THEME 1 : LES RELATIONS
INTERNATIONALES DE 1945 A NOS JOURS
Leçon 1 : L’ONU
INTRODUCT1ON
Au lendemain de la seconde guerre mondiale, les Alliés vainqueurs créent l’ONU
(Organisation des Nations Unies) pour le maintien de la paix et la sécurité internationales
suite à l’échec de la SDN (Société Des Nations). Cette organisation universelle a-t-elle
répondu à l’attente de ses créateurs .
I- LA CONSTRUCTION PROGRESSIVE DE L’ONU
1- Une naissance par étapes successives
Les Alliés ont organisé plusieurs conférences internationales pour mettre sur pieds l'O.N.U.
- En le 14 août 1941, les USA (Franklin D. Roosevelt) et la Grande-Bretagne (Winston
Churchill) signent la Charte de l'Atlantique dans laquelle ils s'engagent à créer dès la
fin de ta guerre, une organisation de paix pour remplacer la Société Des Nations (S.D.N.).
- Le ler janvier 1942, 26 Alliés signent la Déclaration des Nations-Unies qui prévoit la
mise en place d’un système de paix et de sécurité après la guerre.
- En octobre 1943, à la conférence de Moscou, l’Union Soviétique, la Grande Bretagne
et les EtatsUnis adoptent le schéma de la nouvelle organisation et s’engagent à la créer
dans les plus brefs délais. - Du 28 Novembre au 1er Décembre 1943 à Téhéran (Iran), la
structure de la future organisation est mise en place. Sont présents l’Union Soviétique, les
Etats-Unis, le Royaume Uni.
- D’août à octobre 1944 à Dumbarton Oaks, on adopte le projet de la charte et on crée les
principaux organes : AG, CS, SG…
- En février 1945, la conférence de Yalta fixe les objectifs, le rôle et les règles de
fonctionnement de l’organisation. Les Etats-Unis Le Royaume Uni, L’URSS, La
France et La Chine sont membres permanents et ont le Droit de Veto.
- Le 26 juin 1945, à la conférence de San Francisco, 51 Etats signent le traité qui donne
naissance à l'ONU. - Le 24 octobre 1945, l'ONU fonctionne officiellement.
2- Les objectifs et les principes de l’ONU
Les Buts de L’ONU
- Maintenir la paix et la Sécurité Internationales
- Assurer le respect le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes
- Réaliser la coopération internationale en résolvant les problèmes internationaux
d’ordre économique, social et intellectuel
- Etre un centre où doivent s’harmoniser les efforts des nations vers des fins
communes.
Les Principes de l’ONU
- L’égalité souveraine entre tous les Etats membres
- Régler les conflits de manière pacifique en renonçant à l’emploi de la force et de la
menace - La non-ingérence dans les affaires intérieures des Etats
- Le respect de la souveraineté
- Assistance à l’organisation de toute action entreprise conformément au dispositif
de la charte et s’abstenir de prêter assistance à un Etat membre contre lequel
l’organisation entreprend une action préventive.
II- LE FONCTIONNEMENT DE L’ONU
1- Les organes principaux
La Charte des Nations Unies prévoit 06 organes principaux : l’Assemblée Générale, Le
Conseil de Sécurité, Le Conseil Économique et Social, Le Conseil de Tutelle, La Cour
Internationale de Justice et Le Secrétariat Général.
2- Les institutions spécialisées
Les institutions spécialisées sont un ensemble d'organismes créés et rattachés à l'ONU pour
rendre plus efficaces ses actions. Elles couvrent plusieurs domaines d'activités : économie et
finances (Banque Mondiale, FMI, PNUD) ; alimentation (FAO, PAM) ; social et culture
(UNESCO, HCR ; UNICEF) ; technique (OIT)…
II- UN BILAN MITIGE DES ACTIONS DE L’ONU
1- De nombreuses actions en faveur
de la paix
a- Des entreprises réussies
Quatre (04) types d’actions sont menés par l’ONU :
- Les résolutions du conseil de sécurité et les recommandations de l’assemblée
générale pour condamner ou proposer des solutions aux différends entre Etats. La
résolution 242 en 1961 demande à Israël d’évacuer les territoires palestiniens
occupés : la Cis Jordanie et la bande de Gaza. Dans le conflit qui a opposé le Nigeria
au Cameroun à propos de la presqu’île de Bakassi (eau riche en poisson et en
pétrole), La C.I.J, à la demande de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité, a
planché en faveur du Cameroun après plusieurs années de procès.
- Les missions d’interposition des casques bleus. Ce sont de simples missions de
protection ou d’observation mises en œuvre avec l’accord des belligérants. L’ONU est
intervenue au Liberia sous le couvert de la FINUL : force intermédiaire des NU pour
le Liberia en 1988. L’ONU est intervenu également militairement par l’intermédiaire
des casques bleus dans l’invasion de la Corée du Sud par la Corée du Nord de 1950 à
1953
- L’intervention armée à travers les casques bleus. Ce sont des opérations de
contrainte. En 1990 lors de l’invasion du Koweït par l’Irak de Saddam Hussein,
l’ONU est intervenue.
- Les actions diplomatiques à travers les missions du SG. Javier Perez De Cuellar a
su mener à bien certaines missions difficiles au début des années 1980-1990, qui ont
entrainé le retrait des troupes soviétiques d’Afghanistan et les troupes cubaines
d’Angola. U. Than a permis de dénouer la Crise de Cuba en 1962.
b- Des échecs cuisants
L’ONU est impuissante face à certains conflits. C’est le cas du conflit Israélo-Palestinien
depuis 1948, la guerre du Rwanda en 1994. Des foyers de tensions persistent et se multiplient
dans le monde : en Syrie, Ukraine, Irak, Darfour, Lybie, Afghanistan… Les initiatives de
paix et de sécurité sont freinées par l'indiscipline et l'influence des puissantes nations, les
essais nucléaires nord-coréens et l’ampleur du terrorisme.
2- Les actions humanitaires
de l’ONU
a- Les œuvres
satisfaisantes
Au plan social, L’UNESCO lutte contre l’analphabétisme, le PAM et la FAO améliorent
l’alimentation et l’agriculture, le HCR et la CROIX ROUGE viennent en aide aux victimes
de guerre et autres calamités, les campagnes de vaccination organisées par l’OMS et
l’UNICEF contribuent au recul de la mortalité.
Au niveau économique, l’aide se traduit par l’assistance financière accordée par la Banque
Mondiale et le Fond Monétaire International aux pays qui sont dans le besoin. L’ONU a
demandé aux pays développés d’accorder 0,7% de leur PNB annuel aux pays pauvres.
b- Des actions humanitaires limitées
Elle est impuissante face à la pauvreté, à l’explosion démographique, à la dégradation de
l’environnement et à l’endettement de plus en plus lourd des PVD. Certains fléaux (la
famine, la misère, la désertification…) et certaines pandémies (le VIH-SIDA, la
poliomyélite, le virus Ébola…) persistent.
3- Les actions politiques
de l’ONU
a- Les actions
réussies
Elle a permis à certains pays d’accéder à l’indépendance : le Zimbabwe en 1965 et la Namibie
en 1990. Elle a contribué à la disparition de l’apartheid en Afrique du Sud en 1991. Elle met
en œuvre des missions d’observation électorale (Nigeria). L’ONU défend les droits
fondamentaux de l’enfant et de l’homme et lutte contre toute forme de discrimination sociale,
la torture, les génocides, la prostitution…
b- Des actions limitées
L’ONU est impuissante face à la course aux armements. De nouvelles puissances nucléaires
apparaissent sur la scène internationale (Iran, Corée du nord). Elle n’est pas parvenue à
réaliser le désarmement des grandes puissances. Israël soutenu par les USA ne respecte pas
les décisions de l'ONU. Les embargos sur les armes, le diamant et même diplomatique ne sont
pas respectés. Elle intervient également là où les intérêts des deux grandes puissances ne sont
pas menacés.
4- Les raisons de l’inefficacité de l’ONU
- La faiblesse structurelle de l'ONU (la lourdeur administrative, des textes inadaptés au
nouveau contexte, le dictat du conseil de sécurité et sa paralysie…).
- L’absence d’autorité du secrétaire général
- L’absence d’une armée permanente.
- L'insuffisance des moyens d'actions (moyens financiers, logistiques et militaires). Peu de
pays sont à jour de leurs cotisations : 31 Etats sur 192 en 2007.
- L'indiscipline et le poids pesant des puissances économiques et militaires.
- L’utilisation abusive du droit de veto qui paralyse le conseil de sécurité. De 1945 à 1990,
les Etats-Unis
66 vetos l’URSS 116, la Chine 04, la France 18, la Grande Bretagne 30.
- Les divergences idéologiques entre capitalistes et communistes paralysent les
actions de l’ONU.
Pour rendre plus efficaces ses actions, l'ONU a besoin d'être reformée. Ces reformes
concernent : - La révision de ses textes.
- L’élargissement du Conseil Sécurité à de nouveaux membres. Le Japon et
l’Allemagne, des puissances économiques mondiales et principaux contributeurs
au budget de l’ONU. Cela concerne aussi le Brésil, l’Inde, l’Afrique du Sud les
nouvelles puissances sous régionales.
- La création d’une armée permanente pour une plus grande efficacité dans les
interventions. - La possibilité pour le Secrétaire Général de participer aux
délibérations du CS afin de lui conférer plus de pouvoir.
Mais ces réformes envisagées sont difficiles à mettre en œuvre à cause de nombreux
obstacles.
CONCLUSION
L'ONU a été créée par les Alliés pour rechercher et promouvoir la paix et la sécurité dans le
monde.
Ses initiatives sont nombreuses et multiformes, mais elles sont peu efficaces. Malgré ses
imperfections, elle demeure l’organisation mondiale la plus crédible. A ce titre elle a le droit
d’exister.
