(TUO KOUNIGUE L1.
DROIT)
SUJET 1 : LES MOYENS DU CONGRES SUR LE PRESIDENT AMERICAIN.
Le Congrès des États-Unis (en anglais : United States Congress) est
la législature bicamérale du gouvernement fédéral des États-Unis, constituant sa branche
législative. Ses deux chambres sont le Sénat (United States Senate), la chambre haute
composée de 100 sénateurs (deux par État), et la Chambre des représentants (United States
House of Représentatives), la chambre basse composée de 435 représentants. Ces
535 membres sont élus au suffrage universel direct. Contrairement à la Chambre des
représentants qui est renouvelée à chaque élection, le tiers des sénateurs qui constituent la
chambre haute est élu tous les deux ans. Les élections de la chambre haute et la chambre
basse ont lieu lors de l'Election Day, le mardi suivant le premier lundi de novembre, tous les
deux ans. Les membres du Congrès des États-Unis siègent au Capitole, à Washington, D.C.
Cette composition nous interpelle quand à la fonction de cette institution notamment ses
effets sur les actions du président des États-Unis. En guise de réponse à cette inquiétude
nous étudierons le rôle du congrès (I).
I. LE ROLE DU CONGRES AMERICANS
Le Congrès américain est chargé d'élaborer, de discuter et de voter les lois. Il exerce
également un pouvoir sur le budget fédéral des États-Unis, le commerce et la défense du
pays.
II. INFLUENCE SUR LES ACTIONS DU PRESIDENT DES ETATS UNIS.
Le Congrès peut soumettre des amendements à la Constitution. Il peut enfin lancer une
procédure de destitution (impeachment) pour mettre en accusation le président, un haut
fonctionnaire ou un juge
Le Président ne peut pas obliger le Congrès à voter une loi et le Congrès a en quelque sorte
un pouvoir législatif à l'envers. Le Congrès détient les moyens budgétaires. En votant le
budget, ou en ne le votant pas, le Congrès peut paralyser la politique du Président, comme
lors de la guerre du Vietnam, et le Président a dû négocier pied-à-pied. Exemple : En
décembre 1995, le Président Clinton ayant opposé son veto à des propositions du Congrès
républicain, l'administration fédérale a été en cessation de paiement et a dû renvoyer des
fonctionnaires dans leurs foyers. C'est ce que les Américains appellent le « shut down »
c'est-à-dire l'arrêt des activités gouvernementales fédérales. Un compromis politique a
finalement été trouvé. Le même phénomène s'est produit avec le président Obama en
octobre 2013 en butte au Congrès à propos de sa réforme de l'assurance-maladie. Là encore,
un compromis politique entre les deux pouvoirs a été nécessaire. Le président Trump a
provoqué le plus long "shutdown" (ou fermeture) de l'histoire des Etats-Unis en janvier 2019
à propos de la construction du mur entre le Mexique et les Etats-Unis que souhaite faire
construire le président auquel s'oppose la majorité démocrate de la Chambre des
représentants élue en novembre 2018.
Le Congrès dispose de procédures de contrôle sur l'administration, par des commissions
d'enquête très efficaces.
Le Sénat possède un pouvoir d'approbation de certains actes du Président et il doit autoriser
la ratification des traités à la majorité des deux tiers des présents (art. II, Section 2).
Ex. C’est ainsi que le Sénat refusa au Président Wilson la ratification du Traité de Versailles
en 1919. En octobre 1999, le Sénat a refusé d'autoriser la ratification du traité sur
l'interdiction totale des essais nucléaires.
Le Sénat doit approuver aussi la nomination des ambassadeurs, des hauts fonctionnaires
comme le directeur de la CIA ou les ministres.
En tout, ce sont plusieurs dizaines milliers de personnes qui sont concernées.
Ex. C’est ainsi que le Sénat a refusé à B. Clinton la nomination de deux femmes comme
Attorney général en 1993 parce qu'elles avaient employé des employées de maison
mexicaines non déclarées.
CONCLUSION
Il ressort après notre étude que le congrès américain est une institution très forte qui a
mains mise sur les actions du président qui pourraient paralyser l’exercice du pouvoir
exécutif.
