Chapitre III : Les instruments de l’intervention étatique
La cartographie générale :
Les instruments de
l'intervention
étatique
la politique la politique
économique budgétaire
Notion de politique La conception
économique théorique
Le carré magique Le budgét général
de KALDOR de l'Etat
Typologie des Objectifs et actions
politiques de la politique
économiques budgétaire
La politique économique
A- La politique économique
Cette partie vous permettra de répondre soigneusement aux exercices du carré magique :
• Préciser l’utilité du carré magique
• Illustrer la performance économique d’un pays sur le graphique de KALDOR.
• Apprécier les surfaces du carré magique
• Vérifier la comptabilité des objectifs
1- Notion de la politique économique :
Les politiques économiques sont mises en place par les États afin de lutter contre les
dysfonctionnements de l'économie de marché et assurer ainsi une prospérité économique et sociale à
court terme comme à long terme.
Musgrave identifie trois domaines dans lesquels l'État peut intervenir grâce à ses outils de politiques
économiques :
L’allocation des ressources (par exemple, les biens publics) ; La fonction de redistribution (les
allocations familiales) ; La fonction de stabilisation.
Le Rôle de l’Etat s’est transformé avec temps en fonction des besoins économiques et sociales.
Remarque : La place de la théorie dans le Rôle de l’Etat :
Afin d'agir, l'État peut décider d'être libéral ou au contraire d'être plus interventionniste.
Dans le premier cas, il considéra que, seul, le marché peut réguler les dysfonctionnements. Il doit se
limiter dans son rôle et s'en tenir à ses seules fonctions régaliennes. Toutefois, il peut stimuler la
compétition entre les entreprises, car elle est le gage de la performance et donc de la relance
économique. C'est une optique libérale. Dans le second cas, la vision interventionniste considère que
l'État est le seul garant de l'équilibre en situation de défaillance de l'économie de marché. C'est une
optique keynésienne. L'un ou l'autre dépend des choix des dirigeants de la nation.
Ce qu’il faut retenir :
Selon les libéraux (Etat gendarme), L’Etat doit se limiter aux fonctions régaliennes (défense,
sécurité et justice) :
Notion de l’Etat gendarme ou Etat minimal. Il prend éventuellement en charge quelques fonctions
annexes (entretien du réseau routier, électrique, ferroviaire, etc.).
Selon la pensée Keynésienne (Etat providence), l’Etat doit assurer son rôle de régulateur de
l’activité économique et des équilibres sociaux. (Intervenir est essentiel pour atteindre les objectifs
conjoncturels et structurels)
B- Le carré magique de KALDOR
La politique économique désigne l’ensemble des décisions prises par le gouvernement afin
d’atteindre certains objectifs (relance de l’économie, diminution du chômage...).
Pour atteindre ces objectifs, les pouvoirs publics disposent d’un certain nombre d’instruments.
Les objectifs de la politique économique conjoncturelle : le carré magique
Le carré magique est une représentation graphique imaginée par l'économiste N. Kaldor résumant la
situation conjoncturelle d'un pays à partir de quatre indicateurs : le taux de croissance du PIB, le taux
d'inflation, le solde de la balance des transactions courantes (en% du PIB).
Selon l’économiste Nicholas Kaldor, 4 objectifs paraissent particulièrement importants :
• La croissance économique mesurée à partir du taux de croissance du PIB (Produit Intérieur
Brut) ;
• L’emploi évalué par le taux de chômage.
• La stabilité des prix mesurée par le taux d’inflation (hausse des prix).
• L’équilibre extérieur évalué par le solde de la balance de transactions courantes en % du
PIB.
La représentation graphique de ces quatre objectifs est appelée « carré magique ». En 2021 (P8A0)
Pays A
Pays B
TAF :
a- Quantifiez les quatre indicateurs macroéconomiques en remplissant le tableau ci-dessous :
Indicateurs en 2021 Pays A Pays B
Taux de croissance
Taux de chômage
Taux d’inflation
Taux du solde de BTC en % PIB
b- Précisez l’utilité du carré magique de Kaldor (deux éléments
c- Appréciez la situation économique des deux pays en se basant sur le carré magique
Vos réponses :
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Remarque :
Pour le tracé du « carré magique » d’un pays, il convient de prendre des échelles différentes pour
chacun des axes.
Le carré magique (tracé en pointillé) représente la situation idéale pour une économie : un taux de
croissance le plus élevé possible ; un commerce extérieur excédentaire ; une situation proche du plein
emploi (taux de chômage proche de zéro) et un taux d’inflation le plus faible possible (taux proche de
zéro).
Illustration : On considère la situation économique d’un pays fictif dans deux périodes
différentes : P8A1
Indicateurs en 2021 2015 2022
Taux de croissance 2% 4%
Taux de chômage 8% 5%
Taux d’inflation 3% 1%
Taux du solde de BTC en % PIB -2% 1%
TAF : a – Tracez et appréciez la situation économique entre 2015 et 2021 à partir du carré magique
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a- On suppose qu’en 2022 le taux de croissance serait de 5% et le taux de chômage atteindrai 4,8%, Montrez si
la compatibilité du couple Croissance-Emploi est vérifiée
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C- Types des politiques économiques
La politique économique se compose d’une dimension conjoncturelle et une dimension structurelle :
- Les politiques conjoncturelles visent à agir à court terme et à guider l’activité économique
du pays ; elles se composent essentiellement des politiques budgétaire et monétaire. Elles
ont souvent deux orientations possibles (mais antagonistes) : la priorité à l’emploi (on
parlera de politique de relance ou « politique de Go »), la priorité à la lutte contre
l’inflation (on parlera alors de politique de rigueur ou « politique de Stop »). Le
gouvernement fera alors le choix entre l’une ou l’autre de ces deux priorités.
- Les politiques structurelles visent au contraire à agir sur le long terme en modifiant
durablement les structures de l’économie. Il s’agit de préparer et d’accompagner
l’économie aux changements économiques majeurs (industrialisation, mondialisation,
délocalisations…). Elles comprennent des politiques telles que la politique de la
concurrence, la politique industrielle, la politique de la recherche et du développement…
L’essentiel
Il existe deux grands types de politique conjoncturelle : une politique de relance et une politique de
rigueur.
• La politique de relance (Go) : d’inspiration keynésienne, privilégie les objectifs de
stimulation de la croissance et de lutte contre le chômage.
• La politique de rigueur (Stop) : privilégie quant à elle la lutte contre l'inflation,
l'assainissement financier et la réduction du déficit extérieur.
• La politique conjoncturelle : Elle est liée à la conjoncture, d'où la nature impérative de
l'action. Elle englobe la politique budgétaire et la politique monétaire.
• La politique structurelle : Elle planifie ses moyens sur le long terme en se fixant des
objectifs à long terme.
Nature de la politique économique Nature de la politique économique
conjoncturelle conjoncturelle
Relance Rigueur
Expansive Restrictive ou austérité
Go Stop
Inflationniste Anti-Inflationniste
- Croissance économique - Maitrise de l’inflation
Objectifs : - Plein emploi des facteurs Objectifs : - Réduction du déficit
de production (baisse du lié à la balance de
taux de chômage) transactions courante
(plus précisément le
déficit commercial)
La comptabilité des objectifs :
- Couple Croissance et plein emploi : Une croissance économique devrait générer une
création de l’emploi et par conséquent la baisse du taux de chômage.
- Couple Inflation et balance commercial : Une maitrise de l’inflation permettra de rendre
la production nationale plus compétitive en termes de prix et par conséquent la baisse des
importations de produits étrangers.
Les dilemmes de la politique économique :
- Un taux de croissance économique élevé entraîne une augmentation de la demande interne ;
ce qui implique une augmentation des importations et donc une aggravation du déficit
commercial.
- La diminution des prix décourage les producteurs, réduit la croissance et donc augmente le
chômage.
Espace de rédaction :
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