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Ordonnance 81-067 du 7 mai 1981 portant
règlement d'administration relatif à la
discipline.
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TITRE I PRESTATIONS heures est réputé retardataire. Celui qui
arrive au-delà de 9 heures est réputé absent.
Cette liste doit être retirée à 9 heures par un
CHAPITRE 1er DISPOSITIF DE
agent désigné à cet effet et transmise au
CONTRÔLE
bureau du commissaire d'État ou à l'autorité
Art. 1er. — Horaire hiérarchique régionale ayant sous ses ordres
les agents concernés.
L’horaire de travail dans les services publics
est fixé comme suit: Les agents retardataires sont enregistrés
• de lundi à vendredi: comme tels sur la liste des présences par
de 7 heures 30 à 15 heures; l'agent désigné à cet effet.
• le samedi:
Les bons de retard de la journée sont retirés
de 7 heures 30 à 12 heures.
à 9 heures par le même agent et transmis au
Art. 2. — Début de service commissaire d'État ou à l'autorité
hiérarchique régionale et de zone ayant sous
Les agents de carrière des services publics ses ordres les agents concernés.
de l’État doivent se trouver à leur poste de
Art. 4. - Sorties
travail à 7 heures 30. Tout agent qui y arrive
entre 7 heures 30 et 9 heures est réputé Toute sortie pendant les heures de service
retardataire. Celui qui arrive au-delà de 9 doit faire l'objet d'une autorisation préalable
heures est réputé absent. du chef hiérarchique. Celui-ci doit porter au
moins le grade de chef de bureau. Lorsque le
Pour les services spéciaux relevant de leur
chef hiérarchique direct est revêtu du grade
autorité, les commissaires d’État peuvent
inférieur à celui du chef de bureau, ce chef
fixer d’autres horaires de prestation en cas
hiérarchique se réfère au chef de bureau de
de nécessité inhérente au bon
sa direction ou à l'agent désigné à cet effet.
fonctionnement de ces services.
Art. 5. - Ne sont autorisés à recevoir des
Art. 3. —
visites que les directeurs, les chefs de
À leur arrivée à leur poste de travail, les division et les chefs de bureau. L'autorité
agents de carrière des services publics de administrative du lieu pourra tenir compte de
l’État apposent leur signature en regard de la spécificité du service ou de la particularité
leurs noms sur la liste des présences établie du personnel de son ressort et désigner des
à cet [Link] agents de carrière des agents moins gradés aux fins de recevoir des
services publics de l'État doivent se trouver à visites. Seules les visites de service sont
leur poste de travail à 7 heures 30. Tout autorisées. L'inscription sera faite du nom du
agent qui y arrive entre 7 heures 30 et 9 visiteur, de ses fonctions ou de sa qualité, du
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nom de l'agent à visiter, de son grade et du sujets ne concernant pas son service comme
motif de la visite. Ces visites se situeront des discussions sportives et mobilise le
impérativement entre 9 heures et 12 heures, téléphone à cette même fin, est passible de
sans préjudice des accommodements blâme.
propres à chaque service que l'autorité
En cas de récidive, il lui sera appliqué la
hiérarchique compétente pourra instituer.
retenue du tiers de salaire. La récalcitrante
L'agent qui reçoit des visites sans conduira à l'exclusion temporaire avec
l'autorisation préalable du supérieur privation de salaire.
compétent est passible d'un blâme. En cas
Art. 9. - L'agent de permanence ou ayant la
de récidive ou en raison de l'importance du
garde des clés qui s'absente sans motif
préjudice qu'une telle visite pourra
valable, est puni de blâme, si cette absence
occasionner à l'État, il sera appliqué la
n'a occasionné ni préjudice à l'État, ni
retenue du tiers de salaire, voire l'exclusion
perturbation dans le fonctionnement du
temporaire de trois mois avec privation de
service.
salaire. La révocation pourra être prononcée
en cas de préjudice grave. En cas de récidive ou s'il y a eu préjudice
matériel et moral, la sanction pourra aller
jusqu'à l'exclusion temporaire de trois mois
CHAPITRE II SANCTIONS avec privation de salaire.
Art. 6. - Des retards En cas de préjudice particulièrement grave,
l'agent fautif sera passible de révocation.
L'agent qui totalise 6 retards au cours d'un
même mois reçoit un blâme. S'il totalise plus
de 6 retards au cours de la même période, il
TITRE II. CONSCIENCE
subira une sanction supérieure au blâme
PROFESSIONNELLE
mais autre que la révocation.
CHAPITRE 1er RESPECT DE L'AUTORITÉ
Art. 7. - Des absences
HIERARCHIQUE
L'agent qui totalise 2 absences au cours
Art. 10. - L'agent qui refuse d'exécuter les
d'une même période considérée, sera
ordres de son chef hiérarchique ou qui, à
passible d'une sanction immédiatement
l'expiration du délai d'exécution, ne se
supérieure, voire même de la révocation.
manifeste pas ou ne justifie pas l'inexécution
Art. 8. - L'agent qui se déplace de son par des raisons valables, est passible de la
bureau ou de son lieu de travail sans motif retenue du tiers de son salaire.
valable, qui rend à ses collègues des visites
privées, qui engage des discussions sur des
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En cas de récidive ou de préjudice grave En cas de préjudice grave, la sanction pourra
occasionné à l'État par une telle attitude, aller jusqu'à la révocation.
l'agent sera passible, suivant la gravité du
Art. 14. - L'agent qui, sciemment ou par
préjudice, soit d'une exclusion temporaire de
méchanceté, induit en erreur son chef
trois mois avec privation de salaire, soit de
hiérarchique ou son collaborateur, en
révocation.
donnant une information fausse ou inexacte,
L'agent qui ne s'assure pas de l'exécution de ou en déformant une information, ou encore
ses ordres par ses subordonnés est passible en portant une accusation délibérément
des mêmes sanctions. fausse et injuste, est passible de mêmes
sanctions que celles prévues à l'article 13.
Art. 11. - Est passible de révocation, l'agent
qui, ayant sollicité une mutation, un transfert,
un détachement ou un congé, abandonne
CHAPITRE III POLITESSE
don poste d'attache avant que la formalité
requise ne soit accomplie, ou avant qu'une Art. 15. - Est passible de la retenue du tiers
autorisation expresse ne soit donnée. de son salaire, l'agent qui, par son
comportement sape l'autorité de ses chefs
Art. 12. - L'agent qui ne répond pas à son
hiérarchiques ou détruit l'ambiance du travail,
affectation dans le délai imparti et sans
de même que l'agent qui profère des injures
raison valable, est passible de révocation,
à l'endroit de ces mêmes chefs, les dénigre
lors même qu'il aurait introduit un recours
ou les calomnie.
contre une telle décision, étant entendu que
le recours n'est pas suspensif de l'exécution En cas de récidive et suivant la gravité du
des ordres reçus. manquement, il sera appliqué à l'agent soit la
retenue du tiers de son salaire, soit une
exclusion temporaire de trois mois avec
CHAPITRE II COLLABORATION privation de salaire.
Art. 13. - Le défaut de communiquer au chef En cas d'insubordination totale ou de
hiérarchique tout fait ou toute information prévarications irréductibles, l'agent sera
dont l'agent a connaissance et qui est de passible de la peine de révocation.
nature à compromettre le bon fonctionnement
Art. 16. - L'agent qui se livre à des voies des
du service, constitue un manquement
faits sur ses chefs est passible de la peine de
passible de blâme.
révocation.
En cas de récidive, la sanction de retenue du
tiers de salaire sera appliquée.
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Art. 17. - Est passible de la retenue du tiers Le mauvais usage de ces documents et
de son salaire, ou d'une exclusion temporaire pièces est passible de blâme. En cas de
de trois mois avec privation de salaire, selon récidive ou de nécessité de reconstitution, il
le cas, le chef hiérarchique qui profère des sera appliqué la retenue du tiers de salaire
injures à l'endroit de ses subordonnés ou qui correspondant au coût de remplacement.
se livre à des voies de faits su ria personne
de mêmes agents subordonnés.
TITRE III INTÉGRITÉ ET DIGNITÉ
En cas de récidive ou suivant la gravité du
manquement, le chef hiérarchique concerné CHAPITRE 1er. HONNÊTETÉ
est passible de la peine de révocation.
Art. 20. - Est passible de la peine de
révocation, sans préjudice des poursuites
judiciaires, l'agent qui sollicite, exige ou reçoit
CHAPITRE IV RESPECT DES BIENS
directement ou par personne interposée,
PUBLICS
même en dehors de ses fonctions, mais en
Art. 18. - L'usage abusif et inconscient des raison de celles-ci, des dons, gratifications ou
biens de l'État, consistant notamment en la avantages quelconques.
dégradation des biens mobiliers et
Il en est de même de l'agent qui, pour poser
immobiliers ou en l'usage à des fins privées,
un acte régulier de son devoir, se fait
des véhicules, du matériel ou du personnel
remettre de l'argent, se fait attribuer des
de l'administration publique, sauf lorsque cet
faveurs ou s'en abstient.
usage est expressément prévu comme
avantage complémentaire au bénéfice de Les faits mentionnés ci-dessus consistent
l'agent, est passible, suivant l'importance du notamment en un monnayage du traitement
préjudice subi par l'État, de la retenue du des dossiers ou de leur signature ou en toute
tiers du salaire ou de l'exclusion temporaire. autre pratique visant à contraindre le
requérant, agent ou administré, à l'octroi de
Lorsque le préjudice subi ne peut être
pourboire.
compensé par u ne de ces deux sanctions,
l'agent fautif sera puni de révocation. Art. 21. - Est passible de révocation, sans
préjudice de poursuites judiciaires, l'agent qui
Art. 19. - La destruction ou la subtilisation
se rend coupable de vol des biens meubles
des documents, dossiers, archives de
et immeubles de l'État, de soustraction
l'administration établie dans le chef de tout
frauduleuse des documents et de leur trafic.
agent est passible de la peine de révocation.
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Art. 22. - La même sanction de révocation CHAPITRE II. IMPARTIALITÉ
sera infligée à tout agent reconnu coupable
Art. 25. - Sera passible de retenue du tiers
de concussion ou convaincu d'avoir perçu ou
de son salaire, l'agent qui aurait participé à
ordonné de percevoir, à titre des droits, taxes,
une prise de décision sur une affaire ou un
contributions, salaires ou autrement, des
objet dans lequel lui-même, son conjoint,
sommes qu'i1 savait pertinemment ne pas
parent ou allié a un intérêt.
être dues ou excéder ce qui était dû en vertu
de la réglementation en vigueur. En cas de récidive et en raison de
l'importance du préjudice subi par l'État, il
sera infligé à l'agent, selon le cas, soit la
Il en est notamment ainsi des perceptions peine d'exclusion temporaire de trois mois
sans base légale ou sur base d'une avec privation de salaire, soit celle de
disposition reconnue abrogée. révocation.
Sous peine des sanctions édictées ci-dessus
et ce, proportionnellement à la gravité de la
Art. 23. - Sera passible de la peine de
faute, l'agent se récusera dans toute réunion
révocation, l'agent qui est conscient d'avoir
d'adjudication mettant en compétition des
établi ou fait établir des faux documents ou
soumissionnaires dont il est parent, conjoint
d'en avoir fait usage ou tenté de le faire, ou
ou allié, s'il s'agit des personnes physiques,
d'avoir usé de toute manœuvre frauduleuse
ou dans lesquels lui-même, son conjoint, son
pour procurer à lui-même ou au tiers des
parent ou son allié sont actionnaires,
avantages illicites ou pour priver un ayant
obligataires ou ont un intérêt quelconque, s'il
droit de son dû.
s'agit des personnes morales.
Art. 24. - Sont passibles de révocation,
Art. 26. - Sera passible d'une exclusion
l'usage de fausses déclarations ou le recours
temporaire de trois mois avec privation de
à des insertions frauduleuses en vue
salaire, l'agent reconnu auteur d'actes ou de
d'acquisition ou d'octroi des avantages
décisions ne s'appuyant sur aucune
illicites, tel que la déclaration des enfants
motivation administrative valable ou pris en
fictifs ou non générateurs des avantages
violation des instructions en vigueur.
enviés, l'avancement des dates de naissance
pour faire perdurer la carrière et les Il en est de même de tout agent auteur
allocations familiales, l'apport des mentions d'actes dont il est fait preuve qu'ils sont
inexactes relatives à la qualification. motivés par le tribalisme, le népotisme ou
autres formes de comportement frisant le
favoritisme ou le sentimentalisme.
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En cas de récidive et en raison de La révocation sera prononcée en cas de non-
l'importance du préjudice qui en résultera renonciation à de telles activités.
pour l'État, l'agent est passible de la peine de
Art. 30. - Moyennant autorisation préalable,
révocation.
l'agent peut, toutefois, pendant les heures de
Art. 27. - Tout excès de pouvoir ou service, donner des leçons particulières ou
l'intervention d'un agent dans un domaine ne des cours dans des instituts ou dans des
relevant pas de sa compétence ou dépassant centres de perfectionnement, se livrer à
celle-ci est passible de la peine d'exclusion temps partiel à des travaux de recherches,
temporaire de trois mois avec privation de donner des consultations, sous réserve
salaire. qu'aucun préjudice n'en soit porté à
l'accomplissement régulier du service.
En cas de récidive et en raison de
l'importance du préjudice subi, il sera fait Art. 31. - L'exercice de toute activité
application de la peine de révocation. commerciale, soit directement, soit par
personne interposée, est passible de
Art. 28. - Sera passible de révocation, l'agent
révocation.
qui aura exercé ou simplement accepté un
mandat ou service, même à titre gratuit, dans Art. 32. - Est passible de la peine de
les affaires privées à but lucratif, sauf s'il révocation, tout agent qui se livre à des
s'agit de la tutelle des incapables ou de la opérations de prêt d'argent à des taux
gestion ou du contrôle d'une entreprise au d'intérêt usurier.
nom de l'État.
Art. 33. - Dans le cadre de la relance agricole
Il en sera notamment ainsi de tout agent qui et de la campagne pour l'abondance des
aura accepté un mandat d'administrateur, de denrées alimentaires, ne sont pas réputées
gérant, de commissaire aux comptes ou de incompatibles avec la qualité d'agent de l'État,
censeur dans une entreprise privée à but les activités agricoles de production sous
lucratif, non lié aux parts de l'État, à la toutes leurs formes, allant des travaux de
représentation ou à sa mission publique. champ et de l'élevage jusqu'à la formation,
au fonctionnement et à l'administration de
Art. 29. - Suivant la gravité de la faute, sera
l'agro-industrie et au développement des
passible de la retenue du tiers de son salaire
activités de distribution, et pour autant que
ou d'une exclusion temporaire, l'agent à
ces activités ne s'exercent sous aucune
charge duquel il aura été établi qu'il a
forme pendant les heures de service et ne
exécuté ou exécute à son lieu de travail, et
servent d'aucun prétexte à l'inexécution des
ce, sans autorisation préalable expresse, des
tâches incombant à l'agent.
travaux pour le compte des tiers.
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CHAPITRE III. DIGNITÉ infligé à l'agent la retenue du tiers de son
PROFESSIONNELLE salaire.
Art. 34. - L'agent reconnu coupable, comme La révocation de l'agent sera prononcée
auteur, coauteur, instigateur, organisateur ou toutes les fois qu'il sera établi que son
complice des actes immoraux perpétrés aux indiscrétion a mis en cause le secret d'État, a
lieux du travail, notamment le strip-tease, le permis ou visait la fuite des suspects, ou
nudisme, les ébats amoureux, la lorsqu'elle a causé ou devait causer
séquestration des mineurs, le viol, l'ivresse d'importants préjudices à l'État.
publique, etc, sera passible de révocation.
Sans préjudice du droit de poursuite de la
Art. 35. - Est également passible de personne lésée, et sauf gravité particulière
révocation: valant révocation, l'exclusion temporaire de
trois mois avec privation de salaire sera
• l'agent ayant fait l'objet d'une condamnation
infligée à l'agent auteur d'une fuite
définitive à une servitude pénale égale ou
d'information qui enlèverait la primeur aux
supérieure à trois mois;
communications ou violerait l'intimité et
• l'agent ayant fait l'objet, pour une personnalité des gens.
quelconque durée, d'une condamnation
Art. 37. - Sera passible d'une exclusion
judiciaire qui met à néant sa dignité et son
temporaire de trois mois avec privation de
intégrité.
salaire, l'agent qui, sans autorisation
expresse et particulière de l'autorité
administrative compétente, accordera une
TITRE IV. LOYAUTÉ interview, fera une déclaration à la presse,
CHAPITRE 1er. SECRET publiera un article ou un ouvrage sur les
PROFESSIONNEL OU LOYAUTÉ AU activités du service au sein duquel il œuvre,
SERVICE ou mettra en cause la politique administrative.
Art. 36. - Est passible de blâme, l'indiscrétion En cas de récidive et suivant la gravité du
dans le chef de l'agent sur les faits dont il a préjudice en résultant ou pouvant en résulter,
connaissance en raison de ses fonctions et il sera infligé à l'agent la peine de révocation.
qui présentent un caractère secret de par leur Les accusations anonymes ne peuvent
nature ou de par les prescriptions de l'autorité motiver une sanction ni servir de base à
hiérarchique. l'ouverture d'une action disciplinaire.
En cas de récidive, et si l'indiscrétion porte
sur des faits mineurs de nature à porter
atteinte à l'administration en général, il sera
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CHAPITRE II. CIVISME OU LOYAUTÉ national aux ennemis, qu'ils sont en
ENVERS LA NATION intelligence ou en correspondance suspecte
avec une puissance ennemie ou ses sujets,
Art. 38. - Sans préjudice des poursuites
en fournissant des renseignements nuisibles
judiciaires, est passible de révocation, tout
à la sécurité du pays, en excitant les
agent reconnu coupable d'atteinte aux idéaux
populations contre les pouvoirs établis, en
du parti, à la sécurité intérieure et extérieure
répandant de faux bruits de nature à
de l'État et à la souveraineté nationale.
compromettre la tranquillité et qui organisent
Est passible de la même peine, l'agent à des bandes hostiles.
propos de qui il est établi qu'il a adhéré,
Art. 40. - Constitue une faute punissable soit
participé à un groupement, à une
d'exclusion temporaire de trois mois avec
organisation ou association dont l'activité
privation de salaire, soit de révocation, en
poursuit la destruction de l'indépendance
cas d'ostentation ou d'autres circonstances
nationale, porte atteinte à la souveraineté
aggravantes, le fait pour un agent de refuser,
nationale et met en danger la défense du
sans motif valable et justifié, de prendre part
pays.
à des manifestations patriotiques ou à une
Art. 39. - Sont passibles de la peine de cérémonie officielle auxquelles il est
révocation, les agents à propos desquels il régulièrement invité en sa qualité d'agent de
est établi qu'ils portent les armes contre le l'État.
pays, qu'ils facilitent l'entrée du territoire
TITRE V. DIVERS
CHAPITRE 1er. RESTITUTION DES INDUS Art. 42. - Toute personne victime de
PAR VOIE JUDICIAIRE concussion, des exigences et d'autres formes
de spoliation de la part d'un agent, peut
Art. 41. -Indépendamment des sanctions
poursuivre en justice ledit agent en
disciplinaires, tout agent qui aura octroyé à
récupération de son patrimoine.
lui-même ou à des tiers des avantages
illicites par toutes sortes de manœuvres Art. 43. - La poursuite judiciaire sera
frauduleuses, tels que les fausses ordonnée à l'endroit de tout agent reconnu
déclarations, les insertions frauduleuses, les coupable de dégradation des biens meubles
faux et usages des faux, au détriment du et immeubles de l'État, lorsque cette
Trésor, pourra être poursuivi à des fins de dégradation dépasse les moyens
restitution de toute somme perçue indûment disciplinaires de compensation.
ou attribuée illicitement.
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Art. 44. - Pourra faire l'objet des poursuites Aucun grief ne peut être valablement imputé
judiciaires à des fins de restitution de toute à un agent si ledit grief n'a fait l'objet d'un
somme perçue indûment, toute personne document dûment notifié à l'intéressé. De
bénéficiaire d'une pension ou d'une rente de même, aucune pièce ne peut être utilisée
l'État qui aura continué à la percevoir en tout contre lui sans qu'il n'en ait eu connaissance.
ou en partie après avoir cessé d'y avoir droit
Le refus éventuel, de la part d'un agent, de
par le remariage du conjoint vivant,
fournir ses explications ou l'impossibilité de
l'émancipation ou la fin de la scolarité des
les obtenir, en cas de sa fuite ou de sa
enfants à charge, le décès de l'un ou l'autre.
disparition, doit être mentionné dans la
motivation.
CHAPITRE II DISPOSITIONS Art. 48. - Tout cas de force majeure est
PROCÉDURALES ET FINALES exonératoire de responsabilité disciplinaire
de l'agent, sauf lorsque l'agent se met
Art. 45. - Le personnel de la fonction
délibérément dans une telle situation.
publique en mission d'inspection est habilité,
à titre exceptionnel, à ouvrir directement Art. 49. - Les fautes énumérées dans la
l'action disciplinaire contre tout agent qui présente ordonnance ne le sont qu'à titre
commet une faute, soit de manière flagrante, indicatif.
soit par voie de contrôle.
L'énumération ainsi faite n'enlève pas aux
Ne peuvent donner lieu à sanction, au titre autres manquements institués par des lois et
de manquements, que des faits précis d'autres règlements en vigueur leur caractère
prouvés et imputables à l'agent. fautif et punissable.
Art. 46. - Sous peine d'annulation de la Art. 50. - La présente ordonnance entre en
sanction et sans préjudice de l'application de vigueur à la date de sa signature.
l'article 26, toute décision disciplinaire doit
être suffisamment et valablement motivée, en
mentionnant notamment les faits d'une MOBUTU SESE SEKO KUKUNGBENDU
manière claire et précise, en fournissant des WA ZA BANGA
arguments d'ordre administratif avec
indication des circonstances de temps et de Général de Corps d’Armée
lieu et des règles violées.
Art. 47. - Aucun agent ne peut faire l'objet
d'une quelconque sanction sans avoir été en
mesure de présenter ses moyens de défense.
