n°02 I AVRIL 2022
bulletin mensuel
Nomenclature budgétaire de l’Etat (NBE) :
l’heure est à la modernisation !!!
> P.08
> SOMMAIRE
Avril 2022 2
S O M M A I R E
Editorial
> À LA UNE
Chers lecteurs,
Ravis de vous retrouver en ce mi-avril, à travers notre
newsletter, pour vous partager les quelques informations
phares de ces dernières semaines. NOMENCLATURE BUDGÉTAIRE DE L’ETAT
(NBE) : L’HEURE EST À LA MODERNISATION !!!
Les feux sont passés au vert, avec une notation inaugurale B
> P.07
avec perspective positive qu’a accordé l’agence de notation
Standard & Poor’s à notre pays. Les composantes de la NBE > P.08
Les nouvelles sont ainsi encourageantes et vous lirez à
travers nos lignes que nous ne lâchons pas du lest, les > ACTUALITÉS
efforts continuent. Ceux-là même qui nous ont conduit
à l’obtention de cette notation enthousiasmante, pour le > P.03 Performance économique :
peuple malagasy en premier lieu, mais aussi pour nous L’agence de notation Standard & Poor’s attribue
tous acteurs qui œuvrons au service de notre pays, sphères la note « B-/B » à madagascar et affiche son
publique et privée confondues, vous incluant, nous espérons optimisme quant aux perspectives du pays
bien, vous qui nous lisez. > P.04 Sécurité aux frontières : le personnel invité à la
solidarité
Nous vous laissons découvrir dans ce numéro la
nomenclature budgétaire de l’Etat qui vient de faire peau > P.05 Séminaire sur la transparence budgétaire
neuve avec le soutien technique du FMI et financier du en afrique francophone subsaharienne, la 3è
Gouvernement Japonais, restructurée avec de nouvelles édition sous le spectre de la covid-19
composantes ; mais également d’autres sujets relatifs
aux projets de réformes relatifs à la Gestion des finances
publiques, tant au niveau national que régional. > REGARD SUR LE MINISTÈRE
Les activités de développement se font à tous les > P.09 Conferences Budgetaires Régionales :
niveaux et vous verrez le BACE qui, avec le soutien de lancement officiel à Antsohihy
l’Union européenne, se penche jusque dans les projets
de développement local par la mise en place des SAC Renforcement de capacité : vagues de
(Schémas d’Aménagement Communal), ici Région Itasy, formation au niveau des régions
pour que personne ne soit en reste suivant les instructions > P.10 Finances : modernisation de la nomenclature
de SEM le Président de la République. budgetaire
Nous abordons également la question de renforcement de Convivialité : rencontres sportives à Antsirabe
la sécurisation de nos frontières et finissons sur une touche Agents du personnel d’appui aux EPN :
de beauté en vous rapportons une belle rencontre mettant à coaching collectif en developpement personnel
l’honneur l’entrepreneuriat féminin orienté développement.
Très bonne lecture à vous et à très bientôt ! > FOCUS
> P.11 Sac (Schéma d’Aménagement Communal) :
outil de planification à long terme...
Haritiana Johasy R.
Directeur de la Communication > P.12 Femmes entrepreneurs : ensemble pour le
Ministère de l’Economie et des Finances développement
Avril 2022 3
Performance économique :
L’agence de notation Standard & Poor’s attribue
la note « B-/B » à Madagascar et affiche son
optimisme quant aux perspectives du pays
Les efforts paient pour
Madagascar. Évaluée pour la
toute première fois par l’agence
de notation Standard&Poor’s,
la Grande île s’est vue attribuée
une notation inaugurale de
« B-/B » avec une perspective
positive. Cette notation s’est
basée sur des collectes de
données ainsi que des réunions
entre les responsables de
cette agence et les autorités
Malagasy.
L
a note « B-/B » obtenue Cette agence de notation, dépendra toutefois de la performance
peut déjà être perçue mondialement reconnue, affiche économique et budgétaire du pays
comme un exploit d’ailleurs son optimisme quant ainsi que l’amélioration des comptes
puisqu’elle positionne aux perspectives économiques extérieurs. Elle nécessite la mise en
Madagascar au dessus de la Grande île. Celle-ci estime œuvre des réformes structurelles,
de 11 pays d’Afrique qu’entre 2023 et 2025, la croissance avec le programme sur la Facilité
subsaharienne. Mais encore, rares économique sera en moyenne de élargie de crédit (FEC) du Fonds
ont été les pays qui, dès leur 5,6%, soutenue par la mise en œuvre monétaire international (FMI) et de
première évaluation, ont eu la d’importants investissements et des la communauté internationale »,
« perspective positive » comme réformes structurelles dans le cadre souligne-t-elle dans son rapport.
appréciation. C’est le cas pour la du Plan émergence Madagascar
Mozambique en 2004 et pour la (PEM). Pour Standard & Poor’s,
Rwanda en 2011. d’ailleurs, ce PEM contribuera à faire
passer Madagascar d’une économie
Dans son rapport, l’agence à faible revenue à une économie
Standard&Poor’s n’a pas manqué émergent La notation attribuée
de retracer cette performance, contribuera au développement des
en rappelant qu’après une forte relations de la Grande île avec les
contraction économique induite par investisseurs pour la mobilisation
la pandémie en 2020, l’économie des ressources nécessaires au
malgache a commencé à se financement de ce plan national.
redresser en 2021. Une accélération
de l’activité économique de l’ordre de Sinon l’agence Standard & Poor’s
5% est alors attendue cette année, annonce déjà son intention de relever
grâce notamment à la hausse des la note de Madagascar au cours des
marchés publics et privés. prochaines années. « Cette décision
Télécharger le rapport
Avril 2022 4
Sécurité aux frontières :
le Personnel invité à la solidarité
Le Ministre de l’Economie et des Finances, Rindra Hasimbelo
RABARINIRINARISON a fait une descente inopinée ce 8 avril 2022
à l’aéroport international d’Ivato pour constater de visu les
différentes procédures douanières au nouveau terminal afin de
renforcer la sécurité aux frontières.
A
vec ses confrères au
sein du Gouvernement,
Messieurs les Ministres
du Transport et de la
Météorologie et de la
Sécurité Publiques, une
réunion s’est tenue dans l’ancien
terminal pour discuter avec les
agents sur place des mesures à
prendre face aux différentes formes
de fraudes et de trafics aux frontières.
La question de la solidarité entre
chaque département a été soulevée
pour un résultat positif.
Pour le Ministère de l’Economie et
des Finances, le Grand Argentier a
annoncé que l’Etat Malgache va doter
les services de la Douane de «Body
Scan» pour compléter leur matériel
technique. Toutefois, elle a rajouté
que malgré ces nouveaux appareils,
il est important que les agents qui
les manipulent soient également
intègres dans leurs fonctions.
Avril 2022 5
Séminaire sur la transparence budgétaire en
Afrique Francophone Subsaharienne, la 3è édition
sous le spectre de la COVID-19.
et objectifs que se sont fixés l’Etat
malagasy font echos à ceux des pays
participants.
Et à l’instar de tous les pays
du monde, la pandémie de la
covid 19 a lourdement affecté
l’économie nationale, rappelant
alors l’importance des entreprises
publiques dans le tissus économique
et social mais également la fragilité
de leurs situations financières.
Nous comptons, pour le cas
de Madagascar, 53 entreprises
publiques intervenant dans des
secteurs aussi variés que la fourniture
en eau et électricité, les transports,
les produits pharmaceutiques, les
service financiers, l’agroalimentaire,
La Grande Ile a la visant à rétablir la confiance du
public en l’Administration et la bonne
les mines, et le tourisme.
Il est à noter que la dette de ces
parole gouvernance à travers l’innovation entreprises publiques est estimée
numérique et en mettant en œuvre à 2,3% du PIB dans le scénario de
La 3è édition du Séminaire sur la les réformes nécessaires pour des document de référence et d’analyse
transparence budgétaire en Afrique agents de l’Etat responsables et de la viabilité de la dette du FMI ; il est
Francophone Subsaharienne s’est redevables. de ce fait nécessaires qu’elles soient
tenue les 28 et 29 mars 2022 en L’objectif final de cet engagement soumises aux mêmes exigences de
visio-conférence compte-tenu du est une utilisation à bon escient transparence que les autres entités
contexte sanitaire actuel. des ressources publiques pour publiques.
Madagascar, qui a été représenté par accompagner l’émergence du pays Le Ministère des finances
le Grand Argentier, Madame Rindra et atteindre l’objectif zéro corruption. malagasy s’est engagé aux coté
Hasimbelo RABARINIRINARISON, Il implique en outre, pour notre pays, des principaux acteurs dans
salue l’engagement des participants des efforts accrus dans un contexte les entreprises publiques pour
au séminaire, chaque année encore fortement marqué par d’autres améliorer la fiabilité et la couverture
plus nombreux, ce qui fait montre de urgences qu’elles soient sociales, de leurs états financiers afin d’avoir
l’intérêt pour le sujet. sécuritaires, ou encore climatiques. une vision complète de tous les
Durant son discours, Elle a évoqué Comme la grande majorité des passifs notamment contingents.
l’initiative du Président de la pays participants, Madagascar est Instaurer une transparence accrue,
République, Andry RAJOELINA, qui, conscient des efforts nécessaires à garantissant l’accès à l’information
à travers le Programme Général de déployer pour mettre en œuvre les au parlement et au public est une
l’Etat (PGE), fait de la transparence meilleures pratiques et s’aligner aux priorité qui contribuera ainsi à
et la redevabilité des principes normes et standards internationaux instaurer un climat de confiance
directeurs de la politique de l’Etat. tels qu’ils découlent du cadre de en l’action publique favorable à
Un engagement qui se concrétise transparence du FMI, du PEFA ou la reprise économique après ces
par un axe stratégique spécifique encore de l’OBS. Les engagement années difficiles.
Avril 2022 6
La Transparence sur le sujet hautement stratégique de
la transparence de la gouvernance
que sont notamment les parlements,
les institutions supérieures de
Budgétaire au cœur des entreprises publiques ; contrôle, les organes d’ audit légales,
des débats l’interactivité étant la clé garante de
la réussite de la rencontre.
les Organisations de la Société Civile,
les tutelles techniques et financières,
Stratégique du fait que ces dernières les organes délibérants pour les
La transparence budgétaire est jouent un rôle imminemment dirigeants des entreprises publiques.
aujourd’hui au cœur des débats stratégique en matière de fourniture Ainsi, ce séminaire a permis et de
démocratiques et des reformes de services essentiels à la population présenter les dernières analyses et
mises en œuvre dans les pays. ou des gestions des ressources évaluations en matière de gestion
Elle requiert un suivi adéquat et une naturelles ; en effet, elles jouent un des finances publiques et de
publication à temps des informations rôle essentiel dans la construction transparence budgétaire pour les
budgétaires et financière fiables et la gestion des infrastructures pays de la région en mettant l’accent
particulièrement en ce qui concerne publiques et constitue souvent une sur la gestion des entreprises
les passifs susceptibles d’affecter source importante d’emplois. publiques.
durablement la soutenabilité Cependant, force est de constater
des finances publiques et de que la transparence et la gouvernance Ce sera également l’occasion de
compromettre la mise en œuvre des des entreprises publiques sont partager les expériences régionales
politiques publiques futures. encore sujettes à de nombreuses et nationales incluant les bonnes
A titre de rappel, les précédentes vulnérabilités, ce qui constitue le pratiques et les défis pour la
éditions de ce séminaire ont permis plus souvent un terrain fertile pour transparence de la gestion de ces
de procéder à des échanges sur la des pratiques déviantes de toutes entreprises publiques en vue, à
problématique de la transparence sortes. terme, d’organiser une réflexion sur
budgétaire en Afrique Francophone, Face à cette situation, l’Etat, en sa triple les moyens et outils pour renforcer
en 2019, et sur la même lancée qualité de révélateur des normes, la transparence en milieu interne, en
en 2020 mais avec un focus sur la actionnaire majoritaire et d’assureur vue de parvenir à mettre en œuvre
transparence budgétaire dans le en dernier ressort se doit d’agir et une stratégie de transparence et
contexte de la covid19. Cette 3eme ce en rapport avec toutes parties de gouvernance des entreprises
édition, quant à elle oriente le débat prenantes étatiques et non-étatiques publiques.
Mars 2022 7
Nomenclature Budgétaire
de l’Etat (NBE) : l’heure est
à la modernisation !!!
A
panage des gestion- les systèmes d’information
naires du budget de financières publics. Une NBE bien
l’État et des comptables structurée, conforme aux standards
publics, peu connue du internationaux et couvrant l’en-
grand public, la no- semble des opérations budgétaires
menclature budgétaire est la garantie d’une plus grande
de l’Etat (NBE) est pourtant une transparence et d’un budget plus fa-
composante fondamentale de tout cilement mis en œuvre. Elle permet
système de gestion des finances pu- également un suivi efficace des poli-
bliques. Elle détermine en effet la tiques p ubliques à travers des rap-
façon dont les recettes et les dé- ports et comptes rendus de gestion
penses sont identifiées et présen- fiable et exhaustifs, et par consé-
tées dans les documents budgé- quent l’exercice d’un contrôle plus
taires et comptables ainsi que dans efficace.
Avril 2022 8
La structure actuelle de la NBE
date de 2005. Elle a bien sûr
Les composantes de la NBE
connu certaines modifications Différents classifications visant un objectif particulier composent
mais celles-ci n’ont pas apporté la Nomenclature budgétaire de l’Etat. Les quatre classifications
de solutions pérennes pour que principales sont :
la NBE devienne un réel appui à la
prise de décision des décideurs La classification administrative, qui vise à déterminer qui est
politiques et ni ne garantisse la à l’origine de la dépense (ex. ministère, service prescripteur,
redevabilité de l’Etat envers les niveau géographique) ;
citoyens.
La classification économique, qui permet d’identifier quelle est
Conscient de cette situation, le la nature de la dépense (personnel, transfert, fonctionnement
Ministère de l’Economie et des ou investissement) et ce qu’elle représente ;
Finances s’est engagé dans la La classification programmatique qui retrace a quelle grande
réforme de la structure et de la politique publique la dépense peut-être rattachée ;
composition de la NBE actuelle.
Avec l’assistance technique du La classification fonctionnelle, dont l’objet est similaire à la
Fonds Monétaires International classification programmatique mais selon une standardisation
(FMI) et grâce à un financement internationale, facilitant les comparaisons.
du Gouvernement Japonais,
un atelier de concertation a été
organisé du 21 au 25 mars 2022
à Antananarivo pour identifier pour approfondir : cliquez ICI
les évolutions à apporter et [Link]
établir une feuille de route pour
MANUEL
conduire à bien ce chantier de 2014
MANUEL DE STATISTIQUES DE FINANCES PUBLIQUES 2014
longue haleine compte tenu de
la complexité et de la sensibilité
du sujet. Des premiers résultats
tangibles sont néanmoins
attendus dès cette année, dans le
cadre du projet de loi de finances
pour 2023.
MANUEL DE STATISTIQUES
DE FINANCES PUBLIQUES 2014
GOVERNMENT FINANCE STATISTICS MANUAL (French)
Statistics Department 2014 FMI F O N D S M O N É T A I R E I N T E R N A T I O N A L
Avril 2022 9
CONFERENCES
BUDGETAIRES REGIONALES :
LANCEMENT OFFICIEL A
ANTSOHIHY
Le lancement officiel de la 4ème vague des Conférences
Budgétaires Régionales (CBR) s’est tenu le 22 mars
2022 à Antsohihy, en présence de Rindra Hasimbela
Rabarinirinarison, Ministre de l’Economie et des
Finances, et de son homologue, Tokely Justin, Ministre
de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID). A compter
de cette date au 1er avril, l’ensemble des 23 régions du
pays organiseront cette rencontre à laquelle participeront
les autorités locales, le secteur privé, les organisations
des sociétés civiles et les parlementaires. La tenue de
ces conférences budgétaires s’inscrit dans le cadre du
processus d’élaboration de la Loi de Finances 2023.
Au cours de ces conférences, les différentes parties
prenantes pourront avancer de nouvelles propositions
afférentes au budget de l’Etat 2023, mais aussi passer
en revue la situation des besoins collectés en 2021 ainsi
que les réalisations physiques.
RENFORCEMENT DE
CAPACITE : VAGUES DE
FORMATION AU NIVEAU DES
REGIONS
Le renforcement de capacité des agents constitue une
priorité pour la Direction Générale des Finances et Tsiromandidy
des Affaires Générales (DGFAG), et ce dans le dessein
de mieux servir ses usagers. Dans ce cadre, des
formations sont organisées simultanément au niveau
des régions. Au cours de ce mois de mars, les séances
ont été plutôt axées sur la « Comptabilité des matières »,
sur l’élaboration des documents budgétaires et sur
l’utilisation du Système Intégré Informatisé de la Gestion
des Finances Publiques (SIIGFP) ainsi que les marchés
publics. C’était le cas, entre autres, pour les régions
Betsiboka, Sofia, Vakinankaratra et Alaotra Mangoro. Ces
formations visent respectivement à améliorer la gestion
des biens et des deniers publics.
SAVA
Avril 2022 10
FINANCES : MODERNISATION DE LA NOMENCLATURE
BUDGETAIRE
Du 21 au 25 mars, s’est déroulé à Ankorondrano, l’atelier conduire la réflexion sur les évolutions à apporter à
de concertation sur la modernisation de la Nomenclature la nomenclature budgétaire actuelle et à proposer un
Budgétaire de l’Etat (NBE). Cette réunion regroupant plan d’action à moyen terme. A noter que l’actuelle
toutes les parties impliquées dont la Direction Générale nomenclature date de 2005 et certaines évolutions telles
des Finances et des Affaires Générales (DGFAG), la l’introduction de la classification programmatique sont
Direction Générale du Trésor (DGT), le Conseil Supérieur intervenues, d’où la nécessité de la moderniser. Cette
de la Comptabilité (CSC), la Direction Générale du Contrôle modernisation permettrait d’améliorer la programmation
Financier (DGCF), la Direction de la Coordination et du budgétaire à travers des segments conformes aux
Suivi des Réformes (DCSR) et l’Institut National de la textes règlementaires et aux standards internationaux,
Statistique (INSTAT), Ministères sectoriels et Partenaires et en aval de répondre aux exigences de la transparence
Techniques et Financiers (PTF), a eu pour objectif de budgétaire.
CONVIVIALITE :
RENCONTRES SPORTIVES A
ANTSIRABE
Afin de renforcer davantage la relation fraternelle entre
les agents et consolider les expériences sportives, une
rencontre sportive s’est déroulée, le 05 mars dernier,
à Antsirabe. Plusieurs disciplines comme le basket,
le football et la pétanque étaient au rendez-vous. Les
agents de la Direction Générale des Finances et des
Affaires Générales (DGFAG) au niveau central, et ceux
du Service Régional du Budget et du Service Régional
de la Solde et des Pensions (SRSP) ont participé à cet
événement.
AGENTS DU PERSONNEL D’APPUI AUX EPN : COACHING
COLLECTIF EN DEVELOPPEMENT PERSONNEL
Du 14 au 24 mars 2022 se sont tenues dans la salle
de réunion de Victor Miadana, des séances de coaching
collectif en développement personnel, lesquelles se
sont adressées aux agents du personnel d’appui aux
Etablissements Publics Nationaux (EPN). Ces formations
ont vu l’intervention de Hanta Ramakavelo, coach certifié,
qui a conçu des programmes personnalisés pour chaque
participant. Grâce à ce coaching, ces agents offriront
une image bien affirmée du Ministère de l’Economie et
des Finances vis-à-vis des EPN et implantera ainsi une
relation conviviale garant de l’efficience et amenant vers
d’éventuelle réforme.
Avril 2022 11
SAC (Schéma d’Aménagement Communal) :
outil de planification à long terme (15 ans),
garantie du développement des communes
SAC, outil de
planification à long
terme (15 ans)
Parmi les 26 communes, zones
d’intervention du PROJET TAFITA dans
les Régions Analamanga et Itasy, 11
A
communes ne disposent pas encore
e processus d’élabora- Général de l’Aménagement du de cet outil. Sa mise en place dans ces
tion du SAC (Schéma territoire et des services fonciers, communes est donc un défi pour le
d’Aménagement Com- les représentants de la délégation de projet.
munal) pour la Région l’Union Européenne à Madagascar,
Itasy a été officiellement du Ministère de la Population, de la Avec le soutien de l’Union Européenne,
lancé le 30 mars 2022 Protection Sociale et de la Promotion TAFITA travaillera en étroite
dans la commune Arivonimamo, par de la Femme et de la Région Itasy collaboration avec les ministères
le Directeur du Bureau d’Appui à la ont honoré de leur présence cette concernés pour innover en termes
Coopération Extérieure (BACE), Hery cérémonie de lancement. d’approche de développement
Mandimby RAJOELINA, représentant communal. En effet, l’élaboration et la
le Ministre de l’Economie et des Fi- Un évènement réunissant tous les mise en œuvre effective du SAC est
nances, Ordonnateur national du acteurs concernés dans le but de une garantie du développement de
FED à Madagascar, Madame Rindra faire ressortir une vision communale la commune grâce à la participation
Hasimbelo RABARINIRINARISON. du développement économique, directe de la communauté, socle sur
Le Maire d’Arivonimamo, le Directeur social et environnemental. lequel s’appuie l’aspect développement,
avec toutes les forces vives coopérant
ensemble et reliant tous les secteurs
de manière transparente. Par ailleurs,
la mise en œuvre du SAC créera des
emplois pour la population.
Notons que ladite cérémonie a été
organisée par le projet TAFITA, dans
le cadre du programme AFAFI-Centre
géré au niveau du Bureau d’Appui à la
Coopération Extérieure.
Avril 2022 12
Femmes
La Ministre de l’Economie et des Finances a rencontré
de 8 avril 2022 quelques femmes entrepreneurs. C’était
une occasion pour les deux parties d’échanger sur les
entrepreneurs :
sujets d’actualité économiques. A la Ministre pour sa
part de préciser que l’Etat Malgache appui et collabore
avec le secteur privé.
ensemble Celles présentes à ladite réunion :
pour le
Rindra Hasimbelo RABARINIRINARISON - Ministre de
l’Economie et des Finances
Fanja RAZAKABOANA - Présidente GFEM
développement Mimosa SERAPHIN - Présidente FEA
Fiona TSIRANANA MORIN - Présidente FOM
Harilala RAMANANTSOA- Présidente EFOI
Tahiry RAMANANTSOA - Coache Présidente SmileBox
- Madajob
Florence EHRHART - CEO STANNA Company
Johanne RAHARINOSY - Présidente de la commission
Entreprenariat au niveau du GEM - DG TEKNET Group
Carole RAKOTONDRAINIBE - DG NEXTA
