Conseil Etude Formation

FORMATION SUR LE THEME:

FORMULATION DE PROJET / PROGRAMMES DE
DEVELOPPEMENT DANS LE CONTEXTE DE GESTION DE
CYCLE DES PROJETS

Ouagadougou le 20 mai 2023

FACILITATEUR:

Abdramane KONATE,
CONSULTANT EN PLANIFICATION ET SUIVI-ÉVALUATION

1
OBJECTIFS PEDAGOGIQUES GENERAUX DU COURS

• Faire acquérir aux participants les techniques et

outils leur permettant de bien formuler et planifier
les projets/ programmes.
• Opérationnaliser les concepts liés à la
• formulation des projets/programmes
 Plan de la formation

MODULE 1 : HARMONISATION DES CONCEPTS ET GESTION DE

CYCLE DE PROJET

MODULE 2 : IDENTIFICATION DE PROJET

PLANIFICATION STRATEGIQUE ET OPERATIONNELLE D’UN

PROJET PROGRAMME
◼ Module 1 : HARMONISATION DES
CONCEPT ET GESTION DE CYCLE
DE PROJET
Module 1 : HARMONISATION DES CONCEPT ET
GESTION DE CYCLE DE PROJET

1.- 1 OBJECTIF DU MODULE

Ce module vise à travers des déclinaisons de
définition, à harmoniser les concepts et
terminologies utilisés dans le cadre des projets
et programmes.
A l’issue de la séquence les participants
◼ auront une même compréhension des
terminologies qui seront utilisées pendant le
cours
 Module 1 : HARMONISATION DES CONCEPT ET
GESTION DE CYCLE DE PROJET

A l’issue de la séquence les participants

◼ seront capables de décrire le cycle de vie du projet
et situer l’importance de la planification des projets
par objectif aux différents niveaux du cycle de vie
du projet.
◼ auront une connaissance des différents types de
projets, et les types de projet pour lesquels la
formulation de projet par PPO .
 1.2 HARMONISATION DES CONCEPTS

Projet
◼ Définition 1: Le projet est un ensemble d’actions
menées par une ou plusieurs personnes,
combinant des moyens divers (humains,
matériels, financiers, techniques, etc.) et des
méthodes, de façon efficace et efficiente, dans
un temps et un espace donnés, impliquant des
acteurs multiples, en vue d’atteindre un objectif
spécifique préalablement défini, à la satisfaction
de l’ensemble des acteurs.
 1.2 HARMONISATION DES CONCEPTS

Définition 2 : Le projet est un «ensemble d’interventions

volontaires,
◼ pouvant comprendre des infrastructures physiques,
des moyens matériels et des services,
◼ faisant intervenir des acteurs multiples,
◼ délimité dans le temps et dans l’espace, sous la
conduite d’une entité institutionnelle chargée de
coordonner l’ensemble des interventions,
◼ suivant un calendrier et un plan de financement
définis à l’avance,
◼ visant des objectifs bien définis, dont les avantages
sont jugés supérieurs aux coûts, par l’ensemble des
acteurs»
1.2 . HARMONISATION DES CONCEPTS

Micro-projet : Un micro projet est un petit projet de développement

rural ou urbain qui comporte un nombre limité d’actions
cohérentes. Les micro projets se distinguent des grands
projets par,
◼ Leurs dimensions réduites du point de vue géographique
◼ Leurs petites tailles en termes : de ressources humaines, de
matériels, de finances nécessaires pour les mettre en œuvre
◼ L’absence ou le faible volume de leurs charges récurrentes.
◼ La courte durée de leur phase d’investissement et
d’exécution
◼ Le recours à une technologie maîtrisable par les
bénéficiaires.
◼ Une procédure de financement courte
◼ Des résultats attendus dans le court terme
 1.2 . HARMONISATION DES CONCEPTS

◼ Programme : ensemble de projets ayant un même objectif

global. En principe, la conception du programme précède celui
des projets.
◼ Le suivi : c’est l’ensemble des opérations qui consistent à
collecter et traiter les informations qui, plus tard, vont permettre
d’apprécier l’évolution de l’exécution des activités d’un
projet/programme.
◼ L’évaluation : moment d’analyse périodique permettant
d’apprécier les résultats obtenus en comparaison avec les
objectifs fixés. L’évaluation peut être interne ou externe
◼ Le contrôle : examen ponctuel de l’évolution de l’exécution des
activités par (ou sous l’égide d’) une autorité administrative et qui
peut entraîner une sanction.
◼ L’auto évaluation : c’est une évaluation réalisée par les acteurs ou les
bénéficiaires eux-mêmes de leurs activités, de leurs résultats ou de
leurs objectifs.
 1.2 . HARMONISATION DES CONCEPTS
TYPES DE PROJET
Type de Projet Productif Projet non directement productif
projet
Nature Produit de biens matériels Produit des biens et services utiles mais
ou services vendables non directement monnayable.
 augmentation du savoir-faire?
Projet de fabrication de  équipement en infrastructure sociale
concentrée de tomates.  améliorer une situation
insatisfaisante pour un groupe
donné de personnes.

Projet d’appui au développement de la

culture cotonnière.
Bénéficiaires 1 individu • Une frange de la population (pop cible)
1 groupe d’individu
L’état et un autre groupe
financier.
Financement • Privé et / ou public • Public - ONGs
 1.2 . HARMONISATION DES CONCEPTS
TYPES DE PROJET
Type de projet Projet Productif Projet non directement
productif
Élaboration. Élaboration.
•Étude de marché •Contexte
•Étude technique. •Diagnostique de la situation.
•Formulation du projet. •Formulation du projet.
•Analyse financière du projet. •Coût du projet

Faisabilité. (appréciation) Évaluation ex-ante.

Conception •Des études (marché, technique). (Faisabilité.)
•Analyse financière •Diagnostic et Formulation.
(Promoteur(s) banquier) •Analyse financière (pop cible)
•Analyse économique •Analyse économique
(Collectivité) (Collectivité)
•Prévision Mise en œuvre •Prévision Mise en œuvre
•Décision. Décision.
 1.2 . HARMONISATION DES CONCEPTS
TYPES DE PROJET
Type de Projet Productif Projet non directement productif
projet
Comptabilité - Planification opérationnelle.
•Livre de banque – caisse •Organisation institutionnelle
•Solde caractéristique de gestion •Organisation financière
•Bilan •Organisation des activités
•Tableaux de bord financiers
Exécution Politique de gestion des Gestion de projet.
ressources (humaines-financières- Contrôle – Décision – Orientation –
matériels) gestion des hommes.

Stratégie commerciale

Suivi •rentabilité – solvabilité – équilibre •Impact.

évaluation financier •Effets
•de la conjoncture économique •Réalisation physique.
nationale et internationale •Activités du projet
 CATEGORIES DE PROJETS NON
DIRECTEMENT PRODUCTIFS

Projet pilote : C'est un projet qui est réalisé à titre expérimental. S'il réussit
on peut lancer des projets semblables dans plusieurs autres
zones ou groupes.

Ex : Projet pilote d'élevage ; projet pilote d'apiculture ; etc…

Projet Intégré : C'est un projet qui a pour objectif de promouvoir le

développement dans tous les domaines de la vie humaine
(agriculture, santé, éducation commercialisation, crédit, etc.)

Ex : Projet de développement intégré du Bama.

Projet induit : C'est un projet qui tire son origine de la réalisation d'un autre
projet.

Ex : Le projet de pressoir à huile suite à la création d'une palmeraie ;

La fabrique des meubles suite à l'exploitation d'une forêt communautaire.
 CATEGORIES DE PROJETS NON
DIRECTEMENT PRODUCTIFS

Projet lié : C'est un projet dont la réalisation est fonction de l'exécution d'un
autre projet principal.

Ex : Projet principal : Création d'une exploitation agricole avec une main

d'œuvre étrangère ; Projet lié : construction des cases pour loger les ouvriers.

Projet sectoriel : C'est un projet qui a des objectifs limités à une spéculation,
à un domaine précis.
MODULE 2: LA GESTION DU CYCLE DU
PROJET
 GENERALITES LA GESTION DU CYCLE DU
PROJET

Pourquoi le GCP
On reproche souvent à bon nombre de projets de
développement le fait qu’ils
◼ manquent de pertinence,
◼ ne prennent pas suffisamment en compte les risques de
l’environnement,
◼ ne profitent pas de l’expérience des échecs et des
erreurs des projets antérieurs,
◼ Ne disposent pas de système et de document de gestion
clarifiés,
◼ privilégient les résultats immédiats «visibles» sur ceux du
long terme,
L’approche de la Gestion du Cycle du Projet vient en
réponse à ces préoccupations.
 GENERALITES LA GESTION DU CYCLE DU
PROJET

◼ Définition
La GCP peut se définir comme une démarche
méthodologique de préparation, de mise en oeuvre et
d'évaluation des projets et programmes basée sur une
approche impliquant les différentes parties prenantes du
projet.

La gestion du cycle de projet est un ensemble de

concepts, de tâches, de techniques et d’approches.
L'utilisation de ces concepts, outils et documents-type
tout au long de la vie d'un projet, est appelée «approche
intégrée» de la gestion du cycle de projet.
 LA GESTION DU CYCLE DU PROJET

1 Objectif du GCP
Le GCP vise une amélioration de la conception, de la
conduite et de l’impact des projets en créant pour l’équipe
de projet, les bénéficiaires et les concepteurs de projet,
des moments et des outils communs de partage :
◼ De la raison d’être du projet
◼ Des composantes du projet et de leur coût
◼ De l’organisation de la mise en œuvre dans le temps et
dans l’espace des actions de développement physiques et
non physiques
◼ Des indicateurs d’évaluation des projets/ programmes
 Cycle de vie du projet
Programmation
indicative

Évaluation
Identification
E Les Trois « E » du cycle
de vie du projet
Mise en œuvre
E Elaboration/
E Formulation
◼ Élaboration
◼ Exécution
◼ Évaluation
Décision de Êvaluation
Financement ex ante
 DU CYCLE DE VIE D’UN PROJET

Le cycle de vie projet comprend les quatre (4) sous étapes

suivantes :
L’étape d’élaboration du projet.
◼ Identification
C’est l’étape d’analyse de la situation au cours de laquelle
les problèmes qui se posent et qu'on veut résoudre sont
identifiés.
Cette étape comprend : la collecte d’informations au niveau
région, local et dans les villages
Cette analyse va se poursuivre avec la détermination des
solutions possibles, la définition des objectifs à
atteindre à partir des solutions préconisées.
 Le Cycle de vie d’un projet
L’étape d’élaboration du projet.
◼ Formulation

C'est l’étape au cours de laquelle le projet identifié,

est rédigé sous une forme qui:
◼ décrit l’analyse de la demande sociale ou des
problèmes qui se posent
◼ explique la situation que le projet se propose
d’améliorer.
◼ présente les limites de solutions que le projet compte
apporter;
◼ présente l’analyse de l’offre de service, c’est-à-dire
l’ensemble des moyens humains, financiers,
matériels à mettre en œuvre pour satisfaire la
demande définie, compte tenu des diverses
contraintes (natureTRl
AlOe
REs
A.,Ram
mana
i t
teé
l 00r ie76ll60e38s22et sociales,
226

faisabilité technique etc.)

 Le Cycle de vie d’un projet
L’étape d’élaboration du projet.
◼ Formulation
◼ L’analyse de la situation « sans projet » et « avec
projet »
◼ Analyse financière et économique du projet du point
de vue de l’ensemble des acteurs participants au
projet ;
◼ Analyse de la « viabilité sociale » du Projet, c’est-à-dire de
l’ensemble des conditions organisationnelles qui permettent à
toutes les parties d’adhérer et de participer volontairement au
Projet ;
◼ Les étapes nécessaires pour la mise en œuvre du
projet
 Le Cycle de vie d’un projet
◼ L’étape d’élaboration du projet.

◼ formulation

La formulation comprend : «l’étude de faisabilité » qui

a pour but de démontrer que le Projet peut atteindre
ses objectifs.

L’étude de faisabilité est d’abord un document

pour l’entité qui élabore le Projet pour se
convaincre lui- même de la faisabilité de son
projet.
 Le Cycle de vie d’un projet

L’étape d’élaboration du projet.

Appréciation ou évaluation ex ante

Cette étape est le plus souvent réalisée par le

partenaire financier à qui le projet est soumis
pour financement..

L’étape d’évaluation ex-ante est déterminante pour

la décision de financer ou de rejeter le projet.
 Le Cycle de vie d’un projet

L’étape d’élaboration du projet.

Appréciation ou évaluation ex ante
L’évaluateur au cours de l’évaluation ex-ante va :
◼ poser la question de la pertinence du projet et la faisabilité
des objectifs poursuivis par le projet,
◼ chercher à savoir aussi si les résultats visés sont
suffisamment élaborés et si les offres de services
mentionnées sont à même de permettre l’atteinte des
résultats fixés,
◼ Déterminer les avantages réels pour les bénéficiaires en
termes d’impacts recherchés par le projet/programme
 Le Cycle de vie d’un projet
L’étape d’élaboration du projet.

Décision de financement (ou approbation)

Lorsque l’évaluation ex ante est concluante, la décision de
financement ou de rejet du projet est prise assez
rapidement.
La décision finale de financement ou de rejet du projet est
généralement accompagnée d’une lettre que le bailleur
adresse au promoteur.

L’approbation du projet est confirmée plus tard par une

convention de financement, signée par les parties
impliquées
 Le Cycle de vie d’un projet

L’étape d’exécution ou de la mise en œuvre

Cette phase correspond au démarrage et à l’exécution du
projet. Elle se caractérise par :
◼ La mise en place des moyens humains, matériels et
financiers,
◼ La réalisation des infrastructures et des actions non
physiques (sensibilisation, formation, recherche, etc.)
◼ Le suivi évaluation périodique des actions du projet

De toutes les étapes, la mise en œuvre est la plus longue (3

à 5 ans). Une évaluation à mi parcours permet de faire
des ajustements pendant l’étape d’exécution du projet.
 Le Cycle de vie d’un projet
L’étape d’évaluation finale

C’est l’étape qui se situe avant la clôture des projets. Cette

étape à pour but :
◼ d’apprécier les acquis méthodologiques et les résultats/
impacts du projet auprès des bénéficiaires ;
◼ d’enregistrer les insuffisances du projet et les raisons qui
y sont rattachées ;
◼ de tirer les enseignements qui peuvent aider à la
poursuite du projet ou à la conception d’autres projets ;
◼ D’établir la situation des comptes financiers du projet ;
◼ De voir comment les offres de services du projet aux
bénéficiaires pourraient être poursuivies à travers d’autres
structures.
 Le Cycle de vie d’un projet
L’étape d’élaboration du projet.

Une évaluation finale doit conduire à une décision de

continuer, de rectifier ou d’arrêter un projet.
Les conclusions et recommandations issues de
l’évaluation finale doivent être prises en compte
dans la planification et la mise en œuvre de
projets semblables dans l’avenir.
 Cycle de vie du projet
Programmation
indicative
◼ Le cycle de vie du
Évaluation
projet est une
Identification
approche qui décrit
les différentes
étapes, le contenu
Mise en œuvre Élaboration/
Formulation de chacune de ces
étapes d’un projet
depuis l’idée de
projet jusqu’à son
Décision de
Financement
Évaluation évaluation finale.
ex ante
MODULE 2: IDENTIFICATION
DE PROJET
MODULE 2: IDENTIFICATION DE
PROJET
OBJECTIF DU MODULE
Il s’agira au cours de cette phase de
• Dérouler les étapes, techniques et outils d’analyse du
contexte de développement (le milieu physique, le milieu
humain, les activités économiques, les infrastructures socio
économiques et sanitaires, etc.) préalable à la formulation
d’un projet/programme
• De présenter l’essentiel des groupes d’outils de recherches
participatives utilisés avec les populations pas toujours
alphabétisées dans la phase d’analyse et de formulation des
projets.
Résultat attendus.
Les participants seront capables à partir d’une problématique de
développement, de rassembler avec les parties prenantes les
données de base faisant l’état des lieux du contexte de
développement dans la zone du projet.
 2.2. Analyse du contexte de développement

• Tout processus de formulation d’un projet de

développement commence par une analyse du
contexte de développement . Ceci en vue de
comprendre les facteurs qui expliquent la situation
d’insatisfaction à l’origine de la formulation du projet
de développement.
 Analyse du contexte de développement
Par contexte de développement,
on entend l'environnement
global dans lequel le
développement s'effectue. Niveau Macro
Démographie
Socioculturel
L'analyse adopte une vision Niveau Intermédiaire

holistique, traitant alors ce Niveau Micro institutionnel

contexte de développement Environnement

comme un système Politique

décomposé en trois niveaux: Economie

– macro,
– intermédiaire,
– terrain.
 2.2. L’analyse du contexte de
développement
Il.s’agit au cours de l’analyse de ce contexte de
1.faire une analyse des dimensions
socioéconomiques à trois niveaux: ceux
Niveau Macro
•des ménages et des communautés Démographie
(terrain), Socioculturel
Niveau Intermédiaire
• des institutions (intermédiaire)
• des politiques (macro), institutionnel
Niveau Micro
2.d’identifier les contraintes de développement
Environnement
expliquant la situation au niveau de
l’Environnement, de l’économie, de la politique,
des institutions, de la démographie, du niveau Economie Politique
socio culturel
3.d’établir les relation de causes à effet
expliquant les contraintes de développement
que et les problèmes identifier.
L’analyse du contexte de développement
Cette analyse du contexte de développement,
selon la nature du projet demande une
collecte de données au niveau

• Au niveau Régional ou national

• Au niveau Local, Départemental ou provincial.
• Au niveau communautaire (village)
 Collecte de données au niveau national ou régional
ANALYSE DU CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT (REGION
OU NATIONAL) Région - Pays

Milieu physique
Climat et pluviométrie
Relief et hydrographie
Sols
Les ressources forestières
Milieu humain
Population de la province
Organisation sociale
Organisation coutumière
Les activités économiques principales Sources de collecte des données
L’agriculture Revue documentaire
L’élevage Études réalisées
L’exploitation forestière Monographies
Les contraintes de développement de la province Bibliothèques
Eau/agriculture Universités
Au niveau des cultures irriguées
Au niveau des cultures pluviales La profondeur des thématiques est
fonction de la problématique traitée.
Elevage
Forêt, pêche, faune
Collecte de données au local, Départemental ou
provincial
PRESENTATION DE LA ZONE DE L’ETUDE
(PROVINCE OU DEPARTEMENT) LOCAL

Le lac Bam
Localisation
Caractéristiques (Étendue, profondeur, volume) du lac
Les autres barrages du Bassin versant en amont du lac Bam
Les populations riveraines du lac
Les activités économiques dans la zone

L’Agriculture autour du lac

L’élevage
Sources de collecte des données
La pêche Revue documentaire
La gestion forestière autour du lac Études réalisées
Les autres utilisations du lac et de ses Monographies
affluents Bibliothèques
Les intervenants extérieurs de la zone Universités
Les services techniques Enquetes
Les ONG et associations
Les projets et programmes La profondeur des thématiques est
fonction de la problématique traitée.
 2-2 L’analyse du contexte de
développement
Des étude documentaires fourniront
.certaines informations mais pour en savoir
davantage sur les différents facteurs ayant Niveau Macro
une incidence sur les moyens d’existence et Démographie
Socioculturel
sur les stratégies de développement des Niveau Intermédiaire
populations rurales, il faudra faire recours à
d’autres outils d’enquêtes communautaire et Niveau Micro institutionnel

participative communément appelé outils Environnement

participatifs.
Politique
La vie rurale est loin d’être statique. Economie

•Les crises environnementales, telles que

sécheresses, déforestation, désertification,
inondations, obligent les agriculteurs à
adapter leurs activités et pratiques.
 2.2. L’analyse du contexte de
développement
• Certaines tendances économiques, telles que l’aggravation de la pauvreté,
le creusement des écarts entre riches et pauvres, la création d’entreprises
privées et l’ouverture de nouveaux marchés, créent ou éliminent des
opportunités.

• Les facteurs sociaux, notamment la croissance démographique et l’accès à

la santé et à l’éducation, ont une influence sur les besoins et aspirations
des populations.

• Les changements institutionnels aussi, y compris les nouveaux

programmes et politiques gouvernementales, ont des effets sur le
développement rural.
 2.2. L’analyse du contexte de
développement
• On voit bien ici que les populations rurales ne sont pas uniquement
liées aux fluctuations saisonnières, mais qu’elles doivent aussi faire
face à de nombreux changements dans les domaines
environnemental, économique, social et institutionnel.

• Bien connaître le contexte de développement d’une communauté,

est la première étape du processus de planification participative
permettant d’augmenter les chances de mettre en œuvre des
activités de développement durables, égalitaires et efficaces.

• Ces outils permettent essentiellement de mieux comprendre ces

facteurs au sein d’une communauté donnée, ainsi que les
interactions avec les facteurs relevant des niveaux intermédiaire et
macro.
 Collecte de données au niveau communautaire
(village)
Diagnostic socio économique au sein de la communauté
Village ou groupe de
Appréhender le Contexte de développement village
Les outils utilisés dans la dynamique spatiale:
Carte de terroir
Diagramme des flux
Carte à vocation
Transect.
Etc.
Moyens de collecte des
Les outils utilisés dans la dynamique temporelle: données
Calendrier
Profil historique
Graphique des tendances. Outils participatifs
Etc. MARP
SARAR
Les outils utilisés dans la dynamique organisationnelle
VENN
GRAAP
Etc.
Appréhender les Moyens d’existence.
Profil d’activités ( Production – reproduction – Communautaire)
Accès et contrôle des ressources La profondeur des
Facteurs d’influence thématiques est fonction
Besoins pratique et stratégique des femmes/hommes. de la problématique
traitée.
Etc.
 Collecte de données au niveau communautaire
(village)
Questions à se poser à cette étape….
Facteurs externes
• Que se passe-t-il dans la collectivité ?
• Quels sont les enjeux (les risques ou les gains possibles) ?
• Qui bénéficiera d’un changement de situation ?
• Qui sont les partenaires potentiels ?
•Qu’est-ce qui peut freiner ou mettre en péril le développement
de l’organisme ou le changement de la situation ?
•Quelles sont les possibilités ou les occasions à exploiter
favorablement ?
• Quels sont les besoins des membres et de la clientèle ?
•Qu’est ce que les membres de la communauté peuvent ils ou sont
ils prêt à entreprendre?
 L’analyse du contexte
La vision de l’organisation ou du projet
L’analyse du contexte va se poursuivre avec l’analyse de la capacité
du projet à modifier la situation d’insatisfaction à l’origine du projet.
Cette réflexion va permettre au projet de fixer dans le temps et de
façon réaliste, ce que l’organisme peut entreprendre pour réaliser
une transformation.
L’organisme réfléchit à la direction qu’il souhaite prendre selon sa
réalité, ses capacités et les besoins de la communauté.
Exemples de vision :
«Être un organisme économique, organisé et visible, qui offre divers
services et ayant des partenaires régionaux variés » ou
« Etre chef de file dans la livraison de services à la petite enfance en
français en augmentant et en diversifiant la gamme de services
particulièrement auprès de clientèles spécifiques par des efforts
soutenus de partenariats dans la communauté ».
 L’analyse du contexte
4. La vision
Questions à se poser à cette étape….
Selon la situation analysée
• Quel est le rôle de l’organisme face à cette situation ?
•Qu’est-ce que l’organisme peut accomplir en fonction de son
mandat ?
•Quelles sont les ressources (humaines, matérielles et
financières) disponibles et pouvant servir à modifier la
situation ?
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET
OPERATIONNELLE D’UN PROJET
PROGRAMME
PLANIFICATION STRATEGIQUE ET
OPERATIONNELLE
D’UN PROJET PROGRAMME
Généralités sur la Planification de projet /programme
Les méthodes et cadres de planification stratégique

Trois approches et cadres logiques sont généralement

utilisés dans le domaine de la planification des projets et
programmes de développement. Ce sont:
✓ La méthode du cadre logique (MCL) ou logical
framework approach (LFA).
✓ La méthode de Planification par Objectifs: (PPO)
✓ La méthode de la Gestion axées sur les résultats (GAR)

Chaque cadre a connu sa période de gloire avant d’être

amélioré par le cadre suivant. Autant dire que nous
sommes dans une dynamique dans le domaine des
outils de planification.
 LA METHODE DE LANIFICATION PAR
OBJECTIFS (PPO)
LES PRINCIPALES ETAPES D’ELABORATION DU CADRE LOGIQUE
STRATEGIQUE D’UN PROJET PAR LA METHODE PPO

L’approche est divisée en deux phases :

◼ Phase 1 – La phase d’analyses au cours de laquelle la
situation existante est analysée pour
◼ dégager une vision de la situation future désirée
◼ sélectionner les stratégies qui seront appliquées pour y
parvenir.
◼ Phase 2 – La phase de la planification au cours de
laquelle l’idée du projet est précisée en tant que offre
opérationnelle d’actions à conduire, réaliser les objectifs
fixés et pallier les problèmes que rencontrent les groupes
cibles du projet.
 LA METHODE DE LANIFICATION PAR
OBJECTIFS (PPO-)
LES PRINCIPALES ETAPES D’ELABORATION DU CADRE LOGIQUE STRATEGIQUE
D’UN PROJET PAR LA METHODE PPO

Phase de planification du projet

La sous phase de planification opérationnelle qui comprend:
1 L’ORGANISATION DES ACTIVITES
◼ Plan d’opérations
◼ Plan de travail annuel
◼ Plan de travail mensuel

2 L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE INSTITUTIONNELLE

◼ Ressource humaine
◼ Ancrage institutionnelle du projet

3 L’ORGANISATION FINANCIERE ET COMPTABLE

◼ Evaluation du coût du projet
◼ Schéma de financement
◼ Gestion financière
 Le Cadre Logique comme outil majeur
de la GCP

L’instrument fondamental de la GCP est en effet le Cadre Logique. Il

comprend toutes les informations nécessaires pour comprendre et
gérer un projet durant toutes ses phases.
Les gestionnaires des projets doivent en effet avoir la latitude de
corriger les composantes du Cadre Logique
 PHASE DE PLANIFICATION

1-SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

Le SSP ou Cadre Logique est une matrice de planification qui permet de
structurer le contenu d’une intervention de manière complète et
compréhensible pour tous.
Le SPP résume en une deux page(s):
◼ Pourquoi le projet est entrepris? OG et OS
◼ Quels résultats le projet se propose d'atteindre? R
◼ Comment le projet compte atteindre ces résultats? Act
◼ Quels sont les facteurs externes revêtant de SI
l'importance pour le succès du projet?
◼ Comment évaluer le succès du projet? Indic
◼ Où trouver les données nécessaires à SV
l'évaluation du projet?
◼ Combien coûtera le projet?
 PHASE DE PLANIFICATION

1-Le SPP ou Cadre logique du projet

Description Indicateurs Sources de Suppositions
sommaire vérification (Hypothèses)
Importantes
Objectif global

Objectifs du
projet

Résultats

Activités Moyens et coûts

 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

Logique verticale
Description Indicateurs Sources de Suppositions
sommaire vérification Hypothèses

Objectif
global

Objectifs du
projet

Résultats

Activités
1-SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

Logique horizontale
Description Indicateurs Sources de Suppositions
sommaire vérification Hypothèses

Objectif global Indicateurs Sources Suppositions

But

Objectifs du Indicateurs Sources Suppositions

projet

Résultats Indicateurs Sources Suppositions

Activités Cadre détaillé Cadre détaillé

estimatif estimatif
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

2-INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES (IOV)

Les indicateurs objectivement vérifiables définissent ce que
l'on attend de la réalisation d'un objectif bien déterminé.
Ils indiquent comment reconnaître si un objectif global, un
objectif de projet ou un résultat a été atteint.
Ils renseignent sur la réalisation de l'objectif en termes de:
◼ quantité combien ?
◼ qualité comment ?
◼ temps quand ?
◼ lieu où ?
Ils font ressortir les caractéristiques importantes d'un objectif;
Ils fournissent une base pour le suivi et l'évaluation du projet.
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES (IOV)

ETAPES DE LA DEFINITION DES IOV

Objectif : La production agricole a augmenté
1ère étape : Identifier l'indicateur
par ex. petits paysans augmentent leur
production de riz.
2ème étape : Fixer la quantité
10 000 petits paysans (possédant 3 ha ou
moins) augmentent leur production de 50%
3ème étape : Préciser la qualité
… tout en maintenant la qualité de la
récole de 2004
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES (IOV)

4ème étape : spécifier le cadre temporel

entre octobre 2004 et octobre 2009
5ème étape : Préciser le lieu
Province des Balé
Indicateurs :
=10 000 petits paysans de la province des Balé augmentent
leur production de riz de 50 % entre octobre 2004 et
octobre2009 tout en maintenant la qualité de la récolte de
2004.
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

3- SOURCES DE VERIFICATION

Les sources de vérification montrent :

◼ l'origine (lieu)
◼ la forme (documents, les rapports et toute autre source
d’information)

sous laquelle les indicateurs de réalisation de l’objectif

global, des objectifs spécifiques et des résultats peuvent
être vérifiées en vue de porter un jugement sur les
progrès effectués

Les sources de vérification doivent être précisées

parallèlement à la formulation des indicateurs.
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

SOURCES DE VERIFICATION
Questions importantes
◼ Existe-t-il des sources appropriées ?
(statistiques, rapports, observations)

◼ Dans quelle mesure peut-on se fier à ces sources ?

◼ Faut-il collecter des données supplémentaires ?

(coût de cette activité)

◼ Faut-il éventuellement créer une nouvelle source ?

Si aucune source de vérification ne peut être trouvée pour un

indicateur, il faut changer cet indicateur !
 SCHEMA DE PLANIFICATION DU PROJET (SPP)

SUPPOSITIONS IMPORTANTES

Définition :
Facteurs importants pour la réussite du projet mais non
directement influençables par ce dernier.
Comment formuler les suppositions.
◼ Les suppositions peuvent être déduites de la hiérarchie des
objectifs.
◼ Les suppositions sont énoncés à la forme positive comme les
objectifs.
◼ Les suppositions sont évaluées en fonction de leur importance et
de leur probabilité de réalisation.
Exemple
◼ Les diplômés d'université trouvent un emploi
 Vérification des hypothèses
Le facteur externe est-il
important ?
◼
Oui NON

Est-il probable qu’il se réalise ? Ne pas inscrire dans le cadre logique

Pratiquement sûr Ne pas inscrire dans le cadre logique

Probable Inscrire comme hypothèse

Improbable Peut-on revoir l’intervention afin

d’influencer ce facteur externe

Oui NON
Revoir le Projet/ ajouter des
activités/résultats et reformuler
l’objectif spécifique si nécessaire
L’intervention n’est pas faisable

76
 Matrice du cadre logique
Description Logique IOV Sources de Hypothèses
des objectifs d’intervention vérification critiques

Objectif
global

Objectif
spécifique

Résultats

Activités

Conditions
préalables
m
Les parties du Cadre Logique où le suivi se focalise

Description Indicateurs Sources de vérification Hypothèses

du projet objectivement vérifiable

Objectifs généraux

Objectif spécifique

Résultats intermédiaires

Activités Moyens Coûts

Conditions préalables
Les parties du Cadre Logique où se focalise l’évaluation

Description Indicateurs Sources de vérification Hypothèses

du projet objectivement vérifiable

Objectifs généraux

Objectif spécifique

Résultats intermédiaires

Activités Moyens Coûts

Conditions préalables
 Les limites du Cadre Logique

Il faut faire remarquer que le Cadre Logique ne remplace pas

les autres instruments de gestion comme l’analyse des parties
concernées, l’analyse des coûts et l’efficacité, l’analyse des
coûts et les avantages, l’organisation interne du projet, etc.
Le Cadre Logique synthétise uniquement l’aboutissement d’un
processus de réflexions et de négociations. Ainsi, la qualité et
le contenu du Cadre Logique dépendront beaucoup de la façon
dont le processus a été conduit et du savoir-faire des
personnes impliquées dans ce processus. Comme tel , le
Cadre Logique donnera peu d’indications sur le processus. Des
documents de support seront dès lors nécessaires pour fournir
une information exhaustive sur le processus conduisant vers la
définition du cadre logique.
Conclusion
 Cadre logique et cycle de vie du projet
Programmation
indicative
La technique de la
Évaluation
planification par
Identification
objectifs permet à
travers ses cadres
Cadre
logique logiques de
Mise en œuvre Elaboration/
Formulation ✓ concevoir,
✓ de mettre en œuvre,
✓ de suivre et évaluer les
Décision de
activités d’un projet
Êvaluation
Financement ex ante
 Gestion du Cycle de Projet

Le Cycle du Projet comporte trois phases fondamentales: avant, pendant et

après le projet.
Pendant la première phase, l’on distingue habituellement :
• La programmation (on définit la politique de développement)
• l’identification (le projet n’est pas encore détaillé),
• la formulation (le projet est formulé de façon complète)
• l’appréciation et la prise de décision
La seconde phase est divisée en :
• la mise en place des outils de gestion
• le suivi, la rédaction de rapport(s), l’audit/contrôle, l’évaluation à mi-
parcours
et la troisième phase consiste en :
• l’élaboration du rapport de fin de projet
• l’évaluation ex-post.