Lettre d'information bimestrielle éditée par la Direction Générale des Impôts Numéro 24 / mars 2006

Editorial
P o u r s u i v a n t l ' a m é l i o r a t i o n a v e c s e s p a r t e n a i r e s , s a n s r e n o n c e r à la
s i m p l i f i c a t i o n d e l'impôt, ni à s o n r e c o u v r e m e n t , l'administration
f i s c a l e a pu, au p r i x d ' e f f o r t s i m p o r t a n t s dans tous les domaines,
Bilan d'Activité
atteindre des résultats jugés exceptionnels.

L e s t a u x d e r é a l i s a t i o n e n r e g i s t r é s pour l ' e x e r c i c e 2 0 0 5 , qui s e r o n t

déclinés dans d'autres rubriques, marquent indéniablement le
de la DGI pour
r é s u l t a t d e s e f f o r t s d e s s e r v i c e s e t du s o u t i e n que leur a a p p o r t é
l'administration centrale. • mS J^WL mS I Ï I ^UV CT A H VJV mM
p p^ w p-P^ p pp p pp> pp p 1 ^p PP

Atteindre environ 109 % des prévisions, élaborées dans les

conditions de grande précaution, reflète que chaque effort
e n t r e p r i s a c o n n u un r é s u l t a t s a t i s f a i s a n t .

Les s e r v i c e s f i s c a u x s e sont déployés tous a z i m u t s , f a i s a n t du

r e c o u v r e m e n t d e l'impôt e t d e la l u t t e a n t i f r a u d e l e u r p r i n c i p a l e
préoccupation.

D i f f é r e n t e s a c t i o n s o n t é t é i m i t é e s , c e r t a i n e s d e la D S I , a y a n t
pour but de mieux connaître le contribuable, appréhender
c o r r e c t e m e n t l ' i m p o r t a n c e d e s e s r e v e n u s e t le r a p p r o c h e r , a u t a n t
que f a i r e s e p e u t , d e s s e r v i c e s c h a r g é s d e s o n s u i v i .

Ces a c t i o n s o n t é t é menées également g r â c e à une i n f o r m a t i s a t i o n

d e plus e n plus r é p a n d u e d a n s les s t r u c t u r e s e t p e r m e t t a n t à c e s
dernières d'agir avec rapidité et fiabilité et d'avoir accès à
d'autres sources d'informations.

L ' a d m i n i s t r a t i o n f i s c a l e n e s ' e s t p a s contentée d e rester derrière

les b u r e a u x . E l l e v a d e plus e n plus au d e v a n t d u c o n t r i b u a b l e ,
d é m u l t i p l i e r l e s efforts pour e x p l i q u e r , c o m m e n t e r a f i n d e m i e u x
convaincre le c i t o y e n et le p o u s s e r à adhérer volontairement
à l'impôt.

C e t t e m e i l l e u r e c o m m u n i c a t i o n qui a é t é un h a n d i c a p m a j e u r d a n s le
passé restera durablement inscrite dans l'agenda de
l ' a d m i n i s t r a t i o n f i s c a l e , qui m è n e c e t t e a c t i o n d e p a i r a v e c u n e
constante simplification des procédures, vecteur d'allégement e t
source de réduction substantielle des conflits avec les
contribuables.

Les affaires contentieuses ont, en e f f e t , connu, elles aussi,

un fléchissement de leur volume. L'engagement judicieux de
régimes e t d e s t a u x a provoqué une c h u t e d e p r è s d e 5 0 % du
volume global du contentieux fiscal par rapport aux années
précédentes.

M. BOUDERBAL4

• Editorial PI
• Bilan d'Activité P2 à P9
DANS C E NUMÉRO . La vie des structures : DRI de Chlef. P10
 Il M MM m 4 m

i Activité
Inspection générale des services fiscaux
D
ans le cadre du dispositif ont eu à charge des objectifs spéci- des points de situation des actions de
général de maîtrise de fiques qui sont : lutte contre le m a r c h é i n f o r m e l ,
l'activité de l'administration • L e s programmes s p é c i a u x de la surveillance des r è g l e s de
fiscale, la s t r a t é g i e du c o n t r ô l e - E n m a t i è r e d'assiette pour le d é o n t o l o g i e et de l ' é t h i q u e dont les
sur place approuvée par le contrôle des états des clients G3 et manquements, sanctions et commen-
Directeur général s'est caractérisée taires ont é t é publiés aux Bulletins
pour l'exercice 2005 par l'utilisation des i m p ô t s n° 3 (2 semestre 2004)
e

de 3 modes d ' é v a l u a t i o n des services et n° 4 ( 1 semestre 2005).

er

locaux de base qui sont : • De sa mission institutionnalisée

• L a vérification de service global qui relative à la production du rapport sur
a couvert tous les aspects de l'activité le contrôle de gestion globale de la
des services internes des structures DG1 qui restitue un constat objectif
vérifiées, soit 364 Inspections des de situation de l ' a d m i n i s t r a t i o n
i m p ô t s et 135 Recettes des i m p ô t s . fiscale et formule des orientations
• L a vérification ciblée qui a visé des g é n é r a l e s et des recommandations
t h è m e s p r é a l a b l e m e n t identifiés au prioritaires pour réduire les dysfonc-
niveau de 172 inspections (contrôle tionnements décelés par compilation
de la T V A , avantages fiscaux, fiscali- nationale des bilans d ' a c t i v i t é s des
té salariale et des professions 54 D I W et l'analyse de leurs
libérales, contrôle sur pièces) et de composantes en termes de comparai-
67 Recettes des i m p ô t s ( c o n t r ô l e son d'une a n n é e à l'autre.
des mesures de protection, assainisse- • De sa mission de chef de projet de
ment des comptes de consignation,
mise en place de la Direction de
application des pénalités de recouvre-
l'information et de la documentation
ment, tenue des fiches d ' i d e n t i t é
qui a consisté en 2005 par :
fiscale, évaluation de l'action c o n t r ô l e des é t a t s annexes aux
• L a poursuite de la m o n t é e en
coercitive, gestion des extraits de déclarations G50 assurés auprès de
charge dans ce q u ' e l l e implique
rôles). 135 inspections.
de c r é a t i o n s , modifications, cessa-
• L'animation et l'assistance portant - E n matière de recouvrement pour la
tions, des fichiers « m a î t r e » (personne
81 inspections et 65 recettes des p r é v e n t i o n des actes de malversations
physique personne morale) avec une
i m p ô t s qui ont connu des dysfonction- qui ont t o u c h é 158 recettes des i m p ô t s
a n t é r i o r i t é à compter de 1997,
nements, des retards importants ou au titre du contrôle des paiements des
du fichier national des a s s o c i é s ,
qui fait l'objet de d é g r a d a t i o n s et dont pensions f r a n ç a i s e s , c o n t r ô l e des
du fichier des entités administratives,
la reconstitution des documents cons- opérations et soldes CCP, contrôle des
du fichier central des comptes
titue la tâche essentielle pour leur d é g a g e m e n t s de coffre et CCP,
bancaires, du fichier des nationaux
reprise en main. contrôle des situations de caisse et de
inscrits aux registres de commerce
d é t e n t i o n des doubles des clés et
français.
A p r è s les d é m a r c h e s contradictoires combinaisons des coffres.
" L a mise à la disposition de ces
sur les constats, les conclusions de ces • L e s e n q u ê t e s administratives aux
produits aux Directions centrales,
opérations ont é t é c o n s i g n é e s dans cours desquelles ont été traitées neuf
régionales et locales. A ce titre, en
des notes d'orientation a d r e s s é e s aux (9) plaintes concernant des agents ou
attendant le transfert de c o m p é t e n c e à
D I W c o n c e r n é e s pour le suivi des le fonctionnement des services.
la D I D , l ' I G S F a d o n n é suite aux
consignations et la mise en œ u v r e des • L e s e n q u ê t e s d'habilitation qui ont
demandes d'appui aux vérificateurs
recommandations sur les moyens de c o n c e r n é 443 candidats à des emplois
de c o m p t a b i l i t é et de VASFE ou au
r é s o u d r e les difficultés relevées et la supérieurs.
recouvrement sollicitées par la D R V
correction des dérives.
A u niveau central, l'Inspection g é n é - (100), aux D I W (87). aux réquisitions
rale des services fiscaux s'est des officiers de police judiciaire 123 \
P a r a l l è l e m e n t aux objectifs perma-
acquittée : aux informations s o l l i c i t é e s par
nents de surveillance g é n é r a l e des
activités des services et d'assiettes • De missions p a r t i c u l i è r e s à la la Cellule de traitement du
aux responsables locaux, les demande de l'autorité supérieure par renseignement financier i 4 i . et aux
9 inspections régionales des services le biais de quatre (4) observatoires demandes de recherches multicritères
fiscaux, bien qu'accusant un déficit permanents c h a r g é s du suivi des pour les besoins propres des enquêtes
global de 124 vérificateurs de gestion horaires de g r è v e et d ' a r r ê t s de administratives m e n é e s par l ' I G S F
sur un effectif t h é o r i q u e de 260, travail, des d é g r a d a t i o n s des services, (640).

0
 r

" La proposition de mesure de loi de du NIF et à l'identification des per- 'Laproblématique de l'identification
finances pour 2006, entre autres, cel- sonnes morales, priorité ayant été des autres composantes de la popula-
les relatives au Numéro d'identifica- accordée à la population fiscale du tion fiscale (personnes physiques,
tion fiscal (NIF), au Répertoire natio- ressort de la Direction des grandes administrations, sociétés étrangères).
nal de la population fiscale (RNPF), entreprises (DGE). ' L e système de gestion de base de
au fichier central des comptes bancai- " L'engagement avec l'assistance des données relationnelle pour la centrali-
res et établissements financiers experts de l'Union européenne de la sation au casier fiscal des fichiers
(FICOBEF) et au casier fiscal. deuxième phase de la mise en œuvre «activités» avec les fichiers des élé-
* La détermination de l'architecture de la DID, en ce qui concerne : ments de train de vie.

La Direction des Opérations Fiscales

I - Aperçu global : 2004, ces trois (03) administrations +29,57MDS/DA
Le montant global des recettes budgé- ont réalisé : - les produits des douanes :
taires, réalisées au 31/12/2005, s'élè- - des taux d'évolution respectifs de +6,34 MDS/DA
ve à 1680,53 MDS/DA (hors montant +14 %, +10 % et +10 %, soit en - et des produits des domaines :
affecté au Fonds de régulation des valeur absolue des plus-values de
44,33 MDS/DA, 25,94 MDS/DA et + 1.04MDS/DA.
recettes).

Ce montant se décompose comme III - Recettes DGI

suit :
- Budget de l'Etat : Efforts des D1W :
• Recettes ordinaires affectées au Le montant réalisé par les
budget de l'Etat : 664,82 MDS/DA services fiscaux s'élève à
• Rettes pétrolières 899,00 479,47 MDS/DA. L'objectif fixé pour
MDS/DA (hors FRR). 2005 a été dépassé, réalisant ainsi un
- Recettes affectées aux budgets des taux de recouvrement de 103 %.
Fonds des collectivités locales et des
Fonds spéciaux : 116,71 MDS/DA Comparativement à l'année 2004,
(dont 98,82 MDS/DA affectés aux une plus-value fiscale de
collectivités locales). 53,08 MDS/DA a été
enregistrée. I l est rappelé que cette
plus-value était de 16,34 MDS/DA en
II - L a fiscalité ordinaire : 2003/2002 et de 47,87 MDS/DA en
affectée au budget de l'Etat se caraté- 2004/2003.
rise par une amélioration notable
des recettes. En effet, elles passent Cette performance a été obtenue grâce
de 603,77 MDS/DA en 2004 à aux efforts déployés par les services
664,82 MDS/DA en 2005, soit une 1,04 MDS/DA ; durant l'année 2005.
plus-value fiscale de 1,05 MDS/DA, - et, par rapport aux prévisions de la
dépassant ainsi l'objectif de la LFC LFC, des taux de réalisation de A ce titre, i l est utile de préciser que
de 9 points compte tenu du taux de 103 %, 118 % et 93 %. les DIW ont réalisé un recouvrement
réalisation exceptionnel de 109 %. Par catégories d'impôts et taxes, les exceptionnel par voie de rôles,
Les résultats positifs enregistrés en excédents proviennent essentielle- s'élvant à 80,66 MDS/DA (contre
2005 ont pour origine l'amélioration ment de : 62,99 MDS/DA en 2004), dont
substantielle des recouvrements effec- -L'IRG/salariés : +7,9 MDS/DA 25,89 MDS/DA au titre du recouvre-
tués par les administrations fiscale, -L'IRG/non salariés : +1,63MDS/DA ment forcé (contre 19,76 MDS/DA
douanière et domaniale. -l'ÏBS : +13.61MDS/DA en 2004).
A ce titre, comparativement à l'année - la TVA (intérieure et import) :

Sous-Direction des Opérations Fiscales

1- Etude et traitement du courrier éma- l'assistance de l'expert de l'Union euro- fiscalisation des activités non
nant des contribuables et des services péenne. déclarées.
déconcentrés de l'administration fiscale. • Suivi de l'opération recensement 6- Participation de la structure à diffé-
2- Suivi et animation des général des contribuables, des activités rents séminaires, réunions, travaux de
services d'assiette avec des sorties sur le et des biens immobiliers. groupe avec d'autres départements
terrain. • Bilan étape arrêté au 30 septembre ministériels, notamment avec le com-
3- Travaux du groupe chargé de la mise 2005. merce et l'énergie.
en place des CDI : 4- Suivi et bilan de l'opération de renou- 7- Participation aux travaux de la
• Travaux d'actualisation des procédu- vellement général du forfait pour la Commission nationale chargée de la
res en matière d'assiette. période biennale 2005-2006. révision de la nomenclature des
• Informatisation des procédures avec 5- Suivi de l'opération de lutte contre le imprimés.
marché informel lancée en juillet 2005,
Sous-Direction du Recouvrement
1/Appui et suivi des réformes : Mise en œuvre et suivi des notes - Etablissement des états de réalisa-
Suivi et accompagnement des servi- portant les procédures du recouvre- tions budgétaires pour 2004.
ces de la DGC après le transfert des ment et comptabilisation des nou- Consolidation des situations relati-
bureaux de recettes de gestion. veaux droits et taxes, et adaptation ves aux prévisions et réalisations fis-
Assistance au démarrage de la DGE des imprimés correspondants (S2). cales des collectivités locales aux fins
et du CDI pilote. 3/- A c t i o n coercitive : de validation et de transmission au
2/Rationalisation du fonctionne- Prise en charge des doléances et MICL pour les besoins de la péréqua-
ment des bureaux de recettes : recjuêtes émanant des contribuables tion du budget de ces entités.
-Mise au point de l'opération d'assai- contestant les actions coercitives pri- Suivi de la situation de répartition et
nissement des écritures des rece- ses à leur encontre. transfert de quotes-parts revenant aux
veurs, notamment en ce qui concerne 4/- Finances locales : \ collectivités locales de la
la régularisation de la remise de 1% Définition des conditions d'établis- TAP/canalisation.
consentie aux P et T et les frais de déga- sement des prévisions fiscales locales
gement des coffres et frais de CCP. au titre de l'exercice 2006.

Sous-Direction de la Garantie et des Régimes Fiscaux Particuliers Recouvrement

• Mise en place, en collaboration • Opérations de lutte contre le mar- • Suivi des opérations de la vignette
avec l'Administration française des ché informel de l'or. automobile pour 2005 et 2006.
monnaies et médailles, d'un système « Audit pour un diagnostic accompa- • Suivi du dossier de cession des
de détection de la contrefaçon en gné, avec l'Administration des doua- villas situées dans la résidence d'Etat
matière de garantie des métaux nes françaises, en vue de la remise à Sahel, ex-Moretti.
précieux. niveau du secteur des impôts indi-
: Mise en place d'un nouveau pro- rects lié aux alcools, vins et tabacs.
cessus d'organisation du marché des • Tenue d'un séminaire international sur
métaux précieux. l'enregistrement les 30 et 31/5/2005.

Direction du Contentieux
• La participation aux réunions de la II. A u niveau des services
Commission centrale de recours. extérieurs de l'administra-
• Le suivi du contentieux tion fiscale :
juridictionnel. Le contentieux préalable devant
• Le suivi des dépôts de plaintes pour l'administration a enregistré 93 775
fraude fiscale. réclamations au cours de l'année
• L'évaluation de l'opération de ges- 2005. Celles-ci viennent s'ajouter aux
tion et apurement des réclamations en 11 426 instances enregistrées au début
instance auprès des services de l'année pour atteindre un nombre
extérieurs. de 105 201 affaires à traiter. Sur ce
nombre, 92 545 réclamations conten-
En outre, la Direction du contentieux tieuses ont été traitées.
a élaboré et diffusé la documentation
administrative ci-après : L'activité des commissions de recours
•'instruction générale relative à la a connu un effort appréciable puisque
procédure contentieuse au niveau des 13 897 dossiers ont été examinés par
directions de wilaya et au niveau de la les commissions locales
DGE ; (wilaya et daïra) et 300 recours par la
Le bilan des activités en matière de • instruction générale relative à la Commission centrale.
contentieux, durant l'année 2005, procédure de remboursement de la
comprend pour l'essentiel : TVA, au niveau des directions de Les commissions de recours gracieux
wilaya et au niveau de la DGE ; (wilaya et région) ont traité
I. Au niveau central : ' l e répertoire des arrêts rendus en 21 025 affaires et recueilli 23 266
• Le traitement régulier des affaires matière de contentieux fiscal par le demandes.
contentieuses relevant de la compé- Conseil d'Etat. Le contentieux juridictionnel a connu
tence de l'administration centrale. un volume d'affaires enrôlées devant
• Le traitement des dossiers de les chambres administratives de
demandes de remboursement de la 4 390 recours introduits par les
TVA.

0
contribuables. Le nombre d" a r r ê t s A i n s i , au cours de l ' a n n é e 2005. 955 • Commerce de gros : 157 plaintes
rendus par celles-ci, au cours de plaintes ont é t é e n g a g é e s par les • Commerce multiple : 74 plaintes
T a n n é e 2005. s ' é l è v e à 1 795 dont Directions des i m p ô t s de wilaya à • Travaux publics : 31 plaintes
1 410 a r r ê t s rendus en faveur de rencontre de contribuables poursui- • Fabricants : 12 plaintes
l'administration fiscale, soit 78.5 % . vis pour les délits de : • Bijoutiers : 302 plaintes
• Le Conseil d'Etat a e n r e g i s t r é " fraude fiscale (assiette), • Autres (diverses a c t i v i t é s ) .. :
555 nouveaux pourvois introduits soit 523 plaintes, 182 plaintes
• A u cours de l ' a n n é e 2005, 190
par l'administration ou par le contri- •refus de paiement et organisation
j u g m e n l s ont é t é rendus par les
buable. 509 arrêts ont été rendus par d ' i n s o l v a b i l i t é (recouvrement) 130
différents tribunaux correctionnels
cette juridiction, dont 376 arrêts en plaintes,
dont la nature de condamnation est la
faveur de l'administration fiscale, soit * infraction en m a t i è r e de droit de
suivante (concernant des plaintes
73,80 %. garantie (bijoutiers) 302 plaintes. antérieures à 2005) :
• S'agissant de l'aspect répressif, L a répartition par branche d ' a c t i v i t é • 160 condamnations fermes
l'administration fiscale a a c c e n t u é sa de ces plaintes est la suivante : • 22 condamnations avec sursis
pression à l'effet de juguler la fraude. • Importateurs : 197 plaintes • 08 acquittements ou non-lieu.

La Direction de F Administration des Moyens

Ressources humaines : Formation d'une formation à l ' é t r a n g e r dont
Personnel * Formation en management compor- 4 de courte d u r é e et 4 de longue
' L e s effectifs réels de la D G I sont temental de 446 cadres (chefs durée.
passés de 19 258 agents en 2004 à 19 d'inspection, receveurs) à l'ENT. Organisation, dans le cadre de la
248 agents en 2005. " Recyclage et perfectionnement de 8 coopération algéro-française, de
" Transmission aux services du 744 agents au niveau de l'Ecole natio- 8 s é m i n a i r e s sur des t h è m e s fiscaux
Secrétariat général du gouvernement nale des i m p ô t s et des régions dont au b é n é f i c e de 200 cadres de
du projet de décret exécutif portant 3 291 en m a t i è r e fiscale et 4 653 en l'administration fiscale.
révision du décret exécutif n ° 91-60 bureautique. «'Signature par Messieurs les
du 23 février 1991 et ses amende- " Prise en charge du produit de la for- ministres a l g é r i e n et f r a n ç a i s des
ments. mation dont 60 inspecteurs princi- Finances de la convention de
" Création et renouvellement du man- paux et 9 inspecteurs centraux. jumelage entre l ' E N I de K o l é a et le
dat des commissions paritaires d'ad- CNFP de Nevers.
ministration centrale.
* Renouvellement de la Commission Moyens
des œ u v r e s sociales et élaboration Les projets d'infrastructures
d'un programme d'action (prise en " Centre des i m p ô t s de Rouiba :
charge m é d i c o - s o c i a l e , participation à Travaux de terrassement a c h e v é s , tra-
la promotion du logement social...).
vaux V R D , gros œ u v r e s en voie de
* Finalisation de l ' o p é r a t i o n d ' i n t é -
finalisation.
gration des agents dactylographes et
"Lancement d'avis d'appels d'offres
des secrétaires dactylographes dans le
pour la réalisation de 5 centres des
grade d'agent de saisie en
i m p ô t s à E l Harrach, C h é r a g a ,
informatique.
Tlemcen, Annaba et Constantine.
•* Suivi des dossiers de retraite, du
" Choix des B E T pour les études d'a-
registre disciplinaire et du personnel
daptation concernant 10 Centres des
ayant fait l'objet de d é t a c h e m e n t et
i m p ô t s : Tiaret, Mostaganem, Jijel,
des désignations aux postes
supérieurs. B é j a ï a , Tipaza, B i r M o u r a d R a ï s ,
" Elaboration du bilan de l'emploi de Mascara, M'sila, Bordj B o u Arréridj,
l ' a n n é e 2005 pour les services de la Sctif.
DGFP. * Lancement de consultations des
* Suivi de l ' o p é r a t i o n d'attribution de B E T et organismes locaux pour les
M. L . Krache (DAM)
logements dans le cadre du Fonds études «type Sud» : Ouargla,
national de péréquation des œ u v r e s " Formation en informatique de l'en- Ghardaïa.
sociales (FNPOS). semble du personnel d'encadrement " Lancement des études techniques :
" Travaux de réorganisation du systè- des D R I , D I W , SRV, inspections et CRI Constantine.
me G R H avec le groupe d'experts de recettes. "Lancement des travaux de r é n o v a -
l ' u n i t é d'appui au programme Mara. " Organisation de 20 examens et tion de l'Ecole nationale des i m p ô t s .
* Fichier NIS - saisie et mise à j o u r concours pour la p r o m o t i o n et le
du personnel de l ' a d m i n i s t r a t i o n recrutement d'agents.
centrale. " 08 fonctionnaires ont b é n é f i c i é
Budget de fonctionnement

Exercice 2004 Exercice 2005

Crédits inscrits : 9 612 575 000 DA Crédits inscrits : 8 479 973 000 DA
Crédits consommés : 8 808 557 792 DA Crédits consommés : 7 968 401 289 DA
Les crédits inscrits au titre de l'exercice 2004 ont connu Les crédits inscrits pour l'exercice 2005 ont été réduit de
une évolution de 462 498 000 DA par rapport à 2003, 1 132 602 000 DA et ce, suite au transfert des recettes de
soit +4,82 %. gestion vers la Direction générale de la comptabilité.
Les consommations ont atteint un taux global de 91,63 %,, Les consommations ont atteint un taux global de 93,97 %,
soit : soit :
* Dépenses de personnel = 94,09 % " Dépenses de personnel = 95,84 %
" Dépenses de fonctionnement = 75,70 % * Dépenses de fonctionnement = 82,90 % <

Direction des Recherches et Vérifications

Bilan des actions secteurs de l'agroalimentaire, du contribuables et «fichier des frau-
matériel électronique et informatique, deurs» qui recense 4 100 contribua-
de contrôle fiscal : de la téléphonie, des produits bles auteurs d'infractions, dans le
Le contrôle fiscal a dégagé
cosmétiques et pharmaceutiques du cadre de la mise en œuvre des
15 651 961 703 DA de droits rappelés
fait de la persistance des pratiques de dispositions de l'article 02 de la LFC
pour l'année 2005, enregistrant ainsi
sous-facturation, de minoration des pour 2005 relatives à la taxe de
une augmentation
marges et de rétention de la TVA. domiciliation bancaire.
significative de l'ordre de 39 % et une
L'exploitation d'un échantillon
évolution sensible du taux de réalisa-
représentatif de 2 217 contribuables Ainsi, 71 sociétés ont procédé au
tion du programme.
ciblés a permis de constater que 32 % cours du dernier trimestre à la
régularisation de leur situation
» Nombre de vérifications de
fiscale.
comptabilité achevées au niveau
national : 2 240 affaires, dont
A ce sujet, i l est relevé un impact
180 confiées aux SRV et 2 060 aux
certain sur la tendance à l'expansion
DIW, pour un rappel de droits estimé
des activités informelles, en relation
à 14 867 812 940 DA
avec la mise en application de
'Nombre de VASFE : 280 dont
l'obligation d'augmentation du
219 réalisées par les DIW et 61 par les
capital des sociétés exerçant dans
SRV.
l'importation en vue de la revente,
Droits rappelés : 784 148 763
notamment sur le nombre des
- Nombre de transactions
intervenants dans ce secteur dont on
contrôlées : 34 379
suppose qu'ils constituaient, pour une
Droits rappelés s'élèvent à
large partie, des prête-noms.
2 546 043 099
«'Organisation de séminaires avec le
Actions engagées en 2005 concours d'experts de la DGT
en matière de lutte contre ont été recensés comme ayant eu française dans le cadre de la coopéra-
le marché informel : recours à des pratiques frauduleuses tion algéro-française.
majeures.
Opération d'assainissement du A ce titre, la DGI a organisé, au
commerce extérieur et contrôle des courant de l'année 2005, deux
Institution à partir de 2005 d'un
opérations d'importation, dont le séminaires de formation portant
fichier retraçant les acquisitions de
bilan s'élève à : respectivement sur le contrôle sur
véhicules de luxe comprenant à ce
17,5 milliards de dinars en droits pièces, la programmation et l'évalua-
jour 835 personnes et sociétés pour
rappelés : tion des titres non cotés (cession des
une éventuelle sélection au contrôle
5 260 contrôles ont été effectués parts sociales et actions).
des revenus. Et gestion plus étroite du
1 769 ont été proposés à la BA pour - Contrôle a posteriori de dossiers de
fichier des acquéreurs de biens
interdiction de domiciliation vérification déjà clôturés par les
immobiliers. A cet effet, 362 fiches de
128 ont été proposés en VC DIW en vue de s'assurer du
situation ont été élaborées pour une
ou VASFE respect des droits des personnes et
programmation en VASFE ou VC.
1 382 ont été interdits de domicilia- sociétés contrôlées (garanties légales,
tion bancaire «* Mise à la disposition des services débat contradictoire, présomption de
Une attention particulière a été concernés des fichiers «importateurs sincérité des déclarations fiscales...).
accordée en matière de recherche aux défaillants» qui compte 3 873
 Direction de l'Organisation de l'Informatique
pluridisciplinaires sera présente pour : les contribuables devant être amélio-
• Assurer la coordination des projets, rée par l'existence du compte unique
en menant une véritable conduite de du contribuable ;
programme. sur le plan de la gestion interne, la
" Apporter une expertise adaptée aux mise en place d'un système d'informa-
objectifs particuliers de chacun des tion riche et souple offre à la DGI des
projets. possibilités nouvelles en matière de
Apporter une assistance pour la pas- gestion de ses ressources budgétaires
sation des appels d'offres. et humaines (élaboration automatique
Apporter une assistance ciblée pour de statistiques et d'indicateurs, calcul
la réalisation des marchés, selon leur de coûts analytiques, relance par télé-
nature. • phone, procédé ayant montré une
La construction du nouveau système grande efficacité ailleurs...).
d'information va s'opérer scion une
logique de rupture suivant quatre axes : 2- Projet DGE : Finalisation d'une
• une mise à niveau technologique application informatique intégrée,
rapide et conforme à l'état de l'art ; développée avec les moyens propres,
» un dépassement de l'actuelle dis- ayant accompagné le démarrage de la

L
es principaux travaux et DGE.
tinction entre applications d'assiette et
réalisations de la Direction
applications île recouvrement, ce qui Ces travaux entamés depuis trois ans
de l'organisation de l'infor-
implique d'organiser et de conduire le ont permis :
matique (DOI) au cours de l'année
projet dans une logique transversale ; • le déploiement de l'application au
écoulée (2005) entrent dans le cadre
s un enrichissement fonctionnel niveau du réseau local informatique
du programme de réforme et de
majeur : les évolutions projetées doi- de la DGE ;
modernisation de la DGI.
vent permettre d'effectuer des progrès • la connexion du réseau local de la
extrêmement importants, notamment DGE à celui de la DGI (connexion
en ce qui concerne la gestion informa- sécurisée sans f i l et à haut débit au
1-Finalisation du processus de tisée de la relation avec le contribua- réseau local de la DGI) ;
recrutement d'une assistance tech- ble (largement absente dans les systè- • la conception et la publication d'un
nique à la maîtrise d'ouvrage au mes actuels) ou la mise en place de site web dédié
profit du programme de réforme et base de données globales ; ([Link])
modernisation de la D G I .
• un pilotage global du projet, qui
Cette assistance qui sera assurée par
implique non seulement un travail 3-Projet CDI : un processus de recru-
un cabinet de consulting international
parfaitement unifié des différentes tement d'une assistance à la maîtrise
durera deux ans et couvrira les
structures qui traitent actuellement d'oeuvre est en cours avec l'objectif
besoins suivants :
des sujets informatiques, mais encore de livrer une application intégrée au
Appui au pilotage des projets devant
une réflexion très approfondie sur ce profit du CDI Pilote à l'échéance fin
construire le système d'information
que sera l'organisation du travail de 2006.
de la DGI : acquisition des
l'administration fiscale dans le nouvel
solutions logicielles pérennes pour les
environnement technique qui est 4- Un certain nombre d'applica-
structures nouvelles de la DGI : DGE,
proposé. tions sont venues enrichir le panel
les CDI, les CPI ainsi qu'à la DID.
I l s'agit de «mettre en œuvre une des applications disponibles sur
Conduite de projets d'accompagne-
architecture informatique fondamen- l'intranet D G I ainsi que son site
ment tels que la réalisation du schéma
talement différente de celle qui est web :
directeur des systèmes d'informa-
aujourd'hui». L'application «fraudeurs» qui assu-
tions, la ré-ingénierie du dispositif de
I l en va de même pour les objectifs re un processus de mise à jour régulier
formation, l'élaboration d'une straté-
théoriques à atteindre du point de vue du fichier qui est régulièrement
gie de communication devant suppor-
de l'administration, soit : transmis à toutes les structures.
ter le changement.
• un renforcement des capacités de » L'application suivie du contentieux
Dans ce cadre, une équipe d'experts contrôle, l'efficacité de l'action envers qui assure une centralisation
automatique des dossiers issus des La réalisation de câblage informa- d'audience appréciable (100 000
structures du niveau décentralise. tique des sièges de DIW programmée visites).
• L'application «indicateurs de ges- dans le cadre d'un budget qui a cou-
tion» accessible à toutes les structures. vert 24 DIW. Un fonds documentaire riche et varié
• Le renforcement des capacités d'ac- y est régulièrement mis à jour (guides,
5- Sur le plan des infrastructures, cès et d'échanges de l'intranet et la brochures, lois de finances, codes fis-
•e 2005 se caractérise par : messagerie électronique (mise en pro- caux). Cette documentation est décli-
• Le renouvellement des équipements duction d'une nouvelle ligne télécoms née en version téléchargeable, notam-
informatiques des trois Centres régio- à haut débit). ment l'ensemble des formulaires de
naux de calcul avec formation déclarations d'impôts.
appropriée du personnel d'encadre- 6. I l est également à relever un en ri- '•
ment et d'exécution. chisseraent majeur du contenu du \
\
site web DGI qui connaît un niveau

Direction de la Législation Fiscale

Dossiers courants Dossiers à caractère législa-
tif et réglementaire :
- Réponses aux requêtes : environ
1000 - Loi de finances complémentaire
- Etudes : 07 pour 2005
- Fiches techniques : 12 - Loi de finances pour 2006
- Gestion et suivi des sites Internet et - Circulaire de la loi de finances pour
Intranet de la DGI ; 2005
- Organisation de rencontres avec les - Elaboration du projet de la loi de
associations et unions finances pour 2007
professionnelles ; - 3 projets de lois
- Animation des séminaires ; - 12 projets d'accord internationaux
-Elaboration et diffusion d'une nou- - 19 projets de décrets
velle note de procédures d'accueil et - 1 projet d'arrêté interministériel.
d'information des usagers de l'admi-
nistration fiscale ;
Autres
- Elaboration et diffusion d'un CD
- Convention algéro-suisse
ROM avec moteur de recherche ;
- Convention algéro-allemande
- Mise à jour et enrichissement de la
documentation fiscale pour 2005 et
2006 ;
- Exécution de missions de contrôle
des mesures d'accueil auprès des
Directions régionales et wilayales des Dossiers liés aux réformes
impôts ; et à la modernisation
- Encadrement des stagiaires et - Fiscalité locale
étudiants ; - L'impôt synthétique
- Acquisition de nouveaux ouvrages - Participation au groupe chargé du
traitant de la fiscalité et des finances ; Centre de proximité des Impôts.
- Gestion quotidienne de la biblio-
thèque de la DGI ;
- Elaboration quotidienne de la revue
de presse.
 Coopération internationale en matière
d'administration fiscale
/

régies du ministère des Finances • La formation et l'assistance dans la

(Impôts, Douanes, Domaine). mise en place de la DGE, des CDI
Le programme de modernisation a fait ainsi que d'autres thèmes plus
l'objet d'une convention signée en spécifiques répondant à l'expression
mars 2004 par toutes les parties de besoins particuliers.
concernées, à savoir la Commission • La fourniture d'une documentation
européenne, le ministère des Finances dense ainsi que de supports
(pour le volet 1), les ministères du pédagogiques variés.
Commerce, des Transports et de
l'Agriculture (pour le volet 2). Le plan de coopération s'est
concrétise par la signature par les
Le programme a une durée opération- ministres algérien des Finances et
nelle de quatre (04) ans à partir de la français de l'Economie, des Finances
date de signature de la convention de et de l'Industrie, de F aide-mémoire
financement. sur le partenariat économique pour la
croissance et le développement, en
I l est structuré en deux (02) volets juillet 2004, et de la convention de
portant sur un appui : jumelage entre l'ENI de Koléa et le
• Aux régies financières (Domaines, CNFP de Ne vers, en novembre 2005.
Impôts, Douanes) pour le volet 1.
• Aux instruments d'application de la Pour 2006, i l a été convenu de
législation liée à l'activité commer- compléter celte coopération par une
ciale relevant des compétences des action soutenue envers l'Ecole
Pour la mise en œuvre du programme ministères du Commerce, de nationale des impôts de Koléa
de modernisation de l'administration l'Agriculture et du Développement (ENT/Algérie).
fiscale entamée ces dernières années, rural et des Transports pour le volet 2. L a Banque mondiale a été sollicitée
le ministère des Finances a sollicité, Ainsi, la DGI est engagée depuis août pour apporter son appui au
dans le cadre de la coopération 2005 dans le plan de mise en œuvre programme de modernisation de l'ad-
internationale, l'assistance technique du programme d'appui aux réformes ministration fiscale par l'engagement
d'institutions internationales et administratives (programme Mara). d'une assistance à la maîtrise d'ouvra-
administrations fiscales étrangères, Elle a bénéficié du soutien d'experts ge au programme de réforme et
notamment : qui ont commencé à travailler, chacun modernisation de l'administration
selon un calendrier particulier, sur les fiscale.
• Le Fonds monétaire international thèmes spécifiques à l'administration
• L'Union européenne fiscale, notamment l'identification des La Banque mondiale a été également
• L'Administration fiscale française contribuables (NIS - D I D ) , la sollicitée pour apporter son appui à la
• La Banque mondiale Direction des grandes entreprises Direction générale des impôts en
(DGE), les Centres des impôts (CDI), matière de fiscalité pétrolière.
Le Fonds monétaire international les Centres de proximité des impôts
(FMI) a été sollicité pour l'étude de (CP1), l'actualisation des plans de for-
l'administration fiscale avec pour mation et du plan de
objectif la formulation d'une communication des régies financières
proposition de stratégie permettant de (Domaine, Douanes, Impôts),
poursuivre la modernisation de l'élaboration du schéma directeur du
l'organisation et des procédures de la système d'information et
Direction générale des impôts télécommunication.
(Direction des grandes entreprises, L'Administration fiscale française
Centres des impôts, réforme des a initié, en relation avec
procédures et informatisation). l'Administration fiscale algérienne,
un plan de coopération qui a porté sur
L'Union européenne (UE) a initié un des domaines techniques opération-
programme d'appui des réformes des nels comprenant notamment :

0
La Vi rue
La Direction Régionale de Chlef
.1. Ê F F I to n cl \* • L'analyse des techniques quantitati- thèmes a touché 369 agents au niveau
La Direction Régionale de Chlef, ves des indicateurs de gestion. local, 104 agents au niveau régional et
issue de la restructuration de l'admi- • Le contrôle de gestion des 285 agents au niveau de l'ENT.
nistration fiscale en 1991, précomptes TVA.
couvre le territoire des Contrôle fiscal
wilayas du centre- ouest du Traitement du recours
pays, à savoir gracieux : 62 affaires ont
les wilayas de Chlef, été traitées par la
Mostaganem, Tiaret, Commission régionale de
Relizane, A i n Defla et recours gracieux qui a
Tissemsilt. accordé des remises gra-
L'activité économique des cieuses pour 39 affaires,
wilayas de la région, axée ajourné 07 affaires et rejeté
sur le secteur public, a 16 autres.
connu une récession après Apurement des stocks : un
la dissolution de plusieurs taux d'apurement de 94 % a
entreprises étatiques et le été enregistré antérieure-
transfert hors région de cer- ment au I '/1/2005 par les
e

taines d'entre elles, l'investissement » La prise en charge de l'assiette de DIW de la région de Chlef.
privé centré principalement sur la dis- l'impôt foncier. Sur le plan contentieux, le taux de
tribution et l'agroalimentaire connaît Ces actions sont en sus des program- traitement des requêtes est de 74 % au
un essor certain de même pour le sec- mes d'intervention initiés par l'IGSF. 30/6/2005.
teur agricole. Les résultats des régularisations déga-
Domaine des compétences gés suite aux interventions des brigades
Fonctionnement Les DIW de la région de Chlef gèrent mixtes s'élèvent à 168 065 937 DA.
les dossiers fiscaux par le biais de 74 Le nombre d'affaires vérifiées au
et attribution
inspections et 55 recettes des impôts 31/12/2004 est de 220.
En plus de ses activités internes d'a-
pour une population fiscale de
nalyse des résultats d'orientation et de
122 313 contribuables. Accueil et information
synthèse des différents agrégats géné-
Le recouvrement des D I W de la du publie
rés par les DIW de la région, la DRI
région, arrêté au 31/12/2004, était de
procède annuellement à l'élaboration La Direction régionale des impôts
18 084 (en millions de dinars) repré-
et à l'exécution d'un plan d'action en accorde une attention particulière à
sentent 4,24 % du recouvrement
fonction des orientations de l'accueil et l'information du public.
national.
l'Administration centrale et des lacu- C'est ainsi qu'en sus de son action
Au 30/6/2005/ i l est de 9 463, soit une d'orientation et de rencontres avec les
nes relevées au niveau des structures
progression de 4 % par rapport à la associations socioprofessionnelles,
de base lors de tournées de contrôle et
même période de l'année 2004. elle a participé activement à la collec-
d'animation. C'est ainsi qu'au titre de
l'année en cours i l a été procédé à des te d'informations dans le cadre de
tournées auprès des structures de base Action de formation l'enquête d'opinion initiée par la
qui avaient pour objectif : L'action de formation cibiant les dif- Direction générale des impôts, et les
férents corps et englobant différents résultats ont été jugés satisfaisants.

Implantation
DIW Adresse Téléphone Inspections Recettes

A i n - Defla 027/ 60-34-30 13 10

Hôtel des Hnances

Chlef Hôtel des Finances 027/77-13-71 14 11

Relizane H ô t e l des Finances 046/92-18-38 14 08

Mostaganem H ô t e l des Finances 045/ 21-11-70 13 11

Tiaret Hôtel des Finances 046/41-69-52 13 10

Tissemsilt H ô t e l des Finances 046/ 47-98-69 07 05

 Flash/Infos
Activités ministérielles
des finances, des sous-directeurs char-
gés de la formation, des directeurs
régionaux des services déconcentrés
de quelques directeurs de wilaya et de
l'encadrement de l'ENI et de l'EDEE
• Monsieur le ministre des Finances a
reçu à son cabinet l'encadrement de la
DGI, conduit par Monsieur le
Directeur général les 4, 11 puis le
20 février 2006 afin de s'enquérir
de l'état d'avancement de la
modernisation de la DGI.
• La conférence annuelle des cadres
dirigeants de l'administration fiscale a
* M. Mourad Medelci, ministre des les nouvelles orientations de l'écono- été organisée du 30 au I " mars 2006 à
Finances, a inauguré, le 19 février mie nationale, qui exige de grandes l'hôtel Les Hammadites, à Béjaïa, en
2006, une journée d'information sur le compétences basées sur une formation présence de M . Mourad Medelci,
Schéma directeur de la formation à de haut niveau, a été discuté longue- ministre des Finances, ainsi que des
l'Ecole nationale des impôts (ENI) de ment par les cadres des directions responsables centraux et. régionaux du
Koléa. générales des impôts, du budget, des secteur des finances (un numéro spé-
Le programme de formation à mettre douanes, du domaine national, de la cial lui sera consacré prochainement)
en place pour l'année 2006, dicté par comptabilité, de l'Inspection générale

Activités du Directeur général

Réunions Installations
M . Bouderbala a présidé, les 6, 8, 12, puis le 27 mars, Le Directeur général a procédé, le 28 mars 2006, à l'ins-
des réunions de coordination consacrées à la préparation tallation de nouveaux inspecteurs et chargés d'inspection
de la conférence annuelle des cadres qui a lieu du 30 mars au niveau de l'Inspection générale des services fiscaux
au 1 avril 2006.
er (IGSF).
'» Par ailleurs, le Directeur général a assisté, le 18 mars, à
une réunion avec la Direction générale des douanes pour
la mise en place d'un système de transmission de données Visites
entre les deux administrations. "Le Directeur général a effectué une visite de travail à la
• En outre, il a reçu, le 1 février, les représentants d'un
er
wilaya de Chlef, le lundi 6 février 2006, où i l s'est rendu
bureau d'étude GCA de Grande-Bretagne, en présence du au siège de la DRI et de la DIW avant de visiter les
Directeur général des études et de planification et du inspections polyvalentes de la wilaya de Chlef. Le
Directeur des moyens et des opérations budgétaires, en Directeur général a donné des instructions fermes pour le
vue d'examiner le contrat d'assistance technique. renforcement des brigades de lutte contre la lutte fiscale et
• Le Directeur général a reçu, le 8 février écoulé, les le commerce informel et le relèvement du niveau de
experts de l'UE pour faire le point sur l'état d'avancement recouvrement fiscal.
du projet Mara. M . Bouderbala avait, auparavant, effectué une visite
similaire à la wilaya de Médéa le 4 février écoulé.

Activités des structures

contrôle fiscal au niveau local et national, M . Saïdani,
Animation Directeur des recherches et des vérifications, a ouvert les
travaux de cette rencontre, en dressant un bilan qui relève
DRV aussi bien les aspects positifs que toutes les insuffisances
constatées dans les procédures et les méthodes de
Une rencontre regroupant les vérificateurs de comptabili-
vérification ainsi que les difficultés rencontrées par les
té, présidée par le Directeur général, a été tenue le
services du contrôle fiscal telles que l'inadaptation des
27 février 2006.
moyens et des méthodes aux enjeux économiques,
Après avoir fait une présentation des structures du

0 Suite
le cloisonnement des services disposant des informations M . Bafdal, Inspecteur général des services fiscaux, a
d'intérêt fiscal, la lenteur dans la transmission de ouvert les travaux de cette rencontre par une
l'information... présentation de l'organisation, des objectifs ainsi que des
missions des services du contrôle interne.
M . Bouderbala, Directeur général, a, pour sa part, invité
l'assistance à faire preuve de mobilisation autour du En s'étalant sur les activités de ses services de l'année
projet de modernisation de la DGI et annoncé que des ses- 2000 à l'année 2005, M . Bafdal n'a pas manqué d'exposer
sions de formation pour tous les vérificateurs seront orga- toutes les contraintes qui entravent la mission du contrô-
nisées après chaque loi de finances afin de les leur de gestion.
informer de toutes les nouveautés.
Du débat qui s'en est suivi, des orientations et des Un débat riche s'en est suivi où toutes les difficultés
instructions du Directeur général, i l a été conclu la rencontrées par les vérificateurs pour l'accomplissement
nécessité de moderniser tant les moyens que les de leur mission ont été relevées.
méthodes d'intervention des services du contrôle fiscal. /
M . Bouderbala, Directeur général, présent à cette
IGSF rencontre, a donné des recommandations et des
instructions afin de doter les services de vérifications de
Un regroupement sur les activités des vérificateurs de
moyens pour l'accomplissement d'un meilleur rendement.
gestion a été organisé, le 11 mars 2006, par l'Inspection
générale des services fiscaux (IGSF).

Conventions
" Signature, le 10 mars certain pour le développe-
2006, de la convention ment entre les deux Etats,
tendant à éviter les doubles en créant un climat favora-
impositions par les diri- ble aux investissements.
geants des administrations
fiscales algérienne et russe. * Les négociations en vue
Cette convention vise de la conclusion d'une
essentiellement à éviter les convention de non-double
doubles impositions, elle imposition avec la Chine se
facilite ainsi les échanges sont déroulées à Alger,
économiques et commer- durant la période allant du
ciaux entre les deux Etats et 20 au 22 février 2006.
d'établir les modalités Cette convention vise à évi-
d'imposition des revenus ter les doubles impositions
des personnes physiques et et facilite ainsi les échanges
morales. commerciaux.
Paraphe de la convention avec la Chine Par ailleurs, cette conven-
tion présente un intérêt

L a L e t t r e de l a D G I
Ministère des Finances
Immeuble Ahmed - Francis
Cité Malki, Ben Aknoun, Alger
Tél. : 021 59 55 56 Fax : 021 59 52 32

D i r e c t e u r d e p u b l i c a t i o n : Mohamed Abdou BOUDERBALA

C o o r d i n a t i o n : Aïcha BENMALEK
Conception et réalisation : ALPHA Design Tél. : 021 21 07 71
w w w . Lettredgi@ [Link]

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