Introduction générale
Cette introduction répondra aux questions suivantes :
1) qu’ est ce que le droit administratif?
2) quels sont les caractères du droit administratif?
3) quelles sont les sources du droit administratif?
4) c'est quoi l'administration?
Thème 1 : Introduction générale
Section 1 : La définition du droit administratif
• Le droit administratif est l’ensemble des
règles juridiques qui régissent les relations de
l’administration avec les particuliers, et qui
s’appliquent à l’organisation, l'action
administrative et au contentieux
administratif.
Section 1 : La définition du droit administratif
• M. Hauriou1 : « Le droit administratif est cette branche
du droit public qui règle l'organisation et l'activité à la
fois juridique et technique des administrations
publiques, y compris l'exercice de leurs prérogatives. ».
• A. De Laubadère "est la branche du droit public interne
qui comprend l'organisation et l'activité de ce qu'on
appelle couramment l'administration, c'est à dire
l'ensemble des autorités, agents et organisme, chargés
sous l'impulsion du pouvoir politique d'assurer les
multiples interventions de l'Etat moderne".
Section 1 : La définition du droit administratif
• Spécificité : En référence du principe de l'Etat
de droit, l'activité administrative doit être
soumise au droit.
• Cette spécificité a été justifiée par la
particularité de l'intérêt général, lequel ne
peut être mis à égalité avec les intérêts
particuliers.
Section 2 : Les caractères du droit administratif
• A: Un droit jurisprudentiel ( prétorien)
• B: Un droit de déséquilibre (ou autoritaire)
• C: un droit autonome
• D: Un droit en évolution
A: Le caractère jurisprudentiel du droit administratif
les bases du droit administratif sont l’œuvre du
juge administratif:
-soit en rattachant ses décision à des textes
juridique
-soit en s’inspirant de principes généraux de droit
déduits de la philosophie politique libérale
-soit enfin en créant des règles nouvelles adaptées
aux nécessités de l’action administrative et à la
protection des libertés publiques….
B: Un droit de déséquilibre (ou autoritaire)
• il est déséquilibré par l'existence de
privilèges importants au profit de
l'administration. C'est un droit d'inégalité, c'est un droit
de commandement. Il est conçu pour que l'administration
puisse mener à bien les activités d'intérêt général….
C: un droit autonome
• L’autonomie du droit administratif signifie que
l’administration est régie par un droit spécial
et différent du droit privé
Section 3 : Les sources du droit administratif
• §1: La Constitution
• §2: La jurisprudence
• §3: La législation
• §4 : Le règlement
§1: La Constitution
• C’est la principale source car : l'exercice des compétences
administratives sont soumises aux normes constitutionnelles:
- au niveau de la forme (répartition des compétences)
- au niveau du fond (la sanction des actes administratifs qui violent la
Constitution)…
Exemples :
les articles (de 87 à 94) relatifs aux attributions administratives du
pouvoir exécutif ;
et les articles (de 135 à 146) relative aux régions et les autres
collectivités territoriales.
§2: La jurisprudence
• Le juge qui a pu élaborer les grandes principes
et les théories de base du droit administratif,
• Exemple:
• la théorie du service public,
• la théorie de la responsabilité administrative,
• la théorie des actes administratifs...
§3: La législation
• Les lois: Ordinaires ou organiques, elles constituent
une source riche, qu’elles fixent des règles ou qu’elles
définissent des principes.
• Exemple :
• La loi organique relative aux communes, loi n°113-14
publié au B.O le 18 février 2016
• La loi organique relative aux provinces et aux
préfectures, loi n° 112-14 publié au B.O le 18 février
2016
• La loi organique relative aux régions, loi n° 11-14 publié
au B.O le 18 février 2016
• …
§4 : Le règlement
• Les règlements. Il s’agit d’une source du droit
administratif qui présente les caractéristiques
suivantes:
- ils émanent d’une autorité administrative :
Chef de gouvernement, wali, gouverneur ...
- leur dénomination varie suivant leur auteur –
décret, arrêté, etc.
Exemples :
• Décret du 3 juillet 2017 fixant les mécanismes et les outils
nécessaires d’accompagnement de la région (province, commune)
en vue d’atteindre une bonne gouvernance dans la gestion de ses
affaires et dans l’exercice des compétences qui lui sont dévolues.
• Décret du 29 juin 2016 pris pour l'application des dispositions de
l'article 52 de la loi organique n° 111.14 relative aux régions.
• Décret du 29 juin 2016 pris pour l'application de l'article 50 de la
loi organique n° 112-14 relative aux préfectures et province
• Décret du 29 juin 2016 pris pour l'application des dispositions de
l'article 49 de la loi organique n° 113.14 relative aux communes
Section 3 : L'administration et le droit administratif
• Définition
• La mission de l'administration
• L'administration et le droit administratif
Définition
• «L’administration est l’ensemble des agents
et des organes qui exercent l’activité
administrative qui consiste à satisfaire les
besoins d’intérêt général. »
La mission de l'administration
• §1: Des missions d'intérêt public
• §2: Un instrument de la domination publique
L'administration et le droit administratif
• Toute l'activité administrative n'est pas
soumise au doit administratif.( les activités a
caractère industriel et commercial).
• Ou alors des personnes privées soumises au
droit administratif ( les fédérations, les
ordres….)
