MINISTÈRE DE L'EMPLOI, DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU TRAVAIL

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Auteur : D.C.C / SERVICE ANALYSE DES MEDIAS

 LE GUIDE DE L’AGENT PUBLIC
N° 12 Juin 2023
LA NOTION DU MOIS : "LA HIÉRARCHIE" DANS LES CATÉGORIES ADMINISTRATIVES
DE LA FONCTION PUBLIQUE.
Dans la Fonction Publique, la vie professionnelle - La catégorie B, hiérarchie B2 : Brevet d’études
s’organise selon le principe de la carrière. Ainsi, le du premier cycle (B.E.P.C), titre ou diplôme
contenu de ce 12ème numéro du "Guide de l’Agent équivalent assortis d’un diplôme de spécialisation
Public" sera basé sur la notion de "Hiérarchie" dans dans les conditions fixées par les statuts particuliers ;
les catégories administratives de La Fonction
Publique. Cette répartition hiérarchique, en fonction de
l’acquisition des connaissances sanctionnées par un
La hiérarchie des catégories peut se définir comme diplôme reconnu par l’Etat est autrement reformulée
"le mode d’organisation et de fonctionnement des
par l’article 105 de la loi n°1/2005 du 4 février 2005
emplois au sein de l’Administration, basé sur un
fondement juridique et garantissant un maximum portant Statut Général de la Fonction Publique.
d’ordre fonctionnel et organisationnel ".
Toutefois, un fonctionnaire peut faire évoluer son
De cette définition, découlent deux aspects : un parcours professionnel en accédant à une hiérarchie
aspect organique et un aspect fonctionnel : supérieure. Ce changement peut se réaliser selon
- L’aspect organique, en ce sens que plusieurs modalités : concours interne, promotion
la hiérarchie des catégories suppose une interne ou une mise en stage.
construction pyramidale des emplois et des services
Il est à noter que le changement de catégorie
d’intérêt général ;
- L’aspect fonctionnel s’exprime par le couple entraine systématiquement le changement de la
des chiffres hiérarchiques 1 et 2. hiérarchie. On peut également changer de hiérarchie
étant dans la même catégorie.
Selon la loi n°8/91 du 26 septembre 1991 portant
Statut Général des Fonctionnaires, en ses articles 30 En ce qui concerne la promotion à la hiérarchie
et 31, les catégories A et B sont divisées en une supérieure " le fonctionnaire devra réunir quinze ans
hiérarchie supérieure (1) et une hiérarchie inférieure
d’ancienneté au moins dans sa hiérarchie, son corps
(2). À l’exception de la catégorie C qui comporte une
hiérarchie unique. et sa spécialité ; il sera reclassé à la hiérarchie
immédiatement supérieure à l’indice équivalent ou,
Le présent statut s’applique à toutes les personnes à défaut d’équivalence, à l’indice immédiatement
qui, intégrées dans un corps de la hiérarchie supérieur de cette nouvelle hiérarchie dans la limite
administrative et nommées dans un emploi des quotas fixés conjointement par le ministre
permanent, concourent au fonctionnement d’un utilisateur, le ministre des finances et le ministre de
service public de l’État. la Fonction Publique ". Article 23 de la loi n°8/91 du 26
septembre 1991 portant Statut Général des
Le niveau de recrutement correspondant à chacune
des hiérarchies définies ci-dessus est le suivant : Fonctionnaires.
Les dispositions du présent article ne peuvent être
- La catégorie A, hiérarchie A1 : Titres ou appliquées à un fonctionnaire qu’une seule fois au
diplômes de l’enseignement supérieur sanctionnant cours de sa carrière.
un cycle minimum de quatre années d’études
universitaires et assorties d’un diplôme de Par ailleurs, la notion de "Hiérarchie" dans les
spécialisation ouvrant accès à un corps de
catégories administratives de La Fonction Publique
fonctionnaires dans les conditions fixées par les
statuts particuliers (master 2, doctorat…) ; est également comprise à travers la hiérarchisation
des emplois. Elle renvoie aussi à la notion de
- La catégorie A, hiérarchie A2 : Titres ou discipline, d’obéissance, de commandement,
diplômes de l’enseignement supérieur sanctionnant d’autorité et de subordination.
un cycle minimum de deux années d’études
universitaires (licence, BTS…) assortis d’un diplôme de La hiérarchisation des catégories administratives
spécialisation ouvrant accès à un corps de est nécessaire pour maintenir l’unité et la cohérence
fonctionnaires dans les conditions fixées par les
de l’action administrative. Car, tout fonctionnaire,
statuts particuliers ;
quelque soit son rang dans la hiérarchie, est
- La catégorie B, hiérarchie B1 : Baccalauréat responsable des tâches qui lui sont confiées.
de l’enseignement secondaire, capacité en droit, titre
ou diplôme équivalent assortis d’un diplôme de
spécialisation dans les conditions fixées par les statuts
particuliers ;

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 PORTRAIT
Comprendre la notion de " Hiérarchie " des
catégories administratives dans la Fonction Publique,
c’est comprendre le niveau de formation d’un agent
public.
Ainsi, pour ce numéro du "Guide de l’Agent Public"
du mois de juin 2023, le portrait présenté est celui de
Monsieur MOUKAGA Wenceslas, agent exerçant à
l’Ecole de Préparation aux Carrières Administratives
(l’EPCA). Entité sous tutelle du ministère de l’Emploi, de
la Fonction Publique et du Travail. Il est précisément
affecté à la Direction de la Formation Initiale et des
Stages de l’EPCA.

Originaire de Ndendé dans la province de la Ngounié

qui tire son nom de la rivière Ngounié et issu d’une
grande famille, MOUKAGA Wenceslas est né le 30
septembre 1979 dans cette contrée.

Dans l’atmosphère tropicale de la ville de Gamba, il

fait ses premières classes primaires à l’école publique.
En 1990, il se voit décerner son premier diplôme de
Certificat d’Etudes Primaires Elémentaires (CEPE) à
l’école publique de Ndjolé. Une administration publique professionnelle et
efficace requiert des fonctionnaires compétents,
Entré au lycée en 1991, il débute la première partie de motivés et orientés vers la satisfaction de l’intérêt
ses études secondaires au collège Mitzic. Puis il se rend général. Comme disait Arnaud Boti : «la formation
au lycée catholique de Makokou et au lycée technique est l’essence de tout succès». Les agents publics
Omar Bongo (1998-2002). ont besoin d’une meilleure formation professionnelle
et un bon déroulement des carrières administratives
Poussé par le désir de rentrer très jeune dans le pour une nouvelle Fonction Publique attrayante.
monde du travail comme beaucoup d’autres jeunes de
sa génération, MOUKAGA Wenceslas se lance le défi de
participer au concours d’entrée à l’Ecole de
Préparation aux Carrières Administrative (EPCA). CITATION DU MOIS
Ayant obtenu le concours de l’EPCA, il suit une
formation en Gestion Administrative dans cette
prestigieuse école (2007-2009), où il sera couronné du
diplôme de Secrétaire d’Administration Générale
(catégorie B, hiérarchie B2).

Au sortir de cette formation, il a été intégré dans la

Fonction Publique le 22 avril 2011 et affecté à l’EPCA à la
Direction de la Formation Initiale et des Stages.

En vue d’accroître son expertise, son expérience

professionnelle et afin d’améliorer ses performances, à
l’issue d’un concours organisé à l’EPCA, MOUKAGA
Wenceslas obtient le diplôme d’Adjoint
d’Administration Générale (catégorie B, hiérarchie B1),
option Gestion Administrative, après deux ans de
formation (2014-2017). "La réussite, c’est un peu de savoir, un peu de savoir-
faire et beaucoup de faire-savoir"
En changeant de hiérarchie (de la hiérarchie B2 à la Jean Marie Pierre Étienne Legrand, animateur et
hiérarchie B1), MOUKAGA Wenceslas exhorte les parolier français. (1900-1981).
agents publics à être des exemples : « C'est ici
l'occasion pour moi de vous témoigner toute ma
reconnaissance et je vous invite à continuer à servir
de modèle pour nos jeunes collègues », dit-il.

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