Politique Institutionnelle
Protection des bénéficiaires
contre l’Exploitation et les Abus Sexuels
Direction Générale Fédérale
2011
PI 03
Politique Institutionnelle
Protection des bénéficiaires
contre l’exploitation et les abus sexuels
1. Objectifs de la politique de Protection contre
l’Exploitation et les Abus Sexuels (PEAS)
2. Définitions
3. Principes
2 4. Mesures disciplinaires
5. Champ d’application de la politique
1. 2.
Objectifs de la politique Définitions
de Protection contre
l’Exploitation et les Abus
Sexuels (PEAS)
Par la présente politique de Handicap International se base sur les
protection, Handicap International définitions proposées par les Nations
veut exprimer sa détermination à Unies :
lutter contre l’exploitation et les abus
sexuels qui pourraient être commis
par du personnel humanitaire envers Abus sexuel :
les bénéficiaires de l’aide, et à mettre
en œuvre une série de mesures Atteinte physique réelle ou
visant à réduire ces risques au sein menace d’atteinte physique,
de ses programmes, tous contextes de nature sexuelle,
confondus. qui peut intervenir par la force,
ou dans des situations d’inégalité,
Handicap International souhaite par ou des conditions coercitives.
ailleurs inviter son personnel à réfléchir
à ses actions et aux conséquences que Cela signifie que l’exercice de la
celles-ci pourraient avoir. force réelle n’est pas nécessaire pour
qu’on puisse parler d’abus sexuel. Ce
dernier peut se produire également 3
dans des situations d’inégalité ou des
conditions coercitives.
Exploitation sexuelle :
Tout abus réel ou tentative d’abus
d’une position de vulnérabilité,
d’un différentiel de pouvoir, ou
de confiance,
à des fins sexuelles,
y compris, entre autres, dans le
but de profiter pécuniairement,
socialement, ou politiquement de
l’exploitation sexuelle d’un autre.
Cela signifie que l’exploitation peut
être caractérisée pour un individu qui
ne servirait que d’intermédiaire
à l’organisation d’un abus.
3.
Principes
3.1 3.5
L’exploitation et les abus sexuels Lorsqu’un membre du personnel de
commis envers les bénéficiaires Handicap International nourrit des
constituent des fautes graves et préoccupations ou des soupçons
sont par conséquent passibles de au sujet d’exploitations ou d’abus
sanctions disciplinaires. sexuels commis par un collègue, qu’il
travaille pour Handicap International
ou pour une autre institution
3.2 délivrant de l’aide, il doit signaler ses
Les relations sexuelles avec des préoccupations par l’intermédiaire
personnes de moins de 18 ans sont de la voie hiérarchique, ou le cas
interdites quel que soit l’âge de la échéant, du point relais PEAS du
majorité ou l’âge de consentement programme.
au niveau local 1. Une erreur sur l’âge
de la personne ne peut être invoquée Concrètement, il s’agit de signaler
comme moyen de défense. de bonne foi les préoccupations ou
les soupçons, y compris les rumeurs,
sans toutefois prendre l’initiative
3.3 d’enquêter soi-même en vue d’obtenir
Il est interdit de demander des faveurs des preuves ou d’établir un rapport.
sexuelles en contrepartie d’une somme Les représailles contre un personnel
4 d’argent, d’un emploi, de biens, de ayant fait un signalement sont
services ou de tout type d’assistance. interdites.
3.4 3.6
Les relations entre le personnel et les Handicap International s’engage
bénéficiaires de l’aide sont basées, à préserver la confidentialité
par définition, sur un rapport de force du signalement et à mener une
inégal. Ainsi, les relations sexuelles investigation interne impartiale,
entre le personnel et les bénéficiaires sans toutefois se substituer aux
sont formellement déconseillées, enquêtes qui pourraient être
en ce qu’elles risquent de porter menées par les autorités locales
atteinte à la crédibilité et à l’intégrité compétentes. Lorsque l’information
de l’action menée par Handicap rapportée concerne un partenaire
International. de Handicap International ou
toute autre institution délivrant de
l’aide, il appartient au Directeur de
programme / Chef de Mission de
prendre les dispositions pertinentes.
1. Sauf cas de mariage légalement reconnu.
4.
Mesures disciplinaires
3.7 Un personnel qui ne respecte pas
Les personnels de Handicap les principes ou qui ne remplit pas
International, et en particulier les les obligations énoncés dans cette
responsables, à tous les niveaux, politique de protection pourra
ont l’obligation d’instaurer et de encourir des mesures disciplinaires.
maintenir un environnement à
même de prévenir les exploitations
ou abus sexuels.
La lutte contre la culture de la
complaisance et de l’impunité exige 5.
un effort constant. Les managers,
notamment, doivent connaître et Champ d’application
faire appliquer cette politique de de la politique
protection, et être proactifs dans
l’encadrement de leurs équipes.
Les principes énoncés dans cette
Les personnels en responsabilité politique s’appliquent :
de montage de projet, de suivi,
d’évaluation et de recherche de À tout le personnel de Handicap
fonds doivent être particulièrement International, qu’il soit de la
sensibles aux risques d’exploitation Fédération ou des Associations 5
ou d’abus sexuels selon les activités Nationales, expatrié ou national.
et le contexte donnés. La stratégie
de diminution de ces risques doit À tout moment, c’est-à-dire
être une préoccupation permanente. pendant mais aussi en dehors
des heures de bureau ainsi que
pendant les congés.
3.8
Handicap International s’engage à À toute autre personne ou
apporter une aide aux plaignants entité passant un contrat
qui déposeraient plainte auprès de avec Handicap International :
l’association, ainsi qu’une assistance consultants, travailleurs journaliers,
et un appui spécifique aux victimes fournisseurs, institutions
d’exploitation ou d’abus sexuels partenaires…
perpétrés par l’un de ses personnels.
Les victimes seront informées du
fait que la responsabilité des auteurs
d’actes d’exploitation ou d’abus
sexuels demeure pleine et entière,
quelle que soit la nature de l’aide
apportée par Handicap International.
Dans la même collection
PI : Mission, champ d’action,
principes d’intervention, charte
et identité visuelle
PI 01 : Politique de protection
de l’enfance (2007)
PI 02 : Politique Genre (2007)
PI 04 : Politique et mécanisme
de prévention et de lutte contre
la corruption (2012)
PI 05 : Faire face au risque :
la politique de sécurité de Handicap
International (2012)
Photographie :
6 © Handicap International
Protection des bénéficiaires contre
l’Exploitation et les Abus Sexuels
Ce document présente la politique et les dispositions prises par Handicap
International pour prévenir et lutter contre l’exploitation et les abus sexuels
qui pourraient être commis par du personnel humanitaire envers les
bénéficiaires de l’aide.
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