BMSFL Décembre 2023
BMSFL Décembre 2023
DÉCEMBRE
2023
STATISTIQUES DES FINANCES LOCALES
PRINCIPALES TENDANCES
A fin décembre 2023 et en comparaison avec la même période de l’année 2022, l’exécution des budgets des
collectivités territoriales, sur la base des recettes encaissées et des dépenses émises, laisse apparaître les
principales tendances ci-après :
- L’augmentation de 9,9% des impôts directs (+1.366 MDH) suite à la hausse de 15% de la taxe professionnelle
(+469 MDH), de 7,8% de la part des régions dans le produit de l’impôt sur les sociétés (IS) et de l’impôt sur le
revenu (IR) (+366 MDH), de 14,7% de la taxe sur les terrains urbains non bâtis (+253 MDH), de 5,8% de la
taxe de services communaux (+226 MDH) et de 14,2% de la taxe d’habitation (+52 MDH);
- La baisse de 4% des impôts indirects (-849 MDH) qui s’explique principalement par la diminution de 4,7% de
la part des collectivités territoriales dans le produit de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) (-852 MDH) et de
40,3% de la part des collectivités territoriales dans le produit de la taxe sur les contrats d'assurance (-259
MDH) ;
- La diminution de 3,2% des recettes non fiscales (-335 MDH), provenant notamment de la baisse de 16,9%
des subventions (-670 MDH) et de 12,2% des recettes domaniales (-121 MDH), conjuguée à la hausse de
21,9% des fonds de concours (+424 MDH) et de 6,3% de la redevance d’occupation temporaire du domaine
public communal (+79 MDH).
Les recettes fiscales transférées par l’Etat (part des collectivités territoriales dans le produit de la TVA et part des
régions dans le produit de l’IS, de l’IR et de la taxe sur les contrats d'assurance) représentent 49,3% des recettes
globales des collectivités territoriales.
- des dépenses ordinaires en augmentation de 1,3% (+338 MDH) en raison de la hausse de 2% des dépenses
des autres biens et services (+267 MDH) et de 12,4% des charges en intérêts de la dette (+118 MDH),
conjuguée à la baisse de 0,4% des dépenses de personnel (-47 MDH) ;
- des dépenses d’investissement passant de 14,6 MMDH à fin décembre 2022 à 15,5 MMDH à fin décembre
2023, soit une hausse de 5,6%.
Page 1 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Décembre 2023
A fin décembre 2023, l’exécution des budgets des collectivités territoriales fait ressortir :
- un solde ordinaire positif de 19 MMDH contre un solde ordinaire positif de 19,2 MMDH un an auparavant;
- un excédent global de 5,2 MMDH, compte tenu d’un solde positif de 1.611 MDH dégagé par les comptes
spéciaux et les budgets annexes, contre un excédent global de 6,6 MMDH enregistré un an auparavant,
compte tenu d’un solde positif de 2.118 MDH dégagé par les comptes spéciaux et les budgets annexes.
Cet excédent de 5,2 MMDH est destiné à couvrir les dépenses engagées et devant être payées au cours de
l’année prochaine.
Excédents globaux
A fin décembre 2023, les excédents globaux dégagés par les budgets des collectivités territoriales au titre de
l’année 2023 (5,2 MMDH) et des années antérieures ont été de 51,6 MMDH. Ces excédents sont destinés à
couvrir les engagements visés au titre des dépenses de fonctionnement et d’équipement.
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SITUATION DES CHARGES ET RESSOURCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
En millions de dirhams
Décembre Prévisions Décembre Taux de Variation
2022 2023 2023 réalisation en %
1- RECETTES 45 586 49 341 45 768 93% 0,4%
1
Occupation temporaire du domaine public.
2
Les prévisions d’investissement et de financement sont basées sur l’hypothèse d’émission de la totalité des crédits
d’investissement.
3
Le budget d’une collectivité territoriale ne peut être qu’équilibré ou excédentaire, conformément aux dispositions des
articles :
- 167, 216 et 217 de la loi organique n° 111-14 relatives aux régions ;
- 146, 194 et 195 de la loi organique n° 112-14 relatives aux préfectures et provinces ;
- 154, 203 et 204 de la loi organique n° 113-14 relatives aux communes.
Page 3 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Décembre 2023
RESSOURCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
En millions de dirhams
Décembre Prévisions Décembre Taux de Variation
2022 2023 2023 réalisation en %
RECETTES FISCALES 35 167 41 060 35 684 87% 1,5%
Part des CT dans le produit de la TVA 17 952 12 836 17 100 133% -4,7%
Part des CT dans le produit de la taxe sur les
642 450 383 85% -40,3%
contrats d'assurances
Taxe sur les opérations de construction 793 965 871 90% 9,8%
Taxe sur les opérations de lotissement 258 260 271 104% 5,0%
Taxe sur les débits de boissons 199 501 274 55% 37,7%
Taxe sur l’extraction des produits de carrières 191 180 196 109% 2,6%
Taxe de séjour 164 347 259 75% 57,9%
Taxe sur les services portuaires 303 234 324 138% 6,9%
Autres impôts indirects 827 2 340 802 34% -3,0%
4
La loi n° 47-06 relative à la fiscalité des collectivités locales promulguée par le dahir n° 1-07-195 du 30/11/2007 (B.O n°
5584 du 6/12/2007) telle qu’elle a été modifiée et complétée par la loi n° 05-10, promulguée par le dahir n° 1-10-22 du
11/2/2010 (B.O n° 5822 du 18/03/2010) a remplacé la taxe d’édilité par la taxe de services communaux, la patente par la
taxe professionnelle et la taxe urbaine par la taxe d’habitation.
Les recettes encore recouvrées au titre de la taxe d’édilité, de la patente et de la taxe urbaine figurent parmi les recettes
de la taxe de services communaux, de la taxe professionnelle et de la taxe d’habitation respectivement.
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SITUATION DES CHARGES ET RESSOURCES PAR TYPE DE COLLECTIVITE
En millions de dirhams
Préfectures
Régions Communes Total
Provinces
1- RECETTES 11 207 3 225 31 336 45 768
1.1- Ressources gérées par les collectivités : 607 362 8 444 9 413
Taxes locales et redevances diverses 456 279 4 530 5 265
Produits des services 0 2 1 166 1 168
Produits des biens 151 81 2 748 2 980
1.2- Ressources gérées pour le compte des CT: 207 0 7 955 8 162
Taxe de services communaux 207 0 3 936 4 143
Taxe professionnelle 0 0 3 600 3 600
Taxe d’habitation 0 0 419 419
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La situation provisoire des charges et ressources des collectivités territoriales et de leurs groupements arrêtée
à fin décembre 2023 laisse apparaître une hausse des ressources de 0,4% et des dépenses ordinaires de 1,3%,
dégageant ainsi un solde ordinaire positif de 19 MMDH.
Compte tenu de dépenses d’investissement de 15,5 MMDH et d’un solde positif des comptes spéciaux et des
budgets annexes de 1.611 MDH, les budgets des collectivités territoriales ont dégagé un excédent global de 5,2
MMDH.
1-RECETTES
Les recettes ordinaires des collectivités
territoriales se sont établies à 45,8 MMDH en Ressources des collectivités territoriales
augmentation de 0,4% par rapport à fin décembre
2022 Prévisions 2023 Evol. %
2022. Ceci s’explique par la hausse de 10,1% des
recettes gérées par l’Etat et de 4,7% des recettes Transférées 29 184 19 848 28 193 -3,4%
gérées par les collectivités territoriales, conjuguée Gérées par l’Etat 7 415 17 174 8 162 10,1%
à la baisse de 3,4% des recettes transférées. Gérées par les collectivités 8 987 12 319 9 413 4,7%
TOTAL 45 586 49 341 45 768 0,4%
1.1-RECETTES FISCALES
Les recettes fiscales ont atteint 35,7 MMDH, en augmentation de 1,5% par rapport à leur niveau à fin décembre
2022, suite à la hausse de 9,9% des impôts directs et à la baisse de 4% des impôts indirects. Les recettes fiscales
ont constitué 78% des recettes globales des collectivités territoriales à fin décembre 2023.
1.1.1- ressources transférées
Structure des recettes des collectivités en 2022
S’établissant à 28,2 MMDH à fin décembre 2023 contre 29,2
MMDH un an auparavant, les ressources transférées sont en
baisse de 3,4%. Ceci résulte de la diminution de 4,7% de la part Autres
recettes
des collectivités territoriales dans le produit de la TVA (-852 MDH),
62,6%
de 16,9% des subventions (-670 MDH) et de 40,3% de la part des
collectivités territoriales dans le produit de la taxe sur les contrats
d'assurance (-259 MDH), conjuguée à l’augmentation de 21,9% des Part des
fonds de concours (+424 MDH) et de 7,8% de la part des régions CT dans la
TVA
dans le produit de l’IS et de l’IR (+366 MDH). 37,4%
Page 6 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Décembre 2023
1.1.3-ressources gérées par les collectivités territoriales
Les ressources gérées par les collectivités territoriales se sont établies à 9.413 MDH à fin décembre 2023 contre
8.987 MDH enregistré un an auparavant, en hausse de 4,7%. Elles sont constituées en grande partie des recettes
de la taxe sur les terrains urbains non bâtis (1.972 MDH), de la redevance d’occupation temporaire du domaine
public communal (1.328 MDH), de la taxe sur les opérations de construction (871 MDH) et des recettes
domaniales (869 MDH).
Les recettes des communes ont été de 31,3 MMDH et représentent 68,5% des recettes globales des collectivités
territoriales à fin décembre 2023.
La répartition des recettes par type de collectivité territoriale à fin décembre 2023, permet de relever que les
ressources transférées sont inversement proportionnelles aux ressources propres. Ainsi, les ressources
transférées constituent 47,7% des recettes des communes contre 88,8% pour les préfectures et provinces et
92,7% pour les régions.
7,3% 11,2%
52,3%
Régions
24,5%
92,7% 88,8%
Communes
68,5%
47,7%
Préf/Prov
7,0%
Communes Régions Préf/Prov
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1.4- REPARTITION DES RECETTES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES PAR REGION
Recettes des CT par région
La répartition des recettes des budgets
principaux des collectivités territoriales par
5 Souss-
région , montre une forte concentration
Massa; Autres;
au niveau de six régions avec 72% de ces Fès- 7,7% 28,0%
recettes. Meknès;
9,6%
Les recettes de la région de Casablanca-
Settat (9.227 MDH) représentent 20,2% Tanger-
des recettes globales des collectivités Tétouan-Al
Hoceïma;
territoriales. La région de Rabat-Salé- 10,0% Casablanca
Kénitra vient en second rang avec 12,7% Marrakech -Settat;
des recettes. -Safi; Rabat- 20,2%
11,7% Salé-
Les recettes de la région de Dakhla-Oued Kénitra;
Ed Dahab représentent 2,3%. 12,7%
2- DEPENSES
A fin décembre 2023, les dépenses globales réalisées par les collectivités territoriales (dépenses ordinaires,
dépenses d’investissement et remboursements du principal de la dette) se sont établies à 44,3 MMDH, en
hausse de 2,1% par rapport à leur niveau à fin décembre 2022. Elles se composent à hauteur de 60,4% de
dépenses ordinaires.
2.1- DEPENSES ORDINAIRES
soit une augmentation de 1,3% en raison de la Personnel 12 037 13 499 11 990 89% -0,4%
hausse de 2% des dépenses des autres biens et Autres biens et
services et de 12,4% des charges en intérêts de la 13 431 19 186 13 698 71% 2,0%
services
dette, conjuguée à la baisse de 0,4% des dépenses Intérêts dette 949 1 134 1 067 94% 12,4%
de personnel. TOTAL 26 417 33 819 26 755 79% 1,3%
5
Décret n°2.15.40 du 20/2/2015, fixant le nombre des régions, leurs noms, leurs chefs-lieux et les préfectures et provinces
les composant, publié au Bulletin Officiel n° 6340 du 05/3/2015.
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Dépenses de personnel
Les salaires et indemnités servis à fin décembre 2023 ont atteint 11.990 MDH contre 12.037 MDH à fin
décembre 2022, soit une baisse de 0,4% (-47 MDH). Les salaires représentent 44,8% des dépenses de
fonctionnement des collectivités territoriales et absorbent l’équivalent de 70,1% de leur part dans le produit de
la TVA.
Autres biens et services
Les dépenses au titre des autres biens et services se sont établies à 13.698 MDH à fin décembre 2023 contre
13.431 MDH un an auparavant, en hausse de 2%. Elles sont constituées pour 57,1% d’octroi de subventions.
Intérêts de la dette
Les charges en intérêts de la dette des collectivités territoriales se sont établies à 1.067 MDH à fin décembre
2023 contre 949 MDH un an auparavant, en hausse de 12,4%.
SOLDE ORDINAIRE
L’exécution des budgets des collectivités territoriales à fin décembre 2023 a dégagé un solde ordinaire positif de
19 MMDH contre un solde ordinaire positif de 19,2 MMDH un an auparavant.
Structure des dépenses émises au titre des budgets principaux des collectivités territoriales
6
Les projets intégrés représentent des dépenses regroupées relatives à un même projet (construction de gares routières,
réalisation de souks hebdomadaires, travaux d’aménagement, construction, entretien des chemins, etc.…).
7
Les acquisitions mobilières se composent pour l’essentiel d’achat de véhicules et de motocycles.
8
PERG : programme d’électrification rurale globale, PAGER : programme d’alimentation groupé en eau potable des
populations rurales et PNRR : programme national des routes rurales.
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2.3- REPARTITION DES DEPENSES PAR TYPE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE
Avec 27,8 MMDH, la part des communes dans le total des dépenses des collectivités territoriales (dépenses
ordinaires et dépenses d’investissement) est de 65,8% à fin décembre 2023.
La répartition de ces dépenses par type de collectivité territoriale à fin décembre 2023 permet de constater que :
- les dépenses de personnel constituent des parts importantes des budgets des communes (38,2%) et des
préfectures et provinces (33%) ;
- les dépenses réalisées par les régions sont constituées à hauteur de 82,8% des dépenses d’investissement,
de 11,3% des dépenses de matériel, de 3,8% des charges en intérêts de la dette et de 2,1% des dépenses de
personnel.
16,9%
2,2%
49,1%
Régions
26,0% 82,8% 42,7%
1,1%
Communes 16,8%
65,8%
Page 10 Trésorerie Générale du Royaume – Bulletin mensuel de statistiques des finances locales – Décembre 2023
3- SOLDES DES BUDGETS ANNEXES ET DES COMPTES SPECIAUX
Les budgets annexes et les comptes spéciaux gérés par les collectivités territoriales ont dégagé à fin décembre
2023 des soldes positifs de 2 MDH et 1.609 MDH respectivement contre un solde nul pour les budgets annexes
et un solde positif de 2.118 MDH pour les comptes spéciaux à fin décembre 2022.
4- EXCEDENT
La situation des charges et ressources des collectivités territoriales dégage un excédent global de 5,2 MMDH à
fin décembre 2023 contre un excédent global de 6,6 MMDH enregistré un an auparavant.
L’excédent dégagé à fin décembre 2023, soit 5,2 MMDH, est destiné à couvrir les dépenses engagées et devant
être payées au cours de l’année prochaine.
5- FINANCEMENT
L’excédent dégagé par les budgets des collectivités territoriales à fin décembre 2023, auquel s’ajoutent les
recettes d’emprunt de 2.660 MDH a permis le remboursement du principal de la dette pour 2.071 MDH et la
reconstitution des excédents pour 5,8 MMDH.
6- EXCEDENTS GLOBAUX
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