RAPPORT ANNUEL
BILAN ET PERSPECTIVES
DE L’ACTION DU CONSEIL
2023
Synthèse
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Le Conseil Supérieur de l’Éducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique (CSEFRS)
publie son rapport annuel relatif au bilan de ses activités et aux perspectives de son action au
titre de l’exercice 2023, le premier du genre depuis l’entame du second mandat de l’institution
(2022-2027)1.
Ce nouveau départ a été marqué par la nomination par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que
Dieu le garde, de Monsieur Habib El Malki en tant que Président du Conseil, le 14 novembre
2022 et des membres représentant la catégorie des experts2, ainsi que par la publication de la
liste complète des membres3, toutes catégories confondues, telles que prévues à l’article 7 de
la loi n° 105.12 relative au Conseil Supérieur de l’Éducation, de la Formation et de la Recherche
Scientifique.
Dans le sillage de ces dispositions, le Conseil s’est immédiatement attelé à se conformer aux
Hautes Orientations Royales contenues dans le communiqué du Cabinet royal, faisant suite à la
nomination de Monsieur Habib El Malki, lesquelles ont appelé à renforcer, à évaluer et à assurer
le suivi de la mise en œuvre des objectifs de la réforme, y compris par l’accompagnement vigilant
des efforts déployés en matière d’application des recommandations de la Vision stratégique
2015-2030 (huit ans après son adoption) et des dispositions de la loi-cadre 51.17 (entrée en
vigueur en août 2019). Le Conseil se référera en cela au programme gouvernemental et aux
plans d’action sectoriels encadrant notre système éducatif, dans son acception globale.
Le présent rapport intervient dans un contexte marqué par les répercussions de la pandémie
du Covid 19, de la tragédie du « séisme du Haouz » et des grèves du corps enseignant dans
le secteur public. Par ailleurs, cette période a coïncidé avec la profusion des chantiers de la
réforme, particulièrement depuis la promulgation de la loi-cadre, avec la dynamique résultant
1 Il est à noter que la réorganisation du Conseil Supérieur de l’Enseignement a été engagée conformément
aux dispositions du Dahir n° 1. O5.152, promulgué le 11 Moharram 1427 (10 février 2006), auquel s’est
substitué, en date du 16 mai 2014, le Conseil Supérieur de l’Éducation, de la Formation et de la Recherche
Scientifique.
2 Dahir n° 1.22.73, promulgué le 28 Rabia II 1444 (23 novembre 2022), B.O. n° 7148, daté du 1er septembre
2022.
3 B.O. n° 7148, daté du 1er septembre 2022.
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 3
Synthèse
des efforts déployés par les autorités gouvernementales en vue d’atténuer les retombées des
facteurs précités sur l’apprenant, ainsi qu’avec l’amorce de la mise en œuvre des engagements
des départements sectoriels en charge de l’éducation, de la formation et de la recherche
scientifique.
La publication de ce rapport s’inscrit également dans le contexte de la participation du Maroc
au « Sommet de la transformation de l’éducation » qui s’est tenu, sous l’égide des Nations unies,
en septembre 2022. Lors de ces assises, le Maroc s’est, en effet, engagé, aux côtés de plus de
130 pays participants, à adhérer au partenariat mondial visant la réalisation des Objectifs du
Développement Durable, à l’horizon de l’année 2030, notamment le quatrième objectif relatif
à l’éducation, par le biais de la rénovation et de l’amélioration du système éducatif au profit
des générations actuelles et futures.
Dès l’entame du nouveau mandat, le 13 décembre 2022, le Président du Conseil a rappelé les
Hautes Orientations Royales, à la suite de sa nomination par Sa Majesté le Roi Mohammed VI,
Que Dieu le Garde, et dans lesquelles le Souverain a souligné la nécessité d’une mise en œuvre
optimale des missions conférées au Conseil par la constitution, l’importance de la coordination
entre le CSEFRS d’une part, et les secteurs gouvernementaux et institutions concernées, d’autre
part, ainsi que l’accompagnement des chantiers de la réforme du système de l’éducation, de la
formation et de la recherche scientifique, y compris en continuant à exercer ses prérogatives
au meilleur service de la réforme.
Le présent rapport annuel du Conseil comprend, outre l’introduction et la conclusion, trois
chapitres principaux :
Le chapitre premier est consacré à la mise en place des structures du Conseil et à l’adoption
d’une stratégie et d’un plan d’action pour la période allant de 2023 à 2027.
Le chapitre II, pour sa part, élabore une analyse détaillée du bilan du processus
d’accompagnement de la mise en œuvre de la réforme, à la lumière de la loi-cadre n° 51.17,
4 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
depuis sa promulgation et fait état des principaux acquis, défis et écueils relatifs à la mise en
œuvre de la réforme du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique.
Le chapitre III, quant à lui, dresse le bilan détaillé des activités du Conseil durant l’année
2023, ainsi que les perspectives de son action, dans le cadre de l’exercice de ses prérogatives
constitutionnelles. Il présente également les principales activités d’accompagnement et
de support y afférentes, en soulignant les défis inhérents à la recherche constante du
renforcement de son rôle et de l’amélioration continue de ses performances.
Conformément aux dispositions de la loi relative au CSEFRS et de son règlement intérieur,
le Conseil a tenu, au cours de l’année 2023, trois sessions ordinaires et une quatrième
extraordinaire. Outre l’accompagnement vigilant du processus de mise en œuvre de la réforme
et les principales actions de support de l’activité du Conseil, le bilan de l’exercice des missions
constitutionnelles s’articule autour des axes suivants :
Concernant l’accompagnement par le CSEFRS de la mise en œuvre de la réforme :
Il convient de souligner ici l’adhésion des départements gouvernementaux en charge des
secteurs de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique, par le biais de leurs
différents programmes, à la mise en œuvre des objectifs de la Vision stratégique de la réforme
2015-2030, ainsi qu’aux dispositions de la loi-cadre n° 51.17, et à l’œuvre de consolidation des
acquis réalisés dans le cadre des nombreux chantiers de promotion du système éducatif.
Ainsi, les principales dispositions qui s’inscrivent dans le processus d’accélération du rythme
des réformes en cours et d’amélioration de leurs performances, notamment celles d’entre
elles qui revêtent un caractère de priorité pressante, peuvent être synthétisées dans les points
suivants :
• l’activation de la Commission nationale de suivi et d’accompagnement de la réforme du
système d’éducation, de formation et de recherche scientifique ;
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 5
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• la mise en exergue de l’unité du référentiel en partage entre l’ensemble des acteurs
concernés en vue d’assurer une parfaite harmonie entre les politiques publiques et les
choix stratégiques contenus dans la loi-cadre ;
• l’accélération de la promulgation des textes juridiques et réglementaires constituant des
préalables impératifs pour la poursuite de la mise en œuvre de la réforme4 ;
• le rattrapage du retard pris pour l’installation de la Commission permanente de révision
et d’adaptation des curricula, des programmes et des formations et des décalages qui en
ont résulté dans la mise en place du cadre référentiel des curricula et des programmes et
des guides référentiels y afférents, l’adoption d’un système d’évaluation, d’accréditation et
d’approbation des manuels scolaires, et l’élaboration du cadre référentiel des emplois et
des compétences correspondant à tous les niveaux du système éducatif, du préscolaire au
supérieur ;
• la nécessité de faire prévaloir la logique de capitalisation des acquis, abstraction faite des
orientations politiques des responsables des secteurs de l’éducation, de la formation et de
la recherche scientifique ;
• la poursuite de la lutte contre la déperdition scolaire et la mobilisation du partenariat
public-privé au service de l’égalité, tout en veillant à développer un système équitable
et efficace en matière de soutien social et psychologique et en assurant la durabilité des
apprentissages ;
4 Sont concernés ici les textes suivants : l’amendement de la loi n° 81.12 disposant de la création de l’Office
national des œuvres universitaires, sociales et culturelles ; l’amendement de la loi n° 80.12 relative à l’Agence
nationale d’évaluation et d’assurance qualité de l›enseignement supérieur et de la recherche scientifique ; le
décret d’approbation des référentiels des emplois et des compétences ; le décret déterminant les missions,
l’organisation et le mode de fonctionnement de la Commission ministérielle en charge du suivi des opérations
d’évaluation relatives à des établissements d’enseignement supérieur et de recherche scientifique ; le décret
relatif à l’orientation scolaire et professionnelle et au conseil universitaire, etc.
6 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
• l’élaboration d’une vision holistique et d’une approche systémique des réformes en cours
dans les secteurs d’éducation, de formation et de recherche scientifique, en veillant
constamment à la hiérarchisation des critères et à la convergence des politiques publiques ;
• la mise en place d’initiatives à même d’insuffler une nouvelle dynamique à la réforme, qui
serait de nature à consolider les acquis et à renouveler la réflexion sur les diverses formules
de prise en charge des défis auxquels fait face le système éducatif, tout en impliquant
l’ensemble des acteurs concernés et en opérant une mobilisation sociale tous azimuts; ...
Concernant la mission consultative du Conseil :
Le CSEFRS a émis, au cours de l’année 2023, quatre avis, sur saisine du Chef du gouvernement.
Il s’agit de :
1/ L’avis du CSEFRS à propos du projet de loi n° 59.21 relatif à l’enseignement scolaire.
2/ L’avis du CSEFRS à propos du projet de décret relatif à l’orientation scolaire et
professionnelle et au conseil universitaire.
3/ L’avis du CSEFRS à propos du projet de décret modifiant et complétant le décret n° 2.04.89
promulgué en date du 18 Rabia II 1425 (7 juin 2004) fixant la vocation des établissements
universitaires, les cycles des études supérieures ainsi que les diplômes nationaux
correspondants et le projet d’arrêté approuvant le Cahier des normes pédagogiques
nationales du cycle de la licence.
4/ L’avis du CSEFRS à propos du projet de décret fixant les applications de l’ingénierie
linguistique dans l’enseignement scolaire, la formation professionnelle et l’enseignement
supérieur.
Les conclusions des recommandations communes à l’ensemble de ces avis peuvent être
synthétisées dans les points suivants :
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 7
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• la nécessité pressante d’accélérer la promulgation des lois, décrets et arrêtés découlant
des dispositions de la loi-cadre n°51.17 et adossées aux recommandations de la Vision
stratégique de la réforme 2015-2030, telles que réitérées dans les recommandations
du rapport sur le nouveau modèle de développement de 2021 et ce, sur la base d’une
approche holistique de ces textes. Cependant, lesdits textes se doivent de se conformer
aux exigences de précision, de cohérence, d’exhaustivité et d’harmonie nécessaires. Ils
doivent également faire état des prérequis indispensables à leur mise en œuvre optimale
et exprimer explicitement la volonté de s’inscrire dans la perspective de la consolidation
des fondements de la « Nouvelle école » ;
• l’accélération du rythme de mise en œuvre des réformes et l’engagement d’une véritable
restructuration du système en vue d’asseoir la nouvelle école sur des bases solides dont
le centre de gravité sera l’apprenant. Ces dispositions sont d’autant plus pressantes que
la situation actuelle appelle des initiatives déterminantes et novatrices pour garantir la
mise en œuvre d’une réforme profonde de nature à doter le système éducatif, toutes
composantes confondues, de l’efficience et de la capacité à répondre aux exigences de
notre époque ;
• l’adossement à une politique claire et durable à même de garantir la réalisation de
l’ensemble des exigences nécessaires à l’adoption des lois et décrets, en vue de parvenir
à la transformation souhaitée, y compris en pourvoyant aux besoins matériels, humains et
en matière d’infrastructures et d’équipements nécessaires, à tous les cycles et niveaux du
système d’éducation, de formation et de recherche scientifique ;
• le renforcement de la coopération et de l’action commune entre l’ensemble des acteurs
et des institutions concernées, traduisant ainsi les convergences nécessaires entre les
politiques publiques et la volonté d’optimisation de la mise en œuvre des plans d’action
et programmes envisagés, pour garantir l’aboutissement des chantiers en cours avec
compétence et efficience ;
8 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
• le conditionnement de l’exercice des responsabilités par l’obligation de reddition des
comptes en définissant un référentiel précis, de nature à garantir la qualité à tous les
niveaux du système national d’éducation, de formation et de recherche scientifique.
Le processus d’élaboration de ces avis a mobilisé les efforts conjugués de l’ensemble des
instances du Conseil afin que celui-ci soit en mesure d’apporter sa contribution aux projets
de réforme du secteur de l’éducation et de la formation, en formulant des propositions
d’amélioration de la mise en œuvre et du mode de gouvernance de la réforme en cours,
conformément aux délais définis par la loi-cadre. Il s’agissait également de contribuer au
parachèvement de l’arsenal juridique de la réforme, considéré en l’occurrence en tant que
chantier continu qu’il convient de conduire avec davantage d’efficience, pour remédier aux
aléas intervenus durant la mise en œuvre et au déficit de cohérence et d’harmonie entre
certains des textes juridiques et réglementaires applicatifs en la matière.
Concernant la mission de proposition :
Le bilan des activités au titre de l’année 2023 comprend deux volets :
• Le premier porte sur la formulation de propositions relatives à la révision du Code de
la famille, en réponse à l’invitation de la Commission chargée par Sa Majesté le Roi de la
révision de ce texte de loi ;
• Le second concerne les thématiques prioritaires au regard de la nouvelle stratégie du
CSEFRS, sur lesquelles le travail de réflexion a été engagé par les Commissions permanentes
compétentes, en vue de parvenir à la formulation de projets d’avis et/ou de rapports en la
matière.
Au sujet du premier volet relatif à la formulation de propositions s’inscrivant dans le processus
de révision du Code de la famille, particulièrement en ce qui concerne la scolarisation des
enfants, le mémorandum de propositions du CSEFRS a notamment recommandé :
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 9
Synthèse
• la non-discrimination entre les enfants sous quelque prétexte que ce soit, en veillant à la
préservation de l’intérêt supérieur de l’enfant, dans son acception juridique, ainsi que sur le
droit des enfants à être écoutés à propos de tout ce qui les concerne ;
• l’évocation des problématiques liées aux dispositions contenues dans le Code de la famille
et dont découlent des répercussions négatives sur la scolarisation des enfants et/ou la
poursuite de leur scolarité. Entrent dans ce cas de figure les dispositions relatives au droit
à la parenté, à la pension alimentaire, à la garde des enfants (hadana), à la tutelle légale sur
les enfants, au transfert des biens dans le cadre familial, outre les questions afférentes au
mariage des mineurs et à la violence au sein de la famille ;
• les recommandations destinées à préserver le droit de l’ensemble des enfants à la scolarité
dans des conditions optimales ;
• les mesures d’accompagnement à prévoir au niveau des politiques publiques au profit des
enfants en vue de relier la dynamique de la révision du Code de la famille à celle de la
réforme du système éducatif, y compris les mesures destinées à renforcer et à consacrer la
culture des droits de l’enfant et la culture de l’égalité entre les sexes.
Au sujet du second volet relatif aux thématiques inscrites à l’ordre du jour des travaux des
Commissions permanentes compétentes, le CSEFRS a élaboré une nouvelle stratégie pour
la période 2023-20275 avec l’objectif d’en faire un cadre à même d’orienter l’action de ses
instances et structures ; une stratégie qui a été déclinée sous forme d’un plan d’action 2024-
20276.
Dans le cadre de la mise en œuvre de cette nouvelle stratégie, des principes et priorités
qui l’encadrent, ainsi qu’au regard du programme d’action du Conseil, les Commissions
permanentes compétentes ont élaboré des programmes et des plans d’action ventilés sur 13
5 Approuvée par l’Assemblée générale en sa session de juillet 2023.
6 Approuvée par l’Assemblée générale en sa session de décembre 2023.
10 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
projets, destinés à insuffler une nouvelle impulsion à la réforme en cours dans la perspective
de la contribution à l’œuvre d’édification de la « Nouvelle école ».
Par ailleurs, l’Assemblée générale a approuvé, lors de sa troisième session, tenue en date du 19
décembre 2023, l’institution d’un groupe de travail en charge de l’élaboration d’un document
sur la thématique de la « Nouvelle école » ; avec comme objectif d’approfondir la réflexion sur
les problématiques essentielles à même de favoriser une mise en œuvre optimale de la Vision
stratégique de la réforme 2015-2030 et ce, dans une perspective systémique, articulée autour
de composantes principales telles : la scolarisation et l’égalité des chances, la gouvernance, le
modèle pédagogique, la recherche scientifique, etc.
En vue de parachever les projets inscrits sur leur plan d’action, les commissions permanentes
poursuivent leurs travaux en s’attelant à l’élaboration de documents de cadrage et à
l’organisation d’activités internes et externes, lesquelles peuvent être résumées ainsi : études
documentaires, auditions, visites de terrain, journées d’étude, séminaires, retraites, recours à
des expertises spécialisées tant internes qu’externes au Conseil, ...
Les projets auxquels se sont attelées les Commissions permanentes compétentes sont
ventilées comme suit :
Les projets relatifs à l’éducation pour tous :
Il s’agit de deux projets pris en charge par la Commission permanente de l’éducation et de la
formation pour tous et de l’accessibilité :
1/ La discrimination positive en éducation dans les milieux ruraux et péri-urbains et dans les
régions déficitaires.
2/ Le droit à accéder à l’enseignement et à parachever la période d’enseignement obligatoire.
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 11
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Les projets relatifs à la gouvernance du système d’éducation et de formation :
Il s’agit de deux projets pris en charge par la Commission permanente de la gouvernance du
système d’éducation et de formation :
1/ L’édification de la nouvelle école à mi-parcours : rapport d’étape et
recommandations.
2/ Le cadre référentiel de la qualité.
Les projets relatifs au modèle pédagogique :
Chacune des commissions suivantes : la Commission permanente des curricula, des
programmes, des formations et des outils didactiques ; la Commission permanente des
métiers de l’éducation, de la formation et de la gestion, la Commission permanente des
services sociaux et culturels et de l’ouverture des établissements d’éducation et de formation
sur leur environnement, s’attelle à la réalisation, dans le cadre de son programme d’action,
d’un ou deux projets parmi la liste des six projets suivants :
1/ Elaboration d’un dispositif conceptuel et méthodologique destiné à interagir
ultérieurement avec le projet de cadre référentiel des curricula.
2/ Les métiers dans le système national d’éducation et de formation.
3/ Renforcement de la fonction culturelle de l’école marocaine.
4/ Ouverture des établissements d’éducation et de formation sur leur environnement.
5/ Renforcement de l’attractivité de l’école marocaine.
6/ Le droit à l’enseignement et le maintien de la continuité pédagogique et de la qualité
des apprentissages dans des contexte de crises.
12 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
Les projets relatifs à l’enseignement supérieur et à la recherche scientifique :
Il s’agit de trois projets pris en charge par la Commission permanente de la recherche
scientifique et technique et de l’innovation :
1/ Structuration et organisation de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique.
2/ Mécanismes et modalités de financement de la recherche scientifique.
3/ Recherche scientifique et développement socio-économique.
Concernant la mission d’évaluation :
L’Instance Nationale d’Évaluation auprès du CSEFRS a réalisé diverses opérations d’évaluation
comme suit :
Premièrement : une évaluation réalisée en 2023 à propos de la Violence en milieu scolaire,
à l’issue de laquelle le rapport a estimé que la violence représente un fléau qui perdure en
milieu scolaire malgré son interdiction officielle. De même, il a été relevé que le climat au sein
de l’établissement scolaire ne cesse de se dégrader au fur et à mesure que les élèves avancent
dans les divers cycles d’enseignement, particulièrement dans les établissements publics en
milieu urbain, et plus spécifiquement parmi les élèves du cycle secondaire.
Les résultats dudit rapport peuvent être exploités en vue de fournir un appui conceptuel
pour l’élaboration de stratégies de lutte contre la violence, d’apporter une assistance aux
établissements d’enseignement dans le développement de plans d’action efficients en
la matière et de renforcer la prise de conscience des équipes pédagogiques ainsi que des
parents d’élèves envers l’importance de la préservation d’un climat d’enseignement sécurisé
et bienveillant à l’égard des apprenants.
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 13
Synthèse
Deuxièmement : des évaluations entamées en 2023 et qui devraient être parachevées en
2024. Elles concernent :
1. L’égalité hommes-femmes dans et à travers l’éducation, qui comprend :
a) Le rapport thématique sur le thème de l’égalité hommes-femmes dans et à travers
l’éducation : il vise à contribuer à l’approfondissement du savoir à propos des réalités
de la mise en œuvre du principe d’égalité entre les sexes au sein du système éducatif,
toutes composantes confondues. Il vise également à orienter la réflexion et l’action
vers l’adoption d’une approche globale qui positionne le principe de l’égalité entre les
sexes au cœur des objectifs et des finalités de l’éducation.
b) L’atlas territorial de l’égalité hommes-femmes dans le système éducatif : il vise à
représenter, à travers des données provinciales et des cartes communales, les disparités
entre les deux sexes dans le domaine de l’éducation et à suivre les variations de ces
disparités selon une dynamique de long terme.
2. L’atlas territorial des infrastructures : il vise à faire le point sur l’état actuel des
infrastructures dédiées à l’enseignement scolaire, notamment à la suite du « séisme du
Haouz » et à réaliser les cartes et les graphiques représentatifs des disparités territoriales
en matière d’infrastructures scolaires de base.
3. L’orientation dans le système d’éducation et de formation : cette évaluation a
notamment pour objectifs :
- la fourniture d’un cadre conceptuel et analytique pour l’orientation scolaire et en formation
à la lumière d’un benchmark international ;
- l’élaboration d’une approche méthodologique appropriée à l’évaluation ;
- la conception d’un cadre référentiel standard pour l’orientation, afin de définir les domaines
d’intervention éventuels ;
- la proposition de pistes de réflexion pour consolider et renforcer la réforme actuelle.
14 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
Troisièmement : Des évaluations pluriannuelles en cours. Elles concernent :
1) Le programme national d’évaluation des acquis des élèves, dont c’est la quatrième
édition (2008, 2016, 2019, 2025). Il est périodiquement mis en œuvre par l’INE, depuis 2008.
Son objectif consiste à évaluer les performances des apprenants nationaux en matière
de compétences, de savoirs et de capacités en vue d’améliorer la qualité des acquis et des
apprentissages. L’édition 2025 de ce programme concerne les élèves de la sixième année du
cycle primaire et ceux de la troisième année de l’enseignement secondaire collégial. Elle vise
à évaluer les performances de ces élèves en langues (arabe et français), en mathématiques et
en sciences.
2) L'enquête TALIS sur l’enseignement et les apprentissages pour l’année 2024 : cette
enquête, à laquelle le Maroc a adhéré en 2021, concerne l’enseignement préscolaire, primaire
et secondaire collégial et s’étend sur cinq ans. Elle est à même de fournir les savoirs les plus
récents à propos des pratiques d’enseignement adossées à la recherche, au niveau international,
et de constituer un référentiel actualisé des savoirs autour du métier d’enseignant dans toutes
ses dimensions.
Concernant l’année 2024, neuf autres projets d’évaluation ont été programmés. Ils portent
sur :
1/ L’évaluation de l’enseignement préscolaire, en partenariat avec l’UNICEF.
2/ L’évaluation du projet « Écoles pionnières ».
3/ L’élaboration d’un référentiel de la gouvernance des établissements d’enseignement.
4/ L’évaluation d’une décennie de la mise en œuvre de la Vision stratégique de la réforme
2015-2030.
5/ L’évaluation de la réforme de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique.
6/ L’enquête nationale sur les ménages et l’éducation (évaluation pluriannuelle).
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 15
Synthèse
7/ L’évaluation de l’efficience financière du système d’éducation, de formation et
d’enseignement supérieur.
8/ Le cadre de performance pour le suivi de la mise en œuvre de la Vision stratégique – niveau
régional.
9/ La plateforme de traitement des données par les chercheurs.
Concernant la coordination, le partenariat et la coopération aux niveaux national et
international :
Le CSEFRS a signé dix conventions avec des institutions constitutionnelles, des départements
et des organisations internationales agissant dans le secteur éducatif qui traduisent la volonté
commune et la prise de conscience partagée de l’importance extrême de la coopération et du
partenariat.
Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de la convention-cadre de
partenariat et de coopération conclue entre le CSEFRS et les départements concernés par les
domaines de l’éducation, de la formation, de la recherche scientifique et de la culture, en date
du 12 juillet 2023, il a été procédé à la constitution du Comité de pilotage7, conformément aux
dispositions de ladite convention-cadre. Ce comité a tenu sa première réunion le 6 octobre
2023, au siège du Conseil. L’ordre du jour de l’amorce de ses travaux a concerné l’élaboration
des mécanismes de suivi de la mise en œuvre des réformes, les bases de données statistiques,
les programmes d’évaluation, les activités visant la mobilisation des acteurs, les mesures
destinées à assurer la satisfaction des engagements inscrits dans la convention-cadre, ainsi
que les mécanismes de suivi de la suite réservée aux avis et rapports produits par le CSEFRS.
7 Cette commission comprend, outre le Président du CSEFRS, le ministre des Habous et des Affaires islamiques,
le ministre de l’Education nationale, de l’Enseignement préscolaire et du Sport, le ministre de l’Inclusion
économique, des PME, du Travail et des Compétences, le ministre de l’Enseignement supérieur et de la
Recherche scientifique et de l’Innovation, et le ministre de la Jeunesse, de la Culture et de la Communication.
16 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
Quant aux conventions conclues, en 2023, avec des partenaires internationaux, elles ont
notamment donné lieu à :
- la publication du rapport sur le thème de « L’évaluation de la violence en milieu scolaire »,
en partenariat avec l’UNICEF (juillet 2023) ;
- l’organisation d’un colloque international sur le thème de « La violence en milieu scolaire :
connaissances, politiques et pratiques » (novembre 2023).
De même, le CSEFRS a pris part à des conférences et des colloques qui ont permis l’échange
des réflexions et le partage des expériences au sujet de problématiques objet d’un intérêt
commun. Il s’agit notamment des rencontres suivantes : Séminaire du Réseau européen des
conseils de l’éducation (EUNEC) ; Conférence des ministres de l’éducation des pays et
gouvernements francophones (CONFEMEN) ; Séminaire annuel du Réseau FLIP spécialisé
en évaluation éducative.
Par ailleurs, le CSEFRS compte poursuivre, en 2024, ses efforts en vue de consolider l’action
commune avec les départements représentés au sein du comité de pilotage. Il compte
également œuvrer pour s’ouvrir davantage sur des institutions internationales, par des actions
telles que :
- l’organisation de l’Assemblée générale et du séminaire annuels du Réseau européen des
conseils de l’éducation (EUNEC), mai 2024 ;
- la participation aux assises annuelles du Réseau des institutions spécialisées en évaluation
« FLIP », juin 2024 ;
- l’initiation d’une rencontre visant à constituer un réseau africain des conseils supérieurs de
l’éducation et institutions similaires ;
- l’organisation d’une réunion de haut niveau des présidents des conseils éducatifs arabes,
en coordination avec l’ALECSO ;
Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023 17
Synthèse
- le lancement du programme d’action conjointe avec l’UNESCO, dans le cadre de la
convention signée en décembre 2023 ;
- l’organisation d’un atelier de travail en coordination avec l’Agence nationale de lutte contre
l’analphabétisme, sur le thème de « L’Institut de formation sur les métiers de la lutte contre
l’analphabétisme- IFMA» ;
- l’organisation ou la participation aux rencontres scientifiques des réseaux auxquels a
adhéré le CSEFRS ;
- l’organisation d’une visite de travail au Haut Conseil de l’éducation de Mauritanie, etc.
Concernant les activités scientifiques et de communication :
Le CSEFRS a pris part de façon particulièrement active au Salon International de l’Édition et
du Livre, du 1er au 11 juin 2023, à Rabat, avec un riche programme scientifique. De même, il a
organisé deux colloques internationaux ; le premier sur le thème de « La violence en milieu
scolaire : les connaissances, les politiques et les pratiques », en partenariat avec l’UNICEF,
les 1er et 2 novembre 2023 ; et le second sur le thème de « L’intelligence artificielle : un
levier pour la transformation du secteur de l’éducation, de la formation et de la recherche
scientifique », les 12 et 13 décembre 2023. Il a, par ailleurs, organisé une journée d’étude sur le
thème : « Le système d’orientation scolaire et professionnelle et du conseil universitaire »,
mercredi 17 mai 2023 et une rencontre de communication autour des avis relatifs aux textes
juridiques soumis au Conseil sur saisine du Chef du Gouvernement.
Dans son ultime partie, le présent rapport comprend un bilan des activités du Conseil en 2023
et des perspectives de son action, en se focalisant sur la dimension stratégique de cette action
et sur l’accompagnement vigilant de la mise en œuvre de la réforme. Il en a conclu ainsi qu’un
certain nombre de grands défis et d’enjeux essentiels appellent encore davantage d’attention
et un traitement plus global.
18 Rapport annuel Bilan et perspectives de l’action du Conseil 2023
Synthèse
Ainsi, il est impératif de maintenir le cap et de consolider les efforts engagés, en accordant
une attention particulière à l’amélioration de la qualité dans l’action et la production et en
veillant au respect des échéances et des délais fixés pour les chantiers inscrits dans la stratégie
du Conseil. Les problématiques qui n’ont pas été suffisamment examinées devront par ailleurs
faire l’objet d’une étude approfondie. En cela, le Conseil fait l’objet de fortes attentes quant à
la réalisation des objectifs de la réforme, d’autant plus pressantes que les processus de mise
en œuvre de la Vision stratégique et de la loi-cadre sont parfois empreints d’une certaine
lenteur.
Profondément conscient de l’importance des attentes sociétales à l’égard de l’école
marocaine, dans un contexte particulièrement délicat où le capital humain constitue le
facteur déterminant pour la réalisation du développement escompté, le CSEFRS est appelé
à redoubler d’efforts pour exercer pleinement ses missions constitutionnelles et contribuer
ainsi à la promotion de l’école marocaine. Cette contribution se traduit par l’émission de
ses avis au sujet des politiques publiques et des problématiques nationales relatives aux
secteurs de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique, et par l’évaluation des
politiques et des programmes publics pertinents, tout en se conformant aux Hautes Directives
Royales en matière d’accompagnement par le CSEFRS de la réforme, en coordination avec les
départements gouvernementaux en charge du secteur et des institutions concernées.
Le CSEFRS, tout en valorisant l’ensemble des chantiers de réforme réalisés, souligne que la
promptitude dans la mise en œuvre des dispositions de la loi-cadre et leur traduction sur le
terrain sont le principal gage pour l’inscription de la réforme dans la durée. Cette réforme se
doit impérativement d’être empreinte des principes de la globalité, de la complémentarité, de
l’homogénéité, de la convergence, de la clarté et de l’efficience.
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