for enviroment

February 2009 Central Africa regional program Support

MANUEL DES PROCEDURES
D'ATTRIBUTION ET DES NORMES
GOUVERNMENT OF CAMEROON DE GESTION DES FORETS COMMUNAUTAIRES
MINISTRY OF FORESTRY AND WILDLIFE

MINISTERE DES FORETS ET DE LA FAUNE

THE MANAGEMENT OF COMMUNITY FORESTS GOUVERNEMENT DU CAMEROUN
ATTRIBUTION AND NORMS FOR
MANUAL OF PROCEDURES FOR THE Le Programme Régional de l'Afrique
Appui
Centrale pour l'Environnement Février 2009
 LISTE DES ANNEXES
ANNEXE 1 : ENTITES JURIDIQUES DES
FORETS COMMUNAUTAIRES ...............61
MINISTERE DES FORETS ET DE
ANNEXE 2 : MODELE DE PROCES-VERBAL D’UNE LA FAUNE
REUNION DE CONCERTATION..............72

ANNEXE 3 : FORMULAIRE DE CONVENTION

PROVISOIRE D’UNE FORET
COMMUNAUTAIRE..............................74

ANNEXE 4 : INVENTAIRE D’UNE FORET

COMMUNAUTAIRE................................................77

ANNEXE 5 : DESCRIPTION DES SECTEURS..............82

ANNEXE 6 : PLAN QUINQUENNAL DE MANUEL DES PROCEDURES

DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMI D’ATTRIBUTION ET DES NORMES
QUE.......................................................83 DE GESTION DES FORETS
ANNEXE 7 : RESULTATS D’INVENTAIRE ................84 COMMUNAUTAIRES

ANNEXE 8 : MODELE DU PROGRAMME

D’ACTION QUINQUENNAL......................................85

ANNEXE 9 : PLAN D’ACTION ANNUEL....................86

ANNEXE 9 (Suite) : PLAN ANNUEL DES OPERTIONS .....88

ANNEXE 10 : RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITES.......89

ANNEXE11 :RAPPORT SEMESTRIEL D’UNE

FORET COMMUNAUTAIRE....................90

ANNEXE12 : MODELE DE CONVENTION DEFINITIVE

DE GESTION D’UNE FORET COMMU Février 2009 RFC
NAUTAIRE............................................91

4 1
 TABLES DES MATIÈRES

Le nouveau manuel des procédures d’attribution et des Tables des matières ......................................................3
normes de gestion des forêts communautaires et les modèles Liste des annexes .........................................................4
de convention de gestion des forêts communautaires ont of-
ficiellement été approuvés par les textes suivants : Avant – propos ............................................................5
Introduction ................................................................6
Décisions N° 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC du 12
Section I Dispositions réglementaires et générales............7
Février 2009 Portant adoption du Document Intitulé « Ma-
nuel des Procédures d’Attribution et des Normes de Ges- A- Rappel du cadre légal et réglementaire...................7
tion des Forêts Communautaires ». B- Dispositions générales..........................................9
Arrêté N° 252/A/CAB/MINEF/DF Portant adoption Section II Information et sensibilisation .........................11
des modèles de convention de gestion des forêts commu-
Section III Entités juridiques ........................................12
nautaires.
Section IV Réunion de concertation .............................15
Section V élaboration et soumission du dossier
d’attribution d’une forêt communautaire.......................18
Section VI Elaboration et soumission du plan simple
de gestion et de la convention définitive de gestion........24
Section VII Mise en oeuvre du plan simple de gestion
et de la convention définitive de gestion .......................37
Section VIII Surveillance, contrôle et suivi....................47
Section IX Fiscalité des forêts communautaires..............58

2
3
1.1.4 Le Décret stipule que « les forêts pouvant faire l’ob- AVANT – PROPOS
jet d’une convention de gestion de forêt communautaire
La politique forestière exprime la volonté du Gouverne-
sont celles situées à la périphérie ou à proximité d’une ment du Cameroun à renforcer la participation des populations
ou de plusieurs communautés et dans lesquelles ces po- locales à la gestion durable des ressources forestières et fauniques.
pulations exercent leurs activités » (article 27(2) du Ces populations devraient par conséquent être considérées comme
des partenaires incontournables dans ce processus.
Décret).Les populations dont il est question ici sont celles
qui, en tant que propriétaires coutumières de la forêt, y mè- Cette volonté s’est traduite à travers la loi forestière de 1994 par
la création des forêts communautaires. Un manuel des procédures
nent des activités autorisées dans le cadre du droit d’usage. d’attribution et des normes de gestion des forêts communautaires a
été élaboré en avril 1998. Il a été d’ores et déjà expérimenté par
1.1.5 L’article 27 (3) du Décret stipule que « Lorsqu’une les Administrateurs, les Techniciens et les Communautés impliqués
forêt est limitrophe de plusieurs communautés, elle peut dans le processus.
faire l’objet d’une convention de gestion collective ». Dans Après une décennie d’application du Manuel sur le terrain, des
ce cas, le processus est conduit par une seule et même entité résultats considérables ont été obtenus. Le nombre de demande de
juridique. forêt par les communautés a connu une forte progression tradui-
sant ainsi une meilleure appropriation de ce concept par cette
dernière. Toutefois, des insuffisances ont été aussi identifiées, ce
1.2 En application des dispositions de l’Arrêté N o 0518/ qui a amené les autorités à lancer le processus de révision de cet
MINEF/CAB du 21 décembre 2001 fixant les modalités important outil d’accompagnement.
d’attribution en priorité aux communautés villageoises rive- Cette version révisée du Manuel, est le résultat d’un long proces-
raines de toute forêt susceptible d’être érigée en forêt com- sus participatif où toutes les parties prenantes ont été consultées
munautaire, toute demande d’attribution d’une forêt com- et leur contribution prises en compte. Ce document a intégré un
munautaire a priorité sur l’émission d’un autre titre d’exploi- certains nombres d’innovations notamment : la simplification et
l’allègement du circuit d’étude et d’approbation des dossiers, la
tation pour la zone en question. convention provisoire, la prise en compte des spécificités des zo-
nes écologiques, la clarification des terminologies, la prise en
compte des questions de fiscalité et le plan de développement lo-
1.3 L’article 20 de la Loi précise que l’espace forestier na- cal.
tional est divisé en deux domaines : celui de la forêt perma-
C’est l’occasion de remercier tous ceux qui ont contribué directe-
nente et celui de la forêt non-permanente. ment ou indirectement à ce processus de révision.
Cependant, n’oublions pas que cette seconde édition n’est qu’une
version révisée du Manuel et ne représente en aucun cas la fin du
processus engagé. Au contraire, elle joue un rôle de catalyseur
dans la gestion intégrée des ressources forestières et fauniques,
que le temps et l’expérience permettront d’enrichir.

Le Ministre des Forêts et de la Faune

2 Article 37(5) dans la version anglaise de la loi.

3 Les listes des produits interdits, tels que les espèces animales protégées, font
l’objet de mises à jour régulières de la part du Ministère en charge des forêts.

8 5
 INTRODUCTION SECTION I
DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET
La loi forestière N° 94/01 du 20 Janvier 1994 et son
GENERALES
Décret d’application N° 95/531/PM du 23 août 1995 1 consti-
tuent les principaux instruments juridiques de la mise en ap-
plication de la nouvelle politique forestière, avec comme ob- A- RAPPEL DU CADRE LEGAL ET
jectif principal la protection de l’environnement et la conser- REGLEMENTAIRE
vation des ressources naturelles. La gestion communautaire
des ressources forestières prend ainsi sa source dans le 1.1 L’article 3(11) du Décret définit une forêt communau-
deuxième objectif de cette politique forestière : « Améliorer taire comme « une forêt du domaine forestier non perma-
la participation des populations à la conservation et à la ges- nent, faisant l’objet d’une convention de gestion entre
tion des ressources forestières, afin que celles-ci contribuent
une communauté villageoise et l’Administration chargée
à élever leur niveau de vie ». Cette politique met également
en évidence les stratégies gouvernementales visant à renfor- des forêts. La gestion de cette forêt relève de la commu-
cer la contribution du secteur forestier au développement nauté villageoise concernée, avec le concours ou l’assis-
socio-économique, grâce à l’implication des Organisations non tance technique de l’Administration chargée des forêts ».
gouvernementales, des Agents économiques et des Popula-
tions locales. 1.1.1 Selon l’article 3 (16) du Décret, la convention de ges-
tion d’une forêt communautaire est définie comme « un con-
Le présent Manuel définit les procédures et normes trat par lequel l’administration chargée des forêts confie
administratives relatives à l’attribution et la gestion des fo-
à une communauté une portion de forêt du domaine na-
rêts communautaires.
tional, en vue de sa gestion, de sa conservation et de son
Il est divisé en neuf (09) Sections: exploitation pour l’intérêt de cette communauté. La con-
Section I : Dispositions générales vention de gestion est assortie d’un plan simple de ges-
Section II : Information et sensibilisation tion qui fixe les activités à réaliser ».
Section III : Entités juridiques 1.1.2 Selon l’article 37(3) de la Loi 1 « les produits fores-
Section IV : Réunion de concertation tiers de toute nature résultant de l’exploitation des fo-
Section V : Elaboration et soumission du dossier d’attribution rêts communautaires appartiennent entièrement aux com-
d’une forêt communautaire
munautés villageoises concernées ». Cette propriété
Section VI : Elaboration et soumission du plan simple de ges-
s’étend sur les ressources ligneuses, non ligneuses, fauniques,
tion et de la convention définitive de gestion
halieutiques ainsi que les produits spéciaux, à l’exception de
Section VII : Mise en œuvre du plan simple de gestion et de
ceux interdits par la Loi2 .
la convention définitive de gestion
Section VIII: Surveillance, Contrôle et Suivi 1.1.3 La superficie d’une forêt communautaire ne peut excé-
Section IX : Fiscalité des forêts communautaires der 5000 hectares et la zone concernée doit être libre de tout
titre d’exploitation forestière (article 27(4) et (5) du Décret) .
1 Dans le Manuel, il est fait référence à la Loi n° 94/01 du 20 janvier
1994 en tant que « Loi », et au Décret n°95/531/PM du 23 août 1995 en
tant que « Décret ».
6 7
 SECTION III 1.3.1 La politique forestière stipule que « le domaine
ENTITES JURIDIQUES forestier non-permanent est assis sur des terres suscepti-
bles d’être affectées à d’autres activités (agricoles, syl-
3.1 Selon l’article 28(3) du Décret, la communauté qui dé- vicoles et pastorales). C’est la zone privilégiée de la
sire obtenir et gérer une forêt communautaire doit avoir une foresterie communautaire, développée sur la base de
personnalité morale sous la forme d’une entité prévue par l’agroforesterie. ». Ainsi, le plan simple de gestion peut per-
les législations en vigueur. Les entités juridiques acceptables mettre à un ou plusieurs secteurs d’une forêt communautaire
sont : d’être alloué à la sylviculture, à l’agroforesterie, à l’agricul-
• Association; ture ou d’autres usages. Cependant, il est nécessaire de spé-
• Coopérative; cifier tous ces usages dans le plan simple de gestion con-
• Groupe d’initiative commune (GIC); venu.
• Groupement d’intérêt économique (GIE).
B- DISPOSITIONS GENERALES
3.2 L’entité juridique gère la forêt communautaire au nom et
pour le compte de la communauté locale. Tous les revenus
qui en résultent sont utilisés pour le développement de toute 1.4 Les politique et législation forestières en vigueur au Ca-
la communauté. meroun mettent l’accent sur la promotion de la participation
des populations locales à la gestion des ressources forestiè-
3.3 Au cours des réunions préliminaires, il est utile d’infor- res et fauniques, notamment à travers les Forêts Commu-
mer les populations sur les avantages et inconvénients de nautaires (FC).
chacun des quatre types d’entité juridique (Annexe 1) afin
qu’elles opèrent leur choix en toute connaissance de cause.
Cette sensibilisation peut être faite par l’administration, les 1.5 Les forêts communautaires sont des formations fores-
ONG (Organisations Non Gouvernementales) et Projets ou tières naturelles et/ou artificielles dans lesquelles une ges-
les élus locaux. tion durable des ressources floristiques et fauniques existantes
est mise en œuvre.
3.4 Une communauté peut créer une des entités juridiques
mentionnées au point 3.1 ci-dessus, aux fins formelles d’ob-
tenir et de gérer une forêt communautaire. Ces entités juridi- 1.5.1 Le reboisement et/ou la sylviculture sont obligatoires
ques doivent être créées avant la réunion de concertation dans les forêts communautaires de production du bois
décrite à la section IV ci-dessous. d’œuvre et du bois d’énergie.

3.5 Quelle que soit la forme de l’entité juridique retenue (An- 1.5.2 Une forêt communautaire ne doit pas forcément être
nexe 1), ses statuts (document contenant les règles d’orga- constituée d’un seul bloc, mais peut être composée de plu-
nisation et de fonctionnement) doivent intégrer les aspects sieurs secteurs de forêt non contigus.
suivants :

12 9
1.6 Etant donné la complexité du concept de la foresterie
communautaire au Cameroun, les activités d’information et SECTION II
de sensibilisation sur le concept, de même que les modalités INFORMATION ET SENSIBILISATION
d’attribution et de gestion des forêts communautaires sont 2.1 La réunion de concertation, qui précède l’élaboration et
déterminantes et doivent par conséquent, s’étaler sur l’en- la soumission du dossier de demande d’une forêt commu-
semble du processus. Dans ce cas, et selon chaque contexte, nautaire ne doit être organisée qu’après une série de réu-
des méthodes et outils appropriés de sensibilisation et d’in- nions d’information et de sensibilisation préliminaires.
formation doivent être utilisés.
2.2 La communauté doit organiser ces réunions préliminaires
d’information et de sensibilisation, qui doivent cibler chacune
1.6.1 Toute personne physique ou morale intervenant dans
de ses composantes et les communautés voisines. Ces réu-
la facilitation du processus d’attribution et de gestion des nions doivent permettre un diagnostic des forces, faiblesses,
forêts communautaires doit introduire dans son programme, menaces et opportunités pour le processus en cours.
des activités relatives à l’information, à la sensibilisation et à
la formation des différents acteurs en collaboration avec l’ad- 2.3 Ces réunions peuvent être organisées en présence d’un
ministration locale chargée des forêts. responsable de l’Administration chargée des forêts et/ou de
toute autre structure d’accompagnement. Les activités d’in-
1.6.2 Le Ministère en charge des forêts assurera le renfor- formation et de sensibilisation doivent durer au moins soixante
cement de capacités de son personnel sur l’ensemble du ter- jours avant la publication de l’avis relatif à la réunion de con-
ritoire national par la mise à disposition du Manuel, l’organi- certation.
sation de campagnes d’information, de sensibilisation et de 2.3.1 Au cours de ces réunions, les membres de la commu-
formation sur le plan national, régional, départemental et nauté qui demandent une forêt communautaire doivent s’as-
local. surer qu’ils parviennent à un consensus interne et qu’ils sont
d’accord avec les voisins qui partagent avec eux les limites
1.6.3 Le Ministère en charge des forêts organisera, en étroite de la forêt sollicitée.
collaboration avec la société civile, des campagnes médiati- 2.3.2 Les membres de la communauté doivent également s’as-
ques et des réunions régionales, départementales et/ou loca- surer qu’ils parviennent à un consensus sur le choix de la forme
les d’information de toutes les parties prenantes au proces- d’entité juridique qui gérera la forêt communautaire et sa créa-
sus de foresterie communautaire. tion le cas échéant, les objectifs à assigner à cette forêt et le
choix du responsable des opérations forestières. Tous ces ac-
1.7 La signature de toute convention de gestion est subor- cords doivent être formalisés par écrit.
donnée au respect des procédures décrites dans le présent 2.4 Au-delà des réunions d’information et de sensibilisation
Manuel. préliminaires, les communautés doivent être continuellement
informées et sensibilisées tout au long du processus d’attribu-
tion et de gestion de la forêt communautaire.

10 11
4.4.1 Si la forêt concernée s’étend sur plusieurs arrondis- - L’objet : qui doit embrasser le développement
sements, l’autorité administrative qui préside la réunion de du village et non uniquement la gestion de la
concertation est le préfet, ou son représentant, assisté des forêt communautaire ;
responsables techniques locaux et des autorités tradition- - Des dispositions tendant à s’assurer que l’en-
nelles. tité juridique est effectivement représentative de
toutes les composantes de la communauté, y
4.4.2 Si la forêt concernée s’étend sur plusieurs Départe-
ments, l’autorité administrative qui préside la réunion de con- compris les femmes, les jeunes et les minori-
certation est le gouverneur de la région, ou son représen- tés ;
tant, assisté du délégué régional et des autorités tradition- - Des dispositions sur les conditions d’éligibilité
nelles. comme responsable du bureau, tendant à s’as-
surer de l’implication de toutes les composan-
4.4.3 Si la forêt concernée s’étend sur plusieurs régions, tes de la communauté ;
l’autorité administrative qui préside la réunion de concerta- - Le mandat des membres du bureau exécutif :
tion est le Ministre en charge des forêts, ou son représen-
qui doit être limité et des mécanismes souples
tant, assisté des responsables techniques locaux et des auto-
de remplacement des dirigeants en cours de
rités traditionnelles.
mandat doivent être prévus ;
4.5 Le responsable de l’administration chargée des Forêts - Les rôles respectifs des membres du bureau ;
est le rapporteur de la réunion de concertation. - Les règles relatives au non cumul de fonctions,
aux incompatibilités et à la séparation des pou-
4.6 Les responsables techniques locaux émettent des avis voirs :
dans leurs domaines respectifs à l’autorité administrative - Les normes et procédures de vérification des
compétente et conseillent les communautés lors de la réu- comptes ;
nion de concertation. - Des précisions sur l’utilisation des revenus is-
sus de la gestion de la forêt communautaire.
4.7 L’annonce de la réunion de concertation doit se faire par
voie d’affichage et par tout autre moyen approprié au moins 3.6 Selon l’article 28(1) du Décret, toutes les composantes
quarante cinq (45) jours avant la tenue de ladite réunion. de la communauté concernée doivent être consultées sur la
question de la gestion d’une forêt communautaire. A cet ef-
4.7.1 L’avis au public annonçant la réunion de concertation fet, l’entité juridique choisie devrait être autant que possible
doit être signé par l’autorité administrative compétente con- représentative de toutes les composantes de la communauté
formément aux articles 4.4, 4.5, 4.6 et 4.7 susmentionnés, concernée.
sur proposition du responsable de l’Administration locale en
charge des Forêts et de la Faune (Délégation Départemen-
tale ou Chef de Poste Forestier selon le cas).

16 13
3.7 Une même entité juridique ne peut gérer plus d’une forêt SECTION IV
communautaire. REUNION DE CONCERTATION

3.8 Chaque communauté peut créer plus d’une entité juridi- 4.1 Conformément à la réglementation en vigueur (Article
que. Chacune de ces entités juridiques peut déposer une 28(1) du Décret), « toute communauté désirant gérer une
demande d’attribution de forêt communautaire et se voir at- forêt communautaire doit tenir une réunion de concerta-
tion réunissant l’ensemble des composantes de la com-
tribuer la forêt concernée.
munauté concernée, afin de valider le choix du respon-
sable des opérations forestières préalablement désigné en
3.9 Les entités juridiques requises pour la gestion des forêts même temps que les autres membres du bureau de l’en-
communautaires peuvent, le cas échéant, inclure des mem- tité juridique et de définir les objectifs et les limites de
bres de plusieurs villages ou hameaux, si ceux-ci partagent ladite forêt ».
les ressources communes.
4.1.1 Cette réunion est supervisée par l’autorité administra-
3.10 L’appartenance à ces entités juridiques est régie par tive locale, assistée des responsables techniques locaux les
les lois et règlements en vigueur, ainsi que par les statuts et plus proches concernés et des autorités traditionnelles loca-
règlements intérieurs desdites entités juridiques. les.
4.1.2 Les objectifs de la forêt communautaire incluent aussi
3.11 Les individus exerçant des activités dans plusieurs fo- bien les activités qui seront menées que l’utilisation qui sera
rêts communautaires peuvent faire partie des différentes en- faite des ressources en terme de développement local.
tités juridiques associées aux forêts concernées et par con-
séquent, participer aux activités et jouir des bénéfices con- 4.2 Les responsables techniques locaux les plus proches con-
férés aux membres de ces communautés. cernés par la réunion de concertation sont ceux en charge
des administrations des Forêts, l’Environnement et du Dé-
veloppement Rural.
4.3 « Le procès-verbal de ladite réunion est signé séance
tenante par l’ensemble des participants » (Article 28(2)
du Décret). Un modèle de procès-verbal est présenté à l’An-
nexe 2 du présent manuel.
4.4 Si la forêt concernée est située dans un seul Arrondisse-
ment, l’autorité administrative qui préside la réunion de con-
certation est le Sous-préfet ou son représentant, assisté des
responsables techniques locaux et des autorités tradition
nelles.

14 15
 dossier de demande de convention provisoire de gestion 4.7.2 La communauté doit afficher les avis au public ou s’as-
d’une forêt communautaire, pour le compte des communau- surer de leur affichage par les structures d’accompagnement,
tés ou du service chargé des forêts sur approbation dudit le responsable local de l’administration chargée des forêts
responsable. et l’autorité administrative locale, dans le village, dans les
villages avoisinants, dans les postes forestiers les plus pro-
5.7 Le dossier de convention provisoire de gestion complet ches, ainsi que dans les bureaux des délégations en charge
en deux (02) exemplaires doit être déposé auprès du Délé- des forêts, responsables des départements sur lesquels
gué Départemental de l’Administration chargée des forêts s’étend la forêt concernée. Ces avis doivent être aussi affi-
concerné contre récépissé. Celui-ci est chargé de transmet- chés dans les chefs lieux des unités administratives dans les-
tre avec avis motivé tous les exemplaires au Délégué Régio- quelles s’étend la forêt en question.
nal dans les dix (10) jours à compter de la date de soumis-
sion. Une attestation d’affichage signée par l’autorité admi- 4.7.3 Ces avis doivent être accompagnés d’une carte sché-
nistrative compétente qui confirme qu’il y’a eu une large dif- matique de la forêt communautaire sollicitée.
fusion. 4.8 L’autorité administrative locale doit s’assurer au début
de la réunion de concertation que :
5.7.1 Le Délégué Régional transmet les deux (02) exem-
plaires du dossier de demande d’attribution avec avis mo- 4.8.1 Toutes les composantes de la communauté concernée
tivé au Ministre en charge des forêts dans un délai de dix ont été consultées et il se dégage une tendance générale fa-
(10) jours à partir de la date de réception du dossier. vorable à l’initiative de la création d’une forêt communau-
taire;
5.8 Lorsque la forêt concernée s’étend sur plusieurs Dé-
partements, le suivi de la procédure d’attribution relève du 4.8.2 Les représentants des communautés avoisinantes sont
Délégué Départemental dont le Département couvre la plus présents à la réunion de concertation, afin que leur approba-
grande superficie de la forêt communautaire. tion des limites externes de la forêt communautaire puisse
être dûment consignée dans le procès verbal.
5.8.1 En cas de conflit de compétence entre Délégués Dé-
partementaux au sujet d’un dossier d’attribution, il incombe 4.9 Pour une raison ou une autre, certains membres des com-
au Délégué Régional de désigner le Délégué Départemental munautés concernées peuvent émettre des réserves. Dans ce
auquel revient le suivi du dossier. cas, l’autorité administrative devra se référer à la loi de la
majorité pour suspendre ou continuer le processus.
5.9 Lorsque la forêt concernée s’étend sur plusieurs ré-
gions, le suivi du dossier d’attribution revient au Délégué
les Délégués Régionaux et Départementaux et les chefs de poste mention-
nés dans le présent manuel relèvent du Ministère en charge des forêts, sauf
spécification contraire.

20 17
 SECTION V 5.3 Les usages ou objectifs prioritaires assignés à la forêt
ELABORATION ET SOUMISSION DU DOSSIER communautaire sont définis dans leurs grandes lignes. Ces
usages ou objectifs prioritaires peuvent comprendre :
D’ATTRIBUTION D’UNE
- la production (produits ligneux, produits forestiers non
FORET COMMUNAUTAIRE ligneux, produits de chasse) ;
- la protection (espèces animales ou végétales, sour-
5.1 Selon l’article 29 (1) du Décret, il est stipulé que : ces/nappes d’eaux, et sols, etc.)
- la valorisation (produits forestiers non ligneux, patri-
«Le dossier de demande d’attribution d’une forêt commu- moine socioculturel, écotourisme, etc.).
nautaire est constitué des pièces suivantes :
D’autres usages assignés à la forêt concernée, notamment
a) une demande timbrée précisant les objectifs assi- ceux liés aux activités de l’agroforesterie et la sylviculture
gnés à la forêt sollicitée et signée par le responsa- peuvent être spécifiés.
ble de l’entité juridique
b) le plan de situation de la forêt ; 5.4 Le responsable de mise en œuvre du PSG désigné par
c) les pièces justificatives 1 portant dénomination de
la communauté n’est pas nécessairement un forestier qualifié
la communauté concernée ainsi que l’adresse du
responsable désigné ; ou agréé. Toutefois, afin de participer activement aux activi-
d) la description des activités précédemment menées tés liées à la gestion de la forêt communautaire, il doit rési-
dans le périmètre de la forêt sollicitée; der au village.
e) le procès-verbal de la réunion de concertation.
f) un formulaire de convention provisoire de gestion 5.5 Le responsable local de l’Administration chargée des
de la forêt communautaire, intégrant la définition forêts 2 aide la communauté à préparer deux (02) exemplai-
et la planification des activités à mener (voir mo- res du dossier de demande de convention provisoire de ges-
dèle de convention provisoire en annexe 3), dûment tion de la forêt communautaire et à le soumettre.
rempli et signé par le responsable de l’entité juridi-
que 5.6 Toute personne ou entité compétente peut effectuer les
g) une attestation de mesure de superficie tâches ou une partie des tâches relatives à la préparation du
5.2. Le plan de situation de la forêt doit indiquer la zone
pour laquelle le dossier de demande de convention provi-
soire de gestion a été déposé, accompagné d’une descrip- 1.
Il s’agit par exemple du certificat d’inscription du GIC, et récépissé de
tion. Ce plan doit indiquer la localisation et les limites de la déclaration de l’association,.
2
forêt considérée sur un fond de carte topographique au 1: Dans le présent manuel, le titre « responsable local de l’administration
chargée des forêts » représente soit le chef de poste, soit le Délégué Dé-
200 000 e . partemental (ou son représentant) selon les circonstances. En outre, tous

18 19
 SECTION VI Départemental dont la région couvre la plus grande super-
ELABORATION ET SOUMISSION DU PLAN ficie de ladite forêt communautaire.
SIMPLE DE GESTION ET DE LA CONVENTION
DEFINITIVE DE GESTION 5.10 En cas de conflit de compétence entre Délégués Ré-
gionaux au sujet d’un dossier d’attribution, il incombe au
Toute forêt attribuée fait l’objet d’une convention de gestion Ministre en charge des forêts de désigner le Délégué Ré-
signée entre l’administration chargée des forêts et la com- gional auquel revient le suivi du dossier.
munauté villageoise concernée (article 37(1) de la Loi). Cette
convention est accompagnée d’un plan simple de gestion Dès lors, les responsables saisis du dossier d’attribution des
approuvé par l’Administration chargée des forêts (Art 37 forêts communautaires doivent entretenir une concertation
(2) de la Loi). permanente avec les responsables dessaisis du dossier.
Le plan simple de gestion et la convention définitive de ges-
tion ont une même durée, qui est de 25 ans. Toutefois, lors 5.11 Tout responsable des services déconcentrés du Mi-
de l’élaboration du plan simple de gestion, la communauté nistère en charge des forêts à qui incombe dans ces condi-
met un accent particulier sur les cinq premières années de sa tions le traitement des dossiers d’attribution doit systémati-
mise en œuvre. Elle mentionne également les activités de la quement en informer les autorités administratives
convention provisoire de gestion. territorialement compétentes.

6.1 Plan Simple de Gestion 5.12 Si le dossier complet n’est pas parvenu à l’administra-
tion centrale en charge de la foresterie communautaire
L’article 37(2) de la Loi stipule que «les forêts communau-
soixante (60) jours après son dépôt à la Délégation Dépar-
taires sont dotées d’un plan simple de gestion approuvé par
l’administration chargée des forêts». Aussi, «toute activité tementale en charge des forêts, la communauté se réserve le
dans une forêt communautaire doit, dans tous les cas, se droit de soumettre directement une copie du dossier au Mi-
conformer à son plan simple de gestion». nistre en charge des forêts accompagnée du récépissé de
dépôt et celui-ci dispose d’un délai de dix (10) jours ouvra-
6.1.1 Un plan simple de gestion est un document qui ressort bles pour donner une réponse à la communauté concernée.
des indications sur le potentiel des ressources disponibles Passé ces dix (10) jours, la communauté peut considérer sa
dans une forêt communautaire, la planification des activités demande comme approuvée. Par conséquent, il est néces-
à mener dans ladite forêt, les affectations des terres et les saire que les communautés conservent des copies de leur
modes de gestion communautaire des dites ressources et des
revenus générés. Il est élaboré de manière participative par dossier de demande de convention provisoire de gestion et
la communauté avec l’assistance technique de l’Administra- le reçu daté émis par le délégué départemental prouvant la
tion locale chargée des forêts et le cas échéant, des structu- soumission du dossier. Ces documents pourront servir et va-
res d’accompagnement dans le souci d’une gestion durable loir de convention provisoire de gestion de la forêt commu-
et de développement local. nautaire.

24 21
5.12.1 Le Ministre en charge des forêts s’assure que la forêt 5.15 Le Délégué Régional transmet alors les deux (02) exem-
demandée ne fait pas l’objet d’un titre d’exploitation fores- plaires du dossier et de la lettre de rejet au Délégué Dépar-
tière valide et/ou n’empiète pas le domaine forestier perma- temental qui en transmet un (01) à la communauté concernée
nent. et un (01) au chef de poste forestier et chasse.

5.13 Lorsque la forêt ne fait pas l’objet d’un titre d’exploi- 5.16 La communauté est alors en droit de modifier sa de-
tation et/ou n’empiète pas le domaine forestier permanent, la mande, de façon à prendre en compte les défauts signalés
structure centrale chargée de la Foresterie Communautaire dans la lettre de rejet et de soumettre la demande révisée à
soumet la convention provisoire de gestion remplie par la l’administration chargée des forêts pour approbation.
communauté conformément au modèle en Annexe 3 et sou-
mise en même temps que les autres pièces du dossier de con- 5.17 Une fois le dossier d’attribution d’une forêt approuvé,
vention provisoire de gestion, à la signature du Ministre en que ce soit à travers la signature de la convention de gestion
charge des forêts. Dès la signature de la convention provi- provisoire ou à travers le silence gardé par l’Administration
soire de gestion, la demande est approuvée et la communauté forestière dans les conditions précisées au point 5.12 ci-des-
peut démarrer la mise en œuvre des opérations forestières sus, la communauté concernée peut débuter la mise en œuvre
qui y ont été prévues. des opérations de gestion inscrites dans la convention provi-
soire de gestion.
5.13.1 La convention provisoire de gestion a une validité
maximale de deux ans non renouvelable.

5.13.2 Au plus tard à la fin de la convention provisoire, la

communauté doit élaborer et soumettre le plan simple de ges-
tion et la convention définitive de gestion de la forêt commu-
nautaire.

5.14 Dans le cas où la demande d’attribution est jugée non

recevable, la structure centrale chargée de la Foresterie Com-
munautaire au Ministère en charge des forêts, prépare une
lettre dans laquelle sont exposées les raisons du rejet. Le
Ministre en charge des forêts signe la lettre et la renvoie, en
même temps que les deux (02) exemplaires du dossier d’at-
tribution, au Délégué Régional.

22 23
procéder à une prospection participative pour les zones de 6.1.2 Le plan simple de gestion d’une forêt communautaire
forêt dense humide. Celle-ci réalisée par les communautés doit inclure les chapitres suivants:
permet d’évaluer le potentiel de la forêt et conduit à la divi-
Chapitre 1. Identification de la communauté
sion de la forêt en cinq blocs. Les résultats de la prospec-
tion participative sont présentés par type de produit (bois, 1.1. Nom de la communauté …………………………
faune, produits forestiers non ligneux, herbacées, etc.) sui- 1.2. Nom de l’entité juridique ………………………
vant les modèles joints en Annexe 7. Chaque bloc quinquen- 1.3. Date de création de l’entité juridique .........…….
nal fera l’objet d’un inventaire en plein. 1.4. Date de la tenue de l’Assemblée Générale Consti-
tutive
Pour les zones soudano-sahéliennes, l’inventaire sera fait par 1.5. Nom(s) du/des village(s) où est située la commu-
échantillonnage avec un taux de sondage compris entre 1 et nauté/ entité juridique
2%. Les résultats de l’inventaire des ressources seront pré- 1.6 Localisation de la communauté :
sentés dans un rapport d’inventaire joint en annexe du plan 1.6.1 Région ...............................................
simple de gestion. 1.6.2. Département .................................
1.6.3. Arrondissement .............................................
Chapitre 7 : Planification des activités de gestion des 1.7. Adresse de l’entité juridique (Préciser le numéro de
ressources et des revenus téléphone si possible)
1.8. Nom du délégué ou président de l’entité juridique
7.1. Une vision globale sur 25 ans de la gestion des ressour- 1.9. Nom du responsable des opérations forestières
ces présentée sous forme de tableau. Les usages seront res-
sortis par secteur suivant des tranches de cinq ans. (Annexe Chapitre 2. Localisation de la forêt communautaire
5). 2.1. Localisation administrative :
2.1.1. Région ..................................................
7.2 Programme d’action quinquennal du secteur. Pour cha- 2.1.2. Département .........................................
que secteur, un programme d’action s’étalant sur une durée 2.1.3. Arrondissement ...................................
de cinq ans doit être établi et présenté sous forme de ta- 2.1.4. Villages………………………………
bleau (Annexe 8). 2.2. Superficie de la forêt ......................................hecta-
res. (Joindre l’attestation de mesure de superficie)
7.3 Plan annuel des opérations. Un plan annuel détaillé des 2.3. Plan de situation1 de la forêt communautaire au
opérations du premier secteur doit être défini, pour la pre- 1: 200 000 e
mière année, pour chaque secteur selon les formulaires pré-
sentés à l’annexe 9.

28 25
Chapitre 3. Objectifs prioritaires de la forêt commu- ressources. Elle comprend également le plan parcellaire. Cha-
nautaire que bloc suivant sera inventorié de la même façon tous les
cinq ans.
3.1. Les objectifs prioritaires de la forêt communautaire,
Chapitre 5 : Informations socio-économique et
dans le cadre de son plan simple de gestion, sont les sui-
environnementale
vants (possibilité d’un usage unique) : …..........................
Pour obtenir les informations socioéconomiques et
3.2. Les objectifs prioritaires du développement de la com- environnementales et proposer des microprojets communau-
munauté ………………….………................…… taires, il faut d’abord procéder à une enquête
3.3. Les objectifs mentionnés ci-dessus ont été définis d’un socioéconomique dont le rapport sera joint en annexe du plan
commun accord lors de la réunion de concertation qui s’est simple de gestion ; un accent devra être mis sur la collecte
tenue le …… à ...............sous la supervision de .........… des données environnementales.
Chapitre 4. Description de la forêt communautaire 5.1. Le rapport fait ressortir les aspects humains et
4.1. Bref historique des usages de la forêt. environnementaux. Il devrait également apparaître dans ce
4.2. Description du milieu physique (formation végétale, to- rapport un lien entre les préoccupations ou problèmes d’or-
pographie, climat, etc.). dres socioéconomiques ou environnementales inhérents au
4.3. Description des secteurs. Les informations rassemblées milieu, et le plan simple de gestion à travers les microprojets
pour chaque secteur, présentées sous forme de tableau, doi- prévus.
vent comprendre sa superficie, les espèces végétales (ligneu-
ses ou non ligneuses majeures2 ), animales et les caractéristi- 5.2. Le rapport devra également ressortir les impacts signi-
ques topographiques du secteur. Pour chaque secteur, une ficatifs des activités de foresterie communautaires dans le
liste d’usages doit être établie et présentée sous forme de temps sur le milieu physique et humain.
tableau (Annexe 5).
4.4. Une carte des limites externes et internes représentant Chapitre 6 : Résultats de l’inventaire des ressources
les différents secteurs de la forêt à une échelle minimale de
1 :50.000ème permet de ressortir toutes les caractéristiques Afin d’obtenir des informations qualitatives du potentiel li-
naturelles et/ou artificielles, telles que les strates forestières, gneux et non ligneux majeur et faunique de la forêt, il faudra
les routes, pistes, crêtes et les cours d’eau ainsi que la des- 6
cription des limites internes. Ces cartes doivent avoir été pro- Le plan de situation est un schéma de localisation de la forêt communau-
taire sur un fond topographique. Il peut être faite par un service spécialisé
duites lors de la prospection participative. ou manuellement par toute personne ayant une idée de la cartographie. Il
4.5. La carte du bloc à exploiter pour les cinq premières précise les coordonnées géographiques des limites externes de la forêt com-
années doit être produite à partir de l’inventaire en plein des munautaire
7
Les produits forestiers non ligneux (PFNL) majeurs regroupent les PFNL
spéciaux et secondaires dont la liste est fixée par l’Administration en charge
des forêts,

26 27
D’autres parties intéressées peuvent également participer à 7.4 Le programme d’action devra intégrer les opportunités
l’inventaire de la forêt communautaire, le cas échéant. d’emploi et de formation pour les membres de la commu-
nauté.
[Link] Le responsable local de l’Administration chargée des
forêts et/ou tout responsable d’une structure d’accompa- 7.5 Le programme d’action devra obligatoirement faire res-
gnement peut produire la carte indiquant les limites externes, sortir les dispositions sur toutes les formes d’opérations
des différents secteurs, ainsi que les caractéristiques natu- d’aménagement prévues selon les cas, y compris le reboise-
relles ou artificielles. ment et la sylviculture, les mises en défens, la protection des
espèces rares, etc.
6.1.8 Selon l’article 64(1) de la Loi, les structures privées
ou communautaires, peuvent endosser, pour le compte des 7.6 Modalités d’exercice des droits d’usages : Les moda-
communautés et/ou du service chargé des forêts, une partie lités d’exercice des droits d’usages ou coutumiers de la po-
ou la totalité des responsabilités relatives aux activités d’amé- pulation vis-à-vis de la forêt communautaire (tels que énon-
nagement rentrant dans le cadre du plan simple de gestion cés à l’article 8(1) de la Loi) doivent être définis de manière
d’une forêt communautaire. participative. Ces droits concernent les activités telles que
la pêche, la chasse, le ramassage de bois de chauffage et les
6.2 Convention définitive de Gestion produits forestiers non-ligneux, les fruits, les plantes médici-
nales, etc.
L’article 38(1) de la Loi prévoit que la convention de ges-
tion d’une forêt communautaire spécifie les points suivants : 7.7 Gestion des revenus issus de la forêt communautaire. Le
bénéfice net sera affecté aux activités de développement
- les bénéficiaires;
- les limites de la forêt communautaire attribuée;
7.8 Le plan de réalisation de microprojets communautaires
- les prescriptions particulières d’aménagement
fera ressortir la planification dans le temps et dans l’espace
des peuplements forestiers et/ou de la faune éla-
des besoins prioritaires de développement de la communauté
borées à la diligence desdites communautés.
(Annexe 6).
6.2.1 Un modèle de convention définitive de gestion est pré-
senté à l’Annexe 12 du présent manuel.
7.8.1 Lorsque le plan simple de gestion d’une forêt commu-
nautaire sous exploitation par permis d’exploitation implique
des projets ou des opérations d’aménagement, les respon-
sabilités respectives de l’exploitant et de la communauté
doivent être définies dans le contrat liant l’exploitant et la
communauté concernée.

32 29
Chapitre 8. Engagements et signatures 6.1.3 Sont également inclus en annexe du plan simple de
gestion, une copie de la lettre de la convention provisoire de
La communauté dénommée ......................Représentée par
(nom de l’entité juridique) ……………Elle- même repré- gestion, le rapport d’inventaire en plein du bloc quinquennal
sentée par (Nom du responsable de l’entité juridique) et le rapport de prospection participative, le rapport d’en-
......................................... Déclare par la présente, avoir quête socio économique et environnementale, l’attestation de
pris connaissance des législations sur les forêts et l’environ- mesure de superficie, les statuts et règlement intérieur de l’en-
nement et s’engage à respecter les points suivants en ce qui tité juridique, le procès-verbal de la réunion de concerta-
concerne la forêt communautaire concernée :
tion, le procès-verbal de l’Assemblée Générale Constitutive,
- les dispositions du plan simple de gestion ; le Curriculum vitae du responsable des opérations forestiè-
- la soumission aux Administrations chargées de res, le certificat d’enregistrement ou le récépissé de décla-
la gestion des forêts et des ressources naturel- ration de l’entité juridique constituée,
les d’un rapport annuel sur les activités exer-
cées au sein de la forêt communautaire deux 6.1.4 Parmi les actions à entreprendre lors de l’élaboration
mois au plus tard après la fin de l’année d’exé- d’un plan simple de gestion figure l’exécution d’un inven-
cution;
- les modifications nécessaires du plan simple de taire. Cet inventaire doit être effectué par la communauté
gestion en collaboration avec l’Administration concernée avec l’assistance technique de l’administration
chargée des forêts ; chargée des forêts et/ou éventuellement avec toute autre
- les clauses de la législation sur les forêts et l’en- structure d’accompagnement.
vironnement;
- le plan de réalisation des micros projets com- 6.1.5 Cet inventaire et notamment la cartographie, doit être
munautaires.
effectuée conformément aux normes et procédures définies
En cas de non-respect de la convention de gestion et du plan à l’Annexe 4 du présent manuel.
simple de gestion, les procédures définies dans l’article
6.1.6. L’inventaire en plein du bloc quinquennal a pour ob-
[Link] du Manuel des procédures d’attribution et des nor- jectif d’effectuer une estimation qualitative et quantitative
mes de gestion des forêts communautaires et à l’article 8 de
la convention de gestion doivent être appliquées. de la forêt et les résultats qui en découlent sont utilisés dans
la prévision des recettes et la planification des microprojets
Fait à : .................................., le ............................... communautaires
6.1.7 Le travail sur le terrain pour la cartographie de la zone
Signatures : doit être effectué conjointement par le responsable local de
Responsable de l’Entité Juridique Pour l’Administration
en chargée des forêts
l’administration chargée des forêts ou toute autre structure
Nom :........................ d’accompagnement et le responsable des opérations fores-
Rang :........................ tières, au moyen d’un relevé à la boussole ou d’un système
de localisation GPS.

30 31
rejet et des modifications à apporter au plan simple de ges- 6.3 Dispositions Générales Relatives à la Convention
tion. de Gestion

[Link] Le Délégué Départemental, doit discuter du plan sim- 6.3.1 Les conflits relatifs à la convention de gestion sont
ple de gestion rejeté avec la communauté et/ou la structure tranchés selon les procédures définies au point
d’accompagnement afin que ce plan puisse être modifié en [Link] du présent manuel, ainsi qu’à l’article 8 de la con-
vue d’une autre soumission. vention de gestion.
[Link] Chaque fois qu’un plan simple de gestion est rejeté, 6.3.2 L’article 30(3) du Décret stipule que «La convention
la forêt en question est réservée pendant vingt quatre (24) de gestion d’une forêt communautaire a la même durée que
mois supplémentaires à compter de la date de rejet afin de celle du plan simple de gestion de la forêt concernée. Elle
permettre à la communauté concernée de modifier son plan est révisée au moins une fois tous les cinq (5) ans ».
et de le soumettre à nouveau.
«Elle est renouvelable au terme de sa durée de validité, lors-
[Link] En cas de rejet du plan simple de gestion et de la que la communauté a respecté les engagements souscrits».
convention définitive de gestion par le Ministre en charge
des forêts, celui-ci doit, dans un délai de quinze (15) jours, 6.3.3 La durée minimale d’une convention de gestion est de
à compter de la date du rejet, en informer la communauté 25 ans. Par conséquent, la durée minimale du plan simple de
concernée. gestion associé est également de 25 ans.
6.4.5 Si la communauté n’a pas reçu de réponse dans un 6.3.4 Suite à l’article 6.3.2 ci-dessus et conformément à l’ar-
délai de soixante (60) jours à compter de la soumission ini- ticle 30(3) du Décret, le plan simple de gestion doit être ré-
tiale de la convention définitive de gestion et du plan simple visé au moins une fois tous les cinq ans.
de gestion auprès du Délégué Départemental, la communauté
se réserve le droit de soumettre directement une copie du En outre, conformément à l’article 30(3) du Décret, la con-
plan simple et de la convention de gestion à la structure char- vention de gestion fait l’objet d’un renouvellement à l’expi-
gée de la Foresterie Communautaire accompagnée du reçu ration du délai convenu, à condition que la communauté ait
daté contre récépissé. respecté les dispositions réglementaires et le(s) plan(s)
simple(s) de gestion.
6.4.6 La convention définitive de gestion prend effet à comp-
ter de la date de sa signature par l’autorité administrative 6.3.5 L’article 37(1) de la Loi stipule que les services char-
compétente. gés des forêts sont tenus d’apporter une assistance techni-
que gratuite aux communautés villageoises qui en expriment
le souhait. Les articles 27(1) et 29(2) du Décret précisent

36 33
que cette assistance technique gratuite a pour objectif de La communauté conserve un (01) exemplaire. Six (06) exem-
définir et de suivre l’exécution de la convention de gestion plaires signés par le responsable de l’entité juridique sont
relative aux forêts communautaires. soumis au Délégué Départemental, qui remet en retour à la
communauté un reçu daté.
6.3.6 L’assistance gratuite apportée par le responsable local
de l’Administration chargée des forêts comprend également 6.4.2 Le Délégué Départemental transmet les six (06) exem-
les points suivants : plaires au Délégué Régional, avec son avis motivé. Le Délé-
gué Régional vérifie le plan simple et la convention définitive
- conseils techniques et informations sur les pro- de gestion et transmet à son tour, en même temps que son
cédures et normes d’attribution et de gestion avis motivé, les six (06) exemplaires au Ministre en charge
d’une forêt communautaire, des forêts, pour approbation.
- assistance pour la conception et l’exécution des
inventaires spécifiques aux forêts communautai- 6.4.3 En cas d’approbation du plan simple de gestion par le
res, Ministre en charge des forêts, les six (06) exemplaires du
- préparation des cartes requises et vérification dossier sont transmis au Délégué Régional pour transmis-
de la superficie, sion au Délégué Départemental. Le Délégué Départemental
- assistance pour l’élaboration du plan simple de transmet à son tour le dossier à l’autorité administrative com-
gestion et de la convention de gestion, sur la pétente lui proposant la signature de la convention de ges-
base des attentes de la communauté et confor- tion. Cette signature doit se dérouler dans les quinze (15)
mément aux législations en vigueur, jours à compter de la date de réception du dossier.
- les formations appropriées des communautés.
L’autorité administrative compétente, après signature de la
Conformément à l’article 44(3) du Décret, l’administration convention, conserve un exemplaire du dossier et renvoie
chargée des forêts assure le suivi et le contrôle desdites ac- les cinq (05) autres exemplaires au Délégué Départemental
tivités. pour distribution. Le Délégué départemental conserve un
exemplaire du dossier et transmet à son tour un exemplaire
6.4 Soumission du Plan Simple de Gestion et à la communauté concernée, un au chef de poste forestier et
de la Convention définitive de Gestion chasse et deux au Délégué Régional qui en transmet un au
Ministre en charge des forêts et de la faune.
6.4.1 Le responsable des opérations forestières, assisté du
responsable local de l’Administration chargée des forêts et/ 6.4.4 En cas de rejet du plan simple de gestion, les raisons
ou du responsable de la structure d’accompagnement, pré- du rejet doivent être clairement spécifiées et les exemplai-
pare sept (07) exemplaires du plan simple de gestion et de la res du plan simple de gestion et de la convention définitive
convention définitive de gestion. de gestion doivent être retournés, accompagnés du motif de

34 35
7.2.7 Les revenus générés par la commercialisation des pro- SECTION VII
duits forestiers issus d’une forêt communautaire échoient en MISE EN OEUVRE DU PLAN SIMPLE DE GES-
totalité à la communauté concernée, conformément aux dis- TION ET DE LA CONVENTION DEFINITIVE DE
positions de l’article 7.2.2 ci-dessus. GESTION

7.2.8 Une copie de tout contrat d’exploitation commerciale La gestion des forêts communautaires peut se faire dans le
de produits forestiers dans une forêt communautaire doit être cadre de l’exercice du droit d’usage (ou coutumier), de la
transmise pour validation par l’Autorité compétente en charge conservation et/ou de l’exploitation commerciale. L’exploi-
des Forêts dans un délai de 30 jours à compter de la date de tation commerciale peut être effectuée en régie, par vente de
signature. Le dépôt peut se faire directement au niveau de coupe, par permis d’exploitation ou par autorisation person-
l’administration centrale. nelle de coupe.

7.1. Exercice du droit d’usage dans les forêts commu-

7.2.9 Les litiges entre un opérateur économique et une com-
nautaires
munauté au sujet de l’exploitation des ressources forestières
dans une forêt communautaire relèvent des tribunaux de droit 7.1.1 L’article 26 (1) du décret stipule que «les populations
commun sans préjudice des droits de l’administration char- riveraines conservent leurs droits d’usage qui consistent dans
gée des forêts, selon l’article 65 de la Loi, de suspendre ou l’accomplissement à l’intérieur de ces forêts, de leurs activi-
d’annuler un titre d’exploitation en cas d’infraction au plan tés traditionnelles, telles que la collecte des produits fores-
simple de gestion de la part de l’opérateur. tiers secondaires, notamment le raphia, le palmier, le bam-
bou, le rotin ou les produits alimentaires et le bois de chauf-
7.2.10 Selon l’article 40(3) de la Loi et les articles 41, 50 fage ». En outre, l’article 26 (2) stipule que « En vue de
(1) et (2) du Décret, l’exploitation commerciale de produits satisfaire les besoins domestiques, notamment en bois de
forestiers doit être réalisée sur la base d’un inventaire d’ex- chauffage et de construction, les populations riveraines con-
ploitation forestière. Selon l’article 35(1), (2) et (3) du Dé- cernées peuvent abattre un nombre d’arbres correspondant
cret, cet inventaire doit être effectué par un individu ou une audits besoins. Elles sont tenues d’en justifier l’utilisation lors
organisation agréée pour ce type d’inventaire. Les projets des contrôles forestiers. Elles ne peuvent, en aucun cas, com-
de développement, les ONG et les personnels locaux du Mi- mercialiser ou échanger le bois provenant de ces arbres ».
nistère en charge des Forêts peuvent également effectuer ce
type d’inventaire avec la communauté concernée ou pour le 7.1.2 Les modalités concrètes d’exercice de ce droit d’usage
compte de cette dernière. Ces inventaires sont assujettis à sont précisées dans le plan simple de gestion de ladite forêt
l’approbation du Délégué Régional de l’Administration en (article 32(1) du Décret).
charge des Forêts conformément à la réglementation en vi-
7.2. Exploitation de la Forêt Communautaire
gueur. Selon l’article 50 (2) du décret, lorsque ces inven-

40 37
7.2.1 L’exploitation d’une forêt communautaire se fait, sur 7.2.3 Ce type d’accord relatif à l’exploitation des produits
la base de son plan simple de gestion dûment approuvé par dans une forêt communautaire, que ce soit par vente de
l’Administration en charge des forêts. Elle peut se faire en coupe, par permis d’exploitation ou par autorisation person-
régie (par la communauté elle-même), par vente de coupe, nelle de coupe, est régi par des contrats relevant du droit
par permis d’exploitation ou par autorisation personnelle de privé négociés entre la communauté et l’opérateur économi-
coupe conformément à l’article 95 du décret. que.
L’exploitation par vente de coupe, par permis d’exploita-
tion, en régie ou par autorisation personnelle de coupe se La durée de validité de ces titres est déterminée dans le con-
fait de manière artisanale ou semi-industrielle. trat, mais elle ne doit en aucun cas excéder ni la période de
validité prévue par la loi sur les forêts, ni la durée de la con-
L’exploitation des bois énergie, bois de service doit se faire vention de gestion de la forêt communautaire.
suivant le plan simple de gestion et la réglementation en vi-
gueur. 7.2.4 Les contrats d’exploitation commerciale du bois
d’œuvre dans une forêt communautaire, que ce soit par vente
7.2.2 Selon l’article 37(3) de la Loi1 «les produits forestiers de coupe, par permis d’exploitation ou par autorisation per-
de toute nature résultant de l’exploitation des forêts commu- sonnelle de coupe, doivent être conclus avec chaque entité
nautaires appartiennent entièrement aux communautés villa- juridique ayant la charge d’une forêt communautaire.
geoises concernées».
En outre, l’article 67(2) de la Loi stipule que «Les commu- Les contrats conclus avec des groupes ou des unions for-
nautés villageoises et les particuliers perçoivent le prix de mées au sein des entités juridiques impliquées pour le compte
vente des produits tirés des forêts dont ils sont propriétai- des communautés consernées sont interdits.
res».
Par conséquent, les communautés sont libres de conclure 7.2.5 L’article 95(2) du Décret spécifie que «chaque com-
des contrats pour l’exploitation des produits forestiers, munauté définit les modalités d’attribution des titres d’ex-
sous forme de permis d’exploitation ou par autorisation ploitation forestière”. Ainsi, les communautés peuvent défi-
personnelle de coupe, dans les forêts communautaires dont nir leurs propres procédures d’octroi des titres d’exploita-
elles ont la charge. tion cités à l’article 7.2.1 et conformément aux articles 56-
Les titres et documents d’exploitation sont émis au nom de 58 de la Loi.
la communauté. Cependant, un sous traitant peut retirer ces
documents au nom de la communauté si les deux parties sont 7.2.6 Selon l’article 62 de la Loi, l’octroi de titres d’exploi-
liées par un contrat approuvé selon la réglementation en vi- tation pour une forêt communautaire du type mentionné à
gueur. l’article 7.2.1 ne confère aucun droit de propriété sur la terre.
8Article 37(5) dans la version anglaise de la loi
Ces titres ne confèrent des droits que sur les produits fores-
tiers cités dans le contrat.

38 39
tuées aux termes d’une autorisation personnelle de coupe res sont effectués par le titulaire du titre, ils doivent être vé-
dans une forêt communautaire, conformément à l’article 66(2) rifiés et approuvés par le Délégué Régional de l’Administra-
de la Loi, l’exploitation par permis d’exploitation et par auto- tion en charge des Forêts.
risation personnelle de coupe donne lieu uniquement à la
perception du prix de vente des produits forestiers. [Link] Selon l’article 29(2) du Décret, les charges liées à
la réalisation des inventaires d’exploitation incombent à la
communauté. Ces frais peuvent être couverts par un tiers
7.6 Exploitation Commerciale des Produits Forestiers œuvrant en collaboration avec la communauté, tel qu’une
Non-ligneux dans les Forêts Communautaires ONG, un projet de développement ou un opérateur écono-
mique.
Etant donné que les produits forestiers, quels qu’ils soient,
issus d’une forêt communautaire, à l’exception des produits 7.3 Exploitation en Régie
interdits par la loi, sont la propriété exclusive de la commu-
nauté concernée, les produits forestiers non-ligneux issus de L’exploitation en régie donne aux communautés villageoises
ces forêts peuvent être vendus. Cependant, la production ou signataires d’une convention de gestion avec l’Administra-
tion forestière, la possibilité d’exploiter elles-mêmes dans un
la récolte de produits forestiers non-ligneux doit être con-
but lucratif, et de manière artisanale ou semi industrielle, les
forme au plan simple de gestion convenu pour la forêt. ressources forestières ligneuses et non-ligneuses des forêts
qui leurs sont attribuées.
7.6.1 Le plan simple de gestion doit spécifier si ce type de
produits est exploité et commercialisé au niveau de la com- 7.3.1 L’exploitation artisanale se définit comme une ex-
munauté et définir les mécanismes d’utilisation des revenus ploitation forestière à petite échelle telle que prévue dans le
ainsi générés. plan simple de gestion. La transformation de bois se fait dans
la forêt communautaire, avec des équipements simples tels
7.6.2 Les communautés détentrices d’une convention défi- que les tronçonneuses, les scies portatives, les scieries mo-
nitive de gestion de forêt communautaire peuvent exploiter biles etc.
en régie et/ou conclure des contrats relatifs à l’exploitation La sortie des bois en grumes y est proscrite. Toutefois cer-
et à la commercialisation de produits forestiers non-ligneux taines essences peuvent être évacuées sous forme de gru-
avec des individus ou des opérateurs économiques agréés mes sous autorisation spéciale du Ministre en charge des
non-membres de la communauté. Ces contrats doivent être Forêts.
régis par le droit privé et négociés entre la communauté et
l’acheteur. La communauté peut ouvrir, sous autorisation de l’Adminis-
tration en charges des Forêts, des pistes d’accès (4 mètres
7.6.3 Le bois mort ramassé comme bois de chauffage peut sans emprise) et des pistes de desserte (3 mètres sans em-
être commercialisé selon les mêmes conditions que les pro prise) à faible impact environnemental à l’aide d’engins.

44 41
Le bois débité dans la parcelle en cours d’exploitation peut tai7.4.2 Selon l’article 90(1) du Décret, le volume total d’ar-
être évacué à l’aide des tracteurs agricoles ou tout autre en- bres pouvant être abattus au titre d’un seul permis d’exploi-
gin de taille et puissance similaires. tation ne doit pas être supérieur à 500 mètres cubes. La
zone d’exploitation doit être délimitée et faire l’objet d’un
La signature de la convention de gestion tient lieu de déléga-
inventaire avant la coupe.
tion de pouvoirs d’exploitation en régie de l’Etat aux com-
munautés villageoises concernées. 7.4.3 Selon l’article 92(1) nouveau du Décret, lorsqu’un
permis d’exploitation porte sur le bois énergie et des per-
7.3.2 La communauté villageoise peut vendre son bois trans- ches, la zone de coupe doit faire l’objet d’une reconnais-
formé aux partenaires commerciaux de leur choix et suivant sance ou, le cas échéant, d’une délimitation. Il n’est pas né-
les modalités qu’elles jugent satisfaisantes; toutefois ceci doit cessaire d’effectuer un inventaire d’exploitation.
se faire dans le strict respect de la réglementation en vigueur.
7.4.4 En ce qui concerne les frais financiers à la charge de
7.3.3 Chaque communauté informe par écrit, avant le dé- l’opérateur, exploitant forestier, opérant sous un permis d’ex-
marrage des travaux, l’administration forestière locale de ses ploitation dans une forêt communautaire et conformément à
équipements d’exploitation et de transformation des produits l’article 66 (2) de la Loi, l’exploitation par permis d’exploi-
forestiers (marque, type, caractéristiques, capacité, proprié- tation et par autorisation personnelle de coupe donne lieu
taire, etc.). uniquement à la perception du prix de vente des produits
7.3.4 Dans le cadre de l’exploitation en régie, la commu- forestiers.
nauté doit se conformer à la réglementation fiscale en vigueur.
7.5 Autorisations Personnelles de Coupe
7.4 Exploitation par Permis d’Exploitation Selon l’article 94(2) du Décret, doivent être spécifiés dans
Selon l’article 35(1) du Décret, l’exploitation forestière, aux ces autorisations, la zone d’opération et le nombre d’arbres
termes d’un permis d’exploitation (hormis le bois de chauf- pouvant être abattus par espèce. Il n’est pas nécessaire d’ef-
fage et des perches), doit être effectuée par un individu ou fectuer un inventaire d’exploitation. Le volume des arbres
une organisation agréés à l’exploitation forestière. abattus ne peut être supérieur à trente (30) mètres cubes par
autorisation personnelle de coupe.
7.4.1 Lorsque le plan simple de gestion d’une forêt commu- 7.5.1 Selon les articles 35(3) et 95(3) du Décret, les déten-
nautaire sous exploitation par permis d’exploitation implique teurs d’autorisations personnelles de coupe n’ont pas be-
des projets ou des opérations d’aménagement, les respon- soin d’être agréés à l’exploitation forestière.
sabilités respectives de l’exploitant et de la communauté
doivent être définies dans le contrat liant l’exploitant et la 7.5.2 En ce qui concerne les frais financiers incombant à
communauté concernée. l’acheteur ou à la communauté pour des opérations effec

42 43
rapports semestriels sur les progrès et problèmes, relatifs duits forestiers non-ligneux.
aux activités de la foresterie communautaire dans leurs Dé- Selon l’article 37(4) de la Loi, les communautés villageoises
partements respectifs, destinés aux Délégués Régionaux sui- jouissent d’un droit de préemption en cas d’aliénation des
vant le même modèle présenté à l’Annexe 11. produits naturels (tels que sable, gravier et roches) compris
dans leurs forêts.
8.2.2. Mécanismes et instruments de Suivi
7.7 Exploitation Commerciale des Produits Fauniques
Les missions de suivi évaluation sont organisées par l’admi- dans les Forêts Communautaires
nistration forestière, à ses frais, au moins une fois par an dans
chaque forêt communautaire. Etant donné que les produits forestiers, quels qu’ils soient,
issus d’une forêt communautaire, à l’exception de ceux in-
Les entités de gestion ont l’obligation de rendre compte à la terdits par la loi, sont la propriété exclusive de la commu-
communauté de l’évolution des activités menées dans le ca- nauté concernée, les produits dérivés de la chasse effectuée
dre de la mise en œuvre de la convention de gestion au moins dans ces forêts peuvent faire l’objet d’une vente.
deux fois par an.

[Link]. Plan Annuel des Opérations et Rapports d’activités 7.7.1 Que les produits de la chasse soient destinés à la vente
ou à l’usage domestique, la chasse dans les forêts commu-
Selon l’article 96(2) du Décret, le responsable désigné de la nautaires est assujettie aux lois et règlements en vigueur et
forêt communautaire est tenu d’adresser annuellement au au plan simple de gestion approuvé pour la forêt communau-
Délégué départemental du Ministère chargé des forêts, un taire concernée.
plan d’opérations, ainsi que le rapport d’activités réalisées
durant l’année précédente. 7.7.2 Le plan simple de gestion doit spécifier si les produits
de la chasse dans une forêt communautaire sont exploités et
Le plan annuel des opérations doit être élaboré en se réfé- commercialisés au niveau de la communauté, et définir le type
rant au modèle en Annexe 9 de ce manuel. Il doit être sou- de titre d’exploitation.
mis en cinq (05) exemplaires au Délégué Départemental un
(1) mois au moins avant l’expiration du plan des opérations 7.7.3 Les communautés peuvent conclure des contrats d’ex-
en cours. ploitation et de commercialisation des produits de chasse
avec des individus ou des opérateurs économiques non-mem-
Le Délégué Départemental remet à la communauté un reçu bres de la communauté détenteurs de permis. Ces contrats
daté prouvant la soumission. doivent être régis par le droit privé et négociés entre la com-
munauté et l’opérateur économique.

48 45
 SECTION VIII
7.8 Modalités de Circulation des Produits issus des SURVEILLANCE, CONTROLE ET SUIVI
Forêts Communautaires
8.1 Surveillance
7.8.1 En vue de faciliter le transport et la circulation des
produits issus des forêts communautaires, l’Administration Conformément à l’article 32 (2) du décret, la surveillance de
chargée des forêts met à la disposition des communautés, la forêt communautaire incombe à la communauté concer-
les documents nécessaires (lettres de voitures, certificats née. Elle consiste à rechercher, à découvrir et à dénoncer
d’origine, etc.) conformément à la réglementation en vigueur. les éventuelles infractions auprès de l’administration des fo-
rêts.
7.8.2 Les documents de transport de bois côtés et para-
phés par le responsable local des forêts doivent entre autres 8.2. Contrôle et Suivi
indiquer : la spécification et la quantité de produits transpor-
tés ainsi que leur provenance et leur destination. 8.2.1. Mécanismes de contrôle

7.8.3 La circulation des produits forestiers non-ligneux et Selon l’article 38 (2) du Décret, la mise en application des
des produits fauniques issus des forêts communautaires est conventions de gestion des forêts communautaires relève des
subordonnée à la délivrance d’un certificat d’origine délivré communautés concernées, sous le contrôle technique des
par l’administration locale en charge des forêts, spécifiant administrations chargées des forêts et, selon le cas, de la
les types de produits transportés et les quantités. faune. En cas de violation de la présente loi ou des clauses
particulières de ces conventions, les administrations préci-
7.8.4 Les documents d’exploitation et de circulation des tées peuvent exécuter d’office, aux frais de la communauté
produits forestiers ne peuvent être cédés ni à une autre com- concernée, les travaux nécessaires ou résilier la convention
munauté, ni à un exploitant forestier. sans que ceci touche au droit d’usage des populations.

7.9 Opérations de conservation et de sylviculture Le Délégué Régional est tenu de préparer un rapport semes-
triel sur l’évolution des dossiers d’attribution, les progrès et
Lors de la mise en œuvre du plan simple de gestion, la com- problèmes, relatifs aux activités de la foresterie communau-
munauté doit entreprendre des opérations visant à assurer le taire dans sa Région, conformément au modèle présenté à
maintien du potentiel écologique de leur forêt. Ces actions l’Annexe 12. Ce rapport est envoyé au Ministre chargé des
comprennent notamment les activités de conservation et de forêts.
régénération et doivent être conformes au plan simple de
Les Délégués Départementaux sont tenus de préparer des
gestion.

47
46
élaborés par la communauté avec l’assistance technique du Le plan annuel des opérations est élaboré par le responsable
responsable local de l’Administration en charge des forêts des opérations forestières, assisté du responsable local de
et/ou toute autre structure d’accompagnement. Le dossier l’Administration chargée des forêts ou/et toute autre struc-
approuvé par les parties concernées constitue la version ré- ture d’accompagnement.
visée du plan simple de gestion. Le plan des opérations de l’année suivante du programme
d’action quinquennal doit être en harmonie avec le plan sim-
En cas de blocage au cours de la transmission du dossier ple et de la convention de gestion.
après les délais prévus, la communauté est en droit d’adres-
ser une requête au Ministre chargé des Forêts contre pré- Le Délégué Départemental soumet dans les quinze jours qui
suivent son dépôt, avec avis motivé, cinq (05) exemplaires
sentation d’un récépissé de dépôt daté. En l’absence de ré-
du dossier au Délégué Régional pour vérification, approba-
ponse de sa part dans un délai de six (6) mois, la commu- tion et signature.
nauté peut considérer sa requête comme acceptée. Dans ce
cas, le programme d’action de cinq (5) ans et le plan d’opé- Après la signature, il conserve un (01) exemplaire et en trans-
ration annuel proposés par la communauté peuvent être con- met un (01) au Ministre chargé des forêts et trois autres au
sidérés comme approuvés. Délégué Départemental. Le Délégué Départemental conserve
un (01) exemplaire et en transmet un (01) au chef de poste
forestier et de chasse territorialement compétent et l’autre à
[Link]. Renouvellement de la Convention définitive de la communauté concernée.
Gestion
En cas de rejet, les raisons doivent être clairement spéci-
Selon l’article 30 (3) du Décret, la convention de gestion fiées.
d’une forêt communautaire peut être renouvelée au terme de Le Délégué Régional est tenu de répondre dans les trente
sa durée, à condition que ses dispositions aient été respec- (30) jours à compter de la date de réception du plan.
tées et que la communauté en ait manifesté le désir.
En cas d’absence de réponse dans les quarante-cinq (45)
La communauté concernée doit déposer un dossier de re- jours à compter de la soumission auprès du Délégué Dépar-
temental, le plan peut être considéré comme approuvé et la
nouvellement de la convention de gestion auprès du Délégué
communauté peut commencer les opérations sur cette base.
Départemental, six (06) mois au moins, avant la date d’expi-
ration de la convention. Le dossier de renouvellement doit Un rapport annuel relatif à la forêt communautaire concer-
comporter les pièces suivantes : née doit être élaboré conformément au modèle en Annexe
1. une demande de renouvellement timbrée ; 10. Le rapport doit être rédigé par le responsable des opé-
rations forestières, assisté du responsable local de l’Admi-
2. un plan simple de gestion constitué d’un programme nistration chargée des forêts et/ou toute autre structure d’ac-
d’action de cinq (05) ans et d’un plan des opérations - compagnement.

52 49
Le rapport annuel, en quatre (04) exemplaires, est déposé sistance technique gratuite du responsable local de l’Admi-
auprès du Délégué Départemental, contre reçu daté, au plus nistration chargée des forêts et/ou toute autre structure d’ac-
tard deux mois après l’expiration du plan d’opérations. Le compagnement.
Délégué Départemental conserve un (01) exemplaire et en
transmet un (01) au chef de poste forestier et de chasse et Un dossier comprenant les documents mentionnés ci-dessus
deux (02) au Délégué Régional qui transmet à son tour un doit être préparé en six (06) exemplaires qui sont remis au
(01) exemplaire au Ministre chargé des forêts. Délégué Départemental contre reçu daté. Ce dernier trans-
met dans les quinze jours qui suivent les six (06) exemplaires
avec avis motivé au Délégué Régional, qui lui-même dans les
[Link]. Révision du Plan Simple de Gestion quinze jours suivants transmet au Ministre chargé des forêts
Selon l’article 30(3) du Décret, le plan simple de gestion pour approbation dans un délai de trente jours.
doit être révisé au moins une fois tous les cinq ans. Cette
révision doit être faite selon la procédure suivante : Après approbation, le Ministre chargé des forêts transmet
les six (06) exemplaires au Délégué Régional pour signature.
Au moins quatre mois (04) avant l’expiration de la période
de cinq (05) ans à partir de la date de signature de la con- Une fois le programme d’action et le plan annuel des opéra-
vention définitive, la communauté soumet les documents tions signés, le Délégué Régional transmet un (01) exemplaire
suivants pour déclencher le processus: du dossier au Ministre en charge des forêts, un (01) à l’auto-
rité signataire de la convention de gestion, et trois (03) au
· un programme d’action de cinq ans et un plan des Délégué Départemental qui en transmet un (01) à la commu-
opérations détaillé pour la première année du pro- nauté concernée et un (01) au chef de poste forestier et de
gramme ; chasse.
· les statuts et la liste légalisée des membres du bu-
En cas de rejet du dossier par le Ministre chargé des forêts,
reau, s’ils ont été modifiés
cinq (05) exemplaires du dossier sont renvoyés au Délégué
· le rapport d’activités de la dernière année
Régional accompagnés d’une note explicative donnant les
· une carte parcellaire du nouveau secteur
raisons du rejet. Le Délégué Régional, transmet quatre (04)
· une copie de la convention de gestion ;
exemplaires du dossier au Délégué Départemental. Le Délé-
· une copie de la lettre de réservation ou de la con-
gué départemental transmet, à son tour, deux exemplaires à
vention provisoire ;
la communauté concernée et un (01) autre au chef de poste
· les résultats d’inventaire d’exploitation de la par-
forestier et de chasse.
celle annuelle.

Ces documents sont élaborés par la communauté avec l’as- Le programme d’action et le plan annuel d’opération sont la

50 51
 - suspension de toute activité dans la forêt concernée détaillé pour la première année du programme ;
(article 31 (1) du Décret) ;
3. des pièces justificatives attestant l’existence de l’En-
- refus de renouvellement de la convention de gestion
tité Juridique ;
(article 30 (3) du Décret);
- résiliation ou annulation de la convention de gestion 4. des preuves du règlement de toute infraction majeure
(article 38 (2) de la Loi) ; à la convention de gestion et au plan simple de gestion en
- suspension ou, en cas de récidive, retrait du titre d’ex- cours (tel que défini à l’article [Link] ci-dessus) ;
ploitation ou de l’agrément de l’opérateur économi-
que qui aurait commis une infraction dans la forêt com- 5. un exemplaire révisé des statuts de l’entité juridique,
munautaire (article 65 de la Loi et articles 130-133 du le cas échéant ;
Décret).
6. un procès-verbal de la dernière Assemblée Générale

Outre les mesures et sanctions ci-dessus, les communautés 7. un compte rendu de tout remplacement du responsa-
peuvent définir les modalités de gestion des autres conflits ble de la gestion ;
dans leurs règlements intérieurs.
8. un projet de la nouvelle convention de gestion signée
Lorsqu’une communauté entière est complice d’infractions par le responsable de l’entité juridique.
de nature à entraîner l’annulation ou la suspension de la con-
vention de gestion, un avertissement écrit dans lequel sont Sept (07) exemplaires du dossier de demande de renouvel-
exposés les faits et la gravité des infractions doit être adressé lement doivent être préparés par la communauté qui en con-
à la communauté par le Ministre ou le Délégué Régional serve un exemplaire et dépose contre récépissé, les six (06)
chargé des forêts, selon le cas. autres au Délégué Départemental, qui les transmet avec avis
motivé, au Ministre chargé des forêts via le Délégué Régio-
nal.
La communauté dispose d’un délai de 09 (neuf) mois pour
remédier à la situation décriée. Passé ce délai, l’Administra- Dans le cas d’une forêt communautaire s’étendant sur plu-
tion se réserve le droit soit de remédier aux manquements et sieurs unités administratives, la communauté doit fournir autant
ce, aux frais de la communauté, soit de suspendre ou d’an- d’exemplaires supplémentaires du dossier.
nuler la convention de gestion.
Après approbation du Ministre, les six (06) exemplaires du
dossier sont transmis au Délégué Régional pour signature du
Conformément à l’article 38 (2) de la Loi, les membres de la
plan simple de gestion. Le Délégué Régional transmet à son
communauté conservent leurs droits d’usage dans la forêt
tour le dossier à l’autorité administrative compétente lui pro-
communautaire, même lorsque la convention de gestion est
posant le renouvellement de la convention de gestion.

56 53
L’autorité administrative compétente, après renouvellement communauté met en application la convention de gestion
de la convention, conserve un exemplaire du dossier et ren- sous la supervision technique des services chargés des
voie les cinq (05) autres exemplaires au Délégué Régional forêts ;
pour distribution selon les procédures définies en [Link] ci- - toutes les activités exercées dans les forêts com-
dessus. munautaires doivent être conformes au plan sim-
ple de gestion et à la convention de gestion ;
En cas de rejet du dossier de renouvellement par le Ministre - l’administration forestière est chargée du contrôle
chargé des forêts, le dossier est transmis au Délégué Régio- et du suivi de la mise en œuvre du plan simple et
nal avec un avis motivé pour distribution selon les procédu- de la convention de gestion ;
res définies en article [Link] ci-dessus. - la communauté doit jouer le rôle de surveillante
de la forêt communautaire et d’informatrice de
Si l’autorité administrative compétente refuse de signer la l’administration lorsqu’elle prend connaissance
convention de gestion, elle est tenue de motiver son refus. d’une infraction dans sa forêt communautaire;
Cinq (05) exemplaires du dossier sont transmis au Délégué - lorsque l’administration forestière découvre elle-
Régional qui les distribue selon les procédures définies à l’ar- même ou est informée d’une infraction dans la
ticle 4.2.5 ci-dessus. forêt communautaire, elle peut prendre un certain
nombre de sanctions conformément à la réglemen-
Si la communauté n’a pas reçu de réponse dans un délai de tation en vigueur ou engager des procédures vi-
trois (03) mois à partir de la date de soumission de la de- sant à faire sanctionner les infractions dont elle a
mande de renouvellement auprès du Délégué Départemen- connaissance par le tribunal.
tal, elle peut considérer comme acquis le renouvellement de
la convention de gestion. Lorsque le plan ou la convention de gestion d’une forêt com-
munautaire est violé, les mesures et sanctions suivantes peu-
[Link]. Procédures de Règlement de Litiges
vent être prises :
Les articles 37(4), 38(2) et 65 de la Loi, les articles 31(1),
32(2) et (3) du Décret, ainsi que les articles 6 et 8 du mo- - saisie des produits exploités ou vendus frauduleuse-
dèle de convention de gestion (voir annexe 12), portent sur ment ou circulant en fraude (Article 142, al. 3 de la
les violations du plan simple de gestion et de la convention Loi) ;
de gestion, les procédures à suivre pour sanctionner les con- - poursuite contre les contrevenants concernés (article
trevenants et les sanctions auxquelles ces derniers s’explo- 32 (3) du Décret) ;
sent. Il en ressort que: - exécution d’office, aux frais de la communauté des tra-
vaux qu’elle aurait dû accomplir (article 38 (2) de la
Loi) ;

54 55
 annulée.

Les violations des statuts de l’entité juridique créée par une

communauté sont réglées conformément aux dispositions des
statuts et règlements intérieurs et de la législation en vigueur.

En cas de litige entre l’administration des forêts et la com-

munauté au sujet de l’interprétation ou de l’exécution des
dispositions de la convention de gestion, les deux parties
doivent, par la négociation, rechercher un compromis.

Si les négociations s’avèrent infructueuses, les parties peu-

vent se référer aux juridictions compétentes.

ANNEXES En tout état de cause, la décision du Ministre en charge des

forêts clôt la procédure de conciliation (article 8(2) de la
Convention de Gestion).

60
57
 SECTION IX o Si c’est une vente de coupe, le tiers est assu-
FISCALITE DES FORETS COMMUNAUTAIRES jetti à toutes les taxes prévues par l’article 61
(1) de la loi forestière pour toutes les ventes
9.1. Dans le cadre de l’exercice du droit d’usage de coupe ;

Selon l’article 8 de la Loi, le droit d’usage est celui reconnu o Si c’est un permis d’exploitation ou une auto-
aux populations riveraines d’exploiter tous les produits de la risation personnelle de coupe, le tiers n’est
forêt, à l’exception des espèces protégées en vue d’une uti- assujetti à aucune taxe spécifique au secteur
lisation personnelle. Pour exploiter de la sorte les produits forestier. Il ressort de la loi forestière (art. 66
de la forêt, les populations concernées n’ont besoin ni d’une (2) et 67 (2)) que le tiers doit se limiter à payer
autorisation préalable, ni du payement de quelque taxe que à la communauté le prix de vente des produits
ce soit. concernés.

9.2. Dans le cadre de l’exploitation commerciale o NB: Il est rappelé que les opérateurs sollici-
tant une vente de coupe ou un permis d’ex-
9.2.1 Lors de l’exploitation ou de l’accès aux produits de la ploitation dans une forêt communautaire de-
forêt vraient être agrées à la profession.

[Link] Par la communauté elle-même 9.2.2 Lors de la commercialisation des produits de la forêt
Il ressort de la Loi (article 37(3) et 66 à 70), que la commu-
nauté qui choisit d’exploiter elle-même les ressources de la [Link] Si c’est la communauté qui exploite et vend les pro-
forêt communautaire n’a rien à payer comme taxe pour avoir duits de la forêt communautaire, elle est exonérée de toute
le droit de procéder à cette exploitation. taxe.

[Link] Par un tiers avec qui la communauté a conclu un [Link] Si c’est un tiers qui vend les produits de la forêt
contrat communautaire, il est assujetti à toutes les taxes prévues par
Lorsque la communauté fait exploiter la forêt par un tiers, la réglementation en vigueur en matière de commercialisa-
les taxes que ce dernier doit payer lors de ses activités en tion.
forêt varient en fonction du type de titre d’exploitation qui
lui a été accordé:

58 59
 ANNEXE 1 : ENTITES JURIDIQUES DES
En dehors de ces inconvénients communs, la société coo- FORETS COMMUNAUTAIRES
pérative présente des inconvénients spécifiques en rapport
notamment avec :
La loi prévoit que la communauté qui désire obtenir et
gérer une forêt communautaire doit s’organiser sous la
- la complexité et la lourdeur de sa procédure de ges-
forme d’une entité juridique prévue par les législations en
tion. La loi exige qu’elle ait comme structure une as-
vigueur (Décret, art. 28, al.3).
semblée générale des membres ou des délégués d’uni-
tés de base, un conseil d’administration, un comité de Précisant comment la loi doit être appliquée, le présent Ma-
surveillance, et un directeur salarié (loi du 14 août nuel (Art.1. 2.1) cite quatre formes d’entités juridiques parmi
1992, art. 15 à 31) ; lesquelles la communauté doit choisir. Il s’agit de :
- l’exigence légale de la tenue d’une comptabilité commer-
ciale conformément aux plans et procédures appliqués
au Cameroun (loi du 14 août 1992, art. 38, al. 1 er ) ; - L’association
- l’exigence légale suivant laquelle les opérations de la so- Procès verbal de l’assemblée générale constitutive,
ciété coopérative avec ses membres doivent constituer statuts et règlement intérieur, récépissé de déclara-
son activité principale (loi du 14 août 1992, art. 4, al. 2). tion, liste actualisée des membres de l’association.
- Le groupe d’initiative commune (GIC)
Il en résulte que contrairement à une société commerciale, Procès verbal de l’assemblée générale constitutive,
une coopérative ne peut avoir pour principal objectif de ren- statuts et règlement intérieur, certificat d’enregistre-
dre des services ou de vendre des biens sur le marché, à des ment, liste actualisée des membres du GIC.
non-membres. La coopérative ne peut avoir des activités - La société coopérative,
avec des usagers non adhérents que dans une proportion obli- Procès verbal de l’assemblée générale constitutive,
gatoirement définie dans les statuts (loi du 14 août 1992, statuts et règlement intérieur, certificat d’enregistre-
art. 10, al.2). La satisfaction de ces exigences par une coo- ment, liste actualisée des membres de la société coo-
pérative chargée de gérer une forêt communautaire apparaît pérative.
d’autant plus difficile que les membres de cette organisation, - Le groupement d’intérêt économique (GIE)
qui, tout comme les autres membres de la communauté con- Procès verbal de l’assemblée générale constitutive,
cernée conservent leurs droits d’usage, n’auront ni l’intérêt, statuts et règlement intérieur, registre de commerce,
ni les moyens d’être les principaux acheteurs des produits carte de contribuable, expéditions.
tirés de la forêt communautaire.
Ces formes d’entités juridiques sont respectivement régies

64 61
groupes d’initiative commune et l’acte uniforme OHADA en- créé par une communauté pour l’exploitation commerciale
tré en vigueur le 1 er janvier 1998, sur les sociétés commercia- du bois devrait prouver une activité antérieure d’exploitant
les et les groupements d’intérêt économique. forestier, ce qui est en pratique impossible.

Pour choisir en connaissance de cause parmi ces formes d’en- La société coopérative et le groupe d’initiative font l’ob-
tités juridiques, il est souhaitable que la communauté prenne jet d’un guide qui facilite leur création et la constitution de
en compte les avantages et inconvénients présentés ci-des- leurs dossiers de légalisation. Il s’agit du guide pour la com-
sous, de chacune d’entre elles. préhension et l’application de la loi de 1992, que le
MINAGRI a publié en 1993. On peut le retrouver au niveau
des délégations régionales du Ministère en charge de l’Agri-
Le premier avantage du GIE est la facilité de création de cette
structure : deux personnes suffisent pour le faire et les sta- culture. Il vise aussi bien la vulgarisation de la loi que la pré-
tuts ne sont pas obligatoirement rédigés par un notaire, comme sentation des modèles de statuts et autres pièces du dossier
c’est le cas pour certaines sociétés commerciales régies par de légalisation.
le même acte uniforme. Il est également facile à légaliser :
son immatriculation au registre du commerce et du crédit Mais ces deux formes d’entités juridiques présentent l’in-
mobilier, que tient le greffe du tribunal de première instance convénient commun lié au fait que les communautés sont
de l’arrondissement concerné, suffit pour le rendre légal (Acte tenues de parcourir de longues distances pour aller les faire
uniforme sur les sociétés commerciales et les GIE, art. 872). légaliser au niveau du chef lieu de leurs régions. Elles parta-
gent également les inconvénients du pouvoir étendu que la
Mais pour diverses raisons, il semble peu approprié comme loi de 1992 accorde au service régional en charge du regis-
organe de gestion d’une forêt communautaire. Parmi ces rai- tre, où elles se font inscrire pour avoir une existence légale.
sons, on peut citer : Ce service, qui peut déjà refuser une inscription (loi du 14
août 1992, art. 55, al. 2 et 3), doit, sous peine de sanctions
- le fait que comme cela ressort de la définition qu’en donne pouvant aller jusqu’à la dissolution d’office, recevoir du
l’article 869 de l’acte uniforme cité plus haut, il s’occupe
Conseil d’Administration de la coopérative ou du Délégué
de la promotion des intérêts non d’une communauté (donc
du GIC dans un délai de deux mois suivant l’approbation ou
tous les membres n’y sont pas nécessairement inscrits)
comme la loi l’exige de l’organe de gestion de la forêt la décision, certains documents tels que les rapports annuels
communautaire (Décret, art. 3, al. 16), mais uniquement d’activités ou de comptes, les procès verbaux de réunions
de ses membres ; (loi du 14 août 1992, art. 58 et 59).
- l’exigence légale suivant laquelle son activité doit se rat-
tacher essentiellement à l’activité économique de ses mem-
bres. A cause de cette exigence, chaque membre d’un GIE

62 63
sier de légalisation se dépose à la préfecture du siège de - l’obligation légale du partage des bénéfices entre les
l’association. membres. L’article 11 de la loi du 14 août 1992 exige
- son but primordial est social (art. 2 de la loi du 19 dé- qu’à la fin de chaque année au cours de laquelle le bilan
cembre 1990). Pour les membres de cette forme d’orga- a été positif, la coopérative distribue à ses membres un
nisation, il ne s’agit ni de rechercher des bénéfices à par- intérêt sur les parts sociales libérées et des ristournes au
tager, ni de promouvoir leurs intérêts individuels mais, prorata des opérations que chacun d’entre eux a effec-
généralement, de poursuivre un objectif profitable à un tué avec l’organisation.
groupe d’individus plus ou moins large. Cette spécificité
de l’association s’accommode bien avec le but que doit
poursuivre l’organe de gestion d’une forêt communau- Tout comme celle présentée plus haut, cette exigence est
taire. compréhensible pour une forme juridique d’organisation dont
la finalité première est la promotion des intérêts économi-
Quelle que soit la forme d’entité juridique choisie par la com- ques de ses membres. Cette promotion consiste à permettre
munauté, il est souhaitable que lors de la rédaction des sta- aux membres d’accroître directement leurs revenus indivi-
tuts, un accent particulier soit mis sur des dispositions de duels (vente en commun par exemple) ou de réaliser des éco-
nature à générer un maximum de représentativité et de trans- nomies (achats en commun par exemple), et à leur redistri-
parence dans la gestion de ladite entité. buer une partie des bénéfices issus des opérations effectuées.
Elle sied par contre mal avec la finalité de l’institution de
gestion d’une forêt communautaire, celle-ci poursuivant plu-
Parmi ces dispositions, on peut citer : tôt la promotion des intérêts de toute la communauté con-
cernée, par la réalisation d’œuvres sociales au profit de la
communauté.
- celles permettant de s’assurer que l’entité juridique intè-
gre véritablement l’ensemble des composantes de la com- Le GIC a également des inconvénients spécifiques, dont le
munauté (différentes couches sociales, minorité ethnique/ principal est lié au fait qu’il ne doit avoir des opérations
tribales, etc.) ; qu’avec ses membres (loi du 14 août 1992, al 51, al. 1). En
- celles permettant de s’assurer que le bureau de l’entité bonne logique, ses membres ne seront jamais les acheteurs
de gestion représente véritablement l’ensemble des com- exclusifs des produits extraits de la forêt communautaire. Il
posantes de l’entité de gestion ; faut dire que sur le terrain, la plupart des GIC fonctionne-
- celles séparant les pouvoirs entre les différentes structu- ment comme des sociétés commerciales (opérations essen-
res de l’entité de gestion (assemblée générale, conseil de tiellement avec de non-membres, partage de bénéfices entre
sages, bureau exécutif, etc.) les membres, etc.), s’exposant par-là à une décision de
- celles séparant les responsabilités des membres de l’or-

68 65
solution qui pourrait être prise à tout moment (loi du 14 août disrieures, comités de développement), les emprunts auprès
1992, art. 69). des élites ou ailleurs, les redevances forestières, les revenus
des activités communautaires.
L’association présente un inconvénient lié au fait que la loi
lui interdit de recevoir des subventions, dons ou legs tant L’association présenterait également un inconvénient en rap-
qu’elle n’a pas été reconnue d’utilité publique (Loi du 19 port avec le fait qu’elle ne doit pas avoir un but lucratif, alors
décembre 1990, art. 11). que l’organe de gestion de la forêt communautaire a intérêt à
commercialiser les biens et services issus de cette forêt.
Cette interdiction serait très préjudiciable à l’association
qu’une communauté créerait pour la gestion de sa forêt com- En réalité, la finalité non lucrative d’une organisation n’est
munautaire, dans la mesure où les membres ont dans la quasi pas incompatible avec la conduite d’activités économiques.
totalité des cas, besoin d’un apport extérieur en argent, au Une organisation à but non lucratif peut parfaitement mener
moins pour financer le plan simple de gestion et acheter le des activités rentables. Elle doit tout simplement payer des
matériel d’exploitation. impôts sur celles de ses activités qui lui rapportent de l’ar-
gent et n’utiliser cet argent que pour couvrir ses frais de fonc-
A l’analyse il apparaît que le préjudice considéré n’est ni tionnement et réaliser ses objectifs. A l’association (loi du
insurmontable ni aussi grand qu’on pourrait le penser à pre- 19 décembre 1990, art. 2), comme, aux autres organisations
mière vue. à but non lucratif, la loi interdit, non la recherche de bénéfi-
ces, mais le partage de ceux-ci aux membres. Ainsi, une as-
D’abord, l’association chargée de gérer une forêt commu- sociation dont l’objectif est la promotion du développement
nautaire peut rapidement et aisément prouver aux autorités dans un village pourrait utiliser les ressources financières is-
compétentes qu’elle remplit les conditions prévues par la loi sues de l’exploitation des produits de la forêt communau-
pour être reconnue d’utilité publique. Il s’agit notamment de taire à cette fin, sans être hors la loi.
la contribution effective et déterminante à la réalisation des
objectifs prioritaires du gouvernement (loi du 19 décembre Par ailleurs, l’association présente plusieurs avantages sui-
1990, art. 32, al. 1). La lutte contre la pauvreté, qui est l’un vants :
des principaux objectifs que la loi a poursuivis en instituant
les forêts communautaires fait en effet partie des objectifs - elle est facile à créer et à faire légaliser. Cette facilité
prioritaires du gouvernement. découle du fait que la loi du 19 décembre 1990 laisse
une très grande marge de manœuvre aux membres aussi
Ensuite, les subventions, dons et legs ne sont que des sour- bien dans la définition du contenu des statuts que dans le
ces de financement parmi tant d’autres. On peut citer les con- choix des structures à mettre sur pied. En outre, le
tributions des membres (habitants du village et élites exté-

66 67
 ANNEXE 2 : MODELE DE PROCES-VERBAL dosgane de gestion (Président ou Délégué de l’entité, tréso-
D’UNE REUNION DE CONCERTATION rier, secrétaire, responsable des opérations forestières,
conseillers, etc.) ;
Lors de la réunion qui s’est tenue à ..................................
le ........................., avec pour objectif l’attribution et la ges- - Les statuts doivent clairement définir le rôle et les fonc-
tion d’une forêt communautaire, nous soussignés, les mem- tions de chaque structure, en évitant de confier la même
bres présents, avons adopté les résolutions suivantes : chose à deux structures différentes. Ils doivent également
Le .................... à ......................., une réunion de con- interdire le cumul de fonction et définir clairement les at-
certation s’est tenue en présence des membres de l’associa- tributions de chacun des membres de l’équipe dirigeante,
tion/GIC/coopérative/GIE désigné(e) sous le nom de
de manière à éviter les conflits de compétence. Pour des
.................., également connu(e) sous le nom de.............
et régi(e) par la loi n° ................ du ................ et le décret besoins de contrôle interne, il ne faudrait pas par exem-
d’application associé n°................ du .................. . La ple que le président ou Délégué de l’entité juridique soit
réunion a été supervisée par le Sous-Préfet / Préfet ou son en même temps responsable des opérations forestières,
représentant de la localité de ......................, assisté du Chef trésorier ou commissaire aux comptes.
de Poste du Contrôle Forestier/Délégué Départemental en - celles limitant la durée du mandat des membres de l’équipe
charge des Forêts. dirigeante. Pour éviter des abus et favoriser la rotation
Etaient également présents à la réunion................................ des membres de l’entité juridique au sein de l’équipe di-
rigeante, il serait souhaitable que les statuts prévoient un
Résolution 1 mandat de courte durée, avec possibilité de renouvelle-
ment.
L’objectif du présent groupe est d’obtenir et de gérer dura-
blement une forêt communautaire dont les utilisations priori- - celles évitant que le responsable des opérations forestiè-
taires sont les suivantes : res n’apparaisse comme le patron de la forêt commu-
1. Priorité principale : ………………………… nautaire. Sur la base du Manuel, la communauté pourrait
2. Priorités secondaires : valablement ne désigner pour la première fois le respon-
- Collecte durable de plantes médicinales; sable des opérations forestières que lors de la réunion
- Production durable de produits ligneux et de concertation, c’est à dire après la création de l’entité
non-ligneux; juridique. Mais il serait souhaitable que les statuts inscri-
- Chasse durable et toute autre utilisation telle vent le responsable des opérations forestières parmi les
que spécifiée dans le plan de gestion. membres du bureau exécutif et prévoient son élection en
même temps que les autres. Il ne s’agirait alors, lors de
La forêt concernée est située dans le District/Arrondisse-
ment/Département de ........................ et couvre une super- la réunion de concertation, que de procéder à sa présen-
ficie de ............ hectares. Ses limites ont été fixées comme tation officielle. Cette solution évite qu’étant à l’extérieur
suit : du bureau exécutif, le responsable des opérations forest

72 69
ières n’apparaisse d’une part comme étant indépendant de d’une ONG partenaire.
celui-ci et d’autre part comme étant le véritable patron
de la forêt communautaire. - Celles permettant qu’un individu ou une minorité ne dé-
- celles précisant comment les revenus tirés de la forêt com- cide valablement au nom de l’entité juridique. Il s’agirait
munautaire seront utilisés. Il serait souhaitable que les sta- de prévoir le nombre minimum de membres qui doivent
tuts rappellent que conformément à la loi, les revenus ti- être présents lors d’une réunion pour pouvoir valable-
rés de la forêt communautaire ne doivent être partagés ni ment décider au nom de l’entité juridique ou de l’équipe
entre les membres de l’entité juridique, ni entre les mem- dirigeante suivant les cas. Il s’agirait également de pré-
bres de la communauté. Ces revenus ne doivent être af- voir les règles de majorité à suivre lors de la prise de
fectés qu’au financement des frais de fonctionnement de décisions.
l’entité juridique et des réalisations sociales (adductions
d’eau potable, électrification du village, construction et - Celles facilitant la prévention et la gestion des conflits au
entretien de routes, construction et équipement de cen- sein de l’entité juridique ou avec l’extérieur (administra-
tres de santé ou d’écoles, etc.) profitables à l’ensemble tion, partenaires….). La communauté gagnerait à bien
de la communauté. définir dans les statuts les conditions d’adhésion en met-
Il est également souhaitable que les statuts précisent com- tant la possibilité de nouvelles adhésions pendant toute
ment l’argent sera gardé et qui pourra signer pour que l’ar- la dure de vie de l’entité juridique. Il serait également
gent sorte de la caisse. Pour limiter les risques d’abus, plu- souhaitable que la communauté précise les conditions
sieurs signatures sont recommandées. d’exclusion et le régime disciplinaire (faute, sanctions,
organe ou personne habilitée à sanctionner).
- celles organisant un audit ou contrôle interne et externe
des comptes de l’entité juridique. Il serait souhaitable que
les statuts précisent les structures et les membres de
l’équipe dirigeante qui seront habilités à contrôler les
comptes de l’entité juridique. Il pourrait par exemple
s’agir tout à la fois de l’assemblée générale et d’une struc-
ture spécialement créée pour le contrôle ou d’un com-
missaire aux comptes. Il faudrait chaque fois préciser
comment et quand le contrôle aura lieu. En plus du con-
trôle interne, la communauté gagnerait à prévoir qu’il sera
de temps en temps fait appel à un contrôleur externe ayant
des connaissances en comptabilité. Ce contrôleur pour-
rait par exemple provenir de l’administration locale ou

70 71
 (2) La communauté concernée est appelée à procé- -
der, pendant cette période à l’élaboration d’un plan simple -
de gestion approprié à la forêt concernée et à respecter les
modalités et procédures préludant à la signature d’une con- Résolution 2
vention de gestion définitive entre la communauté et l’Admi-
nistration chargée des forêts. Lors de la réunion, les objectifs et limites de la forêt com-
munautaire ont été adoptés par .............................. sur
......................... membres présents appartenant à l’entité
(3) Dans cet ordre d’idées, la zone forestière con-
juridique.
cernée ne doit faire l’objet d’aucune affectation par l’Admi-
nistration chargée des forêts avant l’échéance de ce délai. Résolution 3
Article 4 : La présente convention provisoire prend effet à La personne suivante a été désignée responsable des opé-
compter de la date de signature par le Ministre en charge rations forestières de l’entité juridique.
des forêts. Nom et prénoms :
Profession
Adresse personnelle :
Fait à ………..........le…..............…
R ésolution 4

LU ET APPROUVE L’entité juridique est représentative de toutes les compo-

santes de la communauté.
Fait à : ........................, en ce jour du:......../....20......
Le Responsable de l’Entité le Ministre des Forêts
Juridique et de la Faune
Nom et signature des personnes présentes :
N° Nom et Prénoms Fonction A d r e s s e Signature
1
2
3
4
5
Signature et cachet de l’autorité administrative
ayant présidé la réunion de concertation

76 73
 ANNEXE 3 : FORMULAIRE DE CONVENTION par cette dernière en date du________ pour l’attri-
PROVISOIRE D’UNE FORET COMMUNAUTAIRE bution d’une forêt communautaire

Avant-propos Article 1 : cette convention présente les modalités d’inter-

vention de l’Administration chargée des forêts et de la com-
munauté dans la forêt communautaire concernée dont les
L’annexe 3 du présent manuel présente le “Formulaire de con-
coordonnées et les limites sont fixées comme suit :
vention provisoire de gestion d’une forêt communautaire”. Ce
formulaire est rempli par la structure en charge de la Foresterie
(a) Les coordonnées
Communautaire lorsqu’un dossier d’attribution d’une forêt
communautaire est reçu au niveau de la Direction en charge Cette forêt passe par les points_____________ de coor-
des Forêts. données UTM suivantes :

(b) Les limites

REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Paix - Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland
-----
MINISTERE DES FORETS ET DE
-----
MINISTRY OF FORESTRY AND
Le point A dit de base___________________
LA FAUNE WILDLIFE
----- -----
SECRETARIAT GENERAL SECRETARIAT GENERAL
----- ----- La forêt ainsi circonscrite couvre une superficie de
(________ ha) _________ hectares.
DIRECTION DES FORETS DEPARTMENT OF FORESTRY

N°________CPG/MINFOF/SG/DF/SDFC/SRPSG
Article 2 : Après avoir vérifié que la zone forestière con-
cernée du domaine national ne fait l’objet d’aucun titre d’ex-
ploitation forestière ou autre usage tel que dûment publié au
CONVENTION PROVISOIRE DE GESTION plan de zonage, le Ministre déclare par la présente que la
D’UNE FORET COMMUNAUTAIRE zone forestière concernée est attribuée provisoirement à la
communauté du nom de _________, située dans l’Arron-
dissement de _____, Département du ______, Région de
Conformément aux lois et règlements en vigueur, no-
______, pour une période de deux (2) ans.
tamment la décision ministérielle N°0098/D/MINFOF/SG/
DF/ SDFC du 12 Février 2009 portant adoption du docu- Article 3 : (1) La présente Convention provisoire confère
ment intitulé « Manuel des procédures d’attribution et des à cette communauté le droit de solliciter annuellement, une
normes de gestion des forêts communautaires, version autorisation pour exploiter une parcelle de coupe d’une
2009 », une convention provisoire de gestion est établie en- superficie déterminée en fonction du découpage des sec-
tre le Ministère des Forêts et de la Faune et la communauté teurs de la forêt communautaire ainsi réservée.
dénommée _________, à la suite de la demande introduite

74 75
les ou des sentiers doivent être définis à travers la forêt à ANNEXE 4 : INVENTAIRE D’UNE FORET
des intervalles déterminés par le taux de sondage choisi. La COMMUNAUTAIRE
première étape consiste à choisir une limite externe comme
section transversale de référence et de baliser la ligne sur la L’inventaire d’une forêt communautaire est une enquête sur
base de cet intervalle. A chaque balise ou borne, des sec- le terrain effectuée dans les zones de forêts communautaires
tions transversales, parallèles entre elles, sont définies au avec pour objectif de:
moyen d’un cheminement à la boussole. Les arbres et les
plantes (d’intérêt pour l’utilisation prioritaire de la forêt) (i) Définir les limites externes et internes de la forêt ;
observés le long de la section transversale ou aux abords de (ii) Recueillir des données qualitatives de base sur les ar-
la section (dans un rayon de 10 mètres), ainsi que des don- bres, les ressources animales, les produits forestiers
nées de base telles que le diamètre des arbres, doivent être non-ligneux et la topographie.
consignés dans un carnet d’observation. Les observations
d’animaux et les traces de leur présence sont également no- La collecte de données doit avoir un rapport avec les utili-
tées. sations prioritaires de la forêt. Pour ce faire, l’équipe sera
composée entre autres de:
Les caractéristiques topographiques (telles que les cours
d’eau, les marais, les ravins) doivent également être rele- - une personne responsable de la reconnaissance des es-
vées. Chaque section transversale est définie de façon à ce pèces végétales ligneuses (avec une bonne connaissance
que toutes les caractéristiques observées puissent être loca- des noms locaux des espèces d’arbres de la forêt)
lisées/consignées avec précision le long de la section trans- - un chasseur
versale. Afin de déterminer avec exactitude l’ampleur ou la - un collecteur des produits forestiers non-ligneux
longueur d’une caractéristique, il est nécessaire de s’écarter
de la section transversale. Toutes les informations et don- Les inventaires se soldent par les réalisations suivantes :
nées relevées pour chaque section transversale doivent être
consignées dans un carnet d’observation. Une fois le travail 1. Délimitation au sol des limites externes et internes.
de reconnaissance effectué le long des sections transversa- 2. Réalisation d’une carte au 1:50 000e de la forêt com-
les, l’étape suivante consiste à choisir les limites internes et munautaire indiquant les limites externes et internes,
à placer les balises ou bornes selon les mêmes procédures ainsi que les principales caractéristiques naturelles ou
que pour les limites externes. Une fois les balises ou bornes artificielles ;
positionnées, la limite interne doit faire l’objet d’un levé au 3. Description de tous les secteurs ou unités d’aména-
moyen d’une boussole et d’un topofil (ou d’un système de gement de la forêt.
positionnement GPS, une chaîne ou un ruban d’acier). L’en-
semble des mesures et des angles relevés doivent être con

80 77
La carte de la forêt communautaire et les descriptions des lieu. La limite est matérialisée par des balises ou des bornes
secteurs servent de base à la planification de l’ensemble des qui peuvent être des tas de cailloux ou des poteaux en fer ou
opérations et aménagement prévus dans le plan de gestion. en bois fixés dans le sol. Un arbre ou une pierre peut égale-
Il n’est pas nécessaire d’effectuer des inventaires d’exploi- ment servir de balise ou de borne. Ces balises ou bornes
tation au cours de la phase préparatoire du plan de gestion. doivent être placées tous les 500 mètres lorsque la limite est
Les inventaires des forêts communautaires aident à l’identi- une ligne droite, et à chaque point de changement de direc-
fication des zones susceptibles de faire l’objet d’une exploi- tion de la limite dans les autres cas. Les caractéristiques na-
tation forestière, et les inventaires d’exploitation peuvent être turelles, telles que les cours d’eau, ou les caractéristiques
intégrés au plan de gestion proprement dit. Les inventaires artificielles, telles que les routes, peuvent être utilisées pour
d’exploitation ne sont pas nécessaires lorsque des activités marquer une limite. Dans ce cas, il n’est pas nécessaire de
d’exploitation des ressources (ligneuses, fauniques, halieuti- placer des balises ou des bornes le long du cours d’eau ou
ques, minières, etc.) ne sont pas prévue dans la forêt con- de la route. Une fois les balises ou bornes positionnées, la
cernée. limite doit faire l’objet d’un levé au moyen d’une boussole et
d’un topofil, d’un système de positionnement GPS, d’un ru-
Travail sur le terrain ban d’acier ou d’une chaîne pour mesurer les distances. Tous
les angles et distances doivent être consignés dans un carnet
Le travail sur le terrain relatif à la prospection d’une forêt d’observation en prévision de la cartographie.
communautaire est axé sur quatre opérations :
Limites internes
1. localisation et délimitation permanente des limites ex-
ternes de la forêt communautaire; Il n’est pas obligatoire de définir des limites internes et de
2. localisation et délimitation permanente des limites in- créer des secteurs. Cependant, pour les zones étendues sus-
ternes de la forêt communautaire; ceptibles de renfermer des caractéristiques très variées (par
3. Identification et localisation des arbres/plantes d’in- exemple en termes d’espèces végétales et de topographie),
térêts présents dans la forêt communautaire et, le cas il peut être utile de diviser la forêt en unités ou secteurs à
échéant, relevé des ressources animales ou autres pré- des fins de gestion. Le nombre et la superficie de ces sec-
sentes dans la zone; teurs dépendent des utilisations prioritaires, de la composi-
4. localisation et relevé des caractéristiques topographi- tion végétale et ligneuse de la forêt, ainsi que de la topogra-
ques de la zone. phie de la zone.

Limites externes Afin de recueillir des données de base (ressources végétales

et ligneuses, espèces animales et caractéristiques topogra-
Les limites externes de la forêt sont déterminées en premier phiques) dans une forêt considérée, des sections transversa

78 79
 ANNEXE 7 : RESULTATS D’INVENTAIRE signés dans un carnet d’observation.

7a) Inventaires - FLORE Mise en œuvre de l’inventaire

Essences Nombre de tiges Volume L’inventaire doit être effectué conjointement par la commu-
Avenir Exploitation Avenir Exploitation
(<DME) (DME) (<DME) (DME)
nauté, le responsable de la gestion et le responsable local de
l’Administration chargée des forêts. Ce dernier est chargé
du levé des limites externes et de la réalisation de la carte au
1:50 000 e. Le responsable de la gestion est chargé du tracé
des limites et des sections transversales, et de la fourniture
du matériel nécessaire aux balises ou bornes et du position-
nement de celles-ci. Il est permis à toute personne ou entité
compétente, approuvée par le responsable de l’Administra-
tion chargée des forêts, d’effectuer une partie ou la totalité
des opérations intervenant dans les enquêtes de caractérisa-
7b) Inventaires – FAUNE tion. Le cas échéant, ces opérations doivent être approu-
Espèce Nombr Indice de présence Quantité Observations vées par l’Administration chargée des forêts.
e vu (traces, sons, par
alimentation, indice
Espèce Nature du produit Estimation
crottes) Observation
(feuille, racine, (abondant, rare, très s
liane, écorce, rare)
autres…)

7c) Inventaires – Produits forestiers non-ligneux

s

84 81
 ANNEXE 6 : PLAN QUINQUENNAL DE
DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE

principal(aux) Secondaire(s)
Usage (s) Actions Lieu dans Responsabilit Période de Coût total Observations
prioritaire la é de l’Exécution
s communaut l’Exécution
é

Topographie : Principaux cours d’eau, fortes déclivités, marais, etc.

Usage (s)

1. Centre de Délégué du
Constructio santé du GIC
ANNEXE 5 : DESCRIPTION DES SECTEURS

n d’un puits quartier Décembre 1.200.000

d’eau 2001
Topographie

2. L’école Délégué du Janvier 2003 800.000

Constructio publique GIC
n d’une
salle de
classe
Fauniques

3. Paiement Délégué du Septembre 300.000

des frais de GIC 2003
scolarité
Ressource

4. Chefferie Chargé des Avril 2003 450.000

Ligneuses

Constructio opérations
Non

n d’un
hangar
5.
Approvisio
nnement de
Ligneuses

l’économat
6. Etc.
Nº de secteur Superficie

82 83
ANNEXE 9 (Suite) : Plan Annuel des Opérations ANNEXE 8 : MODELE DU PROGRAMME D’AC-
TION QUINQUENNAL

Année:
Secteur: 2 Superficie : 1.000 ha
Nom de la forêt : ............ Numéro de la forêt :
..........Superficie : Usage(s) : Exploitation du Période : 2003 - 2007
bois d’œuvre
Opération/Activité Localisation Détails

Déblayer les lignes de démarcation des Année 1 (2003) Année 2 (2004) Année 3 Année 4 Année 5
limites (sur une largeur de 2 mètres) en (2005) (2006) (2007)
1. Démarcation des Externe mai et novembre. Vérifier les balises 1. Délimitation du secteur à 1. Location d’une 1. 1. Délimitation 1. Exploitation
limites exploiter tronçonneuse Délimitation du secteur à artisanale sur
du secteur à exploiter 200 ha
exploiter
Déblayer les lignes de démarcation des 2. Inventaire d’exploitation 2. Formation des 1. Exploitation Exploitation 2. Entretien de
1. Démarcation des Interne limites (sur une largeur de 2 mètres) en abatteurs artisanale sur artisanale sur la tronçonneuse
limites mai et novembre. Vérifier les balises 200 ha 200 ha
3. 3. Prospection et 2. Formation 2. Achat d’une 3 Remplissage
De la route Signaler la route d'accès et défricher organisation de continue des tronçonneuse du carnet de
marché de bois abatteurs chantier
3. Route d'accès principale au sur une largeur de 6 mètres (sur environ Entretien de
secteur 2 2 km) la
(voir carte) tronçonneuse
4. Sélection de semenciers et 3. Exploitation 3. 3. Remplissage 4. Sylviculture
des espèces protégées artisanale sur 200 ha Remplissage du carnet de pour favoriser
du carnet de chantier la régénération
chantier sur 200 ha
5. Identification des tiges 4. Remplissage du 4. Sylviculture 4. Sylviculture 5. Surveillance
d’avenir carnet de chantier pour favoriser pour favorisent
la régénération la régénération
sur 200 ha de sur 200 ha des
l’année 2004 années 2004
et 2005
6. Surveillance 5. Surveillance 5. 5. Surveillance 6. Rapport
Surveillance
7. Rapport des activités 5. Rapport 5. Rapport 5. Rapport

88 85
 ANNEXE 9 : PLAN D’ACTION ANNUEL

Responsabilité
Année : .........................................

Remarques ..............................................................................................................
Communauté: .................................................................
Numéro de la forêt: ............................................……....
Localisation : .............................................................…..

Ressources
Région: ..................................................…………

Département: .................................................……

Réalisation
Période de
Arrondissement: ..............................................…

Compilateur/compilatrice: ...............................................

Résultats
attendus
Date de soumission du dossier à l’Administration Fores-
tière:....................................................................

Organisation d'une réunion

de comité en juillet pour la
Vérification par la délégation départementale: ...................

responsable local de l'A.F.

Négociations et rédaction
dans les journaux locaux.
appels d'offres à paraître

Délai de soumission des

sélection de l’exploitant
Rédaction des premiers

Envoi d'une copie des

documents finaux au
Sous activités

l'exploitant. Délai :
Nom de la forêt : ............................................................

offres : juin 1998.

d'un contrat avec

Secteur Nº : 2

septembre.
de l’exploitant
Activités
Superficie du secteur : Usage(s) : Exploitation du bois

d'exploitants

3. Rédaction

l'A.F. locale
2. Sélection

4. Informer
du contrat
éventuels
1. Liste
Administration

Développement
Administration

Exploitation et
Aménagement
Domaine

économique
D

86
87
le responsable chargé de la gestion de la forêt communautaire ANNEXE 10 : RAPPORT ANNUEL
de ................................................................, d’autre part. D’ACTIVITES
Année : .................................
Les deux parties ont convenu de ce qui suit :
Communauté : ..............................................................
Numéro de la forêt : ..................................................……
Article 1 : La présente convention établie entre le Minis-
Localisation : .................................................................
tre chargé des Forêts, représenté par le Gouverneur ou le Pré-
Région: ..........................................................................
fet, et la communauté du nom de………......représentée par
Département : .................................................................
M. .........................................................., responsable de
Arrondissement : ............................................................
l’entité juridique, définit les modalités d’intervention de l’Ad-
Compilateur/compilatrice:...............................................
ministration chargée des forêts et de la communauté dans la
Date de soumission du dossier à l’Administration Fores-
forêt communautaire concernée, dont les limites ont été fixées
tière......................................
comme suit :
Vérification par la délégation départementale……………
- Au nord ..............................................
- Au sud ............................................… 1 . Secteurs
- A l’est…………………………………… Nº et usage
- A l’ouest………………………………… du secteur Activité Objectif
s
Réalisations Remarques

et dont la superficie totale est de ....................... hectares, 1. Exploitation 250 ha. 250 ha.
Volume récolté - 1 000 m³ -
du bois Exploitation Sapelli

Article 2 (1) La forêt sollicitée a pour objet ………………et Ramassage du Coupe illégale de perches
bois de chauffage,
tout autre objectif susceptible d’être dûment convenu entre 2. Protection
du miel & des
plantes
les parties dans les versions révisées du plan de gestion. médicinales
3. Production
(2) Lorsque la forêt concernée est exploitée par permis d'écorce de
Plantation 1 000
arbres
800 arbres Problèmes : échecs relatifs
aux pépinières
Prunus
d’exploitation ou par autorisation personnelle de coupe,
1 . Activités générales
l’ensemble des bénéfices dérivés de l’exploitation
Localisation Activité Objectif Réalisations Remarques
échoient à la communauté. s
Pépinière du Plantules 1 000 800 Destruction
(3) L’ensemble des taxes et bénéfices qui pourraient ré- village de Prunus de 400
plantules par
sulter de cette exploitation (y compris la contribution des rats
Ligne de Défrichage 10 km 10 km Réalisé en
vis-à-vis des œuvres sociales, les frais liés aux inven- démarcation des lignes mai et
externe de novembre
taires des forêts et aux projets d’aménagements de la démarcatio
n
forêt considérée, ainsi que le prix du bois) échoient à Route Défrichage 2 km 2,2 km
d'accès des
la communauté concernée. Le montant et la nature de bordures
de route
ces taxes, contributions et bénéfices doivent faire l’ob-
jet d’un contrat conclu par accord mutuel entre l’ex- Signature du responsable de la mise en œuvre du PSG
ploitant et la communauté concernée.
Signature du responsable de l’Entité Juridique
Article 3 (1) La présente convention définitive est valide
pour une durée de 5 ans et peut être Date :

92 89
 ANNEXE11 :RAPPORT SEMESTRIEL D’UNE FO- ANNEXE 12 : MODELE DE CONVENTION DEFI-
RET COMMUNAUTAIRE NITIVE DE GESTION D’UNE FORET COMMU-
(REGIONALE–DEPARTMENTALE) NAUTAIRE
REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Région/Département : ................................................ PAIX - TRAVAIL – PATRIE Peace – Work - Fatherland
Période : ..................................................................
CONVENTION DE GESTION DE LA FORET COMMU-
Signé : ___________________________ NAUTAIRE N°
Délégué Régional/Délégué Départemental Vu la loi n° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des fo-
1. Demandes d’attribution des forêts communautaires rêts, de la faune et de la Pêche ;
Vu le décret n° 95/531/PM du 23 août 1995, fixant les moda-
Nom de
Nomla
de la Entité Localisation Demande
communau Superficies Remarques lités d’application de la loi portant régime des forêts ;
communauté
té juridique (Longitude et approuvée
lattitude) Oui Non? Vu le décret n°2004/320 du 08 décembre 2004 portant organi-
sation du Gouvernement ;
Vu le décret n°2004/322 du 08 décembre portant formation
2. Conventions de gestion et Plans de gestion
du Gouvernement ;
Nom de la Nº de Plan Simple de Convention de Vu le décret n°2005/099 du 06 avril 2005 portant organisation
communauté référence Gestion approuvé? Gestion signée? du Ministère des Forêts et de la Faune ;
OUI/NON OUI/NON
Vu le décret n? 78/485 du 9 novembre 1978 fixant les attribu-
tions des chefs des Unités administratives, ainsi que l’organi-
sation et le personnel chargé de les assister dans l’exercice
3. Conventions de gestion et plans de gestion de leurs fonctions et vu les textes modificatifs adoptés par la
(renouvelés/révisés) suite ;
Vu le décret n° .......................................... portant nomi-
Nom de la Nº de Plan Simple de Convention de Gestion nation du Gouverneur ou du Préfet de .............................. ;
communauté référence Gestion signée? OUI/NON
approuvé? Vu le dossier d’attribution d’une forêt communautaire pré-
OUI/NON senté par ............................................................. ;
Vu les nécessités de service,
Une convention de gestion relative à la forêt communautaire
4. Problèmes et progrès réalisés d’une superficie de ................................. hectares établie
sur une forêt du domaine national est par la présente établie
Nom de la Localisation Dossier signé? Convention gestion Problèmes
communauté OUI/NON signée? OUI/NON et progrès entre:
L’Administration chargée de la gestion des forêts du Came-
roun, représentée par M. ............................ d’une part, et

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b) Les cas d’infractions mineures vis-à-vis du plan lée aussi longtemps que la communauté respecte
de gestion ou de la convention de gestion com- les dispositions du plan simple de gestion.
mises par des membres de la communauté à (2) Nonobstant les dispositions de l’article 3 (1) ci-
laquelle une forêt communautaire a été attri- avant, le plan simple de gestion, qui fait partie
buée sont réglés par cette communauté confor- intégrante de la présente convention, doit faire
mément aux dispositions de ses statuts. Cepen- l’objet d’une révision au moins une fois tous
dant, toute récidive est considérée comme une les cinq (5) ans. Cette révision, qui doit être
infraction majeure. effectuée conjointement par les parties contrac-
tantes, ne doit pas avoir d’incidences sur les
c) La communauté, par l’intermédiaire du respon- obligations de la communauté énoncées à l’ar-
sable de la gestion qu’elle a nommé, est char- ticle 3 (1) ci-avant.
gée de signaler toutes les infractions majeures
vis-à-vis du plan de gestion ou de la convention Article 4 (1) La procédure de révision du plan simple de ges-
de gestion auprès des services chargés des fo- tion est la suivante :
rêts. Le cas échéant, les contrevenants, qu’ils
soient membres de la communauté ou non, sont Quatre mois avant l’expiration de la période de cinq (5) ans,
poursuivis selon les procédures prévues, quelle voire avant si tel est convenu entre la communauté et l’Admi-
que soit la nature des infractions. nistration chargée des forêts, l’Administration provinciale char-
gée des forêts est tenue de demander à la communauté, par le
d) Lorsqu’une communauté entière est complice biais d’une lettre officielle, les documents suivants, élaborés
d’infractions majeures au plan et à la conven- conjointement par la communauté et le responsable local de
tion de gestion, les premières infractions entraî- l’Administration chargée des forêts.
nent la suspension de la convention de gestion
pendant une durée d’un an, période pendant la- (i) un programme d’action de cinq ans et un plan des opé-
quelle toute exploitation commerciale du bois rations détaillé pour la première année du programme,
est interdite dans la forêt communautaire con- (ii) des pièces justificatives prouvant que la communauté
cernée. Les récidives majeures impliquant la existe toujours en tant qu’entité juridique,
complicité de la communauté entière entraînent iii) un document exposant en détail le nombre et le type de
titres d’exploitation auxquels la forêt est assujettie,
l’annulation de la convention de gestion de la
(iv) si nécessaire, une nouvelle carte de la zone,
forêt communautaire concernée. La suspension
(v) des informations sur tout remplacement du responsa-
et l’annulation de la convention de gestion d’une
ble de la gestion.
forêt communautaire sont assujetties à l’article
6(2)(e) et à la article 8 ci-après. La communauté doit présenter trois (3) exemplaires du plan
de gestion révisé au Délégué Départemental du Ministère des
e) Lorsqu’une communauté entière est complice Forêts et de la faune. L’administration procède à l’étude du
d’infractions majeures au plan et à la conven- plan de gestion révisé conformément aux procédures définies
tion de gestion entraînant la suspension ou de l’article 5.2.1 à l’article 5.2.3 (inclus) du «Manuel des proau

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cédures d’attribution et des normes de gestion des forêts com- renouverapport annuel présenté à l’Annexe 10 du «Manuel
munautaires». des procédures d’attribution et des normes de gestion des fo-
(2) Le programme d’action de cinq ans proposé rêts communautaires».
peut être élaboré, avec l’accord et la collabo- (2) Cependant, une partie ou la totalité des activi-
ration de la communauté, par l’Administration tés mentionnées dans le plan simple de gestion
régionale chargée des forêts et toute organisa- ci-joint peuvent être effectuées pour le compte
tion non-gouvernementale ou projet de déve- de la communauté par un tiers en application
loppement apportant une aide gratuite à la com- d’un arrangement contractuel distinct.
munauté concernée. Le programme d’action
approuvé par les parties concernées constitue Article 6 (1) La surveillance des forêts communautaires est
la version révisée du plan de gestion. Un enga- à la charge des communautés concernées. Ce-
gement formel, pris par les deux parties, visant pendant, l’Administration locale chargée des
à respecter le plan de gestion révisé et les rè- forêts est également tenue d’exercer un suivi
glements forestiers doit être élaboré. des activités effectuées dans les forêts com-
(3) En cas de litige ou d’obstruction au cours du munautaires et d’engager des poursuites ou des
processus de révision, la communauté est en transactions (c’est-à-dire extrajudiciaires) vis-
droit d’adresser une requête au gouverneur de à-vis des auteurs des infractions commises à
la région et, en cas d’insatisfaction par la ré- l’encontre du plan de gestion et de la conven-
ponse, au Ministre des Forêts et de la faune. tion de gestion. Les dispositions et procédures
En l’absence de réponse de la part de ces deux légales de règlement par transaction sont défi-
représentants du gouvernement dans un délai nies à l’article 146 de la Loi et à l’article 136
de six (06) mois, la communauté peut considé- du Décret.
rer sa requête comme acceptée. Dans ce cas,
le programme d’action de cinq (05) ans pro- (2) Les mesures suivantes seront prises en ce qui
posé par la communauté peut être considéré concerne les infractions commises vis-à-vis du
comme approuvé. plan de gestion ou de la convention de gestion :
(4) Nonobstant les dispositions de l’article 4 (3) ci-
avant, si la communauté n’a pas reçu de ré- a) Tous les cas d’infractions au plan de gestion
ponse de la délégation régionale dans un délai commises au sein d’une forêt communautaire
de trois (03) mois après la date de soumission par un ou plusieurs individus non membres de
du programme d’action de cinq ans, ledit pro- la communauté à laquelle la forêt communau-
gramme doit être considéré comme approuvé. taire a été attribuée, sont réglés par transac-
tion ou poursuites individuelles selon les recours
Article 5 (1) La communauté s’engage à respecter les dis- prévus, que les infractions soient majeures ou
positions des versions originales et révisées du mineures, ou qu’il s’agisse d’infractions uniques
plan simple de gestion, notamment en ce qui
ou de récidives.
concerne la mise en œuvre des diverses activi-
tés et la rédaction d’un rapport annuel conforme

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le problème par la négociation. nulation de la convention de gestion, un aver-
tissement écrit dans lequel sont exposés les
(2) Si les parties ne peuvent régler leur litige par faits et la gravité des infractions doit être ré-
la négociation, elles doivent conjointement ou digé par le responsable local de l’Administra-
séparément, requérir les bons offices de l’auto- tion chargée des forêts. Si la communauté re-
rité administrative ayant signé le contrat, au fuse d’obtempérer dans un délai de grâce rai-
moyen d’une réclamation écrite officielle. A sonnable n’excédant pas neuf (9) mois, l’Ad-
défaut d’un règlement satisfaisant, la réclama- ministration chargée des forêts se réserve le
tion peut être déposée auprès du supérieur im- droit soit de compenser les infractions commi-
médiat de cette autorité. Lorsque l’autorité si- ses aux frais de la communauté, soit de sus-
gnataire est le gouverneur ou le Ministre des pendre ou annuler la convention de gestion.
Forêts et de la Faune, la réclamation doit être
adressée au Ministre des Forêts et de la Faune, f) La nature et la gravité des infractions doivent
dont la décision clôt la procédure de concilia- être conformes selon les procédures prévues
tion. au Section 5.4 du «Manuel des procédures d’at-
tribution et des normes de gestion des forêts
Article 9 : Les parties contractantes déclarent solennel- communautaires».
lement avoir pris connaissance des clauses de
la convention et acceptent sans réserve les dis- g) Les violations des statuts de l’entité juridique
positions. créée par une communauté sont réglées con-
formément à la législation en vigueur.
Article 10: La présente convention prend effet à compter
h) L’annulation ou la suspension de la conven-
de la date de signature par le Ministre.
tion de gestion d’une forêt communautaire ne
peut affecter les droits d’usage de la popula-
Fait à .................. le ....................
tion de la forêt concernée.

i) Les accords relatifs à l’exploitation du bois dans

LU ET APPROUVE une forêt communautaire, que ce soit par per-
mis d’exploitation ou par autorisation person-
nelle de coupe, sont régis par des contrats re-
Le Responsable de l’Entité Le Ministre chargé des levant du droit privé négociés entre la commu-
Juridique forêts et de la faune nauté et l’exploitant forestier. La durée de va-
lidité de ces titres est déterminée dans le con-
trat, mais elle ne doit en aucun cas excéder ni
la période de validité prévue par la loi sur les
forêts, ni la durée de la convention de gestion

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 de la forêt communautaire. Les litiges entre un exploi- l’antion en cours (tel que défini à l’article 5.4.2 du
tant forestier et une communauté au sujet de «Manuel des procédures d’attribution et des
l’exploitation du bois dans une forêt commu- normes de gestion des forêts communautai-
nautaire relèvent des tribunaux de droit com- res»),
mun sans préjudice aux droits de l’Administra- (v) le cas échéant, un exemplaire révisé de
tion chargée des forêts, selon l’article 65 de la la constitution ou des statuts de la com-
Loi, de suspendre ou d’annuler un titre d’ex- munauté,
ploitation en cas d’infraction majeure au plan (vi) un compte rendu de tout remplacement
de gestion de la part de l’exploitant. du responsable de la gestion,
(vii) une nouvelle convention de gestion si-
Article 7 La procédure de renouvellement de la présente con- gnée par le responsable de la gestion de
vention de gestion est la suivante : la communauté.

(1) La communauté concernée doit déposer une (2) La communauté présente sept (07) exemplai-
demande de renouvellement de la convention res de la demande de renouvellement au Délé-
de gestion auprès de l’autorité administrative gué Départemental du Ministère des Forêts et
compétente signataire de la convention de ges- de la Faune. L’Administration procède à l’exa-
tion, par l’intermédiaire du Délégué Départe- men de la demande conformément aux procé-
mental du Ministère des Forêts et de la Faune, dures définies de l’article 5.3.2 à l’article
et ce, cinq (5) mois avant la date d’expiration [Link] (inclus) du “Manuel des procédures
de la convention. La communauté doit prépa- d’attribution et des normes de gestion des fo-
rer un dossier de demande de renouvellement rêts communautaires”.
renfermant les documents suivants :
(3) Si la communauté n’a pas reçu de réponse à sa
(i) une demande de renouvellement tim- demande dans un délai de quatre (04) mois à
brée, partir de la date de soumission auprès du Délé-
(ii) un plan simple de gestion constitué d’un gué Départemental, elle peut considérer comme
programme d’action de cinq (5) ans et acquis le renouvellement de la convention de
d’un plan des opérations détaillé pour gestion.
la première année du programme,
(iii) des pièces justificatives des intérêts des Article 8 (1) : En cas de litige entre les parties contractantes
tiers, y compris l’ensemble des titres au sujet de l’interprétation ou de l’exécution de
d’exploitation de la forêt concernée, la convention de gestion, et nonobstant les dis-
(iv) des preuves du règlement de toute in- positions des alinéas (1) (d) et (1) (e) de l’arti-
fraction majeure conformément à la cle 6 ci-avant, les deux parties doivent tenter
convention de gestion et au plan de ges- de trouver des solutions permettant de régler

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