L3 GAP & GE
DROIT MINIER
Pr. S M NDONG ONDO
Plan
1- Présentation générale du code minier
2- Autorisation de prospection et titres miniers
3- Régime fiscal et douanier
4- Droits et obligations attachés à l’exercice des opérations minières et ou de carrière
5- Hygiène et sécurité dans les mines et carrières
6- Surveillance exercée par l’administration
7 – Infractions - pénalités
1- Présentation générale du code minier
2- Autorisation de prospection et titres miniers
3- Régime fiscal et douanier
4- Droits et obligations attachés à l’exercice des opérations minières et ou de carrière
5- Hygiène et sécurité dans les mines et carrières
6- Surveillance exercée par l’administration
7 – Infractions - pénalités
1-Présentation Générale du cadre législatif
a) Définition
Le droit minier en vigueur en république gabonaise = ensemble de textes législatifs et réglementaires régissant l’exploitation du
sous-sol.
Le droit minier, comprend
-le Code minier ou textes législatifs (220 articles)
-les Textes d’applications (233 articles)
-le Code minier ou textes législatifs (220 articles) =résumé du droit minier, inclu les parties de nature législative
Ce texte définit ce qu'est une mine et les conditions dans lesquelles elles peuvent être exploitées ou dont leurs séquelles
doivent être réparées ou compensées.
Il est organiser en plusieurs titres
• Titre 1 - Dispositions générales
• Titre 2 - De l’autorisation de prospection
• Titre 3 - Des titres miniers
• Titre 4 - Des substances précieuses
• Titre 5 - Des substances et des produits radioactifs ou substances stratégiques
• Titre 6 - Des fouilles et des levés géophysiques exécutés hors d’un titre minier
• Titre 7 - Des zones interdites à l’activité minière
• Titre 8 - Des relations des titulaires des titres miniers avec les tiers
• Titre 9 - Des relations des titulaires de permis avec les titulaires de titres fonciers
• Titre 10 - De la fiscalité
• Titre 11 - De la mission de surveillance et de contrôle
• Titre 12 - De l’hygiène et de la sécurité dans les mines et carrières
• Titre 13 - Des dispositions répressives
• Titre 14 - De l’arbitrage
• Titre 15 - De la force majeure
• Titre 16 - Dispositions transitoires
• Titre 17 - Dispositions finales
-les Textes d’applications (233 articles)= partie du droit minier de nature réglementaire souvent modifiées.
Organisation des textes d’application en plusieurs titres
Titre 1 - Du champ d’application
Titre 3 - Des titres miniers
Titre 4 - Des substances précieuses
Titre 5 - Des substances et des produits radioactifs ou substances stratégiques
Titre 6 - Des fouilles et des levers géophysiques exécutés hors d’un titre
Titre 7 - De la mission de surveillance et de contrôle
Titre 8 - De l’hygiène et de la sécurité des mines et carrières
Le droit minier est envisagé selon 3 grandes conceptions :
Le droit du propriétaire du sol : le propriétaire de la surface est propriétaire du tréfonds. Ce dernier est l'accessoire du premier.
C'est le système le plus souvent en vigueur aux Etats unis, avec de nombreuses exceptions (l'État est alors le propriétaire et loue
le droit d'exploiter) ;
Le droit de l'inventeur : la mine ou le gisement gazier appartient à celui qui la découvre. C'est le système prussien de 1865.
Le droit de l'État.
Le droit de l'État connaît deux formes :
1. Droit domanial : les gisements sont la propriété de l'État et font partie de son domaine.
La recherche et l'exploitation de ces richesses nationales font l'objet de contrats passés avec l'État. C'est le système en vigueur et
au Proche Orient
2. Droit régalien : le sous-sol, la mine ou le gisement sont « res nullius ».
C'est l'État qui attribue des droits et un délai d'usage et qui fixe les conditions d'exploitation. C'est le système français.
Le code minier en république gabonaise consacre que toutes les substances minérales utiles contenues dans le sol et le sous-sol
de la république appartiennent à l’Etat.
b) Les Principaux textes
Les textes législatifs et réglementaires principaux sont:
• Loi n°005/2000 du 12/10/ 2000 Portant Code Minier en République Gabonaise.
• Ordonnance n° 003/PR/2002 du 26 /02/2002 Modifiant et complétant la loi Portant Code Minier en République Gabonaise
•Loi n°007/2002 du 22/08/2002 Portant ratification de l’Ordonnance n° 003/PR/2002 du 26/02/2002
• Loi n°008/2005 du 30 /03/2005 modifiant et complétant la loi n°005/2000 du 12/10/2000 Portant Code Minier en République
Gabonaise, modifiée par l’Ordonnance n°003/PR/2002 du 26/02/2002 et par la loi de ratification n°007/2002 du 22/08 2002,
fixant les taux des taxes et droits fixes applicables aux titres et autorisations du régime minier et du régime des carrières.
•Décret n°001085/ PR/ MMEPRH du 17/12/2002 fixant les conditions d’application de la loi n° Loi n°005/2000 du 12/10/ 2000,
modifiée et complétée par l’Ordonnance n°003/PR/2002 du 26/02/2002, Portant Code Minier en République Gabonaise.
Outre la présente loi, le Code Minier est aussi
l’ensemble des dispositions des :
• 6/61 du 10 mai 1961 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique,
• lois n°14/63 du 8 mai 1963 fixant la composition du domaine de l’Etat et les règles qui en déterminent les modes de gestion et
d’aliénation,
• 15/63 du 8 mai 1963 fixant le régime de la propriété foncière,
• l’ordonnance n°52/PR du 12 octobre 1970 relative à l’expropriation des terrains insuffisamment mis en valeur, ainsi que les
textes modificatifs subséquents ;
• 3/81 du 8 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation de l’urbanisme,
• 16/93 du 26 août 1993 relative à la protection et à l’amélioration de l’environnement,
• 77/PR/MF du 6 février 1967 réglementant l’octroi des concessions et locations des terres domaniales,
• décrets n°00869/PR/SEMERH/DGMG du 14 novembre 1968 portant réglementation des carrières sur le territoire de la
République Gabonaise,
• 2441/PR/MMERH/DMG du 30 décembre1975 portant modification du régime général des carrières dans la région de
Libreville,
• 846/PR/MAGDR du 8 août 1979 fixant les indemnités en cas de destruction obligatoire des cultures, ainsi que les textes
modificatifs subséquents.
• 00905/PR/2e VP-MMH/DGMG du 17 juin 1983 portant modification du régime généraldes carrières dans les régions de
Lambaréné et de Mouila, 80/PR/MHUL du 2 février 1989portant réglementation du permis de construire,
c) Les Principes directeurs
Ce code minier comporte de nombreuses dispositions, dont :
La Loi n°005/2000 du 12/10/ 2000 portant Code Minier en République Gabonaise permet la simplification des procédures
d'attribution du permis tout en renforçant les obligations des exploitants en matière de protection de l’environnement.
Cette Loi n°005/2000 du 12/10/ 2000 vise également à améliorer les principes de transparence et de non discrimination dans
les procédures de passation de marchés publics, conformément aux directives internationales.
Ce code minier consacre que:
-toutes les substances minérales utiles contenues dans le sol et le sous-sol appartiennent à la république gabonaise;
-la séparation du régime des mines et du régime des carrières ;
-la séparation du régime de l'autorisation (titre minier, concession, permis d'exploitation, accordé par l'État) du régime de la
« police des mines » qui dépend de du ministère de l’intérieur(surveillance, protection des biens et des personnes).
d)- Séparation du régime des mines et du régime des carrières
Le code minier en République gabonaise consacre la séparation du régime des mines et du régime des carrières
La notion de mine repose uniquement sur la nature du matériau, que l'extraction se fasse à ciel ouvert ou en sous-sol.
Sont concernés :
les combustibles : charbon (le pétrole et le gaz relevant du code des hydrocarbures),
les métaux : fer, cuivre, plomb, etc;
les ressources minérales et chimiques : sel, soufre, phosphates, etc..
-Régime minier pour les substances minérales utilisables comme
matières premières de l’industrie ou de l’artisanat et comme source
d’énergie.
Ces substances sont dites substances concessibles (séparées de la
propriété du sol ou des droits de surface).
Les carrières = gîtes de matériaux de construction, de matériaux d'empierrement et de viabilité, de matériaux pour l'industrie
céramique, de matériaux d’amendement pour la culture des terres et autres substances analogues, à l'exception des phosphates,
nitrates, sels alcalins, et autres sels associés dans les mêmes gisements. Les tourbières sont également classées parmi les
carrières.
Les carrières sont réputées ne pas être séparées de la propriété du sol ou des droits de surface,
-le Régime de carrières concerne les substances minérales utilisables comme
matériaux de construction ou de travaux publics et comme amendement des terres
pour la culture à l’exception des phosphates, nitrates et autres sels alcalins et
alcalino-terreux dans les mêmes gisements.
Ces substances sont dites substances non concessibles (non séparées de la
propriété du sol ou des droits de surface). .
La distinction entre mine et carrière tient à la nature du matériau extrait
(stratégique ou précieux pour la mine, de moindre valeur pour la carrière) ;
Rappelons qu’une substance minérale utile = toute substance provenant du sol et du
sous-sol qui, sans transformation ou après transformation, est utilisable comme :
• matière première de l’industrie ou de l’artisanat ;
• matériaux de construction ou de travaux publics;
• amendement des terres ;
• source d’énergie.
Minerai de Manganèse
Minerai
Usine de transformation
Yellow cake
substances précieuses dont les métaux précieux: l’or, l’argent, le platine et les
platinoïdes (l’iridium, l’osmium, le palladium, le rhodium et le ruthénium, à l’état
brut, ainsi que tout concentré, résidu ou amalgame qui contient l’un au moins de ces
métaux.
les pierres précieuses sont le diamant, l’émeraude, le rubis, le saphir et les opales
précieuses à l’état brut ainsi que certains grenats, béryls et topazes.
A retenir
le droit minier
le Code minier ou textes législatifs (220 articles)
les Textes d’applications (233 articles)
Les Principaux textes
Les principes directeurs du code minier
Principe de la séparation des mines et carrières
Notion de mines
Notion de carrière
Substance minérale utile,
Matière précieuse etc
