REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE

HAUTE ECOLE DE COMMERCE DE KINSHASA

B.P. 16.596
KINSHASA-GOMBE

RAPPORT DE STAGE
EFFECTUE AU MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES
ET FRANCOPHONIE
SOUS LA SUPERVISION DE
L’ACADEMIE DIPLOMATIQUE CONGOLAISE
DU 26 AVRIL AU 28 MAI 2024

Présenté par :
1. LETA MALENDA Elie
2. BOFAFU NKAMBA Keren
3. KOLA WEMBOLUA Moise
4. NIUMBA KONDOLI Priscillia
5. KIMPIOKA MAMBOTE Éden
6. ITETE ISHAMBO Angel

Encadreur : Madame KONDE Colette

ANNEE ACADEMIQUE 2023-2024

 0. INTRODUCTION

Dans le cadre de se conformer au programme national et international de l’Enseignement

Supérieur et Universitaire (ESU), et de favoriser l’adaptation des étudiant(e)s sur terrain de
leur permettre d’avoir une projection sur la vie professionnelle futures, les autorités
académiques nous ont recommandé au sein de Ministère des Affaires Étrangères et
Francophonies pour effectuer un stage de 1 Mois au sein du ministère.
Cette expérience nous a permis d'appliquer concrètement les connaissances théoriques
acquises au cours de notre étude universitaire et de découvrir les réalités du travail
diplomatique.

Affecté du 26 Avril au 28 Mai au sein de la direction de l’Académie Diplomatique

Congolaise, nous avons pu être pleinement immergés dans les enjeux et les processus
décisionnels qui régissent la politique étrangère de la RDC au niveau international.
Ce stage représente une expérience professionnelle particulièrement enrichissante, qui nous
ont permis de mettre en perspective les enseignements théoriques de notre cursus
universitaire. Il a renforcé notre désir de poursuivre une carrière dans le domaine des affaires
étrangères et de contribuer, à notre niveau, à la conduite de la diplomatie Congolaise.

Ainsi, le présent rapport, hormis l'introduction et la conclusion générales, s'articulera autour

de deux (2) grands chapitres dont les grandes idées sont les suivantes : Le premier chapitre
portera sur les généralités du Ministère des Affaires Étrangères ; Enfin, le second portera sur
le déroulement proprement dit de notre stage (Gestion du personnel et des infrastructures).
 CHAP.I. LES GÉNÉRALITÉS SUR LE MINISTÈRE DES AFFAIRES
ÉTRANGÈRES ET FRANCOPHONIES.
D’entrée de jeu, Le ministère des affaires étrangères et francophonie est l'institution
gouvernementale ayant en charge la conduite du politique extérieur de la République
Démocratique du Congo. De ce qui précède, ce ministère demeure le passage obligé de la RD
Congo avec l'extérieur.
Au vu de son importance dans la quête de la paix, et du développement du pays, ce ministère
est hautement stratégique et est demeure celui de la souveraineté.
D'après les dispositions constitutionnelles, le président de la république est le premier
diplomate. En sa qualité de garant de l'unité nationale et élu du peuple, le chef de l'Etat est
l'inspirateur des grandes lignes de la politique étrangère et la diplomatie est réalisée en son
nom et au nom du gouvernement par le ministre des affaires étrangères, membre du
gouvernement représentatif du peuple congolais. Le président de la république nomme et
accrédite les ambassadeurs auprès des puissances étrangères et reçoit les lettres de créances
des envoyés spéciaux accrédité auprès de lui par lesdites puissances.
I. HISTORIQUE ET LOCALISATION
I.1. Historique
L'histoire du ministère des affaires étrangères et Francophonie remonte à l'accession de notre
pays à l'indépendance le 30 juin 1960, mais la gestion du pays sur le plan interne et externe
date en fait de 1885.
Et l'histoire politique de la République Démocratique du Congo qui se résume en trois (3)
grandes périodes, à savoir :

 Période précoloniale (1885-1908)

Durant cette période, l'Etat indépendant du Congo était une propriété du roi Léopold II, et
l’Etat était sous son autorité personnelle, il le dirigeait tant à l'intérieur qu'à l'extérieur, par le
truchement des trois départements qu'il avait institué.
Les trois départements qui constituaient le système d'administration du roi Léopold II sont :
 Le département des finances,
 Le département des affaires intérieures,
 Le département des affaires extérieures.
Eu égard de ce qui précède, nous pouvons ainsi comprendre que le Ministère des Affaires
Étrangères et Francophonie tire ses origines bien avant que le pays devienne indépendant.

 Période coloniale (1908-1960)

Au cours de cette période, le roi décida de céder l'Etat indépendant du Congo à l'Etat belge
parce que le roi avait accumulé les dettes de 25 millions de franc belge à la grande surprise
des grandes puissances. L'Etat indépendant du Congo devient une province de la Belgique
appelé Congo Belge.
Durant cette période le roi belge a gardé les 3 départements mais il a nommé un gouverneur
général au sein du Congo Belge ; le responsable du département des affaires extérieures n’est
plus le collaborateur direct du roi et c'est le ministre des affaires étrangères belge en
collaboration avec celui de la colonie qui administraient le Congo belge tant sur le plan
interne qu'externe, le royaume de Belgique et le Congo à une même et unique souveraineté.
Le 20 Janvier. 1960 : Était le début de la table ronde pour l’indépendance du Pays mené à
Bruxelles et le 20 Février 1960 était la fin de la table ronde.
Suite à ça les belges ont demandé aux congolais de choisir une date pour leur indépendance et
ils ont choisi le 30 Juin 1960
Sans oublier la date de la signature de l’acte de l’indépendance qui fut Le 23 Juin 1960 avec
la présence de deux (2) autorisés :
o Mr. Patrice Emery Lumumba
o Mr. Justin Marie Bomboko

 Période Postcoloniale (1960 à nos jours)

Ce n'est que depuis le 30 juin 1960, lors de l'accession de la république démocratique du
Congo à l'indépendance, que le ministère des affaires étrangères en tant que tel vit le jour.
Mais il débutera ses activités avec une carence de cadre car les colonisateurs n'ont pas préparé
les congolais à exercer des lourdes taches.
Cette situation amènera le gouvernement de l'époque et le ministre des affaires étrangères à
recourir à l'expertise des étrangers et à l'envoie des futurs diplomates congolais en formation
dans des pays amis. Cela a donc permis la création du Ministère des Affaires Étrangères avec
comme dénomination « Ministère des Affaires Étrangères, du commerce extérieur et de la
coopération internationale » sous la conduite de Mr Justin Marie BOMBOKO
LOKUMBA.

A partir de sa création lors de la formation du gouvernement de Patrice Emery

LUMUMBA, le Ministère des Affaires Étrangères était constitué de six (6) orientations, en
l'occurrence :
1. Orientation des Affaires Politiques ;
2. Orientation des Organisations Internationales ;
3. Orientation de La Chancellerie Et Contentieux ;
4. Orientation des Affaires Sociale ;
5. Orientation de L'inspection Des Postes Diplomatiques Et Consulaires ;
6. Orientation du Protocole d'État.

I.2. Situation Géographique du ministère

Le Ministère des Affaires Etrangères et Francophonie se situe dans la commune de la Gombe,
installé sur la place de l’Indépendance, sur l’avenue des Héros nationaux au numéro un, limité
au nord par le Palais de la justice, au Sud par la Banque Centrale du Congo, à l’est par le
Lycée Bosangani et à l’Ouest par l’office de Route, se situe aussi non loin du bâtiment de la
fonction publique.
Le ministère des affaires étrangères et francophonie a connu plusieurs mutations de
localisation à savoir :
 Ngaliema / OUA
 Limete 8 rue quartier résidentiel
 Batetela
 Le bâtiment du ministère de la Justice
En 1971 : Mr. Eugène POLUMBU ingénieur togolais s’est mis à la construction du
ministère des affaires étrangères et francophonie
En 1972 : S’est implanté définitivement le ministère des affaires étrangères et francophonie à
la commune de Gombe jusqu’à nos jours

Il. FONCTIONNEMENT ET ATTRIBUTION DU MINISTÈRE

II.1. Fonctionnement.
Le Ministère des Affaires Étrangères et Francophonie comme tous les autres ministères du
gouvernement de la République Démocratique du Congo est dirigé par deux principaux
Volets, à savoir :
 Le volet politique
 Le volet administratif

1. Volet politique
Composé du Ministre et son cabinet. Ici c’est le VPM et le vice-ministre, ils ont un mandat
politique et sont nommés par proposition du Premier Ministre et ils portent l’indice : 130 M et
130 AE. L'organe politique du Ministère des Affaires Étrangères est composé :
Du Vice Premier Ministre, Ministre des Affaires Étrangères avec indice (130) en la
personne de Son excellence Mr Christophe LUTUNDULA APALA PEN'APALA.
En effet, le ministre est l’autorité politique, il est le chef hiérarchique du ministère et
s’occupe de la gestion et de la conduite de la politique étrangère du pays :
o En faisant exécution de l’ordonnance d’accréditation des ambassadeurs ;
o En contrôlant et initiant les différentes négociations au niveau international ;
En outre, il est également le conseiller du chef de l’Etat en matière de la politique extérieure
et propose des solutions au chef de l’Etat. De plus, il dirige la délégation de la République aux
conférences et assises internationales et donne des ordres au Secrétaire Général, chef
supérieur de l’administration pour exécution.
Le Vice premier ministre, ministre des affaires étrangères à un cabinet constitué :
Le cabinet assure le suivi de l’exécution des décisions et directives du Vice Premier Ministre
et les dossiers soumis au cabinet ministériel. De plus, il veille au maintien de l’ordre et de la
discipline au sein du cabinet.

 Du vice-Ministre des Affaires Étrangères avec comme indice (130 AE) en la

personne de Son excellence Mr Chrispin MBADU, il n’a pas de cabinet mais il a
« Une antichambre » il a pour rôle de s’occuper de l’administration et des finances,
en collaboration avec le Secrétaire Général en cas d’absence du ministre il assure
l’intérim.

2. Volet administratif :
Il s’agit simplement du Secrétariat Général aux Affaires Étrangères et Francophonie. On a
qu’un seul animateur principal c’est le Secrétaire Général avec comme indice (131) en sa
personne Mr. Théo WABENGA KALEBA. Il est le chef de l’administration ; il n’a pas de
cabinet mais un bureau appelé « Division Unique ».
Le Secrétaire Général est nommé sur ordonnance présidentielle sur proposition du ministre de
la fonction publique MR Jean Pierre LIHAU.
Le secrétariat général comporte 16 Directions que nous pouvons citer par ordre des
préséances protocolaires de la manière suivante :
1. Direction des Ressources humaines (DRH), qui a comme indice : (131.1)
2. Direction des affaires juridiques et contentieux, avec indice (131.2)
3. Direction de l’inspection des postes diplomatiques et consulaires, avec indice (131.3)
4. Direction de la chancellerie et litiges, avec indice (131.4)
5. Direction d’Etude, Recherche et planification, avec indice (131.5)
6. Direction de la Gestion du protocole d’Etat, avec indice (131.6)
7. Direction de L’Afrique et Moyen-Orient, avec indice (131.7)
8. Direction de l’Europe, avec indice (131.8)
9. Direction de l’Amérique, Asie et Océanie, avec indice (131.9)
10. Direction des Organisations internationales, avec indice (131.10)
11. Direction de la Francophonie, avec indice (131.11)
12. Direction de la Transmission, avec indice (131.12)
13. Direction des Congolais à l’étranger, avec indice (131.13)
14. Direction de l’Académie diplomatique Congolaise, avec indice (131.14)
15. Direction de l’administration et finance, avec indice (131.15)
16. Direction d’Archivage, Nouvelle Technologie de l’information et Communication,
avec indice (131.16.)

II.2. Attributions du Ministère

Selon l’ordonnance numéro 22/00/17 janvier 2022, fixe les attributions des ministres y
compris des affaires étrangères. Il a été confié au ministère des affaires étrangères les
attributions suivantes :
1. Animation et suivi de la politique étrangère en RDC et de sa diplomatie ;
2. Exécution des formalités protocolaires, des rédactions des signatures et autorisation
législative internationale ;
3. Gestion de rapport avec l’Organisation des nations unis ainsi que les agences
spécialisées en collaboration avec d’autres ministères concernés ;
4. Défense des intérêts de l’état auprès des puissances étrangères ;
5. Assistance aux autres ministères dans leurs rapports extérieurs ;
6. Préparation des travaux avec des organisations bilatérales et multilatérales et suivi de
l’exécution de leur décision et recommandation ;
7. Gestion des ambassades et représentations auprès des pays Tiers et des organisations
internationales ;
8. Gestion du protocole d’Etat ;
9. Gestion des passeports et Visa ;
10. Protection diplomatique des congolais à l’étranger ;
11. Gestion diplomatique des relations bilatérales et multilatérales ;
12. Suivi de la gestion de tous les traités, accords, conventions, protocoles d’accords, et
arrangements conclus avec les partenaires extérieurs avec les organisations ;
13. Suivi des accords Économiques sur les produits congolais de base ;
14. Exécution des formalités Administratives préalables à la mise en vigueur des prêts
négociés ;
15. Gestion des relations de coopérations bilatérales et multilatérales ;
16. Assistance aux autres ministères dans la recherche et la négociation des ressources
extérieures dans le cadre de la coopération bilatérale et Multilatérales ;
17. Préparation des conférences et négociations des accords de coopération bilatérale ou
multilatérale en collaboration avec les autres ministères et organismes concernés ;
18. Préparation et gestion des travaux de commission mixte et suivi d’exécution de leur
décision et recommandation.
 CHAP II. GESTION DU PERSONNEL ET DES INFRASTRUCTURES.
II. 1. Structure de la DRH
C’est la direction des Ressources humaines qui s’occupe de la gestion du personnel et des
infrastructures. Elle a comme indice : 131.1.
C’est la première direction au sein du secrétariat, par ordre de préséance protocolaire ; diriger
par un chef de service, Monsieur TANIKOY.
Au sein du ministère, nous avons 2 types de personnels à savoir :
 Personnels Internes ((PI)
 Personnels Externes (PE)

 Les personnels internes sont des agents qui travaillent à la centrale, le ministère se
trouve dans la capitale.
 Les personnels externes ceux qui travaillent dans des postes diplomatiques à
l’extérieur. Ici il y a 3 catégories d’agents :
o Les Diplomates
o Les Agents Administratifs
o Les agents Techniques
La Direction des ressources humaines à 5 divisions à savoir :
o La Division des personnels interne (131.1.1)
o La Division des personnels Externe (131.1.2)
o La division de l’intendance (131.1.3)
o La division des Actions sociales. (131.1.4)
1. Division des personnels internes
Cette division s’occupe des recrutements des agents et la Gestion de leur carrière, leurs
formations…
2. Division des personnels Externes
Elle s’occupe de la gestion des personnels qui sont dans des missions diplomatiques et postes
consulaires.
3. Division de l’intendance
Elle s’occupe de tout ce qui est infrastructures (Matériels, Mobilières ou immobilières), même
ce qui est à l’extérieur du pays.
4. Division des Actions sociales
Elle s’occupe de tout ce qui est sociale (soins de santé, événement malheureux ou heureux,).

II. 2. Mission
La Direction des ressources humaines a comme mission, la gestion du personnel et des
infrastructures. Dans un ministère comme celui des Affaires Étrangères, la mission des
ressources humaines se résume en quelques points à savoir :
  Mettre en œuvre la politique générale des ressources humaines ;
 Suivre la situation administrative des agents mis en disponibilité, en détachement, en
congé ainsi que l’avancement en grade et promotion ;
 Gérer de façon personnelle les effectifs, la direction doit anticiper, prévoir et planifier
sur base d'études, les ressources humaines nécessaires au bon fonctionnement de
l’administration (cfr Bureau d'Identification) ;
 Archiver les actes de gestion du personnel et tenir à jour le fichier du personnel du
Ministère ;
 Identifier les besoins en formation et suivre la mise en œuvre ainsi que la mise à
niveau des agents du ministère. La Direction des ressources humaines identifie et
anticipe les besoins réels de formation continue et complémentaire ;
 Créer les conditions d'amélioration de l'environnement du travail, la direction est à
l'écoute des fonctionnaires et agents de l'Etat, elle identifie et recense leurs besoins et
motivations, et promeut un cadre de travail adéquat, sain et motivant ;
 Suivre les dispositions relatives à l'éthique et à la déontologie, la direction veille au
strict respect par les fonctionnaires et agents de l'Etat du code de déontologie et de la
Charge de l'éthique ;
 Participer à l'élaboration de cadre organique de l'emploi et à la définition du profil des
postes ;
 Établir un bilan semestriel et un rapport annuel d'évaluation des activités, la direction
rend compte de sa gestion à la hiérarchie ;
 S'approprier de l'outil de gestion informatique de la carrière des fonctionnaires et
agents de l'Etat à travers le système intégré de gestion des fonctionnaires et agents de
l'Etat.

CONCLUSION
Au terme de notre stage effectué au Ministère des Affaires Étrangères et Francophonie, nous
pouvons nous estimer heureux d'avoir concilié les notions théoriques apprises lors de notre
formation estudiantine (académique) à la pratique professionnelle par le truchement de
l'Académie Diplomatique Congolaise.
Ce stage était à la fois théorique et pratique. En effet, la théorie consistait à renforcer les
connaissances déjà acquises tout au long de notre formation académique et la pratique visait à
nous imprégner de manière anticipative aux réalités de la vie professionnelle.
En ce qui nous concerne, ce stage a été une belle expérience professionnelle, il nous a permis
de comprendre certains concepts tel que la diplomatie, son rôle majeur dans le développement
d'un pays surtout dans le contexte de la mondialisation.
En outre, la gestion des ressources humaines du Ministère des Affaires Étrangères et
Francophonie nous a apporté des nouvelles connaissances pour notre savoir et de notre future
intégration dans le milieu professionnel.