I/- Le potentiel humain comme base de développent économique :
1°)- Définition :
Le potentiel humain peut être défini ici comme étant « l’ensemble des capacités humaines,
effectives et possibles, intrinsèques aux individus ou provenant de leurs communautés
d’appartenance et qui concourent à leur développement et à leur bien-être ». Le processus de
développement humain consisterait alors principalement à libérer le potentiel humain, à le
valoriser et à le mobiliser.
2°)- Les critère d’évaluation du potentiel humain :
L’évaluation du potentiel humain se fait selon les critères suivants :
- l’évolution du potentiel humain du pays en tant que peuple (démographie et population, société
et patrimoine collectif, physique et culturel) ;
- la libération du potentiel humain du pays en tant qu’Etat (trajectoire institutionnelle,
construction démocratique et gouvernance) ;
- la valorisation du potentiel humain en tant que vie et intelligence (santé, éducation, accès aux
services de base, protection sociale et lutte contre la pauvreté) ;
- la mobilisation du potentiel humain en tant que force de création des richesses (économie et
emploi) ;
- le potentiel physique en tant que ressources et cadre du développement humain (gestion des
patrimoines naturels et physiques, territoires et infrastructure).
II/- La planification au Maroc comme base de développement sectoriel depuis
l’indépendance jusqu’à nos jours :
Avec la proclamation de l’indépendance, le Maroc s’est trouvé dans une situation économique et
sociale et caractérisée par : l’absence d’une industrie de base, la faiblesse des investissements,
l’importance du chômage, le manque de cadres et de main d’œuvre qualifiée. Une telle situation
a nécessité l’intervention de l’État dans l’active économique en vue de sauvegarder l’intérêt
général et satisfaire les besoins sociaux. C’est ainsi que le Maroc a décidé de planifier son
économie sans remettre en cause les principes de libéralisme.
1°)- Le plan biennal 1958-1959 :
Ce plan a été considéré comme un plan d’équipement qui va assurer la transition vers le plan
suivant.
2°)- Le plan quinquennal 1960-1964 :
Ce plan fixait 3 objectifs fondamentaux : l’industrialisation, le développement du secteur
agricole et enfin la formation des cadres.
3°)- Le plan triennal 1965-1967 :
Ce plan avait fixé des objectifs plus réalistes : la croissance du secteur agricole jugé prioritaire
(politique des barrages), le développement des industries légères exportatrices, le développement
du tourisme et la formation des cadres.
Ce plan n’a pas réalisé ses objectifs, il s’est achevé par une dette extérieure lourde et une
structure agraire stagnante.
4°)- Le plan quinquennal 1968-1972 :
Ses priorités sont les mêmes que celles du plan précédent.
1
5°)- Le plan quinquennal 1973-1977 :
On le qualifiait de « plan de développement économique et social » ses principaux objectifs
étaient : croissance économique accéléré (7,5% par an) et accroissement des investissements
(18% par an). La réalisation de ces objectifs n’a pas été possible à cause de la chute du prix des
phosphates sur le marché mondial ce qui a affecté profondément l’économie nationale.
6°)- Le plan triennal 1978-1980 :
Ses orientations principales sont :
- La réduction des importations par l’interdiction de l’importation des produits susceptibles
d’être fabriqués localement.
- L’amélioration des équilibres fondamentaux internes et externes.
- La poursuite d’une politique sociale et d’aménagement du territoire en faveur d’une répartition
équitable des fruits de la croissance.
7°)- Le plan quinquennal 1981-1985 :
Appelé « plan de relance économique et sociale » il avait comme objectifs la défense de
l’intégrité territoriale et la relance de l’activité économique par : la mobilisation de l’épargne
privée, l’augmentation des investissements, l’amélioration de l’équilibre extérieur par
l’augmentation des exportations, la lute contre le chômage et la réforme fiscale.
8°)- Le plan d’orientation 1988-1992 :
La stratégie de développement choisie consistait dans la libéralisation accentuée de
l’économie, le désengagement de l’État et la privatisation. Le plan fixé les priorités suivantes :
l’encouragement des petites et moyennes entreprises (PME), l’encouragement de l’initiative
privée à travers la privatisation, le développement de l’agriculture et le tourisme.
Depuis 1992, la planification de l’activité économique au Maroc a été abandonnée.
9°)- Le Plan quinquennal 1996-2000 :
Avec le processus de libéralisation, on pensait que la planification n’est plus efficace, ce qui
explique son absence en matière de la politique économique au Maroc depuis 1992. Mais les
contraintes d’ordre économique et social ont poussé les autorités publiques à la planification
dans le cadre du « plan de stratégie de développement économique et sociale ». Les objectifs
prévus par le plan sont les suivants : la promotion du secteur privé, le maintien des équilibres
fondamentaux, le développement des exportations, le développement du monde rural.
Ce plan n’a pas vu le jour à cause des événements importants qui sont l’arrivée au pouvoir d’un
gouvernement d’alternance et la régionalisation.
10°)- Les nouvelles tentatives :
Pour faire face à la mondialisation et l’application de l’accord d’association Maroc-UE, le
Maroc a fait retour à la planification avec :
● Le plan quinquennal 1999-2003 dont les orientations sont : l’amélioration de la compétitivité
de l’économie nationale, la valorisation des ressources humaines et le développement du monde
rural.
● Le plan quinquennal 2005-2010 visant à préparer le Maroc à la zone de libre-échange 2010.
L’Etat se place comme l’animateur et le régulateur de l’économie nationale, laissant
l’initiative privée jouer pleinement son rôle de moteur de croissance économique. Le modèle
économique marocain se traduit par un rôle de l’Etat entrepreneur qui favorise la création
d’emploi et la réalisation de grands chantiers en matière d’infrastructures, d’une part, et par un
rôle de l’Etat moteur et facilitateur pour les autres opérateurs économiques, nationaux et
étrangers, d’autre part. Force est de constater que la politique de planification économique, telle
que pratiquée dans les années 1970, a été substituée aujourd’hui par des plans de développement
sectoriel, à l’instar du Plan Emergence ou du Plan Maroc Vert.
