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RAPPORT DE STAGE DE FIN
DE FORMATION
Réalisé par : Effectué à :
Stagiaire ZINEB JOUHARY La commune urbaine de
Mohammedia
Encadrée par : Tuteur de stage :
Mme NEZHA IJAOUANE MOHAMMED ASSOULI
Promotion :
2024/2025
Sommaire :
REMERCIEMENT ......................................................................................................................... 1
INTRODUCTION .......................................................................................................................... 1
1 L’organigramme de la commune urbaine de Mohammedia : ............................................ 2
2 LES TROIS DIRECTIONS DE LA COMMUNE : ........................................................................ 3
DIRECTION DES AFFAIRES TECHNIQUES, DE L’URBANISME, DE LA SANTE ET DE
L’ENVIRONNEMENT : .............................................................................................................. 4
Définition :................................................................................................................ 4
Division des travaux publics et des affaires techniques et des études : ................. 5
Division de l'urbanisme et des propriétés : ............................................................. 6
Division de la santé et de l'environnement : ........................................................... 8
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES ET DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET
JURIDIQUES : ......................................................................................................................... 10
Définition :.............................................................................................................. 10
Division des ressources humaines : ....................................................................... 11
Division des affaires administratives et juridiques : .............................................. 13
Division des affaires sociales, culturelles et sportives : ......................................... 16
DIRECTION DES AFFAIRES FINANCIERES ET ECONOMIQUES :................................... 20
Définition :.............................................................................................................. 20
Division du budget, de la comptabilité et des marchés :....................................... 20
Division des ressources financières et des affaires économiques : ....................... 23
3 La gouvernance : ............................................................................................................... 26
4 LES TACHES EFFECTUEES : ................................................................................................. 28
5 Conclusion : ....................................................................................................................... 30
Résumé globale :........................................................................................................ 30
Résumé générale de rapport : ................................................................................... 30
REMERCIEMENT
Je tiens à exprimer toute ma gratitude à toutes les personnes qui ont
contribué au bon déroulement de mon stage et qui m'ont permis
d'enrichir mes connaissances et compétences.
Tout d'abord, je remercie chaleureusement Mr MOHAMMED
ASSOULI et Mr BOUARFA KHALID, pour leurs accompagnements
bienveillants, leurs conseils avisés et leurs disponibilités tout au long de
cette expérience. Leurs précieux enseignements m'ont permis
d'approfondir mes compétences dans le domaine des ressources
humaines et des affaires administratives et juridiques, et de mieux
appréhender les réalités professionnelles.
Je tiens également à remercier l'ensemble de l'équipe de LA
COMMUNE URBAINE DE MOHAMMDIA pour leur accueil, leur
soutien et l'excellente ambiance de travail qu'ils m'ont offert. Leur
collaboration et leurs retours constructifs ont été essentiels dans la
réussite de ce stage.
Enfin, un grand merci à Mme NEZHA IJAOUANE pour son
encouragement constant et son aide précieuse tout au long de mon
parcours.
Ce stage a été une expérience des plus enrichissantes, tant sur le plan
personnel que professionnel, et je suis reconnaissante d'avoir eu
l'opportunité de le réaliser dans un environnement aussi stimulant.
INTRODUCTION
Dans le cadre de mon parcours, j'ai eu l'opportunité d'effectuer un stage
au sein de la Commune de Mohammedia, plus précisément au
département des ressources humaines et des affaires administratives et
juridiques. Ce stage, d'une durée d’un mois et demi, m'a permis de
découvrir le fonctionnement interne d'une administration publique et
d'approfondir mes connaissances en gestion des ressources humaines,
ainsi qu'en affaires administratives et juridiques.
La Commune de Mohammedia joue un rôle crucial dans la gestion
locale, tant au niveau de l'organisation des services publics que dans le
traitement des questions administratives et juridiques. Mon stage au sein
de ce département a été l'occasion d'acquérir une vision plus globale des
processus décisionnels, ainsi que des diverses missions relatives à la
gestion du personnel et aux affaires juridiques.
Ce rapport a pour objectif de présenter les missions effectuées, les
compétences développées, ainsi que les enseignements tirés de cette
expérience professionnelle au sein de la Commune de Mohammedia.
1
1 L’organigramme de la commune urbaine de
Mohammedia :
2
2 LES TROIS DIRECTIONS DE LA COMMUNE :
DIRECTION DES AFFAIRES TECHNIQUES, DE
L’URBANISME, DE LA SANTE ET DE
L’ENVIRONNEMENT :
- Division des travaux publics et des affaires techniques
et des études
- Division de l'urbanisme et des propriétés
- Division de la santé et de l'environnement
DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES ET DES
AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET JURIDIQUES :
- Division des ressources humaines
- Division des affaires administratives et juridiques
- Division des affaires sociales, culturelles et sportives
DIRECTION DES AFFAIRES FINANCIERES ET
ECONOMIQUES :
- Division du budget, de la comptabilité et des marchés
- Division des ressources financières et des affaires
économiques
3
DIRECTION DES AFFAIRES TECHNIQUES, DE
L’URBANISME, DE LA SANTE ET DE
L’ENVIRONNEMENT :
Définition :
La Section des Affaires Techniques, de l'Urbanisme, de la Santé et
de l'Environnement est généralement une entité au sein d'une
administration municipale ou régionale. Elle regroupe plusieurs
domaines de gestion publique relatifs à l'aménagement et au bien-être
collectif. Ses principales missions peuvent inclure :
-Affaires Techniques : Gestion et entretien des infrastructures
publiques (routes, éclairage, bâtiments, etc.) et des services techniques
de la ville, comme les réseaux d'eau, d'électricité et de
télécommunications.
-Urbanisme : Planification et réglementation de l'usage des sols,
gestion des permis de construire, élaboration des plans d'urbanisme et
de zonage, ainsi que la coordination de projets d'aménagement urbain
pour garantir un développement harmonieux et durable de la ville.
-Santé : Supervision des politiques publiques liées à la santé publique,
la salubrité, ainsi que la prévention des risques sanitaires. Cela inclut
la gestion des établissements de santé locaux, des campagnes de
vaccination, et la surveillance des épidémies.
-Environnement : Protection de l'environnement et gestion durable
des ressources naturelles. Cette section peut superviser la gestion des
espaces verts, la qualité de l'air et de l'eau, la collecte et le traitement
des déchets, ainsi que la lutte contre la pollution.
Et cette section se compose de trois divisions sont :
4
Division des travaux publics et des affaires techniques et des
études :
La Division des travaux publics, des affaires techniques et des
études dans une commune est responsable de la gestion, de la
planification et de l'exécution des projets d'infrastructures et de
services publics. Elle assure le bon fonctionnement des équipements
publics tout en veillant à la mise en œuvre de solutions techniques
adaptées aux besoins de la collectivité. Voici un aperçu des
principales missions de cette division :
Travaux publics :
-Construction et entretien des infrastructures : La division
gère la réalisation et la maintenance des routes, ponts, trottoirs,
réseaux d’égouts et d’alimentation en eau potable, ainsi que les
infrastructures de transport et les équipements collectifs.
-Maintenance des espaces publics : Elle supervise l’entretien
des espaces verts, des parcs, de l’éclairage public, ainsi que la
propreté urbaine (ramassage des déchets, gestion des zones
piétonnes).
-Gestion des projets d’infrastructure : Cette division
coordonne la construction de nouveaux équipements publics tels
que des écoles, centres communautaires, hôpitaux, et autres
infrastructures municipales.
Affaires techniques :
-Supervision des projets : Elle assure le contrôle technique des
travaux d'infrastructure, en respectant les normes de sécurité, les
contraintes environnementales, et les règlementations en
vigueur.
5
-Appui technique aux autres services municipaux : La
division fournit des conseils techniques aux autres départements
de la commune sur des projets d'aménagement, de construction,
ou d'ingénierie.
-Gestion des réseaux : Cela inclut la gestion et l’entretien des
réseaux souterrains (eau, électricité, gaz, télécommunications),
ainsi que la surveillance des ouvrages techniques tels que les
canalisations et les systèmes de drainage.
Études :
-Planification et études préalables : La division est responsable
des études techniques, environnementales et financières liées
aux projets d’infrastructure et aux travaux publics, en veillant à
leur faisabilité et à leur durabilité.
-Conception de projets : Elle coordonne la préparation des
plans, budgets et cahiers des charges pour les appels d’offres
publics, et suit la conception et l'exécution des projets
d'ingénierie.
-Études d’impact : La division réalise des études d’impact sur
l’environnement et la population pour les grands projets
d’infrastructure, afin de minimiser les risques et de garantir une
utilisation durable des ressources.
Division de l'urbanisme et des propriétés :
La Division de l'urbanisme et des propriétés dans une commune est
responsable de la gestion du développement territorial, de
l’aménagement urbain, ainsi que de la gestion des biens immobiliers
appartenant à la commune. Ses principales missions incluent :
6
Urbanisme :
-Planification urbaine : Élaboration et mise en œuvre de plans
d’aménagement du territoire (plans locaux d’urbanisme,
schémas directeurs, etc.), qui définissent les zones résidentielles,
commerciales, industrielles, et récréatives.
-Permis de construire et de démolir : Délivrance des
autorisations d’urbanisme, telles que les permis de construire,
certificats d’urbanisme, et contrôle des normes de construction.
-Réhabilitation urbaine : Gestion des projets de
réaménagement, de modernisation des quartiers, et de
développement des infrastructures pour répondre aux besoins
croissants de la population.
-Développement durable : Promotion de pratiques d'urbanisme
respectueuses de l’environnement, telles que l’intégration
d'espaces verts, la gestion des ressources naturelles, et la
réduction de l’empreinte carbone dans les projets d’urbanisme.
Propriétés :
-Gestion du patrimoine communal : Administration des
propriétés et biens immobiliers appartenant à la commune
(terrains, bâtiments publics, logements sociaux, etc.).
-Acquisition et cession : Achat, vente ou mise à disposition de
biens fonciers pour des projets publics ou privés en conformité
avec les objectifs d’aménagement.
-Valorisation immobilière : Optimisation de l’utilisation des
propriétés communales pour générer des revenus ou pour des
projets de développement communautaire.
7
Gestion locative : Supervision des contrats de location, de baux
commerciaux ou résidentiels concernant les biens communaux.
Division de la santé et de l'environnement :
La Division de la santé et de l’environnement contribue à assurer un
cadre de vie sain et durable pour les habitants de la commune. Elle
combine les aspects de santé publique et de protection de
l’environnement pour améliorer la qualité de vie à long terme, tout en
veillant à ce que les ressources naturelles soient préservées et que les
risques sanitaires soient maîtrisés, voici un aperçu des principales
responsabilités de cette division :
Santé publique :
-Surveillance de la santé publique : Mise en place de systèmes
de surveillance des maladies et coordination avec les autorités
sanitaires nationales pour prévenir et gérer les crises sanitaires
(épidémies, pandémies, etc.).
-Hygiène et salubrité publique : Contrôle et inspection des
normes sanitaires dans les lieux publics, restaurants, marchés,
écoles, etc., pour garantir un environnement sain et prévenir les
risques pour la santé.
-Services médicaux municipaux : Gestion des centres de santé
municipaux, des dispensaires, des programmes de vaccination, et
des infrastructures de soins primaires.
-Prévention et sensibilisation : Organisation de campagnes de
sensibilisation à la santé (hygiène, nutrition, prévention des
maladies) et programmes de prévention pour promouvoir un
mode de vie sain auprès de la population.
8
Environnement :
-Gestion des déchets : Supervision de la collecte, du tri, du
traitement et de la valorisation des déchets, avec une priorité sur
le recyclage et la réduction des déchets dans une perspective de
développement durable.
-Qualité de l’air et de l’eau : Surveillance de la qualité de l’air,
des cours d’eau et de l’eau potable, afin de protéger la
population contre la pollution et les substances nocives. Prise de
mesures pour prévenir la contamination et garantir un
environnement sain.
-Protection des espaces naturels : Conservation des espaces
verts, parcs, zones humides et forêts communales, ainsi que la
gestion de la biodiversité locale. Promotion de projets
écologiques et de développement durable.
-Lutte contre les nuisances : Gestion des nuisances sonores,
visuelles, et environnementales (pollution de l’air, nuisances
industrielles) pour maintenir la tranquillité et la qualité de vie
des habitants.
Développement durable :
-Politiques environnementales : Élaboration de stratégies pour
une utilisation durable des ressources naturelles (eau, énergie) et
réduction de l’empreinte écologique de la commune
(promouvoir les énergies renouvelables, réduire les émissions de
CO2).
-Transition écologique : Promotion des écoquartiers, des
bâtiments écologiques et des transports en commun respectueux
de l’environnement. Encouragement des initiatives citoyennes
9
comme le compostage, la récupération des eaux de pluie, ou les
jardins partagés.
-Sensibilisation environnementale : Mise en place de
programmes éducatifs pour sensibiliser les habitants à
l’importance de la protection de l’environnement, de la
biodiversité, et des bonnes pratiques écologiques.
Gestion des crises environnementales :
-Prévention des catastrophes naturelles : Mise en place de
dispositifs de prévention et de réponse rapide face aux risques
naturels (inondations, incendies de forêt, glissements de terrain).
-Gestion des risques environnementaux : Suivi des risques liés
aux activités humaines, telles que la pollution industrielle, et
coordination avec les autorités compétentes pour limiter les
impacts sur l’environnement et la santé.
SECTION DES RESSOURCES HUMAINES ET DES
AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET JURIDIQUES :
Définition :
La Section des ressources humaines et des affaires administratives
et juridiques assure une gestion efficace du personnel et veille à la
bonne administration des processus internes de la commune. En plus
de garantir le respect des obligations légales, cette section contribue à
la stabilité de la commune en offrant un cadre administratif et
juridique fiable, tout en assurant une gestion optimale des ressources
humaines pour soutenir le bon fonctionnement des services
municipaux.
10
Division des ressources humaines :
La Division des ressources humaines garantit une gestion efficace et
harmonieuse des agents municipaux, en veillant à leur bien-être, à leur
développement professionnel et à la conformité des pratiques RH avec
les législations. Elle contribue directement à la qualité des services
publics en s’assurant que la commune dispose du personnel qualifié et
motivé pour remplir ses missions auprès des citoyens, voici les
principales missions de cette division :
Recrutement et gestion des effectifs :
-Recrutement : Identification des besoins en personnel,
lancement des procédures de recrutement, sélection des
candidats, et intégration des nouveaux employés.
-Gestion des contrats : Suivi des contrats de travail, qu'ils
soient permanents, temporaires, à temps plein ou partiel, et
gestion des mutations internes.
-Mobilité interne : Facilitation de la mobilité interne des
employés, en fonction des besoins des différents services
municipaux et des aspirations des agents.
Formation et développement des compétences :
-Formation continue : Organisation de programmes de
formation pour améliorer les compétences des agents, répondre
aux nouveaux défis administratifs ou techniques, et encourager
la progression professionnelle.
-Évolution professionnelle : Accompagnement des employés
dans leur développement de carrière, y compris les promotions,
la reconnaissance des acquis et le soutien aux employés
souhaitant évoluer dans leurs fonctions.
11
Gestion des rémunérations et des avantages :
-Rémunérations : Suivi des salaires, gestion des primes et des
avantages sociaux, ainsi que les augmentations salariales en
fonction des conventions collectives et des politiques internes.
-Avantages sociaux : Gestion des prestations telles que les
régimes de retraite, l’assurance santé, les congés payés, les
congés maladie, ainsi que les avantages liés à la fonction
publique locale.
Relations sociales et gestion des conflits :
-Dialogue social : Entretenir des relations avec les syndicats et
les représentants du personnel pour assurer un dialogue social
constructif. Participer aux négociations et aux discussions sur les
conditions de travail.
-Gestion des conflits : Médiation en cas de conflits au sein des
équipes, gestion des plaintes ou des revendications des
employés, et mise en place de solutions pour améliorer le climat
social.
Évaluation des performances :
-Évaluations annuelles : Mise en place de procédures
d'évaluation des performances des employés, avec des objectifs
annuels, des retours sur les performances, et des
recommandations pour le développement professionnel.
-Gestion des compétences : Analyse des compétences des
agents municipaux pour mieux répondre aux besoins de la
commune et proposer des parcours de développement adaptés.
12
Santé, sécurité et bien-être au travail :
-Santé et sécurité : Mise en œuvre de politiques de prévention
des risques professionnels et de sécurité au travail. Cela inclut la
formation à la sécurité, l’identification des risques et la mise en
place de procédures pour assurer un environnement de travail
sûr.
-Bien-être des employés : Promotion du bien-être au travail à
travers des programmes de soutien, comme des dispositifs de
gestion du stress, des horaires flexibles, ou des activités visant à
améliorer l'équilibre travail-vie personnelle.
Gestion administrative du personnel :
-Dossiers administratifs : Gestion des dossiers du personnel,
incluant les contrats, les absences, les congés et les dossiers
médicaux.
-Respect des obligations légales : Veiller à ce que toutes les
procédures et décisions concernant le personnel soient
conformes aux réglementations en vigueur (droit du travail,
fonction publique, etc.).
Division des affaires administratives et juridiques :
La Division des affaires administratives et juridiques est une
pierre angulaire du bon fonctionnement de la commune. Elle assure
la légalité des actions municipales, la bonne gestion des relations
juridiques et administratives, et contribue à garantir que la
commune respecte ses obligations envers ses citoyens et ses
partenaires, dans un cadre légal clair et transparent, voilà les
principales missions de cette division :
13
Affaires administratives :
-Gestion administrative générale : Supervision et coordination
des services administratifs de la commune, y compris la gestion
de l'état civil, l'organisation des élections locales, et la tenue des
archives communales.
-Secrétariat du conseil municipal : Préparation des réunions du
conseil municipal, rédaction des ordres du jour, des procès-
verbaux et des délibérations, ainsi que suivi des décisions et de
leur mise en œuvre.
-Gestion des correspondances officielles : Traitement de la
correspondance entre la commune, les citoyens et les autres
institutions, et rédaction des courriers officiels au nom de la
municipalité.
-Accueil et services aux citoyens : Gestion de l’accueil
physique et numérique des citoyens, traitement des demandes
administratives (demandes de documents, certificats,
autorisations, etc.).
-Gestion des documents administratifs : Organisation et
conservation des archives, gestion de l’accès aux documents
publics, et application des règles de transparence et de protection
des données personnelles.
Affaires juridiques :
-Conseil juridique : Fourniture d’un appui juridique aux
différents services municipaux pour garantir la légalité des
décisions et actions de la commune (droit administratif,
urbanisme, marchés publics, etc.).
14
-Rédaction et validation des actes : Rédaction, révision et
validation des actes juridiques engageant la commune (contrats,
conventions, marchés publics, baux, etc.) pour s’assurer de leur
conformité avec les normes légales.
-Gestion des contentieux : Suivi des litiges impliquant la
commune, y compris les recours administratifs, les affaires
devant les tribunaux et la gestion des conflits avec les citoyens,
les entreprises ou autres entités.
-Conformité légale et réglementaire : Veille juridique pour
s'assurer que la commune se conforme à la législation en
vigueur, en particulier dans des domaines comme l'urbanisme,
l'environnement, le travail, et les finances publiques.
-Contrôle de légalité : Vérification de la légalité des décisions
prises par les organes de la commune (décisions du maire,
délibérations du conseil municipal), et transmission à la
préfecture pour contrôle dans les cas requis.
Gestion des marchés publics :
-Appels d’offres et passation de marchés : Organisation et
gestion des procédures d’appels d’offres pour les projets publics
(travaux, fournitures, services), en conformité avec le code des
marchés publics.
-Suivi des contrats : Gestion et suivi de l’exécution des marchés
publics, résolution des litiges éventuels et vérification de la
bonne application des clauses contractuelles.
-Contrôle de la transparence : S'assurer de la transparence et
de l’égalité de traitement dans l’attribution des marchés publics.
15
Gestion des affaires foncières et immobilières :
-Gestion du patrimoine communal : Suivi des acquisitions,
ventes ou locations des propriétés et biens immobiliers de la
commune (bâtiments publics, terrains, logements sociaux, etc.).
-Rédaction des actes fonciers : Préparation et gestion des actes
notariés en cas de transactions immobilières impliquant la
commune (achats, cessions, baux).
-Règlement des litiges fonciers : Gestion des litiges concernant
les propriétés de la commune et des questions liées à
l'occupation du domaine public ou privé communal.
Gestion des élections :
-Organisation des élections : Supervision de l'organisation des
élections locales, régionales, nationales ou européennes. Gestion
de la logistique électorale, de l’enregistrement des candidatures à
la publication des résultats.
-Mise à jour des listes électorales : Assurer l'inscription des
nouveaux électeurs et la mise à jour des listes électorales
conformément aux règles électorales en vigueur.
Division des affaires sociales, culturelles et sportives :
La Division des affaires sociales, culturelles et sportives joue un
rôle fondamental dans l'amélioration de la qualité de vie des habitants.
Elle œuvre pour une commune dynamique et inclusive, où chaque
citoyen peut accéder à des services sociaux, participer à la vie
culturelle et pratiquer une activité sportive, tout en favorisant le
développement du tissu associatif local. En développant des initiatives
visant à la cohésion sociale, ses responsabilités :
16
Affaires sociales :
-Aide sociale : Gestion des services d’assistance sociale pour les
personnes en situation de précarité, incluant le soutien aux
familles, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et aux
jeunes en difficulté.
-Services à la petite enfance et à la jeunesse : Gestion des
crèches, garderies, centres de loisirs, et autres structures
d'accueil pour la petite enfance. Organisation d'activités et de
programmes pour la jeunesse (soutien scolaire, loisirs, stages,
etc.).
-Aide au logement : Accompagnement des habitants dans leurs
démarches pour accéder à des logements sociaux ou bénéficier
d’aides au logement.
-Insertion et emploi : Mise en place de programmes d’insertion
professionnelle pour aider les demandeurs d’emploi à trouver du
travail, en collaboration avec des partenaires publics et privés.
-Soutien aux associations sociales : Collaboration avec les
associations locales qui œuvrent dans les domaines de l’aide
sociale, de l’insertion, de la prévention ou de l’accompagnement
des personnes en difficulté.
Affaires culturelles :
-Promotion de la culture locale : Organisation d'événements
culturels, tels que des festivals, des expositions, des spectacles,
et des conférences pour valoriser la culture locale et rendre les
arts accessibles à tous.
-Gestion des infrastructures culturelles : Supervision des
équipements culturels municipaux tels que les bibliothèques,
17
médiathèques, musées, théâtres, salles de spectacles, et centres
d'art.
-Éducation artistique et culturelle : Mise en place de
programmes d’éducation artistique pour les écoles, ainsi que des
activités extrascolaires pour sensibiliser les jeunes à la culture et
aux arts.
-Soutien aux artistes et aux initiatives culturelles : Aide aux
artistes locaux par des subventions ou des résidences d'artistes,
et encouragement des projets innovants dans les domaines des
arts visuels, de la musique, du théâtre, etc.
-Patrimoine et mémoire : Protection et valorisation du
patrimoine local, historique et architectural, ainsi que la
promotion de la mémoire collective par des actions éducatives
ou commémoratives.
Affaires sportives :
-Gestion des infrastructures sportives : Supervision et
maintenance des installations sportives de la commune, telles
que les gymnases, stades, terrains de sport, piscines, et autres
équipements destinés à la pratique du sport.
-Promotion de la pratique sportive : Organisation
d'événements sportifs, tels que des compétitions, des tournois et
des journées sportives, pour encourager la pratique du sport chez
toutes les tranches d'âge.
-Accès au sport pour tous : Mise en place de programmes
spécifiques pour encourager la pratique du sport auprès des
publics vulnérables, des personnes en situation de handicap, des
seniors et des jeunes.
18
-Soutien aux associations sportives : Collaboration avec les
clubs et associations sportives locales pour le développement des
activités sportives et l'organisation de manifestations.
-Éducation sportive : Promotion de l’éducation sportive dans
les écoles et soutien aux activités physiques extrascolaires.
Cohésion sociale et citoyenneté :
-Actions intergénérationnelles : Organisation de projets visant
à rapprocher les différentes générations (enfants, adultes,
seniors) pour encourager la solidarité et le partage des
connaissances.
-Participation citoyenne : Favoriser l'implication des citoyens
dans les décisions locales concernant les activités sociales,
culturelles et sportives, à travers des réunions publiques, des
consultations et des ateliers participatifs.
-Prévention et inclusion sociale : Mise en place de programmes
visant à prévenir l'exclusion sociale et à renforcer l'intégration
des personnes issues de milieux défavorisés ou marginalisés
(insertion par la culture, le sport, etc.).
Soutien aux associations locales :
-Subventions et accompagnement : Soutien financier et
logistique aux associations locales qui œuvrent dans les
domaines sociaux, culturels ou sportifs. Accompagnement dans
la réalisation de leurs projets, et mise à disposition d’espaces
municipaux pour leurs activités.
-Dynamisation du tissu associatif : Encourager la création de
nouvelles associations et renforcer le lien entre la municipalité et
19
le secteur associatif pour une meilleure animation de la vie
locale.
SECTION DES AFFAIRES FINANCIERES ET
ECONOMIQUES :
Définition :
La Section des affaires financières et économiques joue un rôle
crucial dans la gestion des ressources financières de la commune, en
veillant à la bonne utilisation des fonds publics et à la mise en œuvre
des politiques économiques locales. Elle contribue à garantir la
stabilité financière de la commune tout en soutenant le développement
économique et en optimisant les investissements pour améliorer la
qualité de vie des habitants.
Division du budget, de la comptabilité et des marchés :
La Division du budget, de la comptabilité et des marchés est
essentielle pour assurer la gestion efficace des finances communales.
Elle garantit que les ressources publiques sont utilisées de manière
transparente et conforme aux réglementations, tout en soutenant la
mise en œuvre des projets et des politiques locales. En optimisant la
gestion budgétaire, la comptabilité et les marchés, cette division
contribue à la stabilité financière de la commune et à la réalisation des
objectifs de développement local, ses missions :
Gestion du budget :
-Préparation du budget : Élaboration du budget prévisionnel
de la commune en coordination avec les différents services et en
fonction des priorités définies par les autorités municipales.
-Suivi de l'exécution budgétaire : Contrôle de l'exécution du
budget, suivi des dépenses et des recettes, et ajustement des
20
prévisions budgétaires si nécessaire pour répondre aux
évolutions financières.
-Analyse budgétaire : Réalisation d'analyses régulières des
performances budgétaires pour évaluer l’efficacité des dépenses
et optimiser l’allocation des ressources.
-Rapports budgétaires : Préparation des rapports financiers et
budgétaires pour informer les élus, les citoyens et les autorités de
tutelle de la situation financière de la commune.
Comptabilité :
-Tenue des comptes : Gestion et enregistrement des transactions
financières de la commune, incluant les recettes, les dépenses, et
les opérations de trésorerie.
-Comptabilité générale : Suivi des opérations comptables
conformément aux normes comptables en vigueur, préparation
des bilans financiers et des états financiers annuels.
-Contrôle interne : Mise en place de contrôles internes pour
garantir la fiabilité des données comptables, prévenir les erreurs
et détecter les anomalies.
-Réconciliation des comptes : Vérification et réconciliation des
comptes bancaires, des comptes clients et fournisseurs pour
assurer l'exactitude des enregistrements comptables.
Marchés publics :
-Gestion des appels d’offres : Organisation et supervision des
procédures d'appel d'offres pour les marchés publics, y compris
la rédaction des documents de consultation, la gestion des
candidatures et la sélection des prestataires.
21
-Passation des marchés : Négociation et conclusion des
contrats avec les entreprises adjudicataires, en veillant au respect
des règles de transparence et d'équité.
-Suivi des contrats : Gestion de l’exécution des marchés
publics, contrôle des prestations fournies, et vérification du
respect des conditions contractuelles.
-Contrôle de la conformité : Assurer que les procédures de
passation et d'exécution des marchés sont conformes à la
législation en vigueur et aux politiques de la commune.
-Gestion des litiges : Traitement des éventuels litiges liés aux
marchés publics, y compris les différends contractuels et les
recours administratifs.
Gestion des recettes et dépenses :
-Suivi des recettes : Gestion et enregistrement des différentes
sources de recettes communales, telles que les impôts locaux, les
subventions et les revenus issus des biens communaux.
-Gestion des dépenses : Contrôle et traitement des demandes de
paiement, vérification des factures, et gestion des engagements
financiers conformément aux budgets alloués.
Planification et prévisions financières :
-Prévisions financières : Élaboration de prévisions financières
pour anticiper les besoins en financement et planifier les
investissements futurs.
-Analyse des écarts : Identification et analyse des écarts entre
les prévisions budgétaires et les réalisations réelles pour ajuster
les stratégies financières et budgétaires.
22
Transparence et communication :
-Communication financière : Préparation et diffusion
d'informations financières et budgétaires aux citoyens, aux élus,
et aux autorités de tutelle pour garantir la transparence et la
responsabilité financière.
-Formation et sensibilisation : Formation des personnels
municipaux sur les procédures comptables, budgétaires et de
passation des marchés pour assurer une bonne compréhension et
application des règles en vigueur.
Division des ressources financières et des affaires
économiques :
La Division des ressources financières et des affaires
économiques est essentielle pour assurer la gestion efficace et
transparente des finances communales tout en soutenant le
développement économique local. En optimisant la gestion
budgétaire, comptable et des marchés, et en promouvant des
initiatives économiques locales, cette division contribue à la
stabilité financière de la commune et à la croissance de son
économie, tout en répondant aux besoins et aux attentes des
citoyens.
Gestion des ressources financières :
-Préparation du budget : Élaboration du budget annuel de la
commune en fonction des besoins identifiés et des priorités
fixées par les autorités locales. Coordination avec les différents
services pour intégrer leurs besoins budgétaires.
-Suivi de l'exécution budgétaire : Surveillance de l'exécution
du budget, contrôle des dépenses et des recettes, et ajustement
23
des prévisions budgétaires en fonction des variations
économiques et des besoins changeants.
-Gestion des recettes : Administration des différentes sources
de revenus communaux, telles que les impôts locaux, les taxes,
les subventions, et les revenus issus des biens communaux.
Optimisation des mécanismes de collecte des recettes.
-Gestion de la trésorerie : Suivi des flux de trésorerie pour
garantir la disponibilité des liquidités nécessaires aux opérations
courantes de la commune. Prévision des besoins de trésorerie à
court et moyen terme.
Comptabilité et contrôle financier :
-Tenue de la comptabilité : Gestion des opérations comptables
de la commune, enregistrement des transactions financières, et
préparation des états financiers conformément aux normes
comptables en vigueur.
-Contrôle interne : Mise en place de procédures de contrôle
pour garantir la fiabilité des informations financières, prévenir
les erreurs et détecter les anomalies.
-Reportions financier : Préparation des rapports financiers pour
les élus, les citoyens, et les autorités de tutelle, assurant la
transparence et la responsabilité financière de la commune.
Gestion des marchés publics :
-Organisation des appels d’offres : Gestion des procédures de
passation des marchés publics, y compris la rédaction des
cahiers des charges, la publication des appels d’offres, et la
sélection des prestataires.
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-Gestion des contrats : Négociation et gestion des contrats liés
aux marchés publics, suivi de l'exécution des prestations et
vérification de la conformité des livraisons.
-Contrôle et conformité : Assurer que les procédures de
passation et d’exécution des marchés sont conformes aux
réglementations en vigueur et aux politiques de la commune.
Développement économique local :
-Planification économique : Élaboration et mise en œuvre de
stratégies pour encourager le développement économique local,
soutenir les entreprises et attirer de nouveaux investissements.
-Soutien aux entreprises locales : Mise en place de
programmes de soutien pour les entreprises locales, y compris
des subventions, des aides à l’investissement, et des conseils
pour l’expansion des activités économiques.
-Aménagement du territoire : Coordination avec les services
d’urbanisme pour soutenir les projets d’aménagement du
territoire et favoriser un environnement propice à la croissance
économique.
Gestion des investissements :
-Planification des investissements : Identification des besoins
en investissements à long terme (infrastructures, équipements,
projets de développement) et établissement des priorités
d'investissement.
-Financement des projets : Recherche de sources de
financement pour les projets d’investissement, y compris les
subventions, les prêts, et les partenariats public-privé.
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Analyse et prévisions financières :
-Analyse financière : Réalisation d'analyses financières pour
évaluer la performance économique de la commune, identifier
les tendances et les risques, et proposer des ajustements
nécessaires.
-Prévisions économiques : Élaboration de prévisions
financières et économiques pour guider les décisions budgétaires
et stratégiques à court et à long terme.
Relations avec les partenaires financiers :
-Gestion des relations externes : Interaction avec les
institutions financières, les agences de subventions, et les autres
partenaires financiers pour obtenir des soutiens et des
financements.
-Communication financière : Préparation et diffusion des
informations financières pertinentes aux citoyens, aux élus, et
aux partenaires externes pour garantir la transparence et
renforcer la confiance.
3 La gouvernance :
La gouvernance d'une commune marocaine est régie par plusieurs
institutions et lois, notamment la Constitution marocaine de 2011 et la
loi organique relative aux communes (loi n° 113-14). Cette
gouvernance repose sur un système décentralisé, visant à renforcer
l'autonomie locale.
Voici les principaux aspects de la gouvernance d'une commune
marocaine :
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Le Conseil Communal :
- C'est l'organe délibératif et décisionnel de la commune.
- Les membres du conseil communal sont élus tous les six ans au
suffrage universel direct.
- Le conseil est responsable de la gestion des affaires locales,
comme l'urbanisme, l'éducation, la santé, les infrastructures, l'eau et
l'assainissement.
- Il adopte le budget de la commune, gère les ressources locales et
prend des décisions sur les projets de développement.
Le Président de la Commune :
- Le président est élu par les membres du conseil communal et est
l'exécutif de la commune.
- Il représente la commune devant les tribunaux et les autres
institutions.
- Il est responsable de l'exécution des décisions du conseil
communal.
- Il supervise l'administration locale, coordonne les services
municipaux et assure la gestion quotidienne des affaires de la
commune.
Les commissions permanentes :
- Au sein du conseil communal, des commissions permanentes sont
mises en place pour se concentrer sur des secteurs spécifiques, comme
les finances, le développement social, l'urbanisme, etc.
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- Elles examinent les propositions avant leur soumission au conseil
pour discussion et adoption.
L’implication de la société civile :
- La Constitution de 2011 encourage la participation citoyenne et
l'implication des associations locales dans la gouvernance.
- Des mécanismes de consultation publique sont souvent mis en place
pour permettre aux citoyens de contribuer aux décisions locales.
Le rôle du Wali ou du Gouverneur :
- Au niveau régional et provincial, le Wali ou le Gouverneur
représente l’État central et veille à ce que les décisions locales soient
conformes à la loi.
- Il peut intervenir pour superviser les activités des communes et
s'assurer que les intérêts de l'État et de la région sont respectés.
Ce système vise à renforcer l'autonomie des communes, tout en
maintenant un équilibre avec le contrôle de l’État central. La
décentralisation est un aspect clé de la gouvernance locale au Maroc.
4 LES TACHES EFFECTUEES :
Au cours de mon stage, j'ai eu l'occasion de participer activement à
diverses activités au sein de l'entreprise, ce qui m'a permis de renforcer
mes compétences professionnelles et de mieux comprendre les
processus internes, tout en gagnant en autonomie et en rigueur.
Voici les missions administratives que j’ai effectué durant mon stage :
Classement et archivage des dossiers :
J'ai pris en charge l'organisation des documents physiques et
numériques de l'entreprise. Cette tâche impliquait de trier et
classer les dossiers en fonction des procédures internes
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d'archivage, afin de faciliter leur accessibilité et de respecter les
exigences réglementaires. J'ai acquis une compréhension
approfondie de l'importance de la gestion documentaire,
notamment pour assurer la continuité et l'efficacité des
opérations.
Traitement des problématiques des dossiers de promotion
des employés :
J'ai participé à l'analyse et à la résolution de diverses questions
liées aux dossiers de promotion. Mon rôle était d'examiner les
dossiers existants, d'identifier les erreurs ou les informations
manquantes, et de travailler avec l'équipe des ressources
humaines pour les corriger. Cela m'a permis d'en apprendre
davantage sur les processus de gestion des carrières et de
promotions au sein de l'organisation, tout en développant mes
compétences en communication et en collaboration avec d'autres
départements.
Saisie et gestion de données sur Excel :
J'ai également effectué la saisie de données sur Excel, en
intégrant des informations provenant de différentes sources. J'ai
utilisé les fonctionnalités avancées du logiciel, comme les
formules, les tris et les filtres, pour structurer les données de
manière claire et exploitable. Cela m'a permis d'améliorer ma
précision dans la gestion des données et de renforcer mes
compétences en analyse à l'aide d'outils bureautiques.
Ces missions m'ont permis de développer des compétences variées, tant
en gestion administrative qu'en ressources humaines, tout en
perfectionnant mon utilisation des outils informatiques et en renforçant
mon autonomie et mon sens de l'organisation.
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5 Conclusion :
Résumé globale :
Somme toute, j’ai effectué mon stage d’observation au sein de la
Commune Urbaine de Mohammedia. Lors de ce stage d’un mois et
demie, j’ai pu mettre en œuvre mes connaissances acquises durant ma
formation à OFPPT, Gestion des entreprises option Ressources
humaines, tout en apprenant de nouvelles idées et en changeant
quelques perspectives vis-à-vis de l’administration publique marocaine.
Ce stage a été assez fructueux pour moi, puisqu’il m’a donné la chance
de décrypter le domaine administratif, ses acteurs, son fonctionnement
et ses contraintes, et m’a permis de voir le processus de la
décentralisation et son développement en pratique. Ce stage m’a
rapproché des missions administratives et m’a aidé à choisir mon
orientation.
Résumé générale de rapport :
En conclusion, mon stage a été une expérience enrichissante qui m'a
permis d'explorer les diverses facettes de la gestion administrative et
des opérations au sein de l'entreprise. J'ai eu l'opportunité de travailler
dans plusieurs directions, notamment la Direction des affaires
techniques, de l'urbanisme, de la santé et de l'environnement, ainsi que
la Direction des ressources humaines et des affaires administratives et
juridiques, sans oublier la Direction des affaires financières et
économiques. Cette exposition m'a offert une perspective précieuse
sur les différents processus internes et leur interconnexion.
Les missions que j'ai réalisées ont été variées et formatrices. Le
classement et l'archivage des dossiers m'ont permis d'approfondir
mes compétences en gestion documentaire. En organisant des
documents physiques et numériques selon des procédures internes
rigoureuses, j'ai compris l'importance de la gestion de l'information
pour assurer la continuité des opérations et respecter les exigences
réglementaires.
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De plus, ma participation au traitement des problématiques des
dossiers de promotion des employés a été particulièrement
instructive. En examinant les dossiers existants, en identifiant des
erreurs et en collaborant avec l'équipe des ressources humaines pour
les corriger, j'ai développé une meilleure compréhension des
processus de gestion des carrières. Cela m'a également permis
d'améliorer mes compétences en communication et en travail d'équipe,
essentielles dans un environnement professionnel.
Enfin, la saisie et la gestion de données sur Excel ont constitué un
volet essentiel de mon stage. J'ai appris à intégrer et à structurer des
informations provenant de différentes sources, en utilisant des
fonctionnalités avancées du logiciel, telles que les formules, les tris et
les filtres. Cette expérience m'a non seulement aidé à améliorer ma
précision dans la gestion des données, mais aussi à renforcer mes
compétences analytiques, que je considère comme cruciales pour ma
future carrière.
En résumé, ce stage a été une étape déterminante dans mon parcours
professionnel, me permettant de consolider mes connaissances et de
développer des compétences clés dans le domaine de la gestion
administrative. Je me sens désormais mieux préparé à relever les défis
futurs dans ce domaine et à contribuer de manière significative à une
organisation.
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