organes vers des unités d'administration sur le terrain, des
cellules ou niveaux subalternes de l'administration, des autorités
publiques semi-autonomes, des municipalités ou des régions.

Les trois principales formes de décentralisation administrative - la

déconcentration, la délégation et la dévolution - ont chacune des
caractéristiques différentes :

 La déconcentration

La déconcentration, souvent considérée comme la forme la

plus faible de la décentralisation et plus fréquemment utilisée
dans les pays à gouvernement unitaire, refait une répartition de
pouvoirs de décision, de responsabilités financières et de
gestion entre les différents échelons du gouvernement central.
Elle peut être simplement le transfert de responsabilités du
gouvernement central à des fonctionnaires qui travaillent dans
les régions, provinces ou districts, ou bien elle peut être la
création d'une administration sur le terrain dotée d'un pouvoir
fort, ou encore une entité administrative locale sous la
supervision de ministères.

 La délégation de pouvoir

La délégation de pouvoir est une forme plus poussée de la

décentralisation. Par la délégation, les gouvernements centraux
transfèrent le processus de prise de décision et
d'administration vers des organisations semi-autonomes qui,
en dernier ressort, doivent lui rendre des comptes. Les
gouvernements délèguent des responsabilités lorsqu'ils créent
des entreprises ou sociétés publiques, des services chargés du
logement, des transports, des districts de services spéciaux,
des secteurs scolaires semi-autonomes, des sociétés de
développement régional ou des unités spéciales chargées de
l'exécution de projets. Généralement, ces organisations ont
beaucoup de pouvoir discrétionnaire quant aux prises de
décisions. Elles peuvent être exemptées des contraintes
auxquelles sont soumis les fonctionnaires ordinaires et
 peuvent se faire payer directement par les usagers de services.

 La dévolution

La dévolution est une troisième forme de décentralisation.

Lorsque les gouvernements délèguent les fonctions, ils
transfèrent lespouvoirs de décision, l'autorité en matière de
finances et de gestion vers des unités d'administration locales
quasi-autonomes avec statut de municipalité. Généralement, la
dévolution s'opère en transférant les responsabilités pour la
fourniture de services aux municipalités qui élisent leurs
propres maires et conseils, perçoivent leurs propres impôts, et
jouissent du pouvoir de prendre des décisions
d'investissements. Dans un système décentralisé par
dévolution, les administrations locales ont des limites
géographiques précises et juridiquement reconnues, à
l'intérieur desquelles elles exercent leur autorité et leurs
fonctions publiques. C'est cette forme de écentralisation qui
soutend la plupart des décentralisations politiques.

La Décentralisation des Finanances

La responsabilité des finances est une composante

fondamentale de la décentralisation. Pourque les
administrations locales et les organisations privées
puissent exercer de manière efficace les fonctions
administratives décentralisées, elles doivent disposer de
revenus d'un niveau adéquat - provenant soit de source
locale, soit d'un transfert du gouvernement central - de
même qu'elles doivent avoir le pouvoir de décision
concernant les dépenses. Pour les collectivités territoriales
la décentralisation des finances peut impliquer : a)
autofinancement ou recouvrement de coûts en faisant
payer les usagers pour les services fournis; b)
cofinancement ou arrangements de coproduction par
lesquels les usagers participent à la fourniture des services
et de l'infrastructure par des contributions financières ou
de main-d'oeuvre; c) augmentation de recettes locales par
les taxes sur les propriétés ou sur les ventes ou encore par
les impôts indirects; d) transferts interadministrations qui
envoient une portion des recettes générales des impôts
perçus par le gouvernement central vers les
administrations locales pour des besoins généraux ou
spécifiques; e) autorisations aux municipalités
d'emprunter et mobilisation de ressources du
gouvernement national ou local (moyennant des cautions).
Dans beaucoup de pays en développement, les
administrations locales ou les unités de l'administration
centrale ont le pouvoir de prélever des impôts mais leur
recettes fiscales sont si peu et leur dépendance des
subventions du gouvernement central si forte qu'aucune
tentative n'est faite pour exercer ce pouvoir.

La Décentralisation Economique ou Décentralisation du

Marché

Les formes de décentralisation les plus complètes, du point de vue du

gouvernement, sont la privatisation et la dérégulation car elles
transfèrent les responsabilités des fonctions administratives du secteur
public au secteur privé. La privatisation et la dérégulation sont,
généralement, mais pas toujours, accompagnées de libéralisation
économique et de politiques de développement du marché. Elles
permettent que des fonctions qui relevaient primordialement ou
exclusivement du gouvernement soit exercées par le secteur privé, les
communautés, les coopératives, les associations volontaires privées et
d'autres organisations non gouvernementales.

La privatisation

La privatisation dans son application, peut d'un côté, être une

politique de laissez-faire et de l'autre, l'encouragement de partenariats
entre le public et le privé, pour la fourniture de services ou la
réalisation de projets d'infrastructure, par exemple.

La privatisation peut comprendre les points suivants :

1. l'autorisation pour les entreprises privées à exercer des

fonctions qui, auparavant, étaient monopolisées par le
gouvernement;
2. la sous-traitance de la fourniture ou l'administration
des services ou des infrastructures publics à des
entreprises commerciales : pour cela il y a un nombre
de manières dont les fonctions peuvent être organisées
et il existe beaucoup d'exemples au sein du secteur
public et des organisations institutionnelles à caractère
public-privé, surtout dans le domaine de
l'infrastructure.
3. le financement des programmes du secteur public
grâce au marché des capitaux (avec des règles ou
mesures adéquates pour éviter les situations où le
gouvernement central endosse les risques de l'emprunt)
et permettre aux organisations privées d'y participer;
4. le transfért des responsabilités de la fourniture des
services du secteur public au secteur privé grâce au
 désinvestissement.

La dérégulation

La dérégulation réduit les contraintes juridiques de la participation du

privé dans la fourniture de services ou permet la concurrence entre
fournisseurs privés de services qui, auparavant, étaient fournis par le
gouvernement ou par des monopoles réglementés. Ces dernières
années, la privatisation et la dérégulation sont devenues des solutions
intéressantes pour les gouvernements des pays en développement.

Les administrations locales procèdent aussi à la privatisation en

accordant la fourniture ou la direction des services aux sous-traitants.

Choisir la forme de décentralisation la plus appropriée

Lorsque les conditions sont bonnes, toutes les formes de

décentralisation peuvent jouer des rôles importants dans
l'augmentation de la participation des citoyens dans les activités
politiques, économiques et sociales dans les pays en développement.
Là où elle fonctionne efficacement, la décentralisation contribue à
atténuer les goulots d'étranglement dans les prises de décisions, ces
derniers étant souvent causés par la planification centrale et le
contrôle d'importantes activités économiques et sociales du
gouvernement central. La décentralisation peut aider à réduire des
procédures bureaucratiques complexes et à accroître l'attention des
officiels sur les conditions et les besoins locaux. De plus, la
décentralisation peut aider les ministères des gouvernements à
atteindre un plus grand nombre de collectivités à servir; permettre une
plus grande représentation politique des divers groupes politiques,
ethniques, religieux et culturels dans le processus des prises de
décision; libérer les hauts responsables des tâches de routine afin
qu'ils puissent se concentrer sur les politiques de fond. Dans certains
pays, la décentralisation peut, rendre plus efficace la coordination des
programmes nationaux, étatiques, provinciaux et locaux et peut créer
de meilleures possibilités de participation des citoyens dans les prises
de décisions. En permettant l'expérimentation locale, la
décentralisation peut mener à des programmes plus créatifs, plus
innovateurs et plus sensibles aux besoins locaux. Elle peut aussi
accroître la stabilité politique et l'unité nationale en permettant aux
citoyens de mieux contrôler les programmes publics au niveau local.

Mais la décentralisation n'est pas une panacée et elle a ses

inconvénients. Elle peut ne pas être efficace tout le temps, surtout
pour les services standardisés et routiniers. Elle peut causer la perte
d'économies d'échelle et le contrôle du gouvernement de maigres
ressources financières. Une faible capacité administrative ou
technique au niveau local peut entraîner une baisse en efficacité et en
rendement de la fourniture des services dans certaines régions du
pays. Il se peut que des responsabilités administratives soient
transférées à des niveaux locaux sans ressources financières
adéquates, rendant ainsi plus difficile une répartition ou une fourniture
équitable des services. La décentralisation peut, parfois, rendre plus
complexe la coordination des politiques nationales et faire en sorte
que les élites locales s'emparent des fonctions. La méfiance entre le
secteur public et le secteur privé peut également miner la coopération
au niveau local.

Les planificateurs de projet et de programme doivent être capables

d'évaluer les forces et les faiblesses des organisations du secteur
public et du secteur privé. Avant de faire des plans de décentralisation
élaborés ils doivent évaluer le niveau le plus bas d'administration où
des fonctions peuvent être remplies efficacement et, pour des services
qui ne doivent pas être fournies par le gouvernement, évaluer les
formes de privatisation les plus appropriées. Les planificateurs
doivent analyser soigneusement les types de décentralisation existant
déjà dans un pays donné pour pouvoir appliquer des politiques sur
mesure pour les structures en place.

La centralisation et la décentralisation ne sont pas mutuellement

exclusives. Dans la plupart des pays, il faut un équilibre convenable
entre centralisation et décentralisation pour assurer un fonctionnement
efficace du gouvernement. Ce ne sont pas toutes les fonctions qui
peuvent ou doivent être financées et gérées d'une manière
décentralisée. Même quand les gouvernements décentralisent les
fonctions, ils retiennent souvent à leur niveau, les rôles politiques les
plus importants et les rôles de supervision. Ils doivent créer ou
maintenir les conditions qui rendent capables les unités locales
d'administration ou les organisations non gouvernementales de
prendre plus de responsabilités. Les ministères des gouvernements
jouent souvent des rôles cruciaux dans le soutien et la promotion de la
décentralisation en élaborant pour elle des politiques et des
règlements nationaux appropriés et en renforçant la capacité des
institutions locales pour l'exercice de nouvelles fonctions. Le succès
de la décentralisation, très souvent, dépend beaucoup de la formation
des officiels nationaux et locaux sur la décentralisation. L'assistance
technique est souvent nécessaire aux administrations locales, aux
entreprises privées et aux organisations non gouvernementales pour
assurer la planification, le financement et l'exécution des fonctions
décentralisées.

Moussa Danioko

La décentralisation consiste en un transfert des pouvoirs de l’État unitaire vers des organes locaux,
qui disposent d’une autonomie plus ou moins grande et d’un budget propre mais qui restent sous la
surveillance de l’État, autorité de tutelle.
La décentralisation, qui favorise la démocratie locale et la promotion de la bonne gouvernance, a des
avantages et des inconvénients. Mais tout dépend de la force ou de la faiblesse de l’État.

Comme avantages, la décentralisation favorise le développement national à partir de la base et

concourt à la promotion de la démocratie locale par la participation des citoyens à la prise de
décision. Elle a pour objectif de mettre en place une administration de proximité qui rapproche
l’administration des administrés et réduit la lenteur dans l’accomplissement des services publics. Elle
permet au pouvoir central de se dessaisir de certaines tâches pour les confier aux entités locales pour
augmenter la confiance des citoyens vis-à-vis de l’État. Elle constitue un contrepoids à la puissance
étatique et un rempart contre les dérives et tentatives autoritaires des gouvernants.

Cependant, le risque majeur de la décentralisation est la tendance au désengagement de l’État et

l’abandon des responsabilités aux collectivités territoriales. L’État peut faillir à certaines de ses
missions régaliennes économiques, sociales et politiques.

La décentralisation entraîne également une augmentation du personnel administratif qui implique

une augmentation des charges, donc des dépenses. Il y a également possibilité de conflits entre les
organes délibérants et exécutifs locaux ainsi que la marginalisation de certaines régions et des entités
administratives décentralisées.

Du point de vue anthropologique, il y a danger de séparatisme, surtout dans un pays où cette idée
était déjà née, et chaque individu ressent le désir de développer d’abord sa région. La
décentralisation est une nécessité mais elle est aussi une aventure périlleuse. Et elle doit se faire avec
beaucoup de professionnalisme, pour éviter des dérives. Un État central fort est mieux placé pour
l’appliquer et contrôler toutes les entités locales.

Pour le cas du Mali, l’État doit tout faire pour empêcher toute velléité séparatiste ou indépendantiste.
Est-il en mesure de le faire? Ce n’est pas sûr, sauf s’il arrive à récupérer tout son territoire et qu’il
assume la plénitude de ses missions régaliennes.
Décentralisation : sens, importance, avantages,
inconvénients

La décentralisation signifie la diffusion de l'autorité. La dispersion du

pouvoir de décision vers les niveaux de gestion inférieurs est appelée
décentralisation. La décentralisation de l'autorité est une phase
fondamentale de la délégation, et la mesure dans laquelle l'autorité n'est
pas déléguée est appelée centralisation. Pour comprendre la
décentralisation, nous devons comprendre à quoi ressemble la
centralisation.

Décentralisation : sens, importance, avantages, inconvénients

 Qu’est-ce que la centralisation ?

 Types de centralisation
 Que signifie la décentralisation ?
 Importance de la décentralisation
 Avantages de la décentralisation
 Inconvénients de la décentralisation
 Décentralisation et gestion participative
 Décentralisation et reporting sectoriel

Qu’est-ce que la centralisation ?

Le terme « centralisation » a été utilisé pour décrire des tendances autres

que la dispersion de l’autorité, comme dans la centralisation des
performances.

C'est un problème de géographie : un entreprise caractérisé par des

performances centralisées, opère dans un seul endroit ou sous un seul toit.
De plus, la centralisation fait souvent référence aux activités
départementales.

Les divisions de services centralisent des activités similaires ou

spécialisées dans un seul département. Mais lorsque la centralisation est
abordée comme un aspect de la gestion, elle fait référence au refus de
déléguer le pouvoir de prise de décision.

Types de centralisation

La centralisation peut prendre l'une des formes suivantes :

1. Centralisation départementale : il s'agit de la concentration

d'activités spécialisées, généralement dans un seul
département. Par exemple, le recrutement pour l'ensemble de
l'organisation peut être effectué par un seul service.
2. Centralisation des performances : elle indique une
concentration géographique, par exemple
un entreprise opérant dans un seul endroit.
3. La centralisation comme aspect de la gestion : cela indique une
tendance à restreindre la délégation de la prise de décision.
Que signifie la décentralisation ?
Tout ce qui contribue à accroître l'importance du rôle du subordonné est
appelé décentralisation.

La décentralisation du bureau dénote la dispersion des services et des

activités du bureau. La nécessité de décentraliser les services
administratifs se fait sentir lorsque les activités officielles sont exercées au
niveau départemental fonctionnel.

Ainsi, la décentralisation autour du bureau peut inclure une division des

activités. Lorsque l’autorité est dispersée, la décentralisation est présente.

Le besoin de décentralisation se fait sentir lorsque l'entreprise croît en taille,

ce qui nécessite diversification des activités de bureau.

La décentralisation se produit lors de décisions de routine mais si les

décisions sont vitales, l'autorité n'est pas décentralisée. Le développement
technologique, les facteurs politiques et la disponibilité des managers
affectent également le degré de décentralisation. La décentralisation
n’existe pas au sens pur.

Dans une organisation décentralisée, le pouvoir décisionnel est réparti

plutôt que confiné à quelques hauts dirigeants. Toutes les grandes
organisations sont décentralisées dans une certaine mesure par nécessité.

À un extrême, une organisation fortement décentralisée donne aux

gestionnaires et aux employés les moyens de prendre des décisions,
même aux niveaux les plus bas.
À l’autre extrême, une organisation fortement centralisée laisse peu de
liberté aux dirigeants de niveau inférieur pour prendre des décisions. La
plupart des organisations se situent quelque part entre ces deux extrêmes.

La décentralisation est un aspect fondamental des délégations dans la

mesure où l'autorité n'est pas déléguée, elle est centralisée. Une
centralisation absolue chez une seule personne est envisageable.

Mais cela n’implique pas de managers subordonnés et donc pas

d’organisation structurée. Par conséquent, on peut dire qu’une certaine
décentralisation caractérise toutes les organisations.

En revanche, il ne peut y avoir de décentralisation absolue, car si les

managers déléguaient toute leur autorité, leur statut de manager cesserait,
leur position serait supprimée et, là encore, il n'y aurait plus d'organisation.

La centralisation et la décentralisation sont donc des tendances ; ce sont

des qualités comme « chaud » et « froid ».

Bien qu'étroitement liée à la délégation de pouvoir, la décentralisation est

quelque chose de plus : elle reflète une philosophie d'organisation et de
gestion.

Cela nécessite une sélection minutieuse des décisions à intégrer dans la

structure organisationnelle et de celles à maintenir au sommet ou à
proximité du sommet, une élaboration de politiques spécifiques pour guider
la prise de décision, la sélection et la formation des personnes, ainsi que
des contrôles adéquats.
Une politique de décentralisation touche tous les domaines de la gestion et
peut être considérée comme un élément essentiel d'un système de gestion.
C’est un fait que, sans décentralisation, les managers ne peuvent pas
utiliser leur pouvoir discrétionnaire pour gérer les situations toujours
présentes et en constante évolution auxquelles ils sont continuellement
confrontés.

Décentralisation;

 Soulage la haute direction d'une partie du fardeau de la prise

de décision.
 Donne aux managers plus de liberté et d’indépendance dans la
prise de décision.
 Favorise le développement des directeurs généraux.
 Encourage la prise d’autorité et de responsabilité.
 Permet de comparer les performances de différentes unités
organisationnelles.
 Facilite la diversification des produits.
 Aide à l’adaptation à un environnement en évolution rapide.

Le diagramme suivant indique les tendances vers la décentralisation – de la

centralisation complète à la décentralisation complète.
Importance de la décentralisation

Les principales importances de la décentralisation comprennent :

1. Réduit le fardeau des hauts dirigeants

La décentralisation de l'autorité libère les hauts dirigeants des détails
opérationnels ou du travail de routine afin qu'ils puissent se concentrer sur
des fonctions plus importantes d'élaboration des politiques, de coordination
et de contrôle.
À mesure qu’une entreprise grandit hors de portée du directeur général, la
décentralisation devient nécessaire. En déléguant l’autorité pour les
décisions opérationnelles, la haute direction peut étendre son emprise sur
une entreprise géante.

2. Des décisions rapides et meilleures

La décentralisation permet des décisions rapides et plus précises car les
décisions sont prises par ceux qui sont pleinement conscients des réalités
de la situation. Les décisions peuvent être prises à proximité du point
d’action sans consulter les niveaux supérieurs et sans attendre
l’approbation des hauts dirigeants.

3. Croissance et diversification
La décentralisation facilite la croissance et la diversification des produits et
des marchés. Dans le cadre de la décentralisation, chacun gamme de
produits est traitée comme une division distincte afin de pouvoir répondre
rapidement aux demandes changeantes de son marché spécial.

Les divisions de produits autonomes jouissent d'une indépendance

considérable et l'accent peut être mis sur chacune d'entre elles. gamme de
produits sous la coordination et le contrôle global de la haute direction.

4. Meilleure communication
La décentralisation améliore la communication et l'efficacité
organisationnelles car il y a moins de niveaux d'autorité. Les problèmes de
formalités administratives et de retards bureaucratiques sont réduits.
 5. Développement des cadres
La décentralisation offre aux gestionnaires subordonnés la possibilité de
prendre des initiatives et d'acquérir direction qualités. Les cadres inférieurs
apprennent à gérer en exerçant une autorité déléguée.

Un réservoir de managers promouvables devient disponible, ce qui simplifie

les successions de gestion et contribue à assurer la continuité de la
gestion.

La décentralisation favorise l'autonomie, l'initiative et la créativité des

subordonnés.

Comme le succès et la survie de l’organisation ne dépendent pas de

quelques individus au sommet, la décentralisation assure la stabilité et la
continuité de l’entreprise.

6. Amélioration de la motivation et du moral

La décentralisation s'améliore satisfaction au travail, la motivation et le
moral des subordonnés. La possibilité de prendre des décisions procure un
sentiment d’appartenance et satisfait les besoins de pouvoir, de prestige,
de statut et d’indépendance.

Un climat de compétition est généré. Haut motivation et le moral

contribuent à améliorer la productivité et les relations de travail. Une
meilleure utilisation des talents aux niveaux inférieurs peut être réalisée.

7. Surveillance et contrôle efficaces

La décentralisation se traduit par une supervision efficace car les
gestionnaires aux niveaux inférieurs ont toute autorité pour modifier les
affectations de travail, prendre des mesures disciplinaires, recommander
des promotions et modifier le calendrier de production.

La décentralisation favorise également contrôle efficace grâce à une

évaluation comparative des performances et à une responsabilité claire en
matière de résultats.

8. Une gestion démocratique

La décentralisation permet une gestion démocratique et une flexibilité des
opérations. Les personnes aux niveaux inférieurs ne se sentent pas
exclues du sommet et il y a peu de risque que l’administration devienne
lourde ou monolithique.

Les changements nécessaires peuvent être apportés sans bouleverser la

structure entière.

Avantages de la décentralisation

Les principaux avantages de la décentralisation sont les suivants :

1. En déléguant la résolution quotidienne des problèmes aux

managers de niveau inférieur, la direction peut se concentrer
sur des problèmes plus importants tels que la stratégie globale.
2. Donner aux gestionnaires de niveau inférieur les moyens de
prendre des décisions place le pouvoir décisionnel entre les
mains de ceux qui ont tendance à disposer des informations
les plus détaillées et les plus à jour sur les opérations
quotidiennes.
 3. En éliminant les niveaux de prise de décision et d'approbation,
les organisations peuvent répondre plus rapidement aux clients
et aux changements dans l'environnement opérationnel.
4. L'octroi d'un pouvoir de décision permet de former des cadres
de niveau inférieur à des postes de niveau supérieur.
5. Donner aux managers de niveau inférieur les moyens de
prendre des décisions peut accroître leur motivation et leur
satisfaction au travail.

Inconvénients de la décentralisation

1. Les managers de niveau inférieur peuvent prendre des

décisions sans bien comprendre la situation dans son
ensemble.
2. Si les gestionnaires de niveau inférieur prennent leurs propres
décisions, la coordination risque de faire défaut.
3. Les managers de niveau inférieur peuvent avoir des objectifs
qui entrent en conflit avec les objectifs de l’ensemble de
l’organisation. 1 Par exemple, un manager peut être plus
intéressé à augmenter la taille de son service, ce qui lui
confère davantage de pouvoir et de prestige, qu'à accroître
l'efficacité de son service.
4. La diffusion d’idées innovantes peut s’avérer difficile dans une
organisation décentralisée. Quelqu'un dans une partie de
l'organisation peut avoir une idée géniale qui profiterait à
d'autres parties de l'organisation, mais sans une direction
centrale forte, l'idée peut ne pas être partagée et adoptée par
d'autres parties de l'organisation. Ce problème peut être réduit
 par une utilisation efficace des systèmes intranet qui facilitent
le partage d'informations entre les départements.

Décentralisation et gestion participative

Certaines personnes ont l’idée que plus une organisation est décentralisée,
plus elle est démocratique ou participative en termes de gestionnaires
partageant la prise de décision avec les employés subalternes. Ce n'est
pas forcément vrai.

La décentralisation implique toutefois de confier une partie de la prise de

décision aux gestionnaires subordonnés et, en ce sens, elle développe une
plus grande participation à la prise de décision.

Toutefois, cela ne signifie pas que tous les subordonnés participeront à

toutes les prises de décision.

En premier lieu, comme nous l'avons noté, les décisions sur certaines
questions sont réservées par gestionnaires de niveau supérieur et d'autres
peuvent être prises uniquement par les dirigeants et, dans certains cas,
même par le conseil d'administration.

En deuxième lieu, la délégation aux managers subordonnés du pouvoir de

prendre des décisions à leurs niveaux respectifs ne signifie pas que ces
managers permettront à leurs subordonnés de participer à la prise de
décision au plus haut niveau.

Certains gestionnaires aux niveaux supérieurs peuvent être très

participatifs ou démocratiques dans leur façon de prendre des décisions,
tandis que d'autres peuvent ne pas le être. Essentiellement, la
décentralisation et la gestion participative sont des questions différentes.

Décentralisation et reporting sectoriel

Une décentralisation efficace nécessite des rapports segmentés.

En plus de l'ensemble de l'entreprise releve de revenue, des rapports sont

nécessaires pour des segments individuels de l'organisation. Un segment
est une partie ou une activité d'une organisation sur laquelle les
responsables souhaitent obtenir des données sur les coûts, les revenus ou
les bénéfices.

Les centres de coûts, de profits et d'investissement sont des segments, tout

comme les territoires de vente, les magasins individuels, les centres de
services, les usines de fabrication, les services marketing, les clients
individuels et les gammes de produits.

Les opérations d'une entreprise peuvent être segmentées de plusieurs

manières. Avec la base de données et les logiciels appropriés, les
responsables pourraient facilement approfondir leurs connaissances de
l'organisation.

Par exemple, les ventes en Californie pourraient être segmentées par

famille de produits, puis par gamme de produits. Cette capacité
d'exploration aide les gestionnaires à identifier les sources d'une
performance financière globale forte ou faible.
Ces comptes de résultat sectoriels sont utiles pour analyser la rentabilité
des segments et pour mesurer la performance des gestionnaires de
segments.

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