Planification urbaine SNAT et SRAT

1. 1. PLANIFICATION ET AMÉNAGEMENT SPATIAL 1 Planification urbaine [Link]

S.R.A.T. Université Abderrahmane Mira. Département d’Architecture, Béjaïa.
2. 2. Planification urbaine Cette planification urbaine est constituée de Par planification urbaine,
on désigne l’ensemble de règles qui encadrent l’initiative humaine sur le territoire. Plans
Règlements • Les plans sont une famille de documents qui déterminent la manière dont on
veut utiliser et structurer le territoire. Ils se présentent, comme leur nom l'indique, sous une
forme graphique, à laquelle sont jointes une ou plusieurs notes littérales. Les plans ont force
obligatoire et valeur règlementaire.
3. 3. Planification urbaine • Un schéma est un document d'orientation stratégique pour la
planification d'un territoire ou d'une partie de territoire : il fournit une idée de la manière dont
devrait se développer le dit territoire selon une série d'objectifs fixes dans l'intérêt général de
la collectivité concernée. Ils ne sont pas strictement contraignants (les pouvoirs publics
peuvent s‘écarter des dispositions d'un schéma moyennant due motivation) et constituent
donc avant tout des outils d'aide à la décision. Les schémas ont pour caractéristiques d’être
flexibles et évolutifs. Le Plan fixe les droits d’usage du sol et le Schéma reste sur les
orientations générales
4. 4. Planification urbaine Règlements Il s'agit de recueils de dispositions contraignantes à
caractère technique et/ou esthétique, qui peuvent être élaborés à l'initiative de la région, de
la wilaya ou de la commune. Ces textes règlementaires sont complémentaires aux plans
exposés puisqu'ils abordent les aspects que ces plans ne peuvent traiter. Références
statistiques de ces outils ● Office National des Statistiques (ONS) / Direction de la
Planification et de l’Aménagement du Territoire (ADTP) ● Agence Nationale de
l’Aménagement du Territoire (ANAT) ● CNRC ● DTW ● Structures décentralisées de l’état et
entreprises spécialisées ECHELLE URBAINEECHELLE DE L'AMENAGEMENT
DUTERRITOIRE
5. 5. Planification urbaine ECHELLE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Toute approche
de la ville renvoie inévitablement à la question de l'Aménagement du Territoire, la ville étant
au cœur de toute politique d'Aménagement. L’aménagement du territoire est l’art de
disposer, à travers l’espace d’un territoire et dans une vision prospective, les hommes et
leurs activités, les équipements et les moyens de communication qu’ils peuvent utiliser, en
prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques, voire stratégiques.
La promulgation de la loi relative à l’Aménagement du Territoire en Algérie date de 1987,
alors qu’elle date de 1957 en France.
6. 6. Planification urbaine C’est ainsi que des instruments de mise en œuvre de ces options
sont prévus : ● Le schéma national d'aménagement du territoire (SNAT) ● Le schéma
régional d'aménagement du territoire (SRAT) ● Le plan d’aménagement de wilaya (PAW) ou
schéma directeur d’aménagement d’aire métropolitaine (SDAAM) La loi n° 10-02 du 16 Rajab
1431 correspondant au 29 juin 2010 portant approbation du Schéma National
d'Aménagement du Territoire.
7. 7. Le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) est initié par l’Etat central. C’est
un instrument qui exprime une vision prospective de l’occupation du territoire à long terme.
Planification urbaine S.N.A.T A assurer une bonne cohérence des choix nationaux avec les
projets régionaux. Il fixe et développe les orientations fondamentales en matière
d’aménagement, d’organisation et de développement durable du territoire national. A garantir
l’exploitation rationnelle de l’espace national (activités, population, ressources naturelles,
patrimoine naturel et culturel). Le S.N.A.T vise :
8. 8. Planification urbaine Il détermine en outre: ● Les grandes infrastructures de transport ●
Les grands équipements et services collectifs d’intérêt national (activités, tourisme, etc)
S.N.A.T Il est réalisé dans une optique de gestion territoriale à long terme et est réévalué sur
des périodes de cinq ans à partir de son approbation. La finalité du SNAT n’est pas dans le
 détail. Il s’agit de comprendre les idées essentielles et les lignes directrices. Il se réfère aux
grandes lignes: Economique Sociale Culturelle
9. 9. Planification urbaine S.N.A.T Sa conception repose sur un constat partagé de la situation
de notre territoire et sur des concertations aussi larges que possibles. A partir de scénarios
méthodologiques et démonstratifs, il définit de manière précise et pragmatique ce que seront
les orientations fondamentales de l’Etat pour les vingt prochaines années : concilier
harmonieusement les deux impératifs de l’aménagement du territoire c’est-à- dire le
rétablissement d’un équilibre durable entre les grandes composantes de notre territoire et
l’adaptation de notre territoire aux exigences de l’économie contemporaine. Il rompt avec les
pratiques antérieures de planification trop centralisées et souvent trop rigides
10. 10. Planification urbaine S.N.A.T Le scénario 1 « d’équilibre volontariste » dans la lignée d’un
étatisme fort . • Le scénario 2 de «dynamiques de l’équilibre» qui met en avant de nouvelles
relations entre le littoral et l’intérieur. • Le scénario 3 de« territoire compétitif » qui met en
lumière une organisation spatiale des forces du marché. • Le scénario 4 de «territoire
dispersé » qui montre les effets déstructurant d’un territoire non organisé. • Le scénario
acceptable : équilibre territorial et compétitivité Quatre scénarios prospectifs ont été définis
dans le S.N.A.T. 2030 :
11. 11. Planification urbaine 1- Fixe les paramètres d’équilibre - Développement des régions
Sud, des Hauts Plateaux, des zones frontalières, du littoral…; - Maîtrise des grands
ensembles en préservant les terres agricoles; - Crée des villes nouvelles dans des régions à
promouvoir 2- Précise la hiérarchie des priorités 3- Détermine l’organisation spatiale par
secteur - Définit le mode d’organisation de l’espace, - Localise les grands équipements et les
régions à desservir et affirme la volonté réelle de préserver cette ressource, - Secteur de la
formation: définit les grandes infrastructures à travers le territoire national, - Notion de mise
en valeur des terres. S.N.A.T Cette approche va permettre d’avoir un aménagement
harmonieux, le SNAT:
12. 12. En harmonie avec le S.N.A.T, il fixe les orientations de développement durable du
territoire régional. Planification urbaine S.R.A.T Le S.R.A.T peut être définit comme le
schéma de détail. Le S.R.A.T n’est pas une institution intermédiaire entre l’état et la wilaya,
mais un instrument de relais et d’appui. Il permet d’affiner les schémas d’organisation. Le
S.R.A.T est à l’échelle inter-wilayale, c’est-à-dire des régions et est initié comme le S.N.A.T
par l’Etat centrale.
13. 13. Il se compose des éléments suivants: Planification urbaine S.R.A.T Il est valide durant la
période de validité du SNAT. ● Un état des lieux. ● Un document d’analyse prospective. ●Un
plan assorti de documents cartographiques relatif au projet d’aménagement de la région
programmée. ● Un recueil des prescriptives y afférant.
14. 14. Planification urbaine S.R.A.T Les objectifs sont similaires à ceux du S.N.A.T, il s’agira de
favoriser l’intégration régionale à longs termes, d’assurer une cohérence intersectorielle et de
favoriser la complémentarité interrégionale. il a pour objectifs d’éliminer progressivement les
déséquilibres et les disparités interrégionales . Ces objectifs fondamentaux permettent les
possibilités d’adaptation, de correction ou d’ajustement du S.N.A.T.
15. 15. Exemple de diagnostic territorial regional francais (Echelle du SRADT, equivalent du
SRAT algerien)
16. 16. Exemple de proposition territoriale régionale française (Echelle du SRADT, équivalent du
SRAT Algerien)
17. 17. Il se compose entre autre des éléments suivants: ● Les cartes d’équipements sectoriels
(éducatifs, sanitaires, etc). ● Les infrastructures de transport. ● Les prévisions de réalisation
des logements et structures collectives. Planification urbaine PAW et SDAAM Le plan
d’aménagement de wilaya (PAW) ou le schéma directeur d’aménagement d’aire
métropolitaine couvrent l’espace de la wilaya et ses aires d’influence (cas des métropoles).
En harmonie avec le SRAT, il fixe les orientations de développement durable du territoire de
la wilaya.
18. 18. Un exemple de schéma (tiré du PAC) a l‘échelle du SDAAM d'Alger.
19. 19. Pourquoi ces instruments sont-ils restés incohérents ? Ces documents, pourtant
élaborés, demeurent sans impacts du fait de l’inexistence de textes d’application, et de leur
méthodologie d’élaboration top-down La démarche descendante ou top-down vise à formuler
des politiques en se basant uniquement sur la législation. Ce type de démarche, caractérisée
par un fossé entre les politiques et leur application a été dénoncée en 1996 par la
Commission européenne lors de la conférence de l'ONU sur les établissements humains. Et
à l’étranger ? Les problèmes de mise en œuvre de ces instruments de planification posent un
certain nombre de problèmes: ● Les espaces transfrontaliers. ● Les limites régionales
souvent d’ordre politique ● La participation des citoyens à ces échelles d’aménagement
Planification urbaine