REGIME DISCIPLI NAIRE APPLICABLE AUX 2022-2023

INSPECTEURS…

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE

(ESU)

FACULTES AFRICAINES BAKHITA

(FAB)
B.P. 63 BUTEMBO

PROCEDURE
D’OUVERTURE D’UNE
ACTION DISCIPLINAIRE
Ière VERSION

Appartenant à l’étudiant(e) :………………………………………………………

Facilitateur : CT KAMBERE MWANGAZA Matama

Tel : +(243)997294423
+(243)829213541

E-mail : [email protected]
[email protected]

Année Académique : 2022-2023

PLAN DU COURS

1. REGIME DISCIPLINAIRE DES INSPECTEURS

CT KAMBERE MWANGAZA Matama

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2. CRITERES D’APPRECIATION DU RENDEMENT DE L’INSPECTEUR

3. PERSONNALITE DE L’INSPECTEUR

OBJECTIFS SPECIFIQUES DE L’ELEMENT CONSTITUTIF

Doter les étudiants de M1 inspection de l’enseignement d’un outil utile à leur future carrière. Ils
doivent se préparer à s’intégrer dans certains corps du terrain éducatif, leur faire sentir la lourdeur de
leur mission. A la fin de cet élément constitutif, l’étudiant devra :
 Expliquer le regime disciplinaire applicable aux inspecteurs de l’enseignement ;
 Determinier les critères d’appréciation du rendement de l’inspecteur ;
 Donner les qualités recquises à l’inspecteur de l’enseignement.

BIBLIOGRAPHIE SOMMAIRE

 Constitution de la RDC, 2006

 DOTTRENS, R., Problème de l’éducation et inspection scolaires, Delachaux, Genève, 1978

 GANDAYI GABUDISHA B, Politiques éducatives au Congo-Zaïre, de Léopold II à Mobutu,

L’Harmattan, 1997

 KAKUHI, K ; Cours d’administration et inspection scolaires, UNILUK, Cours inédit, 2006-2007

 LUBAMBA, F ; Cours de questions approfondies d’administration et inspection scolaires,

UNIKIS, Cours inédit, 2000-2001

 MOKONZI, G ; De l’école de la médiocrité à l’école de l’excellence au Congo-Kinshasa,

L’Harmattan, 2009

 Recueils des Directives et Instructions Officielles, ELISCO, 4e Edition, 2010

 ROCHET. J.P ; L’inspection pédagogique aux risques de l’évaluation, France, Harmattan, 2005

 ROUSSEAU J.J., Le contrat social, PARIS, PUF, 1942

INTRODUCTION
Bien que l’inspecteur scolaire soit avant tout préoccupé par le contrôle de l’enseignement,
bien qu’il cherche à travers son action l’amélioration pédagogique de l’école, il est à reconnaitre
combien le développement et même le destin d’un pays tout entier est lié à l’éducation et à l’instruction:
instrument par excellence de la promotion des nations.

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La population scolaire plus diversifiée, corps enseignant plus composite, les personnes qui
servent dans les différents secteurs de l’enseignement appartiennent à des catégories de plus en plus
hétérogènes. Chaque catégorie possède, en raison de ses activités: sa position, son statut. Considéré
comme une microsociété qui vit en symbiose avec la grande société dans laquelle il prolonge et à
laquelle il emprunte ses valeurs, un établissement d’enseignement évolue, change et prend des
progrès.
Dans ces conditions, l’intérêt que suscite l’analyse des activités de chaque catégorie des
personnes œuvrant dans un établissement d’enseignement n’est pas moindre. L’attention apportée à ce
problème se justifie, soit lorsqu’on sait que l’école, au cours des années, a grandi. Son grossissement
devrait entraîner, comme on le souhaite, un progrès d’ordre qualitatif et pourquoi pas quantitatif.
Le role de l’inspecteur de l’enseignement est important dans l’évolution des activités
scolaires. Ses rôles importants étant le contrôle, la formation et l’évaluation, travail qu’il effectue dans
les écoles, il revetira de certaines qualités irreprochables pour réaliser à bonne et due forme son travail.
Il devra enfin être evalué par sa hierarchie pour son efficacité.

1. HIERARCHIE DES INSPECTEURS ET LEURS ATTRIBUTIONS

Cellule centrale
IGE
IGAF IGAP IGA IGAE IGA IGA

IPCC IPCC IPCC IPC IPCC IPC

IPAC IPAC IPAC
IPAC IPAC IPA Cellule
provinciale
IPPAF IPPA IPPAAF IPPAE
S
Avec 1 Avec 1 Avec 1 Avec 1
exploitant exploitant exploitant exploitant

Inspecteur Inspecteur Inspecteur Inspécteur

Exploitant Exploitant INS exploitant exploitant
POOL
IGE : Inspecteur Général de l’enseignement
IGAF : Inspecteur adjoint chargé de la formation
IGAP : Inspecteur Général adjoint chargé du primaire
IGAS : Inspecteur Général adjoint du Secondaire
IPCC : Inspecteur principale chargé de la cellule centrale
IPACC : Inspection principale adjoint chargé de la cellule centrale
IPPAS : Inspecteur provincial adjoint du secondaire
IPPAP : Inspecteur provincial adjoint du primaire
IGAE : Inspecteur Général adjoint chargé de l’évaluation
IGAET : Inspecteur général adjoint chargé de l’enseignement professionnel et technique
IGAAF : Inspecteur adjoint chargé de l’administration et finances
IPPAE : Inspecteur Principale provincial adjoint chargé de l’évaluation
IGE : Grade : Secrétaire Général (SG)
Sec Adjoint : ont tous le grade : Directeur chef de service (DCS)
IPP : grade : Directeur (D)
IPPA : grade : Chef de Division (C.D)
Inspecteur exploitant et chef de pool (du côté secondaire) CD
Tous les Inspecteurs faisant partie du bureau de pool chargé du primaire sont : Chef de Bureau (CB)

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1.1 L’INSPECTEUR : ENCADREUR, CONSEILLER

Dans l’exercice de ses fonctions, l’inspecteur scolaire ne se limite pas seulement au

contrôle de l’enseignant, mais il est tenu également à assurer son encadrement et s’occuper de son
animation.
L’inspecteur scolaire est un fonctionnaire de l’Etat, qui est géré par les textes légaux qui
limitent son champ d’action en tant qu’inspecteur scolaire. Il a donc devoir de veiller au respect strict
des instructions officielles en matière d’enseignement et cela dans toutes les écoles publiques sans
aucune exception y compris les écoles privées agréées.
L’inspecteur scolaire est un animateur. Animer, mot d’origine latine, signifie « donner une
âme », « une vie », un animateur est donc un agent qui donne une vie à un service, à un groupe
d’hommes. Il est donc, cet agent qui fait vivre l’enseignant en combattant l’inertie et la routine. Son rôle
est donc important dans son domaine. C’est la raison pour laquelle, l’inspecteur scolaire est invité à
être tout le temps au courant de toute innovation en matière pédagogique, psychologique et
méthodologique,.., et en assurer la communication aux enseignants.
Il est le foyer qui engendre l’énergie nécessaire capable de faire mouvoir les enseignants.
Ceci, en vue d’améliorer leur méthode de travail pour un rendement toujours meilleur.
L’inspecteur est un encadreur. Encadreur signifie : mettre dans un cadre. Un encadreur est
donc celui à qui revient le pouvoir d’assumer l’encadrement d’enseignants (les enseignants sous ses
ordres).
Il doit les assister et vivre avec eux. D’où, un encadrement à distance ne peut porter aucun
fruit.

1.2. L’INSPECTEUR ITINERANT

Toutes les écoles primaires et secondaires de notre pays sont regroupées en « Zone
d’inspection », chaque Zone d’inspection est supervisée par un inspecteur appelé communément
« Inspecteur de Zone » le nombre de Zones d’inspection est déterminé en fonction du nombre
d’Inspecteurs itinérants selon l’importance de la province et la densité des écoles dans cette province.
Le nombre d’Inspecteurs scolaires est déterminé en fonction de classes à visiter, des
enseignants à visiter.
En général, une Zone d’inspection ne correspond pas nécessairement à une Zone
administrative. Elle peut s’étendre sur 2 ou plusieurs Zones administratives.
L’inspecteur scolaire choisira comme siège inspectoral une localité située de préférence
au centre de la Zone d’inspection ; ceci en vue d’assurer l’encadrement permanent du personnel
enseignant et aussi, souvent pour palier le problème de déplacement. En dehors du Chef-lieu de la
Zone administrative, la localité qui a plus d’écoles sera la plus indiquée comme siège inspectoral.
L’IPP arrêtera, au début de chaque année scolaire la liste des écoles maternelles,
primaires et secondaires à confier aux inspecteurs itinérants.
L’Inspecteur itinérant dispose :
 Des attributions à caractère administratif et social
 Des attributions à caractère technique

1.2.1. Les attributions à caractère administratif et social

 tenir les documents réglementaires, officiels relatifs à l’enseignement
 superviser la remise et reprise dans les écoles de son ressort
 assurer le contrôle, la direction et la discipline de son personnel administratif et
enseignant
 effectuer les missions d’enquête à tous les niveaux d’enseignement sur ordre de la
hiérarchie
 proposer les mutations et permutation des chefs d’établissement et des enseignants
avec l’accord du sous-proved

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 transmettre à l’autorité toute suggestion de nature à améliorer le niveau des

enseignants, à faciliter l’organisation scolaire vu le plan national
 contrôler la gestion des écoles de son ressort
 participer à l’effort du développement national
 encourager la création des coopératives dans son ressort
 favoriser les cantines scolaires…,
NB : L’inspecteur itinérant s’abstiendra de prendre les décisions ou de donner les ordres dont la
compétence relève d’une autre autorité.

1.2.2. Les attributions à caractère technique

 effectuer des visites d’inspection et établir des rapports y afférant ;
 S’occuper de l’animation de l’ensemble du personnel enseignant, par des réunions
pédagogiques, conférences, sensibilisation des enseignants à la production du matériel scolaire
adapté au programme national, séance d’entrainement de fabrication de matériel didactique
 Réaliser les séances d’étude des sujets pédagogiques, excursion et voyage d’étude
 Effectuer les recherches pédagogiques si possibles
 Etudier les manuels scolaires et envisager leur adaptation au milieu et à la vie nationale
 Assurer la formation et l’information du personnel enseignant et administratif.

1.3. L’INSPECTEUR DE POOL

Au niveau de chaque sous province est affecté un Inspecteur de Pool. Il est désigné parmi
les meilleurs inspecteurs ayant obtenu une cote Elite ou TB lors de 2 dernières appréciations.
V.3.1. Les attributions à caractère technique
- Exploiter les rapports des premières visites (C1)
- Coordonner les rencontres des activités pédagogiques et administratives au niveau de sa
juridiction
- Effecteur les enquêtes et les autres recherches pédagogiques
- Procéder par ordre à une contre-inspection en cas de contestation de C4 et C6

1.4. L’INSPECTEUR PRINCIPAL PROVINCIAL (I.P.P)

Dans chaque province, l’I.P.P dirige l’Inspection Provinciale, il est associé à toutes les
décisions prises au niveau de l’enseignement provincial. Dans cette position, l’IPP est fort occupé dans
le secteur de l’enseignement provincial, raison pour laquelle il est assisté de quelques adjoints.

1.4.1.Attributions à caractère administratif et pédagogique

 Tenir les documents administratifs réglementaires (les instructions qui les régissent)
 Etablir les prévisions budgétaires au niveau de la province
 Gérer les crédits de l’inspection ou de la province
 Effectuer les enquêtes et missions particulières
 Proposer des sanctions à prendre à l’endroit des subalternes à l’IG
 Veiller sur le bon fonctionnement de l’enseignement sur toute étendue de la province
 Examiner et apprécier les demandes et ouverture d’agreement des nouvelles classes,
qu’il transmettra avec avis favorable ou défavorable au Proved.

1.4.2. Attributions à caractère technique

 Service d’intermédiaire entre l’inspecteur provincial et l’IG de l’enseignement
 Procéder sur ordre de la hiérarchie à des contre inspections en cas de contestation
 Proposer la cotation des inspecteurs à la hiérarchie.

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2. DE LA COTATION DES INSPECTEURS

Relativement à l’ORDONNANCE 91-231 du 15 août 1991 portant règlement

d’administration relatif au corps des inspecteurs de l’enseignement primaire, secondaire et
professionnel :

Art 26: Les autorités compétentes pour l’établissement du bulletin de cotation et pour l’attribution
definitive de l’appréciation synhtétique des inspecteurs sont determinés conformément au tableau ci-
dessous:
TITRE DE L’AGENT AUTORITÉ COMPÉTENTE AUTORITÉ COMPÉTENTE POUR
POUR L’ÉTABLISSEMENT L’ATTRIBUTION DÉFINITIVE DE
DU SIGNALEMENT L’APPRÉCIATION SYNTHÉTIQUE

1 Inspecteur de l’enseignement Inspecteur principal Inspecteur général adjoint

maternel et primaire: Inspecteur principal Inspecteur général adjoint
a) niveau régional
b) niveau central
2 Inspecteur de l’enseignement Inspecteur principal Inspecteur général adjoint
secondaire: Inspecteur principal Inspecteur général adjoint
– inspecteur de l’enseignement
primaire et secondaire chef de
pool
– inspecteur principal adjoint
a) niveau régional
b) niveau central
3 Inspecteur principal: Inspecteur général adjoint Inspecteur général de
a) niveau régional Inspecteur général adjoint l’EPSP
b) niveau central Inspecteur général de
l’EPSP
4 Inspecteur général adjoint Inspecteur général Ministre de l’ESPSP
Inspecteur général Ministre de l’ESPSP

Source : ORDONNANCE 91-231 du 15 août 1991 portant règlement d’administration

relatif au corps des inspecteurs de l’enseignement primaire, secondaire et professionnel.

Art 27 : Est exclu du corps, tout inspecteur ayant obtenu :

 Soit l’appréciation synthétique « médiocre » ;
 Soit deux appréciations synthétiques successives « assez bon »
 Soit trois appréciations synthétiques successives « bon »

Art 28 : L’inspecteur ayant obtenu l’appréciation « élite », « très bon » ou « bon » bénéficie d’un
avancement annuel de traitement à 5%, à 3% et à 1%, au début de chaque année civile.

Art 29 : A l’exlusion de la peine de revocation, reservée à l’autorité investie du pouvoir de

nomination, les peines disciplinaires suivantes sont prononcées par les autorités désignées
conformément au tableau ci-dessous :

1.2 Directives pour l’exploitation des rapports d’inspection scolaire

L’exploitation des rapports de l’inspection scolaire, c’est une des tâches de l’Inspecteur
affecté à la cellule provinciale de l’inspection. L’exploitation des rapports entre dans leurs attributions à
caractère technique et consiste à examiner les rapports en provenance des inspecteurs itinérants, à
élaborer les instructions ayant trait à l’amélioration de l’enseignement sur le plan provincial.
Leurs commentaires s’adressent directement aux gestionnaires des écoles en leur
communiquant des conseils, des propositions émises par les inspecteurs itinérants et en attirant aussi
leur attention sur le respect des instructions officielles. Ils proposeront aussi les sanctions à prendre

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pour le manquement constaté ; à ceux : les exploitants encourageront les inspecteurs et leur
prodigueront des conseils appropriés dans l’exercice de leur fonction.

2.1.1. Qualités exigées des exploitants

 Ils doivent être choisis parmi les inspecteurs les mieux appréciés, expérimentés et
chevronnés ;
 Fonctionnaires consciencieux, justes et discrets. En aucun cas, ils ne peuvent divulguer
des remarques ou sanctions endurées par un de vos collègues ;
 Ils doivent être imbus (imprégnés) des connaissances et de la formation pédagogique
indéniable.

2.1.2. Conditions de travail

 Disposer d’un local spacieux et bien aéré, éloigné du secrétariat et du bruit ;

 Une bonne documentation et un équipement technique approprié (dictionnaire de langue
française, statut du personnel de carrière de la fonction publique, différentes circulaires
ayant trait à la gestion de l’enseignement et au fonctionnement des écoles…)
 Disposer d’un mobilier, matériel : classeur par inspecteur itinérant, des fardes à tringle,
des étagères par pool d’exploitation.

2.1.3. Quelques conseils pratiques

Les Inspecteurs exploitants tiendront compte de certains éléments extérieurs qui peuvent
influencer le travail de certains Inspecteurs itinérants. Citons entre autre :
 La distance qui sépare la résidence de chaque inspecteur et la localisation des écoles à
visiter
 Le temps et certaines circonstances de travail dans certaines provinces (moyen de
communication)
 Des écoles organisées dans certains centres et la composition de certaines d’entre elles
retiennent à longueur de travail des inspecteurs. C’est pour qu’il faut :

2.1.3.1. Avant l’exploitation des rapports

L’inspecteur doit :
 Vérifier si les annexes signalés dans le rapport sont justes, noter ce qui manque, si
possible, agrafer convenablement les différents rapports reçus. L’inspecteur exploitant
devra vérifier avant tout ce qui se trouve dans son bureau avant de procéder à la lecture
des différents rapports.
 Noter tous les renseignements possibles relatifs à l’inspecteur itinérant sur une fiche à doc
ayant soin de remplir ou de reproduire sur la table d’inventaire d’activités le nombre des
rapports réceptionnés.
 Lire attentivement chaque rapport et noter soigneusement toutes les remarques à formuler
(l’accent sera mis sur C3 C4 et C6), l’exploitant pèsera tous les mots utilisés par l’inspecteur
itinérants.

2.1.3.2. L’Exploitations proprement dite

 Regrouper toutes les remarques importantes signalées par l’inspecteur itinérant à

l’extinction du personnel enseignant et sur le fonctionnement des établissements visités.
Consigner ces remarques dans une lettre à adresser aux gestionnaires des écoles en
question ;

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 L’exploitation à ce niveau consiste à relever au fur et à mesure, les remarques et opinions

mentionnées dans les rapports. Il ne s’agit pas seulement de retenir les remarques sur les
fautes commises, mais également sur les bonnes actions ou des bonnes réalisations à
accomplir souhaitées par l’inspecteur itinérant.

2.1.3.3 L’Appréciation du rapport

a) Présentation :
 Vérifier et apprécier la mise en page, le soin, l’écriture…

b) Orthographe :
 Relever toutes les fautes d’orthographe commises dans le rapport d’inspection
 Tenir compte du volume de ce rapport présenté :
 Lorsqu’on trouve une faute par page : coter Excellent (E)
 Lorsqu’on trouve 2 fautes par page : coter TB
 Lorsqu’on trouve 4 fautes par page : coter B
 Lorsqu’on trouve 5 fautes par page : coter Insuffisant (I)

c) Style :
 Tenir compte des inspections des rapports d’inspections :
 Aucune phrase incorrecte : coter Excellent (E)
 Une phrase incorrecte : coter TB
 2 Phrases incorrectes : coter B
 A Partir de 3 phrases incorrectes : coter Insuffisant

d) Quantité du travail
 Sur 6 C2 dans 6 écoles : coter Excellent (E)
 Sur 3 C3 dans 3 écoles : coter Elite
 Sur 1 C6 pour 1 école : coter Elite
 Sur 4 ou 5 C2 sur 6 écoles : coter TB
 Sur 3 ou 4 C3 sur 6 écoles : coter B
 Sur moins de 3 C2 sur 6 écoles : coter Insuffisant

e) Qualité de remarques et Observation

 Beaucoup de remarques et observations positives : coter Excellent (E)
 Peu de remarques mais beaucoup d’observations positives : coter TB
 Peu de remarques et peu d’observations positives, mais riches et opérationnelles : coter TB
 Peu de remarques et peu d’observations : coter B
 Quelques bonnes remarques ; mais peu d’observations : coter B
 Pas de remarques ni observations : Insuffisant

f) Suggestions
 S’il y a beaucoup de remarques opportunes (suffisantes et adéquates) coter Excellent (E)
 Beaucoup de remarques suffisantes, mais moins opérationnelles : coter TB
 Remarques insuffisantes, mais opportunes : coter TB
 Remarques suffisantes, mais superficielles : coter B
 Remarques insuffisantes et inadéquates : coter insuffisant

En conclusion, l’inspecteur itinérant aura comme appréciation la sommation des appréciations
obtenues par chaque rubrique mentionnée ci-haut.
L’inspecteur exploitant retiendra alors la cote la plus fréquente dans chaque rubrique pour trouver
l’appréciation adéquate à chaque Inspecteur.
Ex TB, TB, E, B, B, B =Il aura B, car c’est la cote B qui domine

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3. DU REGIME DISCIPLINAIRE DES INSPECTEURS

TITRE DE L’AGENT POURSUIVI AUTORITÉ COMPÉTENTE POUR INFLIGER LA PEINE
DISCIPLINAIREMENT

BLAME RETENUE DU 1/3 EXCLUSION

DU TRAITEMENT TEMPORAIRE

Insp. de l’ens. maternel Insp. princ. Directeur/région Gouverneur

ou primaire Insp. princ. Insp. gén. adj. Insp. général
Niveau régional
Niveau central
Insp. – chef de pool Insp. princ. Directeur/région Gouverneur
Insp. ens. secon. Insp. gén. adj. Insp. gén. adj. Insp. général
Niveau régional
Niveau central
Insp. princ. adjoint Directeur/région Directeur/région Gouverneur
Niveau régional Insp. général Insp. général Insp. général
Niveau central
Inspecteur principal Gouverneur Gouverneur Insp. général
Niveau régional Insp. général Insp. général
Niveau central
Insp. général adj. Insp. général Ministre/EPSP Ministre/EPSP
Insp. génér Ministre/EPSP Ministre/EPSP Ministre/EPSP
Source : ORDONNANCE 91-231 du 15 août 1991 portant règlement d’administration relatif
au corps des inspecteurs de l’enseignement primaire, secondaire et professionnel.

3 .1 PROCES-VERBAL DE SUSPENSION PREVENTIVE / MESURES CONSERVATOIRES : A11

A. NATURE

 C’est un document administratif qui permet à l’inspecteur de suspendre préventivement de ses

fonctions et immédiatement un membre du personnel d’une école qui, d’après des indices
suffisamment graves, est présumé avoir commis une faute.
En effet, conformément à l’article 2 de l’ordonnance N°91-231 du 15 août 1991 et de la circulaire
ministérielle N°MINEPSP/CABMIN/001/02126/91 du 21 septembre 1991, spécialement en ses
annexes A et B, relatives aux mesures conservatoires à prendre à l’encontre du personnel des
établissements scolaires des niveaux maternel, primaire et secondaire, l’inspecteur peut, en cas
de nécessité, envisager des mesures conservatoires dans l’intérêt du service et faire rapport à
l’autorité compétente pour dispositions définitives à prendre.
 Le procès-verbal de suspension préventive / Mesures conservatoires est établi en double
exemplaire et signé par l’autorité qui l’ouvre : un exemplaire est remis à l’agent, le deuxième
exemplaire gardé dans le classement. Si l’agent refuse de signer le procès-verbal, la
constatation de ce refus est actée au procès-verbal contresigné par deux témoins. L’autorité qui
ouvre l’action disciplinaire en informe immédiatement le ministère de la Fonction Publique. Sous
peine de caducité, l’action disciplinaire ouverte doit être clôturée endéans les trois mois à dater
de son ouverture.

B. OBJECTIFS

Ayant une valeur préventive, la mesure conservatoire prise par l’Inspecteur n’est une peine, mais
dans un milieu éducatif, elle vise à :
 protéger l’école, les apprenants et les enseignants ;
 écarter au plus vite possible le danger au sein de l’école ;
 intimider les mauvaises intentions de nuire aux autres et à l’intérêt de l’établissement ;
 éduquer l’inculpé.

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LISTE DES FAUTES DISCIPLINAIRES RETENUES

A. AU PERSONNEL DE DIRECTION DES ECOLES

MESURE
N° LIBELLE DE LA FAUTE DISCIPLINAIRE SANCTION
CONSERVATOIRE
01 Condamnation définitive à 3 mois minimum Suspension Révocation
02 Faux en écriture Suspension Révocation
03 Usage de faux Suspension Révocation
04 Corruption / Concussion Suspension Révocation
05 Viol Suspension Révocation
06 Vol des biens de l’école Suspension Révocation
07 Outrage et violence Suspension Révocation
08 Attentat à la pudeur Suspension Révocation
09 Détournement de l’argent Restitution, suspension Exclusion temporaire
avec privation de salaire
10 Ivresse publique Suspension Exclusion temporaire
11 Provocation à la désobéissance Suspension Exclusion temporaire
12 Attentat aux mœurs Suspension Exclusion temporaire
13 Coups et blessures Suspension Exclusion temporaire
14 Refus d’exécuter les ordres Suspension Retenue du 1/3 du
15 Détournement de la main-d’œuvre Suspension salaire
16 Usage abusif et inconscient des biens Suspension Retenue du 1/3 du
17 Injures publiques Suspension salaire
Retenue du 1/3 du
18 Coups et blessures simples Suspension Blâme
19 Indiscrétion Suspension Blâme
20 Sorties sans motifs valables et sans Suspension Blâme
autorisation
21 Défaut de communiquer Suspension Blâme
22 Communication d’une fausse information Suspension Blâme

B. AUX ENSEIGNANTS ET ADMINISTRATIFS DES ECOLES

MESURE
N° LIBELLE DE LA FAUTE DISCIPLINAIRE SANCTION
CONSERVATOIRE
01 Faux et usages de faux Suspension Révocation
02 Corruption - Concussion Suspension Révocation
03 Destruction ou subtilisation des documents ou Suspension Révocation
matériels
04 Attentat à la pudeur (mineurs) Suspension Révocation
05 Coups et blessures graves Suspension Révocation
06 Rébellion, outrages et violences Suspension Révocation
07 Vol des biens Suspension Révocation
08 Excès de pouvoir et intervention dans un Suspension Exclusion temporaire
domaine avec privation de salaire

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09 Refus d’exécuter les ordres Suspension Retenue du 1/3 du

10 Négligence dans l’application des instructions Suspension salaire
11 Exécution des travaux pour le compte des tiers Suspension Retenue du 1/3 du
sans autorisation salaire
12 Indiscrétion sur les faits mineurs avec atteinte Suspension Retenue du 1/3 du
au service salaire
13 Imprudence causant accident (manque de Suspension
bonne surveillance) Retenue du 1/3 du
14 Utilisation du personnel ou apprenants à des Suspension salaire
travaux privés
15 Indiscrétion sans gravité Suspension Retenue
Blâme du 1/3 du
16 Coups et blessures simples Suspension Blâme
17 Défaut de communiquer l’information Suspension Blâme
18 Diffamation Suspension Blâme
19 Mauvais usage de documents Suspension Blâme

3.2. PROCES-VERBAL D’OUVERTURE D’ACTION DISCIPLINAIRE : A12

A. NATURE

 Document administratif dans lequel l’inspecteur demande à l’agent incriminé de présenter ses
justifications pour les faits qui lui sont reprochés.
 Tout agent investi à un degré quelconque du pouvoir disciplinaire a qualité d’ouvrir d’office ou sur
réquisitions de ses supérieurs hiérarchiques, l’action disciplinaire à charge d’un agent placé sous
ses ordres.
 Certains manquements entraînent l’ouverture d’une action disciplinaire. La procédure est la
suivante :
- constat de la faute commise par l’agent dans procès-verbal d’audition ; en définir les
circonstances, le lieu et la date ;
- prise de connaissance par l’agent concerné ;
- ouverture de l’action disciplinaire (par l’autorité qui gère l’agent) ;
- défense (réponse) de l’agent : délai 20 jours (si l’incriminé habite le même lieu que l’autorité
ayant ouvert l’action disciplinaire ; dans le cas contraire, le délai est prolongé à 30 jours);
- décision : soit classement sans suite ou sanction par l’autorité compétente.
N.B. Ne pas perdre de vue que l’agent doit être entendu sur un procès-verbal d’audition.
 La procédure est écrite et contradictoire en ce sens que l’agent incriminé doit recevoir notification
préalable des faits qui lui sont reprochés et aucune pièce ne peut être utilisée contre lui sans qu’il
n’en ait eu connaissance au préalable et qu’il doit être aussi mis en mesure de faire valoir des
justifications ou moyens de défense.
 La loi fixe à 20 jours le délai de justifications de l’agent, à dater du jour où il a pris connaissance
des faits qui lui sont reprochés dans une preuve d’ouverture d’action disciplinaire. Ce délai est
augmenté de 10 jours si l’agent en cause ne se trouve pas dans la même localité que l’autorité
ayant ouvert l’action disciplinaire. (Cf. Ordonnance n°86-125 du 23 avril 1986 modifiant et
complétant l’ordonnance n°22-031 du 19 mars 1992, art. 3).

3.3 TRILOGIE DE L’INSPECTION

LE CONTRÔLE :
– Corps est mis à la disposition du Ministre pour informer le gouvernement dans les moindres détails
de toutes les réalités du pays « Œil et Oreille de l’Etat »

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– Permet d’établir un diagnostic scientifique et méthodologique du fonctionnement du système éducatif

aux niveaux concernés : maternel, primaire, secondaire général normal et technique professionnel.
LA FORMATION :
– Se situe au centre de l’action de l’inspection en ce qu’elle permet de combler les lacunes dont
question ci-dessus en menant des actions de remédiation.
L’EVALUATION :
– Intervient après enseignement-apprentissage (formation) et s’occupe de trois types d’évaluation :
– L’Examen de fin de cycle primaire ou ENAFEP
– Le jury national du cycle court ou JUNACYC
– L’Examen d’Etat du cycle long ou Exétat

3.4 DEFIS
– Mission noble
– Lourde en termes des ressources financières et matérielles, étant donné :
– L’étendue du pays,
– Le nombre d’écoles à visiter,
– Les difficultés de mobilité,
– Le coût de la formation continue,
– Les problèmes liés à la modernisation de son outil de travail.
Face aux nombreux défis à relever, Saluons la venue de la délégation belge, Sollicitons son appui pour
un partenariat constructif dans le sens du renforcement des capacités des Inspecteurs (trices) en faveur
de l’enfant congolais.

4. PERSONNALITE DE L’INSPECTEUR : QUELQUES QUALITES DE L’INSPECTEUR

SCOLAIRE
Qualités physiques et morales
 Santé excellente, résistance physique et optimiste
 Conduite irréprochable : amour des enfants, tolérance, franchise, discrétion, modestie,
impartial.

Qualités professionnelles et intellectuelles

 Intelligence vive
 La culture large
 Un don d’ordre, un esprit critique aiguisé (développé)
 Une intuition acceptable
 Une précision et une exactitude
 Apte à l’autocritique, esprit de collaboration élevé, un passé sans taches.
 A la hauteur de sa tâche, une référence pour des enseignants, une personne ressource.
Qualités humaines
* Revêtir des qualités qui favorisent des relations humaines
* Nouer des relations formelles et informelles avec les couches qui participent à l’éducation, il est
animateur et catalyseur des groupes.
* Il doit créer un climat de paix, d’attente et de justice. Jamais blesser moralement ses inspectés
* Il a beaucoup de tact, d’humilité, de bon sens
* Savoir écouter les autres
* Eviter les excès
* Profiter des critiques hostiles

CT KAMBERE MWANGAZA Matama

 REGIME DISCIPLI NAIRE APPLICABLE AUX 2022-2023
INSPECTEURS…

* Etre une personne équilibrée

* Il se corrige les comportements indésirables
* Il fournit un effort d’introspection
* Se caractériser par la fermeté et la bienveillance

CT KAMBERE MWANGAZA Matama