(TUO KOUNIGUE L1.
DROIT)
SUJET : CLASSIFIEZ LES MAGISTRATURE ROMAINE AU
REGARD DE LEUR POUVOIR
La magistrature désigne l'ensemble des juges et des représentants du ministère
public qui sont investis par le pouvoir exécutif de la mission de rendre la justice.
Par extension, la magistrature est un ensemble des personnes participant
au service public de la justice par la voie de l'élection.
La particularité du droit romain nous amène à nous intéresser aux différentes
magistratures qui ont emmaillé l’histoire du peuple romain. Leurs différentes
fonctions permettent de déterminer leurs autorités. Dès lors comment
s’organise les différentes fonctions des magistrats romains si nous tenons
compte des pouvoirs qui leur sont reconnu. Pour répondre à une telle
préoccupation, nous ferons ressortir deux catégories de magistrature. Les
magistrats supérieurs (I) et les magistrats inférieurs (II).
I. LES MAGISTRATS SUPERIEURS
A- Le pouvoir des magistrats supérieur ; l’impérium
L’impérium, c’est le pouvoir de commandement. Il est réservé aux prêteurs et
consuls. On distingue l’impérium militae. Ces magistrats qui ont le droit de
recruter et de commander des troupes ; et l’impérium domi à caractère civil,
qui donne au magistrat un droit de contrainte vis-à-vis de citoyens. Le pouvoir
de convoquer et de présider les comices centuriates et tributes et les réunions
du Senat.
B- Les différentes catégories de magistrats détenteurs de l’impérium
a) Le Dictateur (Pouvoir le plus élevé)
Les dictateurs, institués aux premiers temps de la République, étaient des
magistrats extraordinaires nommés pour une mission spécifique qui pouvait
être ponctuelle ou de durée limitée. À la différence des magistrats ordinaires,
les dictateurs n’étaient pas élus par le peuple mais désignés les consuls. Il y
avait deux sortes de dictateurs qu’il faut bien distinguer les uns des autres : les
dictateurs nommés pour exercer un commandement militaire et les dictateurs
nommés pour accomplir une mission relevant de la politique intérieure.
b) Le Maître de cavalerie
Le maître de cavalerie (en latin : magister equitum) est, durant la République
romaine, l'assistant qu'un dictateur romain doit nommer, une sorte de chef
d'état-major. À partir du 1er siècle av. J.-C., le titre est utilisé par l'armée
romaine comme titre honorifique. Le grade de magister equitum, associé à de
véritables pouvoirs de commandement, réapparaît durant le Bas-Empire
romain.
c) Le consul
Les Anciens considéraient les consuls comme les héritiers du pouvoir royal avec
pour seule différence – certes fondamentale – que leur mandat était limité à
une année et qu’un consul pouvait, par des auspices défavorables, s’opposer à
une décision de son collègue. Dans la vie civile, les consuls avaient autorité sur
toutes les affaires publiques puisque tous les autres magistrats leur étaient
soumis, à l’exception des tribuns de la plèbe.
C’est aux consuls qu’il incombait normalement d’introduire au Sénat les
ambassades étrangères et, des nombreuses lois votées par les comices du
peuple
d) Le préteur
La préture fut instituée en 366 av. J.-C. et, selon la tradition, elle fut instituée
pour rendre la justice en ville de Rome. Le nombre des préteurs finit par
s’étendre avec le temps. La création des tribunaux permanents (questionnes
perpetuae) à partir du milieu du IIe siècle eut pour conséquence qu’en 81 le
nombre des préteurs fut porté par Sylla de six à huit, que les préteurs restèrent
à Rome pendant l’année de leur magistrature pour rendre la justice et pour
présider les tribunaux et que, désormais, les provinces prétoriennes ne furent
plus gouvernées que par des ex-préteurs.
e) L’interroi
Il est un magistrat nommé à titre exceptionnel dans la Rome antique, en cas de
vacance du pouvoir, c'est-à-dire après la disparition du roi (selon la tradition
légendaire rapportée par Tite-Live) ou des magistrats détenteurs de
l’imperium (consul ou tribun militaire à pouvoir consulaire).
II. LES MAGISTRATS INFERIEUR
A. Le pouvoir de magistrat inférieur : la protestas
C’est l’autorité reconnu par le droit, elle est réservée au magistrat inférieur.
B. Les différentes catégories de magistrats détenteurs de protestas
a) Le censeur
Les censeurs ont été institués en 443. Ils ont été créés pour accomplir des
tâches spécifiques et limitées dans le temps qui n’exigeaient pas la création
d’une magistrature permanente. On nommait des censeurs à un intervalle plus
ou moins régulier qui était habituellement de cinq ans et leur mandat était
limité à 18 mois. Ils étaient au nombre de deux et devaient impérativement
être deux pour accomplir leur mission : en cas du décès de l’un des deux, son
collègue avait l’obligation d’abdiquer. Les censeurs n’avaient pas d’imperium,
ils ne pouvaient donc pas assigner un citoyen en justice ni exercer de
commandement militaire ; ils ne pouvaient pas non plus réunir les comices.
romain, presque toutes ont été votées sur proposition des consuls. Ils avaient la
compétence exclusive de présider les comices qui élisaient les futurs consuls et
préteurs, avec toutefois la possibilité de déléguer cette mission à des dictateurs
qu’ils nommaient eux-mêmes.
b) L’édile
Les édiles n’avaient pas d’imperium et ne pouvaient donc pas assigner un
citoyen en justice (ius uocationis) ni exercer un commandement militaire. Ils
pouvaient en revanche infliger des amendes et accuser un citoyen devant un
tribunal ou un juge. Ils avaient une fonction tout à fait singulière dans le
fonctionnement des institutions romaines du fait qu’ils étaient les seuls
magistrats à ne participer en aucune manière à la gestion de l’État en tant que
tel, car ils avaient pour seule et unique fonction d’administrer la ville de Rome
en tant que communauté urbaine. Ils avaient cinq tâches principales : la
surveillance des marchés, qui en Grèce incombait aux agoranomes ; la voirie,
c’est-à-dire l’entretien des rues et des édifices publics religieux ou profanes ; la
police et les mœurs, les distributions de blé à la plèbe (annona) et les jeux.
c) Le questeur
Ils sont élus par les comices tributes et jouissent de la potestas. Ce sont des
spécialistes des questions financières et ont la garde du trésor. Institués au plus
tard au milieu du Ve siècle, les questeurs ont été, après les consuls, la plus
ancienne magistrature de la République. Leur rôle principal était la gestion des
finances publiques à Rome et dans les provinces.
d) Le tribun de la plèbe
Cette magistrature à l’origine est conçue comme un organe de défense des
plébéiens contre les patriciens un tribun de la plèbe doit donc porter secours.
Un tribun de la plèbe a le droit de réunir l’assemblée plébéienne plus tard ils
purent même convoquer des réunions du sénat. Ne peuvent exercer le tribunat
de la plèbe que les plébéiens.
CONCLUSION
Au regard de notre étude il ressort que la classification de la magistrature
romaine est fonction de l’acquisition d’un degré de pouvoir. L’imperium destiné
au magistrats supérieur (Dictateur, Maître de cavalerie, Consul, préteur et interroi)
et protestas destiné aux magistrats inférieurs (Censeur, Édile, Questeur, Tribun
de l plèbe).
