DÉCEMBRE 2015 - MAÎTRISE DES OUTILS DE GESTION

DE L'ENVIRONNEMENT POUR LE DÉVELOPPEMENT

Projet d’utilisation du charbon naturel

MOGED
comme combustible aux fours de
production de Clinker de la société WACEM
de Tabligbo (Togo)
PRÉSENTATION De manière spécifique, les activités du projet se Le projet s’inscrit par ailleurs dans une logique
répartissent en trois grandes phases : industrielle respectée par les grandes entreprises du

Localisation de l’intervention
GÉNÉRALE DU CAS secteur de par le monde entier. Selon le rapport
• la phase de construction;
CEMBUREAU publié en 1997 par l’Association
• la phase d’exploitation;
Le projet d’utilisation du charbon naturel comme européenne du Ciment, l’industrie européenne du

Contexte d’insertion
• la phase d’abandon ultime.
combustible aux fours de production de Clinker de ciment tire 36 % de son énergie thermique du char-
la Société WACEM de Tabligbo se localise dans la bon, 39 % du coke de pétrole et seulement 7 % du
région maritime. Ce projet se déroulera sur deux Ce projet s’inscrit dans une stratégie globale de fioul. Les autres combustibles généralement utilisés
sites : le site industriel de Tabligbo, d’une superficie réduction des coûts de production, mise en œuvre comme le lignite, le gaz naturel et les déchets n’en
de 1 548 301 m2, qui abrite les bureaux de l’admi- par la société depuis 1998. Des efforts ont été représentent que 18 %. Cette logique industrielle
nistration et l’usine de Clinker; et le site de Lomé, amorcés dans le secteur énergétique par l’utilisa- se trouve dopée au cours de ces dernières années
d’environ 65 350 m2, localisé dans la zone indus- tion des pneus usagés comme alternative au fioul. par la flambée du prix du pétrole et s’est traduite
trielle du Port Autonome de Lomé (PAL), compre- Cependant, l’évolution du coût spécifique du fioul par d’importants investissements dans la construc-
nant un silo de stockage de 33 000 tonnes de lié à la production d’une tonne de clinker reste tion de centrales thermiques à charbon : centrale
clinker destiné à l’exploitation par voie maritime. caractérisée par une courbe ascendante sur les neuf de Tuxpan (Mexique), 2 660 MW; centrale de Pro-
Les deux sites sont reliés par une voie ferrée de dernières années. vence (France), 250 MW; etc.

Description des principales

80 km.
FIGURE 1 : CARTE INDIQUANT LA ZONE DU PROJET

composantes
La mise en œuvre du présent projet nécessite :
• la construction de 2 hangars de stockage du
charbon, l’un dans la zone portuaire à Lomé et
l’autre sur le site de WACEM à Tabligbo ;
• la construction d’un centre de broyage de char-
bon ;
• la mise en place des dispositifs et équipements
destinés au déchargement du charbon au quai
minéralier du PAL et à son acheminement par rail
jusqu’aux installations de broyage à Tabligbo.
La mise en œuvre du projet n’implique ni l’ouver-
ture d’une nouvelle voie ferrée ni l’installation d’un
nouveau four. Le transport de la houille entre les
deux hangars de stockage se fera par la voie ferrée
existante, de même que le brûlage du charbon
broyé sera assuré par les 2 fours actuellement en
service à Tabligbo.
 Projet dʼutilisation du charbon naturel comme combustible aux fours de production de Clinker
de la société WACEM de Tabligbo (Togo)

Contexte légal, politique

et social
Le charbon représente, selon les spécialistes du vironnement et des Ressources forestières (MERF),
domaine de l’énergie, un combustible dont les de la Direction de l’Environnement ainsi que de ces
réserves économiquement exploitables sont de l’or- démembrements préfectoraux. D’autres institutions
dre de 1 000 milliards de tonnes et peuvent conti- Les études d’impact sur l’environnement (ÉIE) à caractère consultatif telles que la Commission
nuer à satisfaire la demande de notre planète constituent l’un des outils de la mise en œuvre de interministérielle de l’Environnement (CIE) et le
pendant encore 200 ans. la politique environnementale de l’État togolais. Comité national de l’Environnement (CNE) inter-
Cette politique comble le vide qui a existé depuis la viennent également dans la gestion de l’environ-
Au-delà de la réduction des coûts généraux de pro- création du ministère responsable de l’environne- nement au Togo.
duction, le recours au charbon pour la satisfaction ment dans le pays. Elle comporte deux objectifs.
des besoins thermiques de la WACEM constitue une D’une part, la promotion de la gestion durable des En matière de politique sectorielle dans le domaine
première étape vers la réalisation d’une autosuffi- ressources naturelles et de l’environnement dans de l’énergie, les objectifs visés par l’État sont : i) la
sance de l’approvisionnement énergétique global. tous les domaines d’activités et, d’autre part, la satisfaction des besoins fondamentaux de la popu-
L’entreprise est parfois confrontée à des difficultés consolidation des mesures de redressement écono- lation et des industries en vue d’assurer le déve-
de fourniture d’électricité par le réseau de distribu- mique destinées à asseoir le développement sur des loppement du pays; ii) la gestion efficace de
tion de la CEET qui se traduisent par des arrêts de bases écologiques viables. De ces objectifs décou- l’énergie par la réduction des pertes et du gaspil-
production et en conséquence par un allongement lent quatre grandes orientations à savoir : lage; iii) la mise en place d’un cadre institutionnel
des délais de livraison des commandes. Pour pallier et juridique favorable au développement du sec-
ces difficultés, la WACEM compte se doter, dans un • la prise en compte des préoccupations environ- teur; et iv) le développement de sources alterna-
proche avenir, d’une petite centrale thermique à nementales dans le plan de développement tives prometteuses pour l’énergie électrique.
charbon d’une capacité d’environ 30 MW. national ;
• la suppression et/ou la réduction des impacts né- Sur le plan institutionnel, plusieurs institutions et
gatifs sur l’environnement des projets et pro- organisations tant du secteur public et privé parti-

Composantes du processus
PROCESSUS ET ACTEURS grammes de développement publics ou privés ; cipent à la planification et à la gestion du secteur.
• le renforcement des capacités nationales de ges- Il s’agit du ministère responsable de l’énergie, de
Le processus de l’étude d’impact environnemental tion de l’environnement et des ressources natu- la Direction générale de l’Énergie (DGE), des Direc-
(ÉIE) a suivi la démarche standard. Il s’agit : relles ; tions de la Protection et du Contrôle de l’Exploita-
• l’amélioration des conditions de vie des popula- tion de la Flore (DPCEF), de la Production forestière
• du dépôt de l’avis du projet par le promoteur ; tions. (DPF) ainsi que de l’Office de Développement et de
• de la transmission du document d’orientation par l’Exploitation des Forêts (ODEF). La Compagnie
la Direction de l’Environnement ; La mise en œuvre de cette politique repose sur sept Électrique du Bénin (CEB), un établissement public
• de l’élaboration des termes de référence (TDR) et principes fondamentaux qui sont : la responsabili- international créé par le Togo et le Bénin, y joue un
leur validation après visite du site par la Direction sation, l’intégrité, la concertation, la participation, rôle important.
de l’Environnement ; le partenariat, la coopération, l’intégration et
• de la réalisation de l’ÉIE ; la coordination, tant au niveau local, régional, Dans le cadre juridique et réglementaire, les princi-
• de l’examen du rapport d’ÉIE par les différentes national, qu’international. Elle s’est traduite par paux textes applicables sont le Code de l’environ-
parties prenantes (l’administration, les popula- l’élaboration du Plan national d’Action pour l’Envi- nement remplacé par la Loi-cadre sur
tions et la société civile) ; ronnement (PNAE) basé sur des orientations pré- l’environnement du 30 mai 2008, le Code des
• de la surveillance et du suivi environnemental cises. hydrocarbures, le Code minier, le Code de la marine
(SSE) du projet. marchande et l’Ordonnance 77-24 du 16 août
Au niveau institutionnel, la gestion de l’environne- 1977.
ment relève de la compétence du ministère de l’En-

TABLEAU 1 : NIVEAUX D’IMPLICATION DES ACTEURS

ÉTAPES ACTEURS
Planification du projet et étude de faisabilité technico-économique Le promoteur (WACEM) et le ministère de l’Énergie
Avis de projet et élaboration des termes de référence de l’étude d’impact Promoteur
sur l’environnement
Validation des termes de référence de l’ÉIE Promoteur, ministère de l’Énergie, ministère de l’Environnement et des Ressources
forestières
Réalisation de l’étude d’impact Consultant et WACEM
Validation de l’étude d’impact Consultant, WACEM, populations locales, autorités locales, PAL, la CEET, ministère de
l’Environnement et ministère de l’Énergie et autres ministères sectoriels, ONG/Associations,
universités, etc.
Prises de décision Ministère de l’Environnement et ministère de l’Énergie

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 Projet dʼutilisation du charbon naturel comme combustible aux fours de production de Clinker
de la société WACEM de Tabligbo (Togo)

Acteurs d’atténuation, la proposition d’un plan de partici- La prédiction des impacts dépend de l’effet subi par
Les différents acteurs impliqués dans l’exécution de pation du public et d’un plan de gestion environ- un paramètre environnemental et qui provoque des

Description du projet : tâche 1

ce projet ont été identifiés au regard des différents nemental, et la présentation du rapport. modifications de structure, de qualité, de quantité
enjeux potentiels du projet et des différentes acti- et de dynamique d’évolution au niveau de ce para-
vités prévues dans le chronogramme d’exécution. mètre et d’autres paramètres avec lesquels il se
Afin de connaître le détail des objectifs, résultats trouve en interaction. Il s’agira, dans cette analyse,
Ils sont entre autres : le promoteur du projet et son
attendus et activités du projet, une revue docu- de caractériser les effets potentiels attendus et de
personnel, le Port autonome de Lomé (PAL), la
mentaire, des rencontres et discussions ont eu lieu décrire les modifications et perturbations probables
Compagnie Énergie Électrique du Togo (CEET), le
avec le promoteur. Une enquête de terrain a permis qui leur sont associées. On a les impacts suivants :
ministère de l’Environnement et des Ressources

Description du milieu
de cerner le niveau de connaissance du projet.
forestières, le ministère de l’Énergie, les autorités Impacts liés à la phase de construction : la

d’implantation du projet :
locales, les populations riveraines de site de West perturbation de la structure et de la stabilité des
African Cement (WACEM) à Tabligbo. Le tableau 1

tâche 2
sols, l’érosion des terres, les impacts sur le paysage

Description des enjeux

précise les niveaux d’implication des acteurs. et les perspectives, l’insalubrité des sites de
construction, la pollution de l’air par rejet des par-
La démarche utilisée pour l’étude du milieu d’im- ticules de poussière, la perturbation de l’ambiance
L’ÉIE du présent projet a permis d’identifier trois plantation du projet s’articule autour des points sui- sonore, l’impact sur la qualité des eaux de surface
enjeux majeurs que sont : vants : revue documentaire, enquêtes de terrain et et souterraines et l’impact sur la santé et la sécurité
• l’autonomie énergétique : les besoins en éner- prises de vue. des ouvriers.
gie de la WACEM sont satisfaits, mais la société Des entrevues avec certains acteurs tels que les au- Impacts liés à la phase d’exploitation du pro-
reste confrontée à une insécurité d’approvision- torités locales, la Préfecture, les ministères de l’Éner- jet : la pollution des eaux marines, les risques d’ac-
nement en électricité caractérisée par de fré- gie et de l’Environnement ont été menées afin de cident liés au transport du charbon par rail, l’impact
quentes coupures intervenant sur le réseau mieux identifier les différents problèmes de déve- sur les émissions de gaz (polluants prioritaires : la
public de la Compagnie Électrique du Bénin loppement et conflits qui minent le secteur de poussière, NOx et SOx) et de GES (CO, CO2, NO,
(CEB) qui perturbent fortement les activités de l’énergie, de comprendre leurs perceptions du pro- NO2, CH4 et COVNM), les impacts sur la qualité des
production. jet, du niveau d’organisation et du dynamisme des eaux de surface et souterraines en phase d’exploi-
• la conformité aux exigences industrielles :

Appréciation des impacts de la

populations locales. tation et les impacts sur la sécurité du personnel
aujourd’hui, les exigences de performance in- exploitant et de la population.

variante retenue du projet :

dustrielle internationales contraignent la société

tâche 3
à prendre des initiatives qui puissent lui permet- Impacts liés à la phase d’abandon du projet :
tre de s’y conformer. les impacts liés au démantèlement des structures
• la satisfaction de la demande : les fluctua- et les impacts liés à la remise en état des lieux.
tions mensuelles de l’approvisionnement élec- Il s’agit de déterminer et d’évaluer les impacts
négatifs et positifs du projet tant sur l’environne- L’évaluation de la gravité des impacts consistera à
trique de l’usine au cours des quatre dernières apprécier l’importance des modifications et pertur-
années ont varié entre 1 h 10 et 19 h 5 occa- ment que sur la santé et la sécurité des exploitants
et des populations. bations introduites par le projet dans son environ-
sionnant de fréquents arrêts et redémarrage avec nement. Cette évaluation sera faite à l’aide d’une
pour conséquence la pénurie du ciment sur le L’analyse des impacts sur l’environnement est struc- méthode d’analyse multicritère fondée sur 4 princi-
marché local avec des désagréments socioéco- turée de la façon suivante : l’identification des paux critères : l’intensité, la durée, l’étendue de
nomiques aux clients et aux consommateurs paramètres environnementaux potentiellement l’impact et la valeur des ressources ou paramètres
finaux. affectés par les activités du projet, la prédiction des environnementaux affectés. L’appréciation de la
impacts et l’évaluation de la gravité des impacts. gravité des impacts se fera sur la base d’une échelle
ANALYSE MÉTHODOLOGIQUE L’identification des paramètres environnementaux à 3 valeurs : forte, moyenne et faible.
L’approche méthodologique utilisée pour cette éva- potentiellement affectés s’est opérée à travers une
luation fait référence aux étapes généralement sui- confrontation de chacune des activités du projet
vies pour réaliser une évaluation d’impact de projet. avec un certain nombre de paramètres choisis en
Elle comporte la connaissance et la description du fonction de leur degré d’exposition, de sollicitation
projet, la description du milieu, la description du ou de vulnérabilité vis-à-vis des activités du projet.
cadre réglementaire, l’appréciation des impacts et Elle est sanctionnée par l’établissement d’une
des risques du projet, la mise en place des mesures matrice inspirée de celle de Léopold.

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 Projet dʼutilisation du charbon naturel comme combustible aux fours de production de Clinker
de la société WACEM de Tabligbo (Togo)

La grille d’évaluation ayant servi à l’évaluation des impacts est présentée dans le tableau 2.

TABLEAU 2 : IDENTIFICATION ET ANALYSE DES IMPACTS AVEC PROPOSITION DES MESURES D’ATTÉNUATION

ÉLÉMENTS IMPACTS ÉVALUATION MESURES D’ATTÉNUATION

DE L’IMPACT

Sols Perturbation de la Moyenne - Éviter l’éparpillement des déchets solides sur les sites de construction par la mise en place de dispositifs de
structure et de la collecte et de stockage temporaire
stabilité des sols - S’assurer de la prise en charge des déchets par des institutions capables d’en assurer une utilisation saine
pour l’environnement
Érosion des terres - Limiter les excavations aux surfaces nécessaires pour les travaux de fondation
- Mettre en place des dispositifs de consolidation de sol lors des travaux dans les sols meubles
Insalubrité des sites - Limiter les excavations à une distance au moins égale à 20 m des appuis du pont situé sur la RN2 à Lomé
de construction - Suivre les tassements différentiels de la fondation des hangars
- Compacter les sols après le remblai des fouilles de fondation
- Boucher toutes les ornières créées par la circulation des camions et engins de chantier
- Engazonner les surfaces non bâties et non affectées à la circulation mécanique

Eau Pollution des eaux Forte - Réduire les pompages directs des eaux souterraines par le stockage des eaux pluviales provenant des
marines surfaces de toitures des hangars. Utiliser les réservoirs libérés par le fioul. Utiliser si la qualité de l’eau le
permet l’eau pour le refroidissement du clinker
Épuisement de la - Sensibiliser tous les intervenants sur le chantier aux risques de pollution des eaux de surfaces et souterraines
ressource - Recouvrir toute aire de chantier où se manipulent les produits chimiques (peinture, huile, hydrocarbures, etc.)
- Procéder, comme pour les émissions de gaz, à des analyses périodiques de paramètres caractéristiques des
Pollution des eaux de eaux rejetées par l’usine dans l’environnement
surface et souter- - Éviter tout séjour prolongé des navires de livraison de charbon dans les eaux territoriales togolaises
raines - Sensibiliser les capitaines des navires aux interdictions de déballastage par la Convention internationale sur
la prévention de la pollution par les navires (MARPOL) de laquelle le Togo fait partie

Air Pollution de l’air par Forte - Arroser systématiquement et régulièrement toute aire de chantier où se déroulent des travaux de
rejet de particules terrassement
- Protéger tout camion de livraison de sable par une bâche
Émission de gaz - Arroser systématiquement et régulièrement tout dépôt temporaire de déblais sur le chantier
- Être exigeant auprès des fournisseurs sur la qualité du charbon destiné à l’exploitation du projet notamment
en ce qui concerne la teneur en azote et en souffre
- Renforcer la capacité d’épuration des gaz en remplaçant les filtres électrostatiques tous les 10 jours au lieu
des 15 jours actuellement observés
- Étendre le suivi des émissions à d’autres gaz résiduaires comme le CO, le CH4 et le CO2

Paysage Dégradation du Élevée - Créer des écrans de verdure avec des arbres assez hauts sur les côtés les plus exposés des hangars
paysage - Couvrir les hangars, de préférence avec des tôles colorées, pour réduire les effets d’éblouissement dû à la
réflexion de la lumière solaire

Humain Sécurité des ouvriers Forte - Sensibiliser les ouvriers aux risques d’accident liés à la nature des travaux
et de la population - Équiper chaque ouvrier de tous les dispositifs et équipements de sécurité vis-à-vis des accidents
- Éviter l’encombrement des chantiers par les déchets métalliques
- Doter les chantiers d’une unité de premiers soins équipés de produits pharmaceutiques de première nécessité
- Interdire la consommation d’alcool aux ouvriers pendant leur présence sur les chantiers
- Sensibiliser les ouvriers aux risques de contamination par les IST et le VIH-SIDA et mettre à leur disposition
des préservatifs
- Réduire au strict minimum la présence humaine dans les hangars de stockage du charbon
- Éviter de créer des poches d’air à l’intérieur des piles de charbon
- Éviter un stockage prolongé du charbon dans les dépôts
- Éviter d’entrer dans les dépôts avec des objets ignés et des appareils susceptibles de créer des décharges
électriques (cigarette allumée, téléphone portable…)
- Équiper les hangars de paratonnerres
- Surveiller l’évolution des températures au sein du charbon stocké
- Assurer une ventilation permanente des dépôts
- Suivre en temps réel les niveaux de concentration de monoxyde de carbone dans les filtres électrostatiques
- Sensibiliser le personnel exploitant aux risques d’incendie et d’explosion liée à l’utilisation du nouveau
combustible
- Faire réaliser, comme le stipule le Code de l’environnement au sujet des installations classées, une étude de
danger
- Procéder au suivi périodique de la qualité chimique et bactériologique des eaux de surface et souterraines
dans le bassin versant où se trouve l’usine de production du clinker

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Participation publique Plan de gestion

environnemental
ment informés du projet de la CBG. Toutefois,
Le rapport d’ÉIE mentionne un manque de com- l’étude ne montre pas comment ce manque de
munication de la part de la WACEM avec la popu- communication a été corrigé et comment cette
population a été impliquée de manière active dans Le plan de gestion environnementale est un tableau
lation dans la zone d’étude. Toutes les personnes synthèse qui indique la charpente de mise en œuvre
rencontrées dans les différents villages ciblés pour ce processus.
du projet au regard des impacts identifiés et des
cette étude affirment qu’ils n’ont pas été officielle- mesures d’atténuation élaborées (Tableau 3).

TABLEAU 3 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ACTIVITÉS IMPACTS MESURES D’ATTÉNUATION PÉRIODE RESPONSABLE IOV MOYENS DE

NÉGATIFS DE MISE VÉRIFICATION
EN ŒUVRE
Préparation et Insalubrité Éviter l’éparpillement des déchets solides sur les Travaux Entreprise Nombre de disposi- Visite des sites et
nettoyage de des sites de sites par la mise en place de dispositifs de collecte et tifs de collecte mis constats visuels
sites construction de stockage temporaire en place
Excavation des S’assurer de la prise en charge des déchets par des Travaux Promoteur Contrat de prise en Nom et adresse du
terres pour les installations capables d’en assurer une élimination charge prestataire de
fondations saine pour l’environnement service
Assemblage et Perturbation de la Limiter les excavations aux surfaces strictement Exploitation Entreprise Débordement relatif Plan de fondation
montage des structure et de la nécessaires pour les travaux de fondation de surface des ouvrages
structures stabilité des sols
Mettre en place des dispositifs de consolidation des Exploitation Entreprise Nombre de Constats sur site
métalliques
sols meubles dispositifs
Installations
Limiter les excavations à une distance au moins Exploitation Entreprise Distance séparant Mesures sur site
des convoyeurs
égale à 20 m des appuis du pont situé sur la RN2 à les fondations du
Pose de raccor- Lomé pont
dement de rail
Suivre les tassements différentiels de la fondation Exploitation Promoteur Rapports Requête auprès du
Stockage du des hangars périodiques promoteur
charbon dans
les hangars
Démantèle- Pollution de l’air Arroser systématiquement et régulièrement toute Travaux Entreprise Soulèvement de Visite des sites et
ment des par rejet de aire de chantier où se déroulent des travaux de poussières sur le site constats visuels
structures particules terrassement
Remise en état Protéger tout camion de livraison de sable par une Travaux Entreprise Nombre de bâches Visite des sites et
des lieux bâche achetées et nombre constats visuels
de chargements
recouverts
Arroser systématiquement et régulièrement tout Abandon Entreprise Soulèvement de Visite des sites et
dépôt temporaire de déblais sur le chantier poussières sur le site constats visuels

Construction Impact sur le Créer des écrans de verdure avec des arbres assez Exploitation Promoteur Présence de rideau Visite des sites et
de hangars paysage et les hauts sur les côtés les plus exposés des hangars d’arbres sur les constats visuels
perspectives côtés
Couvrir les hangars avec des tôles colorées Construction Promoteur Couleur de la toiture Visite des sites et
des hangars constats visuels

Combustion Impact sur les Exigence sur la qualité du charbon auprès du Exploitation Promoteur Fiches et analyses Données techniques
de charbon et émissions des fournisseur (teneur en soufre et azote) sur place du fournis- et analyses
cuisson du gaz seur
clinker
Remplacer les filtres électrostatiques tous les Exploitation Promoteur Nombre de filtres Rapport
10 jours par mois d’exploitation
Étendre le suivi des émissions à d’autres gaz (CO, Exploitation Promoteur Nombre de nouveau Rapport de suivi de
CH4, CO2) gaz suivi CFI

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TABLEAU 3 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ACTIVITÉS IMPACTS MESURES D’ATTÉNUATION PÉRIODE RESPONSABLE IOV MOYENS DE

NÉGATIFS DE MISE VÉRIFICATION
EN ŒUVRE
Fonctionne- Impacts sur la Stocker des eaux pluviales et utiliser l’eau pour le Exploitation Promoteur Volume annuel de Rapport
ment de disponibilité de refroidissement et entreprise pompage d’exploitation
l’usine l’eau et sur la
Sensibiliser aux risques de pollution des eaux Construction/ Promoteur Organisations de Rapport du comité
qualité des eaux
exploitation et entreprise séances de d’entreprise
sensibilisation
Recouvrir de bâche les aires de manipulation des Construction Entrepris Nombre de bâches Visite des sites et
produits chimiques achetées constats visuels
Livraison du Pollution des eaux Éviter tout séjour prolongé des navires de livraison Exploitation Promoteur Durée effective des Capitainerie du PAL
charbon par les marines du charbon dans les eaux territoriales togolaises séjours
navires
Sensibiliser les capitaines des navires aux Exploitation Promoteur Documents de sensi- Capitainerie du PAL
interdictions de déballastage par la Convention bilisation remis
internationale sur la prévention de la pollution par
les navires (MARPOL) de laquelle le Togo fait partie
Excavation de Impacts sur la Sensibiliser les ouvriers aux risques d’accident liés Travaux Entreprise/ Organisation de Rapport de chantier
terre pour les sécurité des à la nature des travaux promoteur séances de
fondations ouvriers sensibilisation
Réalisation des Équiper chaque ouvrier de tous les dispositifs et Travaux Entreprise Nombre d’ouvriers Visite des sites et
ouvrages en équipements de sécurité vis-à-vis des accidents équipés constats visuels
béton armé potentiels
Assemblage et Éviter l’encombrement des chantiers par les Travaux Entreprise/ Nombre de disposi- Visite des sites et
montage des déchets métalliques promoteur tifs de collecte des constats visuels
structures déchets métalliques
métalliques
des bâtiments Doter les chantiers d’une unité de premiers soins Travaux Promoteur Nombre Rapport de chantier
équipée des produits pharmaceutiques de première d’intervention
Peinture des nécessité
structures
métalliques Interdire la consommation d’alcool aux ouvriers Travaux Entreprise Manifestation de Rapport de chantier
pendant leur présence sur les chantiers comportements liés
à la consommation
d’alcool
Présence des Impacts sur la Sensibiliser les ouvriers aux risques de Travaux Entreprise/ Organisation de Rapport de chantier
ouvriers dans santé des ouvriers contamination par les IST et VIH-SIDA et mettre promoteur séances de
les zones des des préservatifs gratuits à leur disposition sensibilisation et
travaux nombre de préserva-
tifs distribués
Transport du Impacts sur la Réduire au strict minimum la présence humaine Exploitation Promoteur Nombre de per- Rapport
charbon par sécurité du person- dans les hangars de stockage du charbon sonnes affectées d’exploitation
rail nel exploitant et aux hangars
de la population
Stockage du Éviter de créer des poches d’air à l’intérieur des piles Exploitation Promoteur Méthode Visite des dépôts
charbon dans de charbon. Bien compacter les couches successives d’entreposage lors de la livraison
les hangars du charbon
Broyage du Éviter un stockage prolongé du charbon dans les Exploitation Promoteur Durée moyenne Rapport
charbon dépôts des stockages et d’exploitation
fréquence des livrai-
Combustion
sons par bateau
du charbon
Éviter d’entrer dans les dépôts avec des objets ignés Exploitation Promoteur Phénomène d’incen- Rapport sur les
Démantèle-
et des appareils susceptibles de créer des décharges die ou d’explosion causes des accidents
ment des
structures électriques
Équiper les hangars de paratonnerres Exploitation Promoteur Présence de Visite des lieux
Remise en état
paratonnerres
des lieux
Surveiller l’évolution des températures au sein du Exploitation Promoteur Dispositif de Rapport
charbon stocké surveillance d’exploitation
Assurer une ventilation permanente des dépôts Exploitation Promoteur Dispositif de Rapport d’activités
ventilation

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de la société WACEM de Tabligbo (Togo)

TABLEAU 3 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ACTIVITÉS IMPACTS MESURES D’ATTÉNUATION PÉRIODE RESPONSABLE IOV MOYENS DE

NÉGATIFS DE MISE VÉRIFICATION
EN ŒUVRE
Transport du Impacts sur la Suivre en temps réel les niveaux de concentration du Exploitation Promoteur Dispositif de suivi Comité d’entreprise
charbon par sécurité du person- monoxyde de carbone dans les filtres électrosta-
rail nel exploitant et tiques
de la population
Stockage du Sensibiliser le personnel exploitant aux risques d’in- Exploitation Promoteur Organisation de Dossier
charbon dans cendie et d’explosion liés à l’utilisation de nouveaux séances de d’autorisation
les hangars combustibles sensibilisation
Broyage du Faire réaliser, comme le stipule le Code de l’Environ- Exploitation Promoteur Signature du contrat Rapport d’exploita-
charbon nement au sujet des installations classées, une étude d’étude et rapport tion (laboratoire de
de danger des installations de la WACEM incluant le d’étude suivi et site de prélè-
Combustion vements des échan-
nouveau projet et les anciennes installations actuel-
du charbon tillons)
lement en service
Démantèle-
ment des
structures
Remise en état
des lieux

Démantèle- Impacts liés au Faire réaliser les opérations par des professionnels Abandon Promoteur Contrat de service et Visite des sites et
ment des démantèlement de la construction métallique présence des profes- constats visuels
structures ultime sionnels sur les sites

Éviter de pénétrer dans les hangars abandonnés Abandon Promoteur Incendie et Rapport sur les
avec une source ignée. Les dépôts de charbon explosion causes d’accidents
abandonnés et recouverts de déchets de toutes
sortes peuvent avoir des concentrations explosives
de méthane

Au niveau méthodologique
Au niveau politique
LEÇONS APPRISES ne sont toujours pas adaptés à l’information à
L’étude n’a pas identifié et examiné les alternatives recueillir. Les questions sont parfois mal interpré-
et les variantes. Cet aspect n’a pas été traité, alors tées, ce qui nécessite une explication, une répéti-
Cette étude d’impact constitue un élément de la tion ou des questions subsidiaires. Les techniques
qu’il constitue une étape très importante dans le
volonté de l’État togolais à intégrer la dimension d’évaluation et d’inventaire ne sont pas exposées
choix de l’option optimale du projet. Les discussions
environnementale à tous les niveaux de décision. clairement de manière à servir de guide dans le cas
et débats constituent un bon moyen d’accompa-
De plus, la participation des acteurs sociaux peut d’autres études. L’accès des acteurs sociaux à
gner les acteurs dans la recherche de solutions à
être estimée médiocre dans cette étude. L’approche l’étude a été limité en raison du manque d’un sys-
leurs problèmes. Les perceptions des populations
d’identification des enjeux avec les acteurs n’est tème de communication et d’appui pour une meil-
ne sont pas toujours celles du politique, des tech-
pas clairement présentée. Il est donc difficile de leure implication de l’ensemble des parties
niciens et des évaluateurs. La participation du public

Apprentissage des acteurs

saisir le degré de concertation. prenantes.
peut retarder le processus à cause des difficultés de
compréhension qu’il présente.

Au niveau technique
La participation des acteurs au processus d’ÉIE ren-
force le cadre d’analyse et de discussions néces-
saires à la production d’un bon rapport Les données techniques ne sont toujours pas dis-
d’évaluation. C’est aussi l’occasion d’informer les ponibles. Parfois, ces données sont retenues par de
différents acteurs sur les textes réglementaires exis- tierces personnes à cause de la situation politique
tants au Togo et divers aspects du projet, la prise en qui prévaut dans le pays. Les matériels de collectes
compte de leurs préoccupations, la méthodologie
d’évaluation et le renforcement de leurs capacités
en matière de gestion de l’environnement.

Décembre 2015 - Maîtrise des outils de gestion de l'environnement pour le développement (MOGED) 7
 Projet dʼutilisation du charbon naturel comme combustible aux fours de production de Clinker
de la société WACEM de Tabligbo (Togo)

CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE Loi et Règlements

La présente étude, menée sur la base des informa- Adessou Sena Kwaku. 2007. Évaluation Environne- République togolaise. 2008. Loi-Cadre sur l’Envi-
tions disponibles sur le projet et l’état initial de l’en- mentale Stratégique, outil d’intégration de la di- ronnement (Loi Nº 2008-005/PR du 30 mai 2008),
vironnement, permet de tirer les conclusions mension environnementale dans une stratégie de 37 p.
partielles suivantes : réduction de la pauvreté, expériences béninoise et République togolaise. 2006. Décret N° 2006-
ghanéenne : essai d’application au Togo, Université 058/PR du 5 juillet 2006 fixant la liste des travaux,
• La localisation du projet dans des zones déjà
Senghor d’Alexandrie, 111p. activités et documents de planification soumis à
affectées à des activités industrielles réduit sen-
siblement le champ des paramètres environne- André Pierre, Claude E. Delisle, Jean Pierre Reveret étude d’impact sur l’environnement et les princi-
mentaux potentiellement touchés. C’est ainsi et Abdoulaye Sene. 1999. L’Évaluation des impacts pales règles de cette étude. 14 p.
que des effets irréversibles comme la cessation sur l’environnement : processus, acteurs et pratique, République togolaise. 1999. Code des hydrocar-
d’activités économiques, le déplacement des Canada, Presses internationales polytechniques, bures (Loi Nº 99-003 du 24 février 1999), 15 p.
populations, la perte de couverture forestière ou 416 p.
de terres cultivables, la disparition définitive d’es- République togolaise. 1996. Code minier (Loi Nº
Guigo Maryse et al. Gestion de l’environnement et 96-004/PR du 26 février 1996), 24 p.
pèces animales ou végétales sont naturellement
étude d’impacts, Ed MASSON
exclus du champ des paramètres à considérer. République togolaise. 1971. Code de la Marine
• Les enjeux environnementaux liés au projet se MERF (Togo). 1997. Gestion intégrée de la zone cô- marchande (Ordonnance 29 du 12 août 1971)
situent dès lors au niveau des pollutions et nui- tière, projet WACEM
sances, de la santé et de la sécurité.
MERF. 1987. Politique nationale de l’environne-
• Au total, 15 impacts négatifs ont été identifiés
ment, 18 p.
et évalués. Les résultats de cette évaluation
concluent à quatre impacts de gravité faible, MERF. 2001. Plan national d’Action pour l’Environ-
deux impacts de gravité moyenne et 9 impacts nement (PNAE), 145 p.
de gravité forte.
MERF. 2002. Monographie nationale sur la diver-
• Les mesures préconisées dans le plan de gestion
sité biologique, 191 p.
de l’environnement permettront de maintenir ces
impacts dans les limites découlant des normes PNUE/REDDA/NESDA. 2003. Rapport sur l’État de
et réglementations en vigueur. l’Environnement en Afrique de l’Ouest et Analyse
des politiques
WACEM SA. Diamond Cement Mali : Étude de fai-
sabilité, Environment Performance Report

Les Fiches techniques MOGED sont publiées

par l’IFDD.

Directeur de la publication : L’Institut de la Francophonie pour le dévelop- Institut de la Francophonie

Jean-Pierre Ndoutoum, Directeur, IFDD pement durable (IFDD) est un organe subsi- pour le développement durable
Auteurs : diaire de l’Organisation internationale de la (IFDD)
Baraou Dodzi Koku Kameti-Ati, Direction de la Planification et Francophonie (OIF). Il est né en 1988 de la
des Études, ONG JVE INTERNATIONAL, Togo volonté des chefs d’État et de gouvernement 56, rue Saint-Pierre, 3e étage
Sena Kwaku Adessou, Association togolaise des Professionnels des pays francophones de conduire une action Québec, Canada G1K 4A1
en Évaluation environnementale, Togo concertée visant le développement du secteur Téléphone : 418 692-5727
de l’énergie dans les pays membres. En 1996, Télécopie : 418 692-5644
Comité éditorial : cette action a été élargie à l’environnement. Courriel : ifdd@[Link]
Faouzia Abdoulhalik, Spécialiste de programme, IFDD Basé à Québec (Canada), l’Institut a aujourd’hui Site Internet :
Louis-Noël Jail, Chargé de communication, Responsable pour mission, notamment, de : [Link]
du Service information et Documentation, IFDD - contribuer au renforcement des capacités
Marilyne Laurendeau, Assistante de communication nationales et au développement de partena-
Collaboration à l'édition : riats dans les domaines de l’énergie et de l’en- Décembre 2015
Marcel Klassou, Expert en évaluation environnementale vironnement,
Idéalisoa Andriniela, Volontaire internationale de la - promouvoir l'approche développement dura-
Francophonie, IFDD ble dans l'espace francophone.
Édition et réalisation graphique : Imprimé sur papier contenant 100 % de fibres recyclées postconsommation.
Code Jaune, design et créativité

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