Université d’Alger 1 BENYOUCEF BENKHEDA

Faculté des sciences

Département des Sciences de la Nature et de la Vie
Master I

LÉGISLATION
Cours 3 : Réglementation
générale

Préparé par : Mme. ALI Lamia

2023/2024

Plan du cours :
I. LA CONSOMMATION
I.1. Loi sur la protection du consommateur
Qui est le consommateur ?
I.1.1. Les droits du consommateur
I.1.2. Les devoirs du consommateur
I.2. La protection du consommateur
II. HYGIENE
III. III. ETIQUETAGE ET INFORMATION
III.1. Les textes réglementaires algériens qui régissent l’étiquetage des produits
III.2. Les mentions obligatoires qui doivent être apposées sur l’étiquette d’une denrée
alimentaires
IV. Les additifs alimentaires
IIV. L'emballage alimentaire
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I. LA CONSOMMATION
I.1. Loi sur la protection du consommateur
Qui est le consommateur ?
Au sens de la loi n°09-03 du 25 février 2009 relative à la protection du consommateur
et à la répression des fraudes, le consommateur est “Toute personne physique ou morale
qui acquiert, à titre onéreux ou gratuit, un bien ou un service destiné à une utilisation
finale, pour son besoin propre ou pour le besoin d'une autre personne ou d'un animal
dont il a la charge.”
I.1.1. Les droits du consommateur
Le consommateur a droit à une protection concernant trois points essentiels :
 Les pratiques déloyales
 Les pratiques restrictives de concurrence : comme la vente à perte et la rupture de
contrats.
 Les pratiques anticoncurrentielles : comme l’abus de position dominante et les ententes,
qui sont la source des pratiques restrictives de concurrence.

I.1.2. Les devoirs du consommateur

Le consommateur de son côté, a également des devoirs et des responsabilités, il est donc
important que celui-ci soit :
 Averti : toujours prêt à s’informer pour mieux connaître les biens et services qu’il utilise,
 Actif : se défend pour sa cause tout en restant honnête et juste,
 Socialement et écologiquement responsable : il doit rester conscient et sensible à
l’influence qu’il a soit par son comportement dans la société, ou aux effets que sa
consommation peut engendrer à l‘environnement.
I.2. La protection du consommateur
Ce sont des obligations fondamentales imposées par la loi n°09-03 du 25 février 2009 relative
à la protection du consommateur et à la répression des fraudes, aux vendeurs dans le but de
protéger les consommateurs, ces obligations sont :
 L’obligation d’informer le consommateur,
 L’obligation générale de sécurité des produits et des services,
 L’obligation de l’hygiène, de la salubrité et d’innocuités des denrées alimentaires,
 L’obligation de ne pas nuire à l'intérêt matériel du consommateur ni lui causer des
préjudices moraux,
 L’obligation de la garantie et du service après-vente,
 L’obligation de la conformité des produits.
A noter :
Il existe un guide du consommateur algérien établi par le ministère du commerce qui
servira de référence pratique pour les consommateurs, usagers, professionnels,
associations de protection des consommateurs et cadres des autorités publiques (y
compris le prix et son affichage, l’étiquetage et la présentation des produits non
alimentaires). Ce guide traite les sujets suivants :

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1. Les agences de tourisme et de voyage ;

2. Les associations de consommateurs et la représentation des intérêts des
consommateurs ;
3. Les assurances (assurance automobile, assurance catastrophes naturelles, assurance
multirisques habitation) ;
4. Le contrat (y compris les clauses abusives),
5. Le transport public (bus, taxi) ;
6. La garantie pour les produits et services ;
7. Les services bancaires (la carte bancaire, le chèque, les virements, les prélèvements,
le crédit immobilier) ;
8. Les autorités de contrôle (Ministère du commerce, autorités locales et services
extérieurs) ;
9. Le déménagement ;
10. Les denrées alimentaires ;
11. Le service après-vente, les travaux, les réparations ;
12. La facture d’eau, de l’électricité, du gaz et du téléphone ;
13. L’achat et la location d’une voiture ;
14. L'achat et la location immobilière.
Ce guide aura pour avantage de :
• mettre à la portée du consommateur algérien (et du mouvement consumériste),
les éléments lui permettant de connaître ses droits et obligations, de se prémunir
contre les abus et de mieux utiliser les recours possibles ;
• aider chaque citoyen à être un consommateur averti, responsable et ayant une
approche critique du marché ;
• former les opérateurs économiques à être non seulement des professionnels de
la vente de produits et services mais aussi un point d’information et de conseil
fiable pour les consommateurs/clients ;
• augmenter le degré de certitude du droit, en fournissant une information fiable
provenant de sources crédibles, permettant aux consommateurs de mieux
comprendre l’implication juridique de ses actes ;
• soutenir les professionnels du domaine de la consommation (conseils, cadres des
autorités publiques, etc…), les acteurs du mouvement consumériste qui offrent
des conseils aux consommateurs, confrontés à une myriade de difficultés dans
un marché de plus en plus complexe ;
• stimuler le dialogue public – privé, en soutenant la prise de conscience des
consommateurs algériens de leurs responsabilités, la formation de fonctionnaires
et d’opérateurs économiques à une interaction fructueuse avec les associations
de consommateurs.

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II. HYGIENE
Les outils à disposition du professionnel pour assurer l’hygiène des aliments sont
principalement les BPH (Bonne pratiques d’Hgyiène) et la méthode HACCP (Hazard Analysis
Critical Point) ou (analyse des dangers- points critiques pour leur maîtrise).
Les denrées alimentaires doivent être protégées contre toute source de contamination ou
altération susceptibles de les rendre impropres à la consommation humaine. C’est ce qui ressort
du décret exécutif nº 91-53 relatif aux conditions d'hygiène lors du processus de la mise à la
consommation des denrées alimentaires.
Les dispositions de ce décret s’appliquent, sans préjudice de la réglementation en vigueur,
à toutes les étapes du processus de mise à la consommation des denrées alimentaires englobant
la production, l’importation, la fabrication, le traitement, la transformation, le stockage, le
transport et la distribution au stade de gros et de détail, depuis la production primaire jusqu’au
consommateur final.
Les produits primaires doivent être protèges contre toute contamination, lors de toute
opération de transformation qu’ils subiront ultérieurement. Les intervenants dans la production
primaire doivent veiller au respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur
relatives à la prévention des dangers, qui peuvent présenter un risque pour la santé et la sécurité
du consommateur et notamment, les mesures nécessaires.
Quant aux établissements et aux équipements de fabrication, de transformation, de
conditionnement, de stockage et de distribution des denrées alimentaires ils ne doivent pas être
implantés au niveau des zones polluées et d’activités industrielles génératrices de sources
potentielles de contamination qui constituent un risque pour la sécurité et la salubrité des
denrées alimentaires. Ils ne doivent pas être installés également dans des zones inondables, à
moins que des dispositifs de sécurité suffisants ne soient mis en place ; susceptibles d’être
infestées par des ravageurs, des rongeurs et autres animaux nuisibles ou sont entreposés des
déchets.
Concernant les activités commerciales non sédentaires, qui s’exercent en étal ou de
manière ambulante sur les marchés, les foires ou tout autre espace aménagé à cet effet ainsi
qu’aux distributeurs automatiques doivent être placés, conçus, construits et comporter des
aménagements appropriés. Ils doivent être nettoyés et entretenus de manière à éviter toute
contamination des denrées alimentaires, en particulier, par des animaux, des parasites, des
ravageurs et des organismes nuisibles. Les infractions aux dispositions de ce décret sont
qualifiées et réprimées conformément à la législation, précise le document.
III. ETIQUETAGE ET INFORMATION
L’étiquetage est un moyen pour informer le consommateur sur les caractéristiques et
l’identité des produits mis sur le marché. Ce qui permet aux consommateurs d’identifier le
produit et ainsi faire leurs choix.
Conformément aux dispositions de la loi n° 09-03 du 25 février 2009 relative à la
protection du consommateur et à la répression des fraudes notamment son article 3 (JO n°
15/2009), « l’étiquetage est toutes mentions, écritures, indications, marques, labels, images,
illustration ou signes se rapportant à un bien, figurant sur tout emballage, document, écriteau,
étiquette, fiche, carte, bague ou collerette accompagnant ou se référant à un produit, quel que

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soit la forme ou le support l’accompagnant, indépendamment du mode d’apposition ». En outre,

l’étiquetage est défini par le décret exécutif relatif à l’étiquetage et la présentation des denrées
alimentaires comme suit : « tout texte écrit ou imprimé ou toute représentation graphique qui
figure sur l’étiquette, accompagne le produit ou est placé à proximité de celui-ci pour en
promouvoir la vente ». La réglementation algérienne en vigueur concernant l’étiquetage des
denrées alimentaire est régie par le décret exécutif n°05-484 du 22 décembre 2005 modifiant et
complétant le décret exécutif n°90-367 du 10 novembre 1990 relatif à l’étiquetage et à la
présentation des denrées alimentaires.
III.1. Les textes réglementaires algériens qui régissent l’étiquetage des produits
Produits Textes réglementaires

a/ Produits utilisés pour Décret exécutif n° 90-366 du 10 novembre 1990 relatif

l’entretien ou le confort des à l’étiquetage et à la présentation des produits
locaux (Produits domestiques domestiques non alimentaire (JO n°50/1990).
non alimentaires)
b/ Produits cosmétiques et Décret exécutif n° 97-37 du 5 ramadhan 1417
d’hygiène corporelle correspondant au 14 janvier 1997, modifié et complété,
définissant les conditions et les modalités de fabrication,
de conditionnement, d’importation, et de
commercialisation sur le marché national des produits
cosmétiques et d’hygiène corporelle (JO n° 4/1997 et le
modificatif JO n°26/2010).
c/ Pneumatiques des véhicules Arrêté interministériel du 25 avril 2001 relatif aux
automobiles et leurs remorques spécifications et aux modalités de mise à la
consommation des pneumatiques des véhicules
automobiles et leurs remorques (JO n° 26/2001)
d/ Étiquetage énergétique - Arrêté du 21 février 2009 relatif à l’étiquetage
énergétique des climatiseurs à usage domestique soumis
aux règles spécifiques d’efficacité énergétique et
fonctionnant à l’énergie électrique (JO n° 22/2009) ;
- Arrêté du 21 février 2009 relatif à l’étiquetage
énergétique des réfrigérateurs, des congélateurs et des
appareils combinés à usage domestique soumis aux
règles spécifiques d’efficacité énergétique et
fonctionnant à l’énergie électrique (JO n° 22/2009)
- Arrêté du 21 février 2009 relatif à l’étiquetage
énergétique des lampes domestiques soumis aux règles
spécifiques d’efficacité énergétique et fonctionnant à
l’énergie électrique (JO n° 22/2009).

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Produits Textes réglementaires

e/ Ciments Arrêté interministériel du 4 juin 2003 portant sur les spécifications

techniques et les règles applicables aux ciments (JO n° 40/2003).
f/ Lubrifiants Arrêté du 26 juillet 2000 fixant le minimum requis des niveaux de
performance des lubrifiants finis ainsi que les modalités et les
conditions de leur mise à la consommation (JO n° 54/2000).
g/ Produits textiles Arrêté interministériel du 16 avril 1997 relatif aux conditions et
confectionnés usagés modalités d’importation et de commercialisation des produits
textiles confectionnés usagés (JO n° 37/1997).
h/ Eaux et extraits Arrêté interministériel du 24 mars 1997 relatif aux spécifications
de javel techniques et aux conditions et modalités de mise à la
consommation des eaux et extraits de javel (JO n° 34/1997).
i/ Jouets Décret exécutif n° 97-494 du 21 décembre 1997 relatif à la
prévention des risques résultant de l’usage des jouets (JO n°
85/1997).

III.2. Les mentions obligatoires qui doivent être apposées sur l’étiquette d’une denrée
alimentaires

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Remarque : Les denrées alimentaires présentées non préemballés à la vente au

consommateur doivent être identifiées, au moins, par leur dénomination de vente
inscrite sur écriteau ou tout autre moyen dont l’emplacement ne doit laisser aucun doute
quant à la denrée à laquelle elle se rapporte.
IV. Les additifs alimentaires
Les additifs alimentaires sont toute substance habituellement non consommée comme aliment
en soi, habituellement non utilisée comme ingrédient caractéristique dans l'alimentation,
possédant ou non une valeur nutritive. Son adjonction intentionnelle aux denrées alimentaires
est faite dans un but technologique, au stade de leur fabrication, transformation, préparation,
traitement, conditionnement, transport ou entreposage : elle a pour effet de devenir elle-même,
ou ses dérivés, un composant des denrées alimentaires
Les additifs alimentaires et leur utilisation sont régis en Algérie par le Décret exécutif n° 12-
214 du 15 mai 2012 fixant les conditions et les modalités d'utilisation des additifs alimentaires
dans les denrées alimentaires destinées à la consommation humaine (JOA N°30 - Mai 2012-).
La règlementation algérienne a établi 2 listes des additifs alimentaires selon leur caractère
nuisible :
1. Liste des additifs autorisés dans les denrées alimentaires
2. Liste des additifs pouvant être incorpores dans les denrées alimentaires ainsi que leurs limites
maximales autorisées
Les différentes classes des additifs alimentaires et leurs codifications
Type d’additif E… Rôles
Colorant 100 à 199 Aspect du produit
Conservateur 200 à 285 et 1105 Limite les altérations microbiennes
Anti oxydant 300 à 321 – 323 à 324 Limite l’oxydation
Agent de texture 322 – 400 à 495 et Homogénéisation donne une consistance et
1103 stabilisation de l’état physico-chimique
Acidifiant 325 à 384 Modification de l’acidité
Correcteur 500 à 586
d’acidité
Exhausteur de 620 à 641 Renforce l’arôme de l’aliment et le gout
gout
édulcorant 420 et 421 Donne la saveur sucré, peu ou pas de calorique
950 à 967

IIV. L'emballage alimentaire

L'emballage alimentaire est un objet qui contient temporairement un aliment pour l'isoler de
son environnement, le protéger, le conserver, le transporter ou pour le mettre en valeur dans un
objectif commercial ou esthétique. La couche interne de cet emballage doit être « apte au
contact alimentaire ».
Les matériaux d’emballage à contact alimentaire jouent un rôle incontournable de protection
de l’aliment (lumière, microorganismes) mais aussi de conservation des qualités nutritionnelles
et organoleptiques. L’emballage à contact alimentaire doit aussi être fonctionnel, faciliter
l’usage, le transport d’un produit, permettre un étiquetage, il doit être attractif, novateur,
recyclable, bio source, biodégradable, c’est aussi un « outil marketing » très important. Seul
l’emballage primaire (conditionnement) est, en général, concerné par le contact, qui n’a lieu
que lorsque tout ou partie de l’aliment qui doit être consommé touche le papier- carton. Par
opposition, tous les autres cas ne relèvent pas du contact.

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Dans le cas de l’emballage primaire, le responsable de la mise sur le marché devra s’assurer de
l’inertie chimique (non migration des substances spécifiques) et organoleptique du matériau.
Selon la réglementation nationale sur le contact « emballage- aliment » Vu la loi n° 09-03
du 25 février 2009 relative à la protection du consommateur et à la répression des fraudes :
Règles applicables en matière de protection du consommateur et de répression des fraudes à
tout bien ou service offert à la consommation à titre onéreux ou gratuit, par tout intervenant et
à tous les stades du processus de mise à la consommation.
- Tout intervenant dans le processus de mise à la consommation des denrées alimentaires est
tenu au respect de l'obligation de l'innocuité de ces denrées et de veiller à ce que celles-ci
ne portent pas atteinte à la santé du consommateur.
- La mise à la consommation des denrées alimentaires contenant une quantité inacceptable,
du point de vue de la santé humaine et animale et en particulier sur le plan toxicologique,
d'un contaminant est interdite.
- Tout intervenant dans le processus de mise à la consommation des denrées alimentaires doit
veiller au respect des conditions de salubrité et d'hygiène des personnels, des lieux et locaux
de fabrication, de traitement, de transformation ou de stockage ainsi que des moyens de
transport de ces denrées et s'assurer qu'elles ne peuvent pas être altérées par des agents
biologiques, chimiques ou physiques.
- Les équipements, matériels, outillages, emballages et autres instruments destinés à être mis
en contact avec les denrées alimentaires, doivent être composés exclusivement de matériaux
ne pouvant pas altérer ces denrées

Fin.