L’Organisation des Nations Unies (ONU)
Pendant et après la Seconde Guerre mondiale, une série de conférences fut organisée par les trois grandes
puissances (Etats – Unis, URSS, Grande Bretagne) afin de réorganiser le monde. De ces conférences est issue
l’Organisation des Nations Unies [ONU], organisation internationale fondée en 1945, sur le principe de
l’égalité souveraine de ses membres, dans le but d’assurer la paix, la sécurité et la coopération internationales
I. La création de l’ONU
Préparée par les Alliés pendant la Seconde Guerre mondiale, l’Organisation des Nations Unies (ONU) est née
de la nécessité de trouver une suite à la Société des Nations (SDN) qui a échoué dans sa mission de maintenir
la paix mondiale. La signature de la charte de l’Atlantique, en août 1941, par Churchill et Roosevelt, constitue
la première étape de la constitution de l’ONU. Les signataires de cette charte prévoient l’instauration d’un
nouveau système de sécurité collective.
Les principes de la charte de l’Atlantique sont consacrés dans la déclaration des Nations Unies du 1 er janvier
1942. La création de l’ONU a été décidée à la conférence de Moscou par les Etats – Unis, l’URSS, la Chine et la
Grande Bretagne le 30 octobre 1943. A la conférence de Téhéran (Novembre – décembre 1943), les Etats
Unis, la Grande Bretagne et l’URSS évoquèrent provisoirement leur désir de créer l’ONU. La conférence de
Dumbarton Oaks (Août – octobre 1944), tout en achoppant sur le mode de scrutin, aboutit à un projet de
charte. La conférence de Yalta, tenue du 4 au 11 février 1945 par Churchill, Staline et Roosevelt, a réglé la
question relative au mode de scrutin. Le projet de Dumbarton Oaks a servi de base à la charte des Nations
Unies, établie par la conférence de San Francisco (25 Avril – 26 juin 1945) qui a vu la participation des
délégués de 50 nations. La charte qui crée l’ONU est votée le 25 juin 1945 à l’unanimité par les 51 Etats
vainqueurs des Puissances de l’Axe. Signée le 26 juin 1945, elle entra en vigueur le 24 octobre 1945 après sa
ratification par la majorité des Etats signataires.
II. Les objectifs de l’ONU
Les objectifs de l’ONU sont les suivants :
Maintenir la paix et la sécurité internationales,
Développer entre les nations des relations amicales fondées sur le respect du principe de l’égalité, des
droits des peuples et de leur droit à disposer d’eux – mêmes,
Réaliser la coopération entre les pays,
Etre un centre où s’harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes.
III. Les institutions de l’ONU
L’ONU comprend six grands organes
1. L’Assemblée Générale
Elle se compose des représentants de 193 Etats membres et peut discuter de toute question. Elle se réunit au
moins une fois par an ; ses décisions sont des recommandations. Elle élit les membres des autres organes.
Chaque Etat y dispose d’une seule voix.
2. Le Conseil de Sécurité
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Il se compose de 15 membres dont 5 permanents (Etats – Unis, Russie, Chine, Royaume Uni et France)
disposant du droit de veto et dix non permanents élus tous les deux ans. Il peut se réunir à tout moment pour
examiner les problèmes de maintien de la paix et de la sécurité internationale ou pour faire ses
recommandations à l’Assemblée.
3. Le Secrétariat Général
Il est le pouvoir exécutif. Le Secrétaire Général, élu pour 5 ans et rééligible, est assisté par 8 Secrétaires
adjoints et une importante administration. Il exerce une grande influence à l’ONU et auprès des
gouvernements des Etats membres.
Les Secrétaires Généraux qui se sont succédé à la tête de l’ONU de sa création à nos jours sont :
Gladwynn Jebb (Royaume Uni) 1945 – 1946 (Par intérim avant la première élection)
Trygve Lie (Norvège) 1946 – 1952,
Dag Hammarskjöld (Suède) 1953 – 1961,
Sithu U Thant (Birmanie) 1961 – 1971,
Kurt Waldhein (Autriche) 1972 – 1981,
Javier Perez de Cuellar (Pérou) 1982 – 1991,
Boutros Boutros Ghali (Egypte) 1992 – 1996,
Koffi Annan (Ghana) 1997 – 2006,
Ban Ki Moon (Corée du Sud) 2007- 2016,
Antonio Guterres (Portugal) à partir du 1er Janvier 2017.
4. Le Conseil Economique et Social
Il comprend 54 membres élus pour 3 ans et renouvelables par 1/3 tous les ans. Il tient deux sessions par an
pour s’occuper des questions de coopération économique et sociale. Il est assisté de commissions
permanentes et coordonne les activités des institutions internationales spécialisées comme l’OMS, la FAO,
l’UNESCO, le PNUD, l’OIT, le FNUAP, le FMI…
5. Le Conseil de Tutelle
Il est l’organe principal pour la surveillance des territoires placés sous le régime international de tutelle. Il
comprend les 5 membres permanents du Conseil de Sécurité.
6. La Cour Internationale de Justice
Formée de 15 juges élus pour 9 ans, elle est le pouvoir judiciaire. Elle peut trancher les différends entre pays
membres et juger les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité. Elle siège à la Haye (Pays - Bas)
contrairement aux autres organes qui siègent à New York (USA).
IV. Le bilan de l’ONU
A. Les succès
1. L’action économique, culturelle, humanitaire et technique
L’ONU, à travers ses institutions spécialisées, a obtenu des résultats satisfaisants dans les domaines du
développement, de la coopération et de l’assistance. Ainsi, le PNUD, l’ONUDI, la CNUCED œuvrent pour la
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coopération technique et le développement industriel. La Banque mondiale, le FMI apportent l’assistance
économique et financière aux pays en développement. L’OMS œuvre pour la santé et l’UNESCO pour
l’éducation et la culture. Le HCR secourt et protège tous ceux qui fuient leurs pays en guerre. La FAO – PAM et
FIDA s’occupent du problème alimentaire et luttent contre la faim.
2. L’action de maintien de la paix et de la sécurité
Depuis 1945, l’ONU a mené plusieurs missions d’interposition, d’observation dans des zones de conflits à
travers les « Casques bleus ». Ainsi, à titre d’exemples, en 1953, elle intervint entre les deux Corées. De 1956 à
1967, une force d’urgence des Nations Unies (FUNU) s’est mise en place entre l’Egypte et la Bande de Gaza.
En 1978, la FINUL se déploie entre l’Israël et le Liban. L’ONU a mené des actions entre l’Afghanistan et le
Pakistan, entre l’Iran et l’Irak en 1988, entre l’Irak et le Koweït (MONUIK) en 1991. Actuellement, l’ONU mène
à travers le monde 15 opérations de maintien dont MINUSMA au Mali, ONUCI en Côte d’Ivoire, MONUSCO en
République Démocratique de Congo, MINUSTAH en Haïti, FNUOD en Syrie, etc.
3. L’action politique et diplomatique
L’ONU a soutenu tous les mouvements d’indépendance dans les colonies d’où l’indépendance de la Namibie
en 1990. Elle mène une mission politique et diplomatique en Sahara Occidental (MINURSO) et une mission
politique spéciale en Afghanistan (MANUA). L’ONU joua un rôle diplomatique majeur dans la crise du Congo
dans les années 1960, de Cuba et de Saint Domingo (1962), entre l’Inde et le Pakistan (UNMOGIP). Elle veille
sur la transparence et la régularité des élections. Elle est un véritable Parlement mondial où les nations,
grandes et petites, peuvent faire entendre leur voix.
B. Les limites de l’ONU
Les résultats de l’ONU sont limités et décevants, surtout dans les domaines de maintien de la paix et de la
sécurité. L’ONU souffre de la paralysie du Conseil de Sécurité en raison du droit de veto, de l’absence d’une
définition précise de la notion d’agression, enfin du manque des moyens financiers et de l’inexistence d’une
véritable force armée internationale.
L’Assemblée n’a malheureusement pas toujours les moyens de faire appliquer ses décisions. Le problème du
désarmement reste non résolu. Sur le plan de la colonisation, des territoires (Palestine, Sahara Occidental)
restent toujours sous domination coloniale. L’ONU s’est montrée incapable face à certains foyers de conflit,
exemple : conflit israélo – arabe, et impuissante devant la violation et le non-respect de certains accords par
les grandes puissances, exemple : l’invasion de l’Irak par les troupes Américano - Britanniques en 2003. On
assiste à une multiplication des zones de conflits. Dans le monde environ 850 millions de personnes souffrent
de la faim et plusieurs dizaines de millions en meurent chaque année.
C. Les perspectives
La restructuration de l’ONU devient nécessaire si elle veut s’adapter aux nouveaux contextes géographiques.
Ainsi, il faut l’élargissement du Conseil de Sécurité à d’autres pays et régions, et l’apport d’autres bailleurs de
fonds pour assurer la survie de l’organisation et éviter l’influence des grandes puissances. L’existence d’une
force armée internationale permanente est plus que nécessaire. Les Etats membres de l’ONU doivent avoir la
bonne volonté de mettre en œuvre toutes les résolutions et recommandations de l’organisation. L’ONU doit
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enfin renforcer les actions de ses institutions spécialisées et étendre ses moyens judiciaires (CPI et TPI) aux
responsables des pays développés.
